MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII

DIRECȚIA AUTORIZAȚII DE CONSTRUIRE, REGLEMENTĂRI TEHNICE ȘI MEDIU

Nr:
Data: 12.07.2022

REFERAT DE APROBARE

a ordinului viceprim-ministrului, ministrului transporturilor și infrastructurii privind

aprobarea reglementării tehnice ,,Regulament privind recepția lucrărilor de întreținere
drumuri și poduri” - indicativ AND 514-2022

Reglementarea tehnică ,,Regulament privind recepția lucrărilor de întreținere drumuri și

poduri” - indicativ AND 514-2022 se adresează tuturor factorilor implicați în procesul de recepție
a lucrărilor și serviciilor de întreținere a drumurilor de interes național: proiectanți, executanți
de lucrări în domeniul construcțiilor, specialiști cu activitate în domeniul construcțiilor
atestați/autorizați în condițiile legii, investitori, laboratoare de încercări în construcții
autorizate/acreditate, precum și organisme de verificare/control, etc.
Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea și execuția lucrărilor și serviciilor de
întreținere a drumurilor de interes național care nu necesită expertizare tehnică, nu modifică și
nu afectează structura de rezistență și/sau aspectul arhitectural al construcției, nu intervin asupra
caracteristicilor inițiale ale acesteia din punct de vedere al cerințelor fundamentale aplicabile,
nu măresc valoarea construcției și se execută fără autorizație de construire.
Recepția lucrărilor și serviciilor de întreținere a drumurilor de interes național poate fi efectuată
atât pentru lucrările și serviciile de întreținere executate de operatori economici cu activitatea
principală “construcții”, cât și pentru lucrările și serviciile de întreținere executate în regie
proprie.
În vederea stabilirii unor reguli clare și ferme, simple și coerente, care să permită o aplicare
eficientă, titlul reglementării tehnice în prezent în vigoare, ”Metodologie privind efectuarea
recepției lucrărilor de întreținere și reparare curentă drumuri, poduri” - indicativ AND 514-2007
a fost modificat sub forma ”Regulament privind recepția lucrărilor de întreținere drumuri și
poduri” - indicativ AND 514-2022, pentru a păstra consecvența cu Regulamentul de recepție a
lucrărilor de construcții și instalații aferente acestora, aprobat prin HG nr. 273/1994 cu
modificările și completările ulterioare, cu aplicabilitate la drumurile noi și la intervențiile asupra
construcțiilor existente, pentru care se emit, în condițiile legii, autorizații de construire.
Prin prisma activității desfășurate de C.N.A.I.R. - S.A. privind întreținerea autostrăzilor,
drumurilor expres, drumurilor naționale, variantelor ocolitoare, precum și a altor elemente de
infrastructură rutieră definite conform legii, în scopul desfășurării traficului rutier în condiții de
siguranță a circulației, au fost identificate o serie de situații care au determinat necesitatea
revizuirii reglementării tehnice ”Metodologie privind efectuarea recepției lucrărilor de
întreținere și reparare curentă drumuri, poduri” - indicativ AND 514-2007, în scopul reglementării
stricte a procesului de recepție, după cum urmează:
a) întrucât metodologia privind efectuarea recepției a fost elaborată ca o metodă care stabilește
condițiile pentru efectuarea recepției în concordanță cu Regulamentul privind recepția
construcțiilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 273/1994, cu modificările și
 completările ulterioare, regulament care prevede că ”recepția lucrărilor de construcții de
orice categorie și instalații aferente acestora se efectuează atât la lucrări noi, cât și la
intervențiile în timp asupra construcțiilor existente (reparații capitale, consolidări,
modificări, modernizări, extinderi, etc.)”, s-a impus modificarea acesteia într-un regulament
propriu al lucrărilor și serviciilor de întreținere a drumurilor de interes național, care nu
necesită expertizare tehnică, nu modifică și nu afectează structura de rezistență și/sau
aspectul arhitectural al construcției, nu intervin asupra caracteristicilor inițiale ale acesteia
din punct de vedere al cerințelor fundamentale aplicabile, nu măresc valoarea construcției și
se execută fără autorizație de construire;
b) din componența comisiilor de recepție la terminarea lucrărilor și de recepție finală au fost
eliminați reprezentantul administrației publice locale și reprezentantul teritorial al poliției
rutiere, pe teritoriul cărora se execută lucrările, datorită faptului că lucrările și serviciile de
întreținere a drumurilor de interes național se execută fără autorizație de
construire/desființare;
c) prin regulamentul privind recepția lucrărilor de întreținere drumuri și poduri s-au stabilit
reguli clare și ferme, simple și coerente, care să permită o aplicare eficientă pornind de la
constituirea comisiei până la finalizarea recepției, atât pentru recepția efectuată într-o etapă
- în fază unică – la terminarea lucrărilor, cât și pentru recepția efectuată în două etape, la
terminarea lucrărilor și la expirarea perioadei de garanție;
d) procesul de recepție a lucrărilor și serviciilor de întreținere a drumurilor de interes național
se finalizează prin încheierea unui act denumit „proces-verbal de recepție”, cu admiterea
sau respingerea recepției lucrărilor de către investitor;
e) au fost definite sintagmele „data de începere a recepției” și „data finalizării recepției”;
f) recepția la terminarea lucrărilor și recepția finală pot fi realizate și pentru
părți/obiecte/sectoare din lucrările contractate, dacă acestea sunt distincte/independente
din punct de vedere fizic și funcțional;
g) s-a precizat, în mod clar și concis, procedura de comunicare între factorii implicați în procesul
de recepție, referitor la aspectele de natură organizatorică, precum și condițiile în care
comisia de recepție se poate întruni, în mod legal, și în care poate lua decizii cu privire la
recepție;
h) decizia comisiei de recepție se ia cu majoritatea simplă de voturi a membrilor prezenți, iar
aceasta nu reprezintă o simplă recomandare. Numai în conformitate cu decizia comisiei de
recepție, investitorul aprobă admiterea sau respingerea recepției;
i) pentru lucrările și serviciile de întreținere a drumurilor de interes național a căror recepție
se efectuează într-o etapă – în fază unică – care nu presupun o complexitate ridicată, s-a
stipulat că verificarea calității lucrărilor executate, întocmirea cărții tehnice a lucrării,
întocmirea documentelor de recepție și asigurarea secretariatului comisiei de recepție să fie
efectuate de către un referent de specialitate inginer construcții, sau un șef district drumuri,
poduri sau un șef sector drumuri, poduri. În cazul referentului de specialitate inginer
construcții, acesta va fi un specialist cu studii superioare în domeniul drumuri și poduri,
angajat al investitorului, cu atribuții de urmărire a execuției lucrărilor pe șantier din punct
de vedere al cantității, calității și respectării termenelor de execuție;
j) în anexele la regulamentul privind recepția lucrărilor de întreținere drumuri și poduri s-au
prevăzut atât obligațiile și răspunderile dirigintelui de șantier, pentru lucrările de întreținere
a căror recepție se efectuează în două etape, cât și obligațiile și răspunderile referentului de
specialitate inginer construcții/șefului de district drumuri, poduri/șefului de sector drumuri,
poduri, pentru lucrările de întreținere a căror recepție se efectuează într-o etapă - în fază
unică;
k) prezentul regulament facilitează procesul de luare a deciziei de către investitor privind
admiterea recepției lucrărilor și serviciilor de întreținere a drumurilor de interes național.
Precizăm că, propunerea pentru revizuirea reglementării tehnice ”Metodologie privind efectuarea
recepției lucrărilor de întreținere și reparare curentă drumuri, poduri” - indicativ AND 514-2007
și schimbarea denumirii acesteia în ”Regulament privind recepția lucrărilor de întreținere
drumuri și poduri” - indicativ AND 514-2022 a fost analizată în Consiliul Tehnico-Economic al
C.N.A.I.R. – S.A. și avizată favorabil, conform Documentului de avizare nr. 5074/30.06.2021.
Proiectul ”Regulamentului privind recepția lucrărilor de întreținere drumuri și poduri” - indicativ
AND 514-2022 a fost transmis spre avizare Asociației de Standardizare din România și
Inspectoratului de Stat în Construcții.
Potrivit prevederilor art. 10 alin. (2) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții,
republicată, cu modificarile și completarile ulterioare, proiectul de ordin a fost promovat inițial
ca ordin comun al ministrului transporturilor și infrastructurii și ministrului dezvoltării, lucrărilor
publice și administrației.
Ordinul a parcurs circuitul intern de avizare, fiind publicat pe site-ul MTI în data de 08.10.2021,
aprobat MTI cu nr. 1355/2021, și transmis pe circuitul extern de avizare și aprobare, la Ministerul
Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.
Pe parcursul procesului de avizare, derulat de MDLPA conform Metodologiei aprobate cu OMLPDA
nr. 3363/2020, cu modificările și completările ulterioare, au survenit unele schimbări legislative
în domeniul reglementărilor tehnice. Astfel, prevederile art. 10 alin. (2) din Legea nr. 10/1995 s-
au modificat în sensul că “reglementările tehnice (…) se aprobă prin ordin al ministrului
dezvoltării regionale şi administraţiei publice şi se publică în Monitorul Oficial al României,
Partea I, cu excepţia reglementărilor tehnice specifice privind construcţiile inginereşti
pentru infrastructura de transport de interes naţional, care se aprobă prin ordin al
ministrului transporturilor, cu respectarea regimului general al sistemului calităţii în
construcţii”, potrivit OUG nr. 26/2022 pentru modificarea și completarea unor acte normative în
domeniul investițiilor publice. Prin urmare, proiectul de ordin comun a fost returnat de Ministerul
Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, reglementarea urmând să fie supusă aprobării prin
ordin al viceprim–ministrului, ministrului transporturilor și infrastructurii (conform adresei MDLPA
nr. 43218/05.04.2022), fiind ulterior revizuit și refăcut.
De asemenea, cu sprijinul Direcției Afaceri Europene și Relații Internaționale din cadrul MTI, proiectul
a fost transmis Ministerului Economiei în vederea notificării la Comisia Europeană, potrivit prevederilor
HG nr. 1016/2004 privind măsurile pentru organizarea şi realizarea schimbului de informaţii în
domeniul standardelor şi reglementărilor tehnice, precum şi al regulilor referitoare la serviciile
societăţii informaţionale între România şi statele membre ale Uniunii Europene, precum şi Comisia
Europeană – în urma evaluării rezultând că nu conține elemente care să necesite notificarea.
*

Având în vedere cele prezentate, am întocmit prezentul referat în vederea emiterii Ordinului
viceprim–ministrului, ministrul transporturilor și infrastructurii pentru aprobarea
reglementării tehnice ”Regulament privind recepția lucrărilor de întreținere drumuri și
poduri” - indicativ AND 514-2022, pe care îl supunem spre aprobare.

DIRECTOR
MIRELA CEBANU