REFERAT DE APROBARE

a proiectului Ordinului ministrului afacerilor interne pentru aprobarea regulilor de

eligibilitate și de utilizare aferente fondurilor europene dedicate Afacerilor interne 2021-
2027

Prin Cadrul Financiar Multianual 2021 – 2027, domeniul Afaceri interne, au fost
instituite instrumente de sprijin financiar din partea Uniunii Europene destinate să sprijine
consolidarea spațiului de libertate, securitate și justiție prin asigurarea continuității
implementării măsurilor necesare atingerii obiectivelor strategice stabilite și urmărite prin
programele de finanțare anterioare dar și prin eficientizarea și mai buna focalizare a finanțării
din partea Uniunii Europene în baza programărilor strategice multianuale, elaborate de către
fiecare stat membru, în dialog cu Comisia Europeană.
Pentru perioada 2021 – 2027, România va beneficia de fonduri externe nerambursabile
dedicate Afacerilor interne, prin intermediul a 3 fonduri/instrumente:
● Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI) – Regulamentul (UE) 2021/1147 al
Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de instituire a Fondului pentru azil,
migrație și integrare.
● Fondul pentru securitate internă (FSI) – Regulamentul (UE) 2021/1149 al Parlamentului
European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de instituire a Fondului pentru securitate internă.
● Instrumentul de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize
(IMFV) – Regulamentul (UE) 2021/1148 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie
2021 de instituire, ca parte a Fondului de management integrat al frontierelor, a Instrumentului
de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize.

Valoarea inițială totală a fondurilor dedicate Afacerilor interne pentru perioada 2021-
2027 este de peste 264 milioane euro, din care fonduri europene în valoare de 213 milioane
euro.
La nivel național, prin HG nr. 936/20201, Ministerul Afacerilor Interne a fost desemnat
titular de programe, autoritate de management, organism contabil și organism responsabil cu
primirea fondurilor de la Comisia Europeană pentru programele naționale Afaceri interne în
perioada 2021-2027.
În conformitate cu prevederile HG nr. 868/20222, sistemul de management și control
aferent gestionării programelor naționale Afaceri interne pentru perioada 2021-2027 este
format din următoarele instituții:
- Direcția Fonduri Externe Nerambursabile din cadrul MAI – Autoritate de management
Afaceri interne - organismul abilitat să gestioneze asistența financiară acordată în acest
domeniu, să planifice și să coordoneze activitățile finanțate în acest cadru și întreaga
comunicare cu Comisia Europeană.
- Direcția Generală Financiară din cadrul MAI – Organism intermediar financiar -
contabil responsabil de funcția contabilă și de primirea fondurilor de la Comisia Europeană
pentru fondurile europene dedicate Afacerilor interne.
- Inspectoratul General pentru Imigrări din cadrul MAI – Organism Intermediar FAMI
- organismul desemnat să îndeplinească atribuții referitoare la Fondul pentru Azil, Migrație și
Integrare.
- Direcția generală mecanisme și instrumente financiare nerambursabile din cadrul
Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene – Organism intermediar Afaceri interne -

1
pentru aprobarea cadrului general necesar în vederea implicării autorităţilor şi instituţiilor din România în
procesul de programare şi negociere a fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-
2027 şi a cadrului instituţional de coordonare, gestionare şi control al acestor fonduri;
2
privind stabilirea sistemului de management şi control în vederea gestionării programelor naţionale Afaceri
interne pentru perioada 2021-2027;
organismul desemnat să îndeplinească atribuții referitoare la fondurile europene dedicate
afacerilor interne.
- Autoritatea de audit din cadrul Curții de Conturi a României – organismul care
efectuează auditarea utilizării asistenței financiare acordate României, în conformitate cu
procedurile proprii, cu standardele internaționale de audit acceptate și cu prevederile legislației
aplicabile.
Potrivit art.4 alin.(4) și alin.(6) din HG nr. 868/2022, prin ordin al ministrului afacerilor
interne se aprobă următoarele:
- regulile de eligibilitate aplicabile cheltuielilor în cadrul programelor naţionale Afaceri
interne, precum şi finanţarea operaţiunilor prin utilizarea opţiunilor de costuri
simplificate;
- regulile specifice de utilizare a fondurilor suplimentare acordate pe baza finanțărilor
nelegate de costuri sau la rate forfetare, pentru asistența tehnică.
Regulile de eligibilitate cuprind reguli naționale de eligibilitate privind proiectele,
beneficiarii și costurile în cadrul proiectelor finanțate din programele naționale 2021-2027
Afaceri interne, ținând cont de prevederile stabilite la nivel european prin Regulamentele (UE)
2021/1060, nr.2021/1147, nr.2021/1148 și nr. 2021/1149. Acestea se aplică proiectelor propuse
sau calificate pentru finanțare din programele naționale Afaceri interne, care contribuie la
atingerea obiectivelor fondurilor europene dedicate Afacerilor interne, pentru care cheltuielile
aferente se includ în cererile de plată transmise Comisiei Europene.
Regulile specifice se aplică proiectelor propuse sau calificate pentru finanțare din
fondurile suplimentare acordate pe baza finanțărilor nelegate de costuri sau la rate forfetare,
pentru care cheltuielile aferente nu se cuprind în cererile de plată transmise Comisiei Europene.
Principalele aspecte reglementate prin prezentul proiect de act normativ sunt: beneficiarii
eligibili, proiecte eligibile, costuri eligibile, modalități de finanțare, perioada de eligibilitate,
evidența cheltuielilor, controale de gestiune și pista de audit, venituri și principiul non
profitului, contribuția în natură, rezonabilitatea costurilor, cheltuieli neeligibile.
In cadrul regulilor specifice de utilizare a sumelor suplimentare acordate pe baza
finanțărilor nelegate de costuri sau la rate forfetare se reglementează modul de utilizare prin
intermediul proiectelor selectate și aprobate la finanțare de către Autoritatea de management, a
Fondurilor suplimentare acordate României prin finanțare nelegată de costuri, pentru admisia
umanitară, relocarea sau transferul intra-UE al persoanelor aflate în nevoie de protecție
internațională, în conformitate cu prevederile art. 19 şi 20 din Regulamentul (UE) nr.
2021/1147, precum si a fondurilor suplimentare acordate României prin finanțare la rate
forfetare, pentru asistența tehnică, conform art. 36 din Regulamentul (UE) 2021/1060.
Totodată, proiectul de act normativ reglementează posibilitatea emiterii de către
Autoritatea de management a unor instrucțiuni cu caracter obligatoriu privind aplicarea
regulilor și cerințelor stabilite prin anexa 1 și stabilirii de reguli specifice de eligibilitate prin
ghidurile specifice apelurilor, stabilirea obligației de aprobare la nivelul Autorității de
management și organismelor intermediare a procedurilor de sistem și operaționale privind
sistemul de management și control, precum și posibilitatea aplicării procedurilor de sistem
elaborate la nivelul structurilor aparatului central al MAI, proiectelor/programelor cu finanțare
din fonduri europene dedicate numai în cazul în care acestea sunt avizate pozitiv de către
Autoritatea de management.

*****
***
*