PROIECT SESIUNE DE TRAINING

MODULUL „CERCETAREA CONTRAVENȚIILOR”

Tema 2: Constatarea și cercetarea contravențiilor constatate și examinate de către Poliție
Ședința nr. 6.
Sub. 1) Modul de înregistrare și evidență a contravențiilor
Sub. 2) Proceduri simplificate de constatare şi examinare a contravenţiei

Public țintă: participanții la cursul de instruire continuă a subofițerilor de poliție începători nivel C03
Durata: 180 minute
Data susținerii temei:
Obiective: La finalul activității participanții vor fi capabili:
O1- să …
O2- să …

Bibliografie selectivă:
1. Codul Contravențional al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008.
2. Furdui S. Dreptul contravențional - Chișinău : Cartier Juridic, 2005.
3. Guţuleac V. Dreptul contravențional - Chișinău: ULIM, 2006.
4. Guţuleac V. Tratat de Drept contravențional - Chișinău: ULIM, 2009.
5. Ordinul ministrului afacerilor interne nr.85/2019 Cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul de înregistrare și evidență a contravențiilor.
6. Ordinul ministrului afacerilor interne nr.195/2020 Cu privire la stabilirea competențelor în domeniul constatării/examinării contravențiilor atribuite
agenților constatatori din cadrul MAI.

Timp Obiective Etapele sesiunii și conținutul propus Metode/mijloace Evaluare

3. Înregistrarea și evidența documentelor emise și actelor procesuale încheiate în cadrul procesului

contravențional se realizează în Registru pe suport de hârtie, în condițiile Codului contravențional și în
Sistemul informațional automatizat „Evidența contravențiilor în domeniul circulației rutiere și a punctelor de
penalizare acumulate în baza sancțiunilor aplicate” (în continuare – Sistem), cu perspectiva integrării în
Sistemul informațional automatizat „Registrul informației criminalistice și criminologice”.
4. Activitățile de înregistrare și evidență a contravențiilor, a documentelor emise și actelor procesuale
încheiate în cadrul procesului contravențional, precum și gestionare a formularelor cu numerotație specială
sunt exercitate de către unitățile specializate de evidență a contravențiilor din cadrul subdiviziunilor
autorităților administrative și instituțiilor din subordinea Ministerului Afacerilor Interne (în continuare –
subdiviziunile MAI), din care fac parte agenții constatatori competenți să examineze contravenții în
conformitate cu art. 400 și art. 418 din Codul contravențional.
5. În cazul lipsei în structura subdiviziunii MAI a unității specializate de evidență a contravențiilor, sau la
necesitate, prin ordinul conducătorului subdiviziunii respective este numită persoana, după caz persoane
responsabile de evidența contravențiilor din rândul angajaților din subordine, cu includerea atribuțiilor
corespunzătoare în fișele postului.
Drepturile şi obligaţiile persoanei responsabile de evidența contravenţiilor
6. Persoana responsabilă de evidența contravențiilor are dreptul:
1) să participe la implementarea și dezvoltarea Sistemului;
2) să înainteze propuneri privind modificarea și/sau completarea actelor normative care reglementează
utilizarea și funcționarea Sistemului;
3) să înainteze propuneri privind perfecționarea și eficientizarea activității de înregistrare și evidență a
contravențiilor, a documentelor emise și actelor procesuale încheiate în cadrul procesului
contravențional;
4) să solicite și să primească de la deținătorul Sistemului ajutor metodologic și practic privind utilizarea
și funcționarea acestuia;
5) să solicite de la agenții constatatori prezentarea conformă a actelor procesuale și documentelor ce
cad sub incidența prezentei Instrucțiuni;
6) să solicite de la agenții constatatori dovada prezenței fizice a formularelor cu numerotație specială
deținute.
7. Persoana responsabilă de evidența contravențiilor este obligată:
1) să completeze Registrul de primire și folosire a formularelor cu numerotație specială, Registrul de
evidență a contravențiilor și să introducă în Sistem, în termenii stabiliți, în volum deplin, autentic
și veridic datele documentelor emise și actelor procesuale încheiate în cadrul procesului
contravențional, după caz, procesului penal;
2) să efectueze înscrisuri în Registrul de evidență a contravențiilor și să introducă date în Sistem
numai în baza înscrierilor din documentele emise și actele procesuale încheiate în cadrul
procesului contravențional, după caz, procesului penal;
3) să ia măsurile necesare pentru asigurarea regimului de confidențialitate și securitate a datelor cu
caracter personal obținute din Sistem;
4) să raporteze cazurile și tentativele de încălcare a securității datelor;
5) să utilizeze informația obținută din Sistem doar în scopul exercitării atribuțiilor de serviciu, în
corespundere cu legislația.
Circuitul și evidența formularelor cu numerotație specială
17. Evidența cantitativă de primire și eliberare a formularelor cu numerotație specială, prevăzute la pct. 11,
subpct. 1) – 4), se efectuează în Registrul de primire și folosire a formularelor cu numerotație specială (în
continuare – Registrul formularelor), conform anexei nr. 6 la prezenta Instrucțiune.
18. Transmiterea seturilor de formulare cu numerotație specială, de către subdiviziunile MAI cu
personalitate juridică în adresa altor subdiviziuni ale MAI, se efectuează conform condițiilor generale de
transmitere a bunurilor, statuate de cadrul normativ.
19. Atribuțiile de gestionare a Registrului formularelor sunt exercitate de către persoana responsabilă de
evidența contravențiilor.
20 Persoana responsabilă de evidența contravențiilor eliberează formularele cu numerotație specială doar
agentului constatator din cadrul subdiviziunii MAI în care a fost instituit Registrul formularelor.
21. Formularele cu numerotație specială necompletate se restituie de către agentul constatator persoanei
responsabile de evidența contravențiilor în următoarele cazuri:
1) la încetarea raportului de serviciu;
2) la suspendarea din funcție;
3) la detașare;
4) la transfer;
5) la plecarea în unul din concediile sociale prevăzute de Codul muncii, a cărui perioadă depășește 30 de
zile.
22. Responsabilitatea privind asigurarea restituirii formularelor cu numerotație specială în situațiile
specificate la pct. 21 subpct. 1) – 4), o poartă conducătorul nemijlocit al agentului constatator.
23. În situațiile specificate la pct. 21, restituirea formularelor cu numerotație specială se va efectua contra
semnătură în rubrica 7 a Capitolului 2 „Consumul formularelor” a Registrului formularelor, cu redistribuirea
formularelor cu numerotație specială către alți agenți constatatori, în condițiile pct. 20.
24. Inventarierea formularelor cu numerotație specială se efectuează trimestrial potrivit cerințelor
Regulamentului privind inventarierea, aprobat prin ordinul ministrului finanțelor nr. 60 din 29 mai 2012.
25. În perioada inventarierii și în procesul completării rezervei de formulare cu numerotație specială deținute
de către agenții constatatori, aceștia prezintă formularele cu numerotație specială anterior recepționate,
necompletate, comisiei de inventariere, după caz, persoanei responsabile de evidența contravențiilor.
26. Înscrierile în formularele cu numerotație specială și în Registrul formularelor se fac lizibil, fără abrevieri,
cu pix de culoare albastră.
27. În conținutul documentelor și actelor procesuale completate pe formularele cu numerotație specială nu
se admit rectificări, adăugiri sau alte modificări.
28. În cazul necesității efectuării unor rectificări, adăugiri sau altor modificări, se completează un nou
formular cu numerotație specială, în care se face consemnarea respectivă.
29. Formularele cu numerotație specială în care au fost comise greșeli, care au fost pierdute, sustrase sau
deteriorate, inclusiv urmare a unor situații de forță majoră, se casează în temeiul rezultatelor anchetei de
serviciu.
30. Informația privind casarea formularelor cu numerotație specială prevăzute la pct. 29, se introduce în
Sistem în termen de până la 7 zile de la data aprobării încheierilor anchetelor de serviciu.
Circuitul și evidența formularelor cu regim special
31. Circuitul și evidența formularului cu regim special „Chitanța de încasare a amenzii la locul constatării
contravenției”, precum și modul de păstrare a acestuia se asigură în conformitate cu cerințele
Regulamentului privind mecanismul de colectare, gestionare și termenul de virare la bugetul de stat a
amenzilor încasate la locul constatării contravenției, aprobat prin Ordinul MAI nr. 51 din 23 februarie 2018.
Cerințe privind desfășurarea activității de evidență
32. Raportul privind înregistrarea contravenției prevăzut la pct. 8, subpct. 1) este documentul de evidență
primară prin intermediul căruia este realizată evidența tuturor contravențiilor constatate/examinate de către
agenții constatatori competenți să examineze contravenții în conformitate cu art. 400 și art. 418 din Codul
contravențional, cu excepția contravențiilor flagrante și celor constatate cu ajutorul mijloacelor tehnice
certificate ori al mijloacelor tehnice omologate şi verificate metrologic ce funcționează în regim automatizat.
33. Raportul privind înregistrarea contravenției completat în forma stabilită este document oficial de
evidență statistică.
34. Raportul privind înregistrarea contravenției se prezintă de către agentul constatator conducătorului
subdiviziunii MAI abilitat cu dreptul de a semna astfel de document, concomitent sau imediat după:
1) prezentarea în condițiile pct. 26 din capitolul V „Primirea și examinarea altor informații referitoare la
infracțiuni” din Anexa nr. 1 la Ordinul interdepartamental nr. 121/254/286-0/95 din 18 iulie 2008, a
încheierii motivate despre rezultatele verificării altor informații despre infracțiuni înregistrate în
Registrul nr. 2, în cazul în care în procesul examinării acestora au fost acumulate informații suficiente
pentru a considera cu un grad înalt de probabilitate că a fost comisă o contravenție, exceptând
contravenția flagrantă;
2) recepționarea prin intermediul cancelariei/secretariatului subdiviziunii MAI, spre examinare, a cauzei
contravenționale depistate sau constatate de către alte autorități competente.
35. Conducătorul subdiviziunii MAI verifică autenticitatea și plenitudinea informației reflectate în raportul
privind înregistrarea contravenției și aprobă înregistrarea acestuia de către unitatea/persoana responsabilă de
evidența contravențiilor.
36. În cazul când raportul privind înregistrarea contravenției nu a fost completat corect sau deplin,
conducătorul subdiviziunii MAI asigură înlăturarea neconformității existente.
37. Raportul privind înregistrarea contravenției, se înregistrează în Registrul de evidență a contravențiilor (în
continuare – Registrul de evidență) și se introduce în Sistem, în cel mult 24 de ore de la momentul aprobării
înregistrării.
38. Contravenția se consideră luată la evidență, doar după ce datele raportului privind înregistrarea
contravenției, iar în cazul contravenției flagrante, deciziei privind examinarea contravenției în temeiul
constatării personale a agentului constatator, sunt înregistrate în Registrul de evidență și introduse în Sistem.
39. Registrul de evidență este document de evidență primară. Modelul Registrului de evidență este stabilit în
anexa nr. 7 la prezenta Instrucțiune.
40. Registrul de evidență se instituie la nivelul tuturor subdiviziunilor MAI cu personalitate juridică, din
cadrul cărora fac parte agenții constatatori competenți să examineze contravenții în conformitate cu art. 400
și art. 418 din Codul contravențional.
41. Prin derogare de la prevederile pct. 40, la necesitate, Registrul de evidență poate fi instituit și la nivelul
subdiviziunilor MAI care nu dispun de personalitate juridică.
42. Rubricile Registrului de evidență se completează lizibil, fără corectări și exhaustiv.
43. Datele documentelor și actelor procesuale specificate la pct. 8, subpct. 2) - 4) și 21), se înregistrează în
Registrul de evidență și se introduc în Sistem în cel mult 24 de ore de la momentul completării formularului
cu numerotație specială/cu regim special.
44. Agentul constatator care a completat formularul cu numerotație specială/cu regim special prezintă, după
caz, transmite, unității/persoanei responsabile de evidența contravențiilor, în termen de până la 24 ore,
documentele și actele procesuale specificate la pct. 8, subpct. 1) – 4), pentru a fi înregistrare în condițiile pct.
37 sau pct. 43.
45. În cazul depunerii contestației împotriva deciziei agentului constatator asupra cauzei contravenționale,
persoana responsabilă de evidența contravențiilor în cel mult 3 zile de la data depunerii acesteia expediază în
instanța de judecată contestația și dosarul cauzei contravenționale, conform legislației.
46. Persoana responsabilă de evidenţa contravenţiilor asigură obținerea de către subdiviziune a informaţiei
privind deciziile asupra cauzelor contravenţionale remise conform competenței altor autorități abilitate să
examineze cauza contravențională sau în instanţa de judecată.
47. Rezultatele examinării cauzelor contravenţionale remise spre examinare altor autorități sau în instanţa de
judecată sunt introduse în Sistem în cel mult 5 zile din momentul recepţionării informaţiei.
48. Concomitent cu introducerea în Sistem a datelor hotărârii/deciziei/încheierii judecătorești definitive și
irevocabile, persoana responsabilă de evidenţa contravenţiilor include și varianta scanată a acesteia, în
format PDF.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Articolul 4511. Examinarea faptei contravenţionale în baza constatărilor personale ale agentului constatator
(1) În cazul depistării unei fapte ce constituie contravenţie, agentul constatator nu încheie proces-verbal cu
privire la contravenţie dacă sînt întrunite cumulativ următoarele condiţii:
a) contravenţia poate fi constatată în temeiul constatărilor personale ale agentului constatator şi nu necesită
acumulare de probe;
b) persoana acceptă constatările agentului constatator, ca fiind suficiente pentru demonstrarea vinovăţiei, şi
recunoaşte săvîrşirea contravenţiei;
c) examinarea contravenţiei şi aplicarea sancţiunii ţin de competenţa agentului constatator;
d) contravenţia nu este pasibilă de sancţiunea confiscării bunurilor în conformitate cu art.4397.
(2) În cazul săvîrşirii contravenţiei de către un minor, procedura simplificată poate fi aplicată doar în
condiţiile asistării acestuia de către reprezentantul său legal.
(3) În cazul tragerii la răspundere contravenţională în condiţiile alin.(1), agentul constatator va emite o
decizie prin care va aplica o sancţiune egală cu o doime din minimumul sancţiunii sub formă de amendă
prevăzută în partea specială a cărţii întîi.
Articolul 4512. Decizia privind examinarea contravenţiei în temeiul constatării personale a agentului
constatator
(1) Decizia privind examinarea contravenţiei în temeiul constatării personale a agentului constatator este un
document executoriu, care va include:
a) data (ziua, luna, anul), ora şi locul întocmirii deciziei;
b) calitatea, numele şi prenumele agentului constatator, denumirea autorităţii pe care o reprezintă;
c) numele, prenumele, domiciliul şi/sau reşedinţa, datele din buletinul de identitate al agentului constator
sau, după caz, din alt act care stabileşte identitatea persoanei, iar în cazul persoanei juridice – denumirea,
sediul, codul ei fiscal, datele persoanei fizice care o reprezintă;
d) fapta contravenţională, locul, timpul şi circumstanţele cauzei care au importanţă pentru stabilirea faptelor
şi consecinţelor lor juridice, identitatea victimei, evaluarea eventualelor pagube cauzate de contravenţie;
e) încadrarea juridică a faptei, norma materială contravenţională şi indiciile calificative ale elementelor
constitutive ale contravenţiei;
f) aducerea la cunoştinţa contravenientului, precum şi a reprezentantului legal al minorului a drepturilor şi
obligaţiilor lor prevăzute la art.384 şi 387 ale prezentului cod, precum şi a consecinţelor examinării
contravenţiei în procedură simplificată;
g) declaraţia contravenientului despre recunoaşterea săvîrşirii contravenţiei şi acceptarea constatărilor
agentului constatator ca fiind suficiente pentru demonstrarea vinovăţiei contravenientului.
(2) În decizia privind examinarea contravenţiei nu se admit rectificări, adăugiri şi alte modificări. În cazul
necesităţii unor astfel de acţiuni, se emite o nouă decizie în care se face consemnarea respectivă.
(3) În cazul în care contravenientul este un minor, se va consemna şi numele, prenumele, domiciliul şi/sau
reşedinţa reprezentantului legal al acestuia.
(4) În cazul în care contravenientul este asistat de un avocat, se va consemna identitatea acestuia.
(5) Partea rezolutivă a deciziei va cuprinde: încadrarea juridică a faptei contravenţionale, decizia agentului
constatator de sancţionare a contravenientului, contul de virament al instituţiei bancare la care se va transfera
valoarea amenzii, calea de contestare.
(6) Decizia se semnează de către agentul constatator şi contravenient şi se înmînează o copie
contravenientului şi victimei, dacă există.
(7) În cel mult 24 de ore de la întocmire, decizia se înscrie în ordinea întocmirii într-un registru electronic
ţinut de Ministerul Afacerilor Interne.
Articolul 4513. Contestarea deciziilor privind examinarea contravenţiei în temeiul constatării personale a
agentului constatator
(1) Deciziile privind examinarea contravenţiei în temeiul constatării personale a agentului constatator pot fi
contestate cu recurs în termen de 15 zile din data aplicării sancţiunii, în instanţa de fond conform
competenţei teritoriale.
(2) Decizia privind examinarea contravenţiei în temeiul constatării personale a agentului constatator poate fi
contestată de către contravenient, victimă, procuror sau de către conducătorii autorităţilor din care fac parte
agenţii constatatori.
(3) Deciziile privind examinarea contravenţiei în temeiul constatării personale a agentului constatator pot fi
contestate în baza următoarelor temeiuri:
a) nu au fost respectate dispoziţiile privind competenţa materială;
b) contravenientul a fost sancţionat pentru o faptă care nu este prevăzută de partea specială a cărţii a doua;
c) s-au aplicat sancţiuni în alte limite decît cele prevăzute de partea specială a cărţii a doua.
Articolul 4514. Soluţionarea cauzei de către instanţa de recurs
(1) Recursul declarat se examinează de către un judecător conform capitolului VIII din titlul II cartea a doua,
care se aplică în mod corespunzător, cu excepţiile prevăzute la prezentul capitol.
(2) Instanţa de recurs poate adopta una din următoarele decizii:
1) să respingă recursul şi să menţină decizia agentului constatator dacă este:
a) tardiv;
b) inadmisibil;
c) nefondat;
2) să admită recursul şi să anuleze decizia agentului constatator şi să adopte una dintre următoarele soluţii:
a) dispunerea achitării persoanei sau încetării procesului contravenţional;
b) rejudecarea cauzei cu adoptarea unei noi hotărîri, însă fără a înrăutăţi situaţia contravenientului.
(3) Părţile se informează despre locul, data şi ora şedinţei de examinare a recursului, însă neprezentarea
acestora nu împiedică examinarea recursului şi desfăşurarea şedinţei, în cazul în care la dosar este dovada
citării fiecărei părţi.
Articolul 4515. Acordul de colaborare
(1) Acordul de colaborare este o tranzacţie încheiată între agentul constatator, după caz, procuror şi
contravenient, care îşi recunoaşte vina, integral, în schimbul unei pedepse reduse. Acordul de colaborare
poate fi încheiat în orice moment al procesului contravenţional pînă la soluţionarea în fond a cauzei
contravenţionale.
(2) În cazul încheierii acordului de colaborare, contravenientului i se va aplica o sancţiune ce nu depăşeşte o
doime din maximul sancţiunii sub formă de amendă prevăzută pentru contravenţia comisă.
(3) Acordul de colaborare poate fi iniţiat de către agentul constatator, după caz, procuror, contravenient sau
apărătorul său, reprezentantul legal în cazul săvîrşirii contravenţiei de către un minor. Agentul constatator,
după caz, procurorul este obligat să refuze încheierea acordului de colaborare în cazul în care fapta nu
constituie contravenţie sau prezintă semne de infracţiune. Refuzul de a accepta încheierea acordului de
colaborare nu este pasibil nici unei căi de atac.
(4) În cazul încheierii acordului de colaborare, agentul constatator, după caz, procurorul încetează
acumularea probelor, iar contravenientul nu mai este în drept să-şi retragă acordul.
(5) În cazul încheierii acordului de colaborare, cauza contravenţională va fi soluţionată, prin decizie asupra
cazului contravenţional, în condiţiile acordului de colaborare, după forma şi conţinutul stipulate la art.451 2,
cu excepţiile prevăzute de prezentul articol.
(6) Prevederile art.444, 4514 din prezentul cod se vor aplica în mod corespunzător în privinţa acordului de
colaborare.