privind deschiderea punctului internaţional de Monitorul Oficial al

2015- Guvernul
Hotărâre 515 trecere a frontierei Nădlac II (România) - României nr 505 din
07-08 României
Csanádpalota (Ungaria) 2015-07-08

NOTĂ DE FUNDAMENTARE
la Hotărârea Guvernului nr. 515/2015
privind deschiderea punctului internațional de trecere a frontierei
Nădlac II (România) – Csanadpalota (Ungaria)

Secţiunea 1
Titlul prezentului act normativ

HOTĂRÂRE A GUVERNULUI
privind deschiderea punctului internațional de trecere a frontierei
Nădlac II (România) – Csanadpalota (Ungaria)

Secţiunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaţiei În programul pentru dezvoltarea

actuale infrastructurii rutiere din România, Guvernul
României prin Ministerul Transporturilor -
Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri
Naţionale din Romania S.A., a promovat Investiţia
Autostrada Nădlac – Arad, şi drum de legătură, care
face parte din Reţeaua Trans – Europeană de
Transport (TEN-T), ce traversează ţara noastră
având ca obiectiv conexiunea între Autostrada (A1)
şi Autostrada (M43), precum şi Amenajarea
Punctului de Trecere a Frontierei Nădlac II (Ro) -
Csanadpalota (H).
Prin deschiderea punctului de trecere a
frontierei Nădlac II (România) – Csanadpalota
(Ungaria) va fi îndeplinit obiectivul proiectului
derulat de către Compania Naţională de Autostrăzi
şi Drumuri Naţionale din România SA.
În conformitate cu art. 9 alin. (1) din
Ordonanța de urgență a Guvernului 105/2001
privind frontiera de stat a României, aprobată cu
modificări de Legea nr. 243/2002, cu modificările şi
completările ulterioare, deschiderea unor noi puncte

1
 de trecere a frontierei se realizează prin hotărâre a
Guvernului însă, pentru a pune în aplicare
dispoziţiile acestui articol, este necesar ca
elementele esenţiale legate de deschiderea punctelor
de trecere a frontierei să fie convenite, printr-
un acord, cu statul vecin.
În acest context, Ministerul Afacerilor
Externe a demarat procedura necesară prevăzută de
Legea nr. 590/2003 privind tratatele, fiind iniţiat,
spre aprobare, Memorandumul cu tema:
Deschiderea unui punct de trecere la frontiera dintre
România şi Ungaria, între localităţile Nădlac
(România) şi Csanádpalota (Ungaria), în sectorul de
interconectare a autostrăzilor A1 şi M43, prin care
se propune părţii ungare încheierea unui document
de cooperare al cărui obiect îl constituie modificarea
Acordului dintre Guvernul României şi Guvernul
Republicii Ungare, semnat la Bucureşti la 21
decembrie 2006, pentru aplicarea Convenţiei dintre
România şi Republica Ungară privind controlul
traficului rutier şi feroviar, semnată la Bucureşti la
27 aprilie 2004.
Lucrările de infrastructură exterioară şi
interioară a punctului de trecere a frontierei sunt
finalizate, stadiul actual al acestora permiţând
efectuarea controlului la trecerea frontierei.
2. Schimbări Prezentul act normativ vizează aprobarea
preconizate deschiderii punctului de trecere a frontierei Nădlac
II (România) – Csanadpalota (Ungaria) pentru
traficul internaţional de persoane şi de mărfuri, cu
program de funcţionare între orele 00.00 – 24.00.
Totodată, prin prezentul act normativ se are în
vedere interzicerea transportului de mărfuri care
este supus, în mod obligatoriu, controlului
fitosanitar şi veterinar, transportul de mărfuri
periculoase, precum şi tranzitul vehiculelor lente.
Operaţionalizarea punctului se va realiza
după ultima notificare prin care părţile se
informează reciproc despre îndeplinirea
procedurilor interne necesare pentru intrarea în
vigoare a documentului de cooperare al cărui obiect
îl constituie modificarea Acordului dintre Guvernul
României şi Guvernul Republicii Ungare, semnat la
2
 Bucureşti la 21 decembrie 2006, pentru aplicarea
Convenţiei dintre România şi Republica Ungară
privind controlul traficului rutier şi feroviar,
semnată la Bucureşti la 27 aprilie 2004.
Cheltuielile de personal, pentru dotări şi alte
amenajări specifice se vor suporta de fiecare
ordonator de credite pentru instituţiile care
desfăşoară activităţi, potrivit prevederilor
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 105/2001
privind frontiera de stat a României, aprobată cu
modificări prin Legea nr. 243/2002, cu modificările
şi completările ulterioare, în punctele de trecere a
frontierei.
3. Alte informaţii Prezentul act normativ este în concordanţă cu
prevederile Regulamentului (EC) nr. 562/2006 al
Parlamentului European şi al Consiliului din 15
martie 2006 privind crearea unui Cod Comunitar
asupra regulilor ce stau la baza liberei circulaţii a
persoanelor peste frontiere (Codul Frontierelor
Schengen).

Secţiunea a 3-a
Impactul socio-economic al prezentului act normativ

1.Impactul Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect

macroeconomic

11. Impactul asupra Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect

mediului concurenţial şi
domeniului ajutoarelor
de stat

2. Impactul asupra Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect

mediului de afaceri

3. Impactul social Deschiderea punctelor de trecere a

frontierei Nădlac II (România) – Csanadpalota
(Ungaria) va constitui o măsură favorabilă pentru
dezvoltarea economiei productive şi comerciale,
pentru promovarea turismului, pentru facilitarea
accesului la infrastructura de transport în zona
transfrontalieră, cât şi pentru înlesnirea mobilităţii
bunurilor şi persoanelor.
3
4. Impactul asupra Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect
mediului
5. Alte informaţii Nu au fost identificate

Secţiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt,
pentru anul curent, cât si pe termen lung (5 ani)

- mii lei -
Indicatori Anul Următorii 4 ani Media
curent pe 5
ani
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale
veniturilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta: - - - - - -
(i) impozit pe profit - - - - - -
(ii) impozit pe venit - - - - - -
b) bugete locale: - - - - - -
(i) impozit pe profit - - - - - -
c) bugetul asigurărilor - - - - - -
sociale de stat:
(i) contribuţii de - - - - - -
asigurări
2. Modificări ale
cheltuielilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta: 2.588 568 581 580 580 979
(i) cheltuieli de - - - - - -
personal
(ii) bunuri şi servicii 1.518 568 581 580 580 765
(iii) active nefinanciare 1070 - - - - 214
b) bugete locale: - - - - - -
(i) cheltuieli de - - - - - -
personal
(ii) bunuri şi servicii - - - - - -
c) bugetul asigurărilor
sociale de stat:
(i) cheltuieli de - - - - - -
personal

4
 (ii) bunuri şi servicii - - - - - -
3. Impact financiar,
plus/minus, din care:
(venituri – cheltuieli)
a) buget de stat 2.588 568 581 580 580 979
b) bugete locale - - - - - -
4. Propuneri pentru - - - - - -
acoperirea creşterii
cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a - - - - - -
compensa reducerea
veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate Pentru Ministerul Afacerilor Interne,
privind fundamentarea pentru anul curent, suma reprezintă cheltuieli cu
modificărilor veniturilor utilarea spaţiilor de lucru şi achiziţia de
şi/sau cheltuielilor echipamente de control specifice pentru
bugetare activitatea în punctul de trecere a frontierei (2.304
mii lei, din care la Titlul 20 „Bunuri şi servicii”
1.234 mii lei şi la Titlul 71 „Active nefinanciare
1.070 mii lei) şi cheltuieli curente cu întreţinerea
şi funcţionarea punctului de trecere a frontierei de
la momentul deschiderii până la sfârşitul anului în
curs (284 mii lei la Titlul 20 „Bunuri şi servicii”).
Pentru anii ulteriori, sumele reprezintă
cheltuieli curente cu întreţinerea şi funcţionarea
punctului de trecere a frontierei (cheltuieli
generate de consumul de energie electrică şi apă,
cheltuieli referitoare la canal şi salubritate,
materiale de curăţenie, consumabile pentru
echipamentele utilizate în activitatea de control a
trecerii frontierei de stat, alte cheltuieli de
întreţinere şi reparaţii). Evoluţia indicelui estimat
al creşterii preţurilor de consum este: anul 2017 –
2,3%; anul 2018 – 2,2%; anul 2019 – 2,2%.
Suma necesară Companiei Naţionale de
Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România -
S.A., pentru anul curent, în cuantum de 781 mii
lei, vizează dotările aferente spaţiilor pentru
activitatea în punctul de trecere a frontierei şi
urmează să fie suportată din bugetul Companiei
fără impact asupra bugetului general consolidat.
7. Alte informaţii Pentru anul 2015, sunt asigurate prin
redistribuiri de fonduri bugetare la nivelul
5
 Ministerului Afacerilor Interne, integral sumele
prevăzute la pct.2, lit.a), indice (ii) – bunuri şi
servicii, şi parţial (790 mii lei), cele de la pct.2,
lit.a), indice (iii) – active nefinanciare.
Diferenţa de 280 mii lei este necesar a fi asigurată
prin suplimentarea bugetului M.A.I. pentru
I.G.P.F. din Fondul de rezervă bugetară la
dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat
pe anul 2015.

Secţiunea a 5-a
Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative necesare Prezentul act normativ nu se referă la

pentru aplicarea prevederilor acest subiect
prezentului act normativ:
a) acte normative în vigoare ce vor
fi modificate sau abrogate, ca
urmare a intrării în vigoare a
prezentului act normativ;
b) acte normative ce urmează a fi
elaborate în vederea implementării
noilor dispoziţii.
2. Conformitatea prezentului act Prezentul act normativ nu se referă la
normativ cu legislaţia comunitară acest subiect
în cazul proiectelor ce transpun
prevederi comunitare
3. Măsuri normative necesare Prezentul act normativ nu se referă la
aplicării directe a actelor acest subiect
normative comunitare
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Prezentul act normativ nu se referă la
Uniunii Europene acest subiect
5. Alte acte normative şi/sau Prezentul act normativ nu se referă la
documente internaţionale din care acest subiect
decurg angajamente
6. Alte informaţii Nu au fost identificate

Secţiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ

1. Informaţii privind procesul de Prezentul act normativ nu se referă la

consultare cu organizaţii acest subiect
neguvernamentale, institute de
6
cercetare şi alte organisme
implicate

2. Fundamentarea alegerii Prezentul act normativ nu se referă la

organizaţiilor cu care a avut loc acest subiect
consultarea, precum şi a modului
în care activitatea acestor
organizaţii este legată de obiectul
prezentului act normativ

3. Consultările organizate cu Prezentul act normativ nu se referă la

autorităţile administraţiei publice acest subiect
locale, în situaţia în care prezentul
act normativ are ca obiect
activităţi ale acestor autorităţi, în
condiţiile Hotărârii Guvernului
nr. 521/2005 privind procedura de
consultare a structurilor
asociative ale autorităţilor
administraţiei publice locale la
elaborarea proiectelor de acte
normative

4. Consultările desfăşurate în Prezentul act normativ nu se referă la

cadrul consiliilor acest subiect
interministeriale, în conformitate
cu prevederile Hotărârii
Guvernului nr. 750/2005 privind
constituirea consiliilor
interministeriale permanente

5. Informaţii privind avizarea de

către:
a) Consiliul Legislativ Prezentul act normativ a fost avizat
b) Consiliul Suprem de Apărare a favorabil de Consiliul Legislativ prin
Ţării avizul nr.720/2015.
c) Consiliul Economic şi Social
d) Consiliul Concurenţei
e) Curtea de Conturi

6. Alte informaţii Nu au fost identificate

7
 Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea
prezentului act normativ

1. Informarea societăţii civile cu Prezentul act normativ a fost

privire la necesitatea elaborării elaborat cu respectarea prevederilor Legii
prezentului act normativ nr. 52/2003 privind transparenţa
decizională în administraţia publică,
republicată.
2. Informarea societăţii civile cu Prezentul act normativ nu se referă la
privire la eventualul impact acest subiect
asupra mediului în urma
implementării prezentului act
normativ, precum şi efectele
asupra sănătăţii şi securităţii
cetăţenilor sau diversităţii
biologice

3. Alte informaţii Nu au fost identificate

Secţiunea a 8-a
Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare Prezentul act normativ nu se referă la

a prezentului act normativ de acest subiect
către autorităţile administraţiei
publice centrale şi/sau locale –
înfiinţarea unor noi organisme
sau extinderea competenţelor
instituţiilor existente

2. Alte informaţii Nu au fost identificate

8
 Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului
privind deschiderea punctului internațional de trecere a frontierei Nădlac II
(România) – Csanadpalota (Ungaria).

Viceprim-ministru, ministrul Ministrul transporturilor

afacerilor interne

Gabriel Oprea Ioan Rus