Statutul funcionarului public _____________________________________________________

1. Aspecte generale privind Statutul funcionarului public

Legea nr 188 din 8 decembrie 1999 privind Statutul funcionarului public delimiteaz funciile i atribuiile acestuia n cadrul administraiei romneti i stabilete cadrul funciei publice n Romnia. Aceast lege a suferit numeroase modificri i completri, cele mai de substan fiind cele prevzute n Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, lege care a dispus republicarea Legii nr. 188/1999, dndu-se textelor o nou numerotare. Ultima modificare a acestui act normative a intervenit n anul 2006 prin Legea 251 privind modificarea si completarea Legii nr. 188/1999. Statutul funcionarului public delimiteaz responsabilitile elementului uman n cadrul unui sistem administrativ, pentru ca acesta s poat deveni funcional, responsabil i eficient. Aspecte precum selecia i recrutarea funcionarilor publici, evaluarea performanelor profesionale, promovarea ori sancionarea acestora constituie componente ale cadrului legislative specific, i este inevitabil ca n ultima instan el s determine ntr-o anumit msur calitatea guvernrii. Descentralizarea eficient a funciei publice poate avea o semnificaie pentru demersurile la buna guvernare la nivel local, restrngnd aria de activitate a autoritilor i transformnd astfel guvernarea local ntr-o variant mai transparent i accesibil, orientat spre participare public. Statutul juridic i economic al funcionarului public influeneaz ntr-o msur fundamental bunul mers general n viaa unui stat. Un funcionar public recrutat dup criterii obiective i echitabil remunerate constituie prima condiiune a unui aparat de stat respectuos pentru drepturile garantate de legi i competent a soluiona problemele impuse pentru satisfacerea intereselor generale. Funcionarul public este persoana ce este numit ntr-o funcie public de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice, cu respectarea prevederilor legale.

Funcionarul public reprezint una din prghiile de baz prin care se ndeplinesc principiile democratice, concretizate n natura raporturilor stabilite ntre autoritate i cetean. Funcia public reprezint ansamblul atribuiilor si responsabilitailor stabilite n temeiul legii, n scopul realizrii prerogativelor de putere public de ctre administraia public central, administraia public local i autoritile administrative autonome(art. 2, alin.(1) din Statut. Principiile care stau la baza exercitarii funciei publice sunt: a) asigurarea prompt i eficient, liber de prejudeci, corupie, abuz de putere i presiuni politice a tuturor activitailor efectuate de funcionarii publici; b) selectarea funcionarilor publici exclusiv dup criteriul competenei; c) egalitatea anselor la intrarea i la promovarea in corpul funcionarilor publici; d) stabilitatea funcionarilor publici.1 La baza funciei publice st actul de numire, care este un act unilateral de voin, un act administrativ de autoritate, prin intermediul cruia statul confer persoanei numite, o funcie legal. Iar raportul juridic care se nate este un raport de drept obiectiv, legal, i nu unul contractual. Litigiile ce se vor nate din executarea prerogativelor derivnd din exercitarea functiei publice vor fi judecate de instanele de contencios administrativ, iar regulile aplicabile instituiei sunt reguli de drept public. Raportul juridic de funcie public este un raport juridic obiectiv, iar funcionarul, atunci cnd exercit atribuiile sale, el exercit o putere legal i nicidecum un drept subiectiv.

2. Gestiunea funciei publice

Prin gestiunea funciei publice se ntelege, n sens material funcional, actele juridice i operaiunile materiale prin care se recruteaz funcionarii publici i se materializeaz situaia lor profesional (promovri, mutaii, notri, avansri, etc) precum i structurile de organizare a funciei publice. 2.1. Funcia public este considerat ca un ansamblu de competene legale pe care titularul su trebuie s le exercite n interes general i n nici un caz ca i cnd ar constitui drepturi patrimoniale care ar fi mai mult sau mai puin proprietatea sa, de care are putea dispune dup bunul su plac.
1

Art.3 i 4 din

Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici

Intrarea in corpul functionarilor publici se face numai prin concurs organizat de autoritatea sau institutia publica interesata. Agentia Nationala a Functionarilor Publici tine evidenta functiilor publice si a tuturor functionarilor publici. 2.2. Principiile care stau la baza exercitarii functiei publice sunt: a) legalitate, imparialitate i obiectivitate; b) transparen; c) eficien i eficacitate; d) responsabilitate, n conformitate cu prevederile legale; e) orientare catre cetean; f) stabilitate n exercitarea funciei publice; g) subordonare ierarhica.2 2.3. Categoria funciei publice reflect nivelul de pregtire a funcionarului public conform diplomelor de absolvire. Categoriile sunt: A - pentru studii superioare de lung durat, B - pentru studii superioare de scurt durat i C - pentru studii liceale sau postliceale 2.4. Clasa este o etap din cariera funcionarului public. Clasele sunt pe trei nivele : I, II i III. Clasele evoc o form de grupare a funcionarilor publici de acelai grad. 2.5. Gradul funciei publice. Funcionarii publici sunt ncadrai n grade profesionale n raport cu nivelul de cunotine i vechime, aceste grade se acord funcionarului public la data numirii sale ntr-o funcie public. n cariera profesional funcionarul public beneficiaz, n urma rezultatelor obinute la evaluarea performanelor profesionale individuale, de dreptul de a avansa n treapt, clas sau grad ori n categorie n urma dobndirii unei diplome de studii de nivel superior celei avute. Gradul funciei publice este conferit funcionarului n momentul investirii, dar poate fi dobndit i n urma promovrii prin concurs, sau pe parcursul carierii, ca urmare a avansrii. 2.6. Postul public evoc funcia n lucru, exercitarea efectiv a prerogativelor funciei de ctre o persoan determinat sau locurile de funcionari de acelai grad, existente ntr-un serviciu. El are semnificaia de loc de munc, prevzut bugetar i susceptinil a fi ocupat prin concurs, n

Art 3 din Legea nr. 188/1999- privind Statutul funcionarului public

condiiile legii. Postul reprezint o funcie public individualizat, definind atribuiile ce formeaz coninutul diferitelor funcii n organele administraiei publice. Funciile publice se indentific prin categoria, clasa i gradul corespunztor. Ele sunt de dou feluri: de conducere i de execuie. Funciile publice se stabilesc pentru fiecare autoritate i instituie public de ctre conductorul acesteia, prin hotrre de consiliu judeean sau local, dup caz, cu avizul consultativ al Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Gestiunea resurselor umane i a funciilor publice este organizat i realizat , n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice prin compartimentul specializat n domeniu ce colaboreaz cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici.

3. Condiii de acces la funciile publice

Statutul funcionarului public n acest caz reprezint un ansamblu de reguli care privesc situaia juridic a funcionarului. Condiiile de acces se mpart n dou categorii, n funcie de criteriul puterii de apreciere a autoritilor publice: condiii de acces obiective, ce se caracterizeaz prin faptul c autoritatea se limiteaz s verifice doar dac cel care candideaz le ndeplinete sau nu, fr a putea s fac vreo apreciere proprie (diplomele de absolvire, certificatele medicale..etc). Aceste condiii pot viza candidatul (cetenia, studiile, domiciliul) sau autoritatea public (existena unui post vacant); condiiile de acces subiective permit o larg aptitudine de apreciere din partea autoritii administrative, n funcie de natura funciei ce urmeaz a fi ndeplinit sau de calitile personale ale fiecrui candidat, pe care autoritile publice trebuie sa le verifice. De exemplu, condiia unei bune moraliti poate fi de natura unei condiii subiective, dar ea poate fi dedus dintr-un fapt obiectiv, respectiv absena unui cazier judiciar; Dup coninutul acestor condiii , acestea pot fi: condiii generale, ce vizeaz toate funciile i demnitile publice i al cror izvor se regsete n

Constituie i n legea cadru; condiii speciale, care se impun anumitor categorii de funcionari (din administraie, justiieetc). Izvorul acestora sunt legile speciale ce reglementeaz anumite funcii publice;

Funciile publice , pot fi ocupate de persoanele care au numai cetenie romn i domiciliul n ar, au vrsta de 18 ani mplinii, este apt din puct de vedere medical pentru ndeplinirea atribuiilor i competenelor ce le revin din funcia public i nu au antecedente penale. Legea nr. 188/1999 realizeaz n cadrul art. 9 o clasificare a funcionarilor publici, dup nivelul atribuiilor titularilor funciei publice n: nali funcionari publici; funcionari publici de conducere; funcionari publici de execuie;

4. Drepturile funcionarilor publici

Funcionarii publici au urmtoarele drepturi reglementate prin Statutul funcionarilor publici: dreptul la opinie , drept ce le este garantat prin lege. Drept de opinie, ce este analizat de unii autori, n mod distinct: n timpul serviciului i nafara serviciului. n timpul serviciului funcionarul public este inut, n exercitarea acestui drept de obligaia de neutralitate fa de guvern. n afara serviciului , dreptul de opinie este circumstaniat de respectarea obligaiei de rezerv i de msur n exprimarea ideilor sale; egalitate ntre funcionarii publici. Este interzis orice discriminare ntre funcionarii publici pe criterii politice, de apartenen sindical, convingeri religioase, etnice, de sex, orientare sexual, stare materiala, origine social sau de orice alt asemenea natur; dreptul de a fi informat cu privire la deciziile care se iau n aplicarea statutului funcionarului public i care l vizeaz n mod direct; beneficiaz de drepturile prevzute n Codul muncii (dreptul la asociere sindical, dreptul la grev, n condiiile legii; drepturi salariale; durata timpului de lucru de 8 ore pe zi i 40 de ore pe sptmn; concediu de odihn; concedii medicale

uniformele obligatorii sunt gratuite; condiii normale de munc i igien, de natur s le ocroteasc santatea si integritatea fizic si psihic.

beneficiaz de asistent medical, proteze i medicamente, n condiiile legii. beneficiaz de pensii, precum i de celelalte drepturi de asigurri sociale de stat, potrivit legii.

funcionarii publici beneficiaz n exercitarea atribuiilor lor de protecia legii.

Autoritatea sau institutia publica este obligat s asigure protecia funcionarului public mpotriva ameninrilor, violenelor, faptelor de ultraj crora le-ar putea fi victim n exercitarea funciei publice sau n legatur cu aceasta. Pentru garantarea acestui drept, autoritatea sau instituia public va solicita sprijinul organelor abilitate, potrivit legii.

Msurile speciale de protecie pentru funcionarii publici cu atribuii de control si inspecie, executare silit a creanelor bugetare, precum i pentru alte categorii de funcionari publici care desfoar activiti cu grad ridicat de risc profesional se stabilesc prin acte normative, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici sau de ctre autoritai si instituii publice, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Autoritatea sau instituia public este obligat s l despgubeasc pe funcionarul public n situia n care acesta a suferit, din culpa autoritii sau instituiei.3

5. ndatoririle funcionarilor publici ca particularitate faa de cea a altui funcionar. Principii de baz n deontologia funcionarului public.

Funcionarii publici au urmtoarele ndatoriri:

3

Cap. V-Drepturi i ndatoriri , Sec.1-Drepturile functionarilor publici, art. 27-42 din Leg. 188/1999

ndeplinirea

atribuiilor ce le revin din funcia public pe care o dein,

precum si a atribuiilor ce le sunt delegate (art.45 , al. 1 ) ndatorirea de a-i ndeplini cu profesionalism, loialitate, corectitudine i

contiincios sarcinile de serviciu (art. 43, al. 1). reprezint. Obligaia de rezerv, n formularea de a se abine de la manifestarea n activitatea sa, funcionarul public trebuie s apere principiul supremaiei

Constituiei i a legilor statului. Funcionarul public trebuie s apere prestigiul instituiei pe care o

opiniilor politice (art. 44, al. 3). Aceast obligaie impune o anumit reinere n exprimarea opiniilor politice ale funcionarului public. Obligaia de supunere fa de superiorul ierarhic (art.45, al.2); n activitatea

prestat, funcionarul public manifest supunere fa de superiorul ierarhic. Disciplina funciei publice include, ntre alte elemente i obligaia de respect a efului ierarhic. Oligaia de discreie profesional (art. 46, al. 1). Funcionarul public trebuie

s manifeste discreie profesional privind informaiile de care ia cunotin n exerciiul funciilor sale. El trebuie s respecte demnitatea uzagerilor serviciului public, s respecte i s ocroteasc viaa intim, familial sau privat a acestora; 43, al. 3); avantaje (art. 47, al.1); Obligaia de a purta uniform, dac specificul serviciului o impune Obligaii legate de ndeplinirea serviciului (art. 45, al. 1). Funcionarul public Interdicia de a solicita, accepta sau face s li se promit daruri sau alte Obligaia unui comportament corespunztor fa de colegi, efi, public (art.

trebuie s-i duc la bun sfrit atribuile, nu pentru c aa i se impune, ci pentru c e convins c ele reprezint rostul su professional. Funcionarul public trebuie s fac s primeze, n comportamentul

su, responsabilitatea. Pentru el nu exist o valoare mai important dect ndeplinirea, cu o convingere reieit din nelegerea raional a fenomenelor, a sarcinilor sale.4 ndatorirea de perfecionare profesional (art. 50, Leg. 188/1999). Formarea

profesional a funcionarului public nu repezint o etap, ci un process care dureaz ct dureaz cariera funcionarului i care i permite realizarea a trei obiective: s fac fa atribuiilor de moment ale funciei; s se adapteze exigenelor de perspectiv generate de mutaiile provenite n timp; s poat accede la funcii superioare; Obligaia de a-i declara averea att la numirea ct si la eliberarea din funcia

public, declaraie actualizat anual (art. 47, al. 2); Obligatia sa respecte intocmai regimul juridic al conflictului de interese si al

incompatibilitatilor, stabilite potrivit legii (art. 49); Obligaia de moralitate. Moralitatea vieii private a funciomarului public face

parte din obligaiile generale ale acestuia. Ea poate s priveasc, n egal msur, viaa privat a funcionarului public nainte de intrarea n funcie, n timpul exercitrii funciei sau dup ncetarea raportului de serviciu. Funcionarul public trebuie s aibe un comportament moral, n timpul i n afara serviciului, corespunztor funciei pe care o ocup.

6. Remuneraia funcionarului public

Retribuia functionarului public are un caracter i o natur juridic proprie. Retribuia funcionarului public nu este stabilit n consideraiunea unei persoane determinate, ci n mod general i impersonal.5 Funcionarul public nu-i negociaz precum salariatul, retribuia. Salariul funcionarului public nu corespunde ideii unei contrapartide a muncii furnizate, ci preocuprii de a permite funcionarului s in rangul social corespunztor funciei sale. Remuneraia nu reprezint
4 5

A. Iorgovan, Tratat de drept administrativ, Editura Nemira, 1996, vol. II, p.673 Verginia Vedina, Statutul funcionarului public, Ed. Nemira, 1988, p. 147

contravaloarea muncii prestate de un functionar public, ea nu reprezint exclusiv contravaloarea muncii prestate. Retribuia funcionarului public reprezint un efect al actului de numire. Veniturile obinute de funcionarii publici din retribuire sunt completate cu venituri reprezentind diferite indemnizaii.

7. Tipuri de rspundere a funcionarilor publici

Pentru indentificarea formelor de rspunderii funcionarului public, primul element care trebuie avut n vedere vizeaz sursa izvorul obligaiilor nclcate prin fapta comis6, fiind vorba: despre obligaiile care izvorsc din raportul de funcie; despre obligaiile care exceed raportului de funcie;

Specific faptelor care atrag rspunderea funcionarului public este cauza lor, faptul c pot intervene: n timpul exercitrii funciei publice; n legtur cu exercitarea funciei publice; prin ndeprtarea de la anumite norme care au o legtur direct, nemijlocit cu

funcia, dar care afecteaz imaginea i prestigiul funcionarului public respective; 7.1. Formele de rspundere a funcionarului public : 1) o rspundere disciplinar, fundamentat pe nclcarea normelor de disciplin specifice raportului de funcie public; ncalcarea cu vinovaie de ctre funcionarii publici a ndatoririlor corespunztoare funciei publice pe care o dein i a normelor de conduit profesional

Verginia Verdina, Statutul funcionarului public, Ed. Nemira, 1998, p.181

i civic prevazute de lege constituie abatere disciplinar i atrage rspunderea disciplinar a acestora. (art. 77) 2) o rspundere contravenional, pentru svrirea, de ctre funcionarul public, a unor fapte antisociale calificate prin lege ca i contravenii; Rspunderea contravenional a funcionarilor publici se angajeaz n cazul n care acetia au svrit o contravenie n timpul i n legatur cu sarcinile de serviciu. (art. 83) 3) o rspundere patrimonial, fundamentat pe dispoziiile articolului 48 din Constituie i ale Legii nr. 29/1990 a contenciosului administrativ; Repararea pagubelor aduse autoritaii sau
instituiei publice n situaiile prevzute la art. 84 lit. a) si b) se dispune prin emiterea de ctre conducatorul autorittii sau instituiei publice a unui ordin sau a unei dispoziii de imputare, n termen de 30 de zile de la constatarea pagubei, sau, dupa caz, prin asumarea unui angajament de plata, iar n situaia prevzut la lit. c) a aceluiai articol, pe baza hotrrii judecatoreti definitive i irevocabile. (art.85)

4). o rspundere civil, care rezult din faptele personale ale funcionarului public, pe care acesta le comite datorit slbiciunilor inerente fiinei umane, imperfeciunilor acestuia, dac provoac prejudicii particularilor; Rspunderea civil a funcionarului public se angajeaz: a) pentru pagubele produse cu vinovaie patrimoniului autoritaii sau instituiei publice n care funcioneaz; b) pentru nerestituirea n termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit; c) pentru daunele pltite de autoritatea sau instituia public, n calitate de comitent, unor tere persoane, n temeiul unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile. (art. 84)

5). o rspundere penal, care intervine atunci cnd funcionarul public a comis fapte prevzute de Codul penal sau alte legi speciale; Rspunderea funcionarului public pentru infraciunile svrite n timpul serviciului sau n legatur cu atribuiile funciei publice pe care o ocup se angajeaz potrivit legii penale. (art. 86)

8. nlocuirea rspunderii penale

O consecin inevitabil a svririi unei infraciuni este rspunderea penal i sancionarea infractorului. Nu este ns absolut aceast inevitabilitate a rspunderii penale. Legiuitorul a prevzut posibilitatea nlocuirii rspunderii penale, cadrul legal fiind reprezentat de dispoziiile art. 90, 91 si 98 din C. pen.. nlocuirea rspunderii penale poate fi definit ca fiind instituia juridic n baza creia instana de judecat nlocuiete, n condiiile prevzute de lege, rspunderea penal cu o alt form de rspundere juridic, ce atrage o sanciune cu caracter administrativ. 1 Att rspunderea nlocuitoare ce atrage aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ, ct i rspunderea penal au ca temei svrirea unei infraciuni, adic a unei fapte prevzute de legea penal, ce reprezint pericolul social concret al unei infraciuni, i care este svrit cu vinovia cerut de lege. Fapt svrit este i rmne infraciune, doar consecinele ei sunt schimbate, n sensul c rspunderea penal este nlocuit cu o alt form a rspunderii juridice.2 nlocuirea rspunderii penale nu se confund cu nlturarea rspunderii penale.

9. Condiiile n care se poate dispune nlocuirea rspunderii penale

Potrivit art. 90 C.pen., instana poate dispune nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea care atrage o sanciune cu caracter administrativ, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: a. pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea de cel mult un an sau amend, ori s-au svrit infraciuni precis desemnate de lege (infraciunea de furt, abuz de ncredere, nelaciune, delapidare, distrugere, distrugere din culp) i valoarea pagubei provocate nu depete 10 lei . De asemenea nlocuirea rspunderii penale se poate dispune i
1 2

Olivian Mastacan, Rspunderea penal a funcionarului public, Ed. Hamagiu-2007, p.34 C-tin Mitrache, C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, ediia a II-a, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2003, p. 325

n cazul svririi infraciunii de neglijen n serviciu, prevzut la art. 249 C.pen., i valoarea pagubei nu depete suma de 5o lei. b. fapta, n coninutul ei concret i n mprejurrile n care a fost svrit, prezint un grad de pericol social redus i nu a produs urmri grave. La aprecierea gradului de pericol social sczut sunt avute n vedere i alte mprejurri concrete n care s-a svrit fapta, ce privesc deopotriv de fptuitor, conduita sa, nevoile de sntate, de hran ale lui i ale familiei sale, precum i mprejurarea c fapta nu a produs urmri grave. c. paguba pricinuit prin infraciune a fost integral reparat pn la pronunarea hotrrii. d. din atitudinea fptuitorului dup svrirea infraciunii rezult c acesta regret fapta. Regretul trebuie s rezulte din conduita fptuitorului dup svrirea infraciunii, de cin activ, i nu se poate reduce la o simpl declaraie de regret. 7 e. sunt suficiente date c fptuitorul poate fi ndreptat fr a i se aplica pedeapsa. nlocuirea rspunderii penale nu se poate dispune dac fptuitorul a mai fost anterior condamnat sau i s-au mai aplicat de dou ori sanciuni cu caracter administrativ. n consecin, pentru ca instana s poat dispune nlocuirea rspunderii penale, trebuie ndeplinite o serie de condiii, ce privesc att infraciunea svrit ct i pe infractor. Prin instituirea acestei condiii se evideniaz faptul c ndeplinirea celorlalte condiii nu creeaz pentru infractor un drept la nlocuirea rspunderii penale, ci doar o vocaie la acest mijloc de individualizare.8

10. Procedura tragerii la rspundere penal a funcionarilor publici

7

C-tin Mitrache, C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, ediia a II-a, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2003, p. 327 8 C-tin Mitrache, C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, ediia a II-a, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2003, p. 327

Rspunderea penal intervine n urma unei abateri ce prevede n mod legal aceast rspundere. Ceea ce este specific abaterilor svrite de funcionarii publici este faptul c aceste abateri pot interveni n timpul exercitrii funciei publice, n legtur cu exercitarea funciei publice sau, pur i simplu, prin abaterea de la anumite norme care nu au legtur direct nemijlocit cu funcia, dar pune sub semnul ntrebrii prestigiul funcionarului public.2 Potrivit art. 64 din Legea nr. 188/1999 ptivind statutul funcionarilor publici, nclcarea de ctre funcionarii publici, cu vinovie, a ndatoririlor de serviciu, atrage rspunderea disciplinar, contravenional, civil sau penal, dup caz. Problema rspunderii juridice a funcionarilor publici, se pune, aadar, numai n legtur cu nclcarea de ctre acetia a normelor juridice, n calitatea lor de funcionari publici sau n raport cu funcia pe care o dein. n Statutul funcionarilor publici, incidena rspunderii penale este ntlnit n trei momente, i anume: n art. 50, lit. h), referitor la condiia de ocupare a unei funcii publice, determinat de inexistena vreunei condamnri pentru svrirea unei infraciuni care ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei publice; n cazul eliberrii din funcie pentru aceleai motive avute n vedere anterior (intervenirea, de data aceast dat, a unei condamnri pentru svrirea unei infraciuni care ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei publice); n cazul reglementrii rspunderii penale a funcionarului public (art. 74 din Legea nr. 188/1999) Cu privire la cerina ca o persoan s nu fi fost condamnat pentru svrirea infraciuni care ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei publice, n literatura de specialitate 9 se
2

A. Iorgovan, Tratat de drept administrativ, Ed. Nemira, vol. II, ed. a II-a revzut i adugit, Bucureti, 1996, p.675 M. Preda, Drept administrativ. Partea general, ed. a III-a, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2006, p.105 i urm.

subliniaz faptul c nu este vorba de orice condamnare anterioar, ci de o condamnare determinat, adic de un ape care legea special o prevede ca fiind incompatibil cu funcia la care se refer. Dac o asemenea incompatibilitate nu este prevzut de legea special, rezult c funcia respectiv ar putea fi ocupat i de o alt persoan care are antecedente penale.2 Tragerea la rspundere penal a funcionarului public se face dup o procedur stabilit prin dispoziiile Codului de procedur penal. Unele reguli speciale sunt cuprinse i n Constituie, Statutul funcionarilor publici i alte legi. Astfel, conducerea unitii i orice alt salariat care a luat cunotin de svrirea, de ctre un funcionar public, a unei infaciuni, are obligaia s sesizeze procurorul sau organul de cercetare penal. Pn la soluionarea plngerii penale, funcionarul public va fi suspendat din funcia pe care o deine. Dac acesta este gsit vinovat i condamnat, este eliberat din funcie de la data suspendrii. Potrivit art. 74, alin. (5), din Legea nr. 188/1999, de la momentul nceperii urmririi penale, n situaia n care funcionarul public poate influena cercetarea, persoana care are competena numirii n funcia public are obligaia s dispun mutarea temporar a funcionarului public n cadrul altui compartiment sau altei structuri fr personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice. Dac se constat nevinovia funcionarului public, suspendarea nceteaz, pltindu-i-se toate drepturile de care a fost lipsit pe perioada suspendrii.

idem