MINISTERUL DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR

PUBLICE ȘI ADMINISTRAȚIEI

REFERAT nr.
pentru aprobarea reglementării tehnice
„ Ghid pentru realizarea de lucrări de intervenții integrate la clădirile rezidențiale multifamiliale
și la clădirile publice, indicativ RTC-1”

Potrivit prevederilor art. 10 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, republicată, cu
modificările și completările ulterioare, ale art. 5 punctul 31) din Hotărârea Guvernului nr. 477/2020
privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Lucrărilor Publice, Dezvoltării şi Administraţiei,
M.D.L.P.A., cu modificările și completările ulterioare, în calitate de autoritate de reglementare în
domeniu, asigură activitatea de reglementare tehnică în domeniul construcţiilor, elaborarea,
actualizarea şi valorificarea pachetului tehnic normativ destinat sectorului construcţii, cu
respectarea principiilor comunitare privind libera circulaţie a produselor şi serviciilor.

În cadrul activităţii de reglementare în domeniul construcţiilor, Direcția Tehnică din cadrul Direcţiei
Generale Dezvoltare Regională și Infrastructură derulează activități de optimizare a pachetului de
reglementări tehnice specifice domeniilor de activitate, în scopul alinierii cu practica internaţională
şi europeană în domeniu.

Având în vedere necesitatea actualizării cadrului normativ în domeniul construcțiilor, corespunzător

componentelor sistemului calităţii în construcţii, din perspectiva îmbunătățirii fondului construit prin
măsuri de creștere a performanței energetice a clădirilor și de reducere a riscului seismic, Ministerul
Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a propus o serie de reforme în cadrul Planului
Național de Redresare și Reziliență (PNRR), adoptat de Comisia Europeană pe 27 septembrie 2021, în
cadrul componentei C5 – Valul Renovării, pentru a sprijini investițiile prevăzute pentru îmbunătățirea
fondului construit, respectiv intervențiile integrate asupra clădirilor existente (rezidențiale
multifamiliale și publice) finanțate prin PNRR.

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației este responsabil cu elaborarea Ghidului

pentru realizarea de lucrări de intervenții integrate la clădirile rezidențiale multifamiliale și la
clădirile publice, care face parte din Jalonul nr. 93 din cadrul Reformei R2.a „Adoptarea Strategiei
naționale de reducere a riscului seismic și pregătirea cadrului de implementare inclusiv pentru
măsuri integrate de renovare”, Componenta C5 - Valul Renovării din Planul Național Național de
Redresare și Reziliență. Termenul stabilit pentru intrarea în vigoare a prezentului ghid este 30
decembrie 2022.

Elaborarea reglementării tehnice „Ghid pentru realizarea de lucrări de intervenții integrate la

clădirile rezidențiale multifamiliale și la clădirile publice, indicativ RTC-1”, s-a realizat în cadrul
contractului de prestări servicii nr. 258/27.12.2021, încheiat între MDLPA în calitate de achizitor și
Universitatea Tehnică de Construcții București în calitate de prestator.

Ghidul pentru realizarea de lucrări de intervenții integrate la clădirile rezidențiale multifamiliale și la

clădirile publice structurează informațiile relevante despre cadrul legislativ și normativ aplicabil, cu
conținut specific pentru fiecare categorie de utilizatori, diferențiat pe tipuri de funcțiuni, în vederea
unei înțelegeri și aplicări facile și pentru a asigura tranziția către un fond construit sustenabil.
Ghidul conține informații și prevederi pentru armonizarea diferitelor tipuri de lucrări necesare în
proiectele de intervenție privind îmbunătățirea fondului construit, printr-o abordare integrată a

1
cerințelor fundamentale aplicabile construcțiilor existente prevăzute în Legea nr. 10/1995 privind
calitatea în construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Ghidul integrează informații de interes pentru eficientizarea perioadei de implementare și a
rezultatelor obținute, în acord cu Strategia națională de renovare pe termen lung, Strategia UE
Renovation Wave și cu Strategia națională de reducere a riscului seismic, în vederea facilitării
procesului de implementare a investițiilor. Este detaliată aplicarea integrată a măsurilor pentru
creșterea eficienței energetice și reducerea riscului seismic, luând de asemenea în considerare și
cerințele fundamentale privind securitatea la incendiu, igiena și sănătatea mediului interior, siguranța
utilizatorilor și accesibilitatea în exploatare, protecția împotriva zgomotului, utilizarea sustenabilă a
resurselor naturale, cu integrarea esteticii și calității arhitecturale a mediului construit.
Ghidul include, de asemenea, informații privind obligațiile factorilor implicați în procesul de asigurare
a calității în construcții și explică beneficiile unei abordări integrate a intervențiilor asupra clădirilor
existente.
În aplicarea ghidului, utilizatorii vor avea în vedere respectarea principiilor „Do No Significant Harm”
(DNSH) în procesul de elaborare a proiectelor și la monitorizarea și justificarea implementării acestor
principii în timpul execuției.
Ghidul cuprinde un set de principii și metode de conformare a lucrărilor de intervenții asupra
clădirilor existente, la cerințele tehnice specifice calității în construcții, din perspectiva creșterii
performanței energetice a acestora și a siguranței la acțiuni seismice, precum și pentru îmbunătățirea
celorlalte cerințe relevante de calitate, aplicabile. Ghidul descrie cerințe comune și pachete de
cerințe specifice tuturor categoriilor de factori implicați, ținând seama și de funcțiunea clădirilor.
Sunt explicate foile de parcurs care trebuie urmate în procesul de decizie și în planificarea
intervențiilor și asigurarea sinergiei acestora cu cerințele fundamentale aplicabile.
Prevederile ghidului se adresează tuturor factorilor implicați în procesul de asigurare a calității în
construcții, conform prevederilor Legii nr. 10/1995: proiectanți, verificatori de proiecte, experți
tehnici, executanți, responsabili tehnici cu execuția, diriginți de șantier, auditori energetici pentru
clădiri, proprietari, autorități administrației publice centrale și locale și organelor de control, potrivit
obligațiilor și răspunderilor ce le revin în conformitate cu prevederile legale. Nu fac obiectul acestui
ghid clădirile din Patrimoniul cultural național al României clasate monument istoric și înscrise pe
Lista Monumentelor Istorice.

Proiectul de reglementare tehnică a făcut obiectul avizării și anchetei publice, astfel:

1. Analiza și avizarea documentului în faza - Redactarea I, în cadrul comitetelor tehnice de
specialitate ale MDLPA, astfel:
a) CTS A – Rezistență mecanică și stabilitate pentru construcții. Subcomitetul construcții
civile, industriale și agricole – PV nr.1/30.05.2022;
b) CTS E – Economie de energie și izolare termică pentru domeniul construcții civile, respectiv
pentru instalații în toate specialitățile – PV nr. 1/30.05.2022.
2. Realizarea de către UTCB a anchetei publice, cu consultarea factorilor interesați relevanți, cu
integrarea observațiilor formulate asupra documentului avizat la redactarea I.
3. Completarea și revizuirea documentului în faza - Redactarea I, urmare a observațiilor și
propunerilor membrilor comitetelor tehnice de specialitate.
4. Răspunsul Ministerului Economiei cu privire la notificarea, dacă este cazul, a reglementării
tehnice modificate la Comisia Europeană prin publicarea reglementărilor în baza de date TRIS.
5. În vederea consultării cetăţenilor şi a societăţii civile, reglementarea tehnică a fost postată în
consultare publică pentru o perioadă de 10 zile pe web.site-ul MDLPA în data de .......
conform prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia
publică, republicată și nu s-au primit observații.

2
 6. Transmiterea avizului Asociaţiei de Standardizare din România - ASRO, prin adresa
nr. ...../......2022, necesar promovării prin ordin de ministru a reglementării tehnice.
7. Transmiterea avizului Inspectoratului de Stat în Construcții - ISC, prin adresa
nr. ...../......2022, necesar promovării prin ordin de ministru a reglementării tehnice.
8. Transmiterea avizului Inspectoratului General pentru Situații de Urgență – IGSU, prin adresa
nr. ...../......2022, necesar promovării prin ordin de ministru a reglementării tehnice.
9. Avizarea în cadrul Comitetul tehnic de coordonare generală al M.D.L.P.A. a reglementării
tehnice PV nr. ..../.........2022.

Reglementarea tehnică „Ghid pentru realizarea de lucrări de intervenții integrate la clădirile

rezidențiale multifamiliale și la clădirile publice, indicativ RTC-1”, va fi publicată în Monitorul
Oficial al României cu intrare în vigoare la 30 de zile de la data publicării şi va fi postată pe pagina
de internet a Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administratiei la rubrica Dezvoltare
teritorială/Construcţii/ Reglementări tehnice.

În contextul celor prezentate mai sus, vă supunem aprobării proiectul de Ordin al ministrului
dezvoltării, lucrărilor publice și administrației pentru aprobarea reglementării tehnice „Ghid pentru
realizarea de lucrări de intervenții integrate la clădirile rezidențiale multifamiliale și la clădirile
publice, indicativ RTC-1”.