Sunteți pe pagina 1din 9

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT SIMION BARNUTIU

DREPTUL MEDIULUI REFERAT PROTECTIA JURIDICA A PADURILOR

STUDENT : MORAR IONUT VLAD SPECIALIZAREA : DREPT ANUL DE STUDIU : III ID CENTRU TARGU MURES

I.DEFINIIA NOIUNII DE MEDIU Cuvntul mediu nu exprim i nici nu acoper o noiune juridic, ci una global, utilizat n toate domeniile de activitate, inclusiv n ramurile tiinei care se ocup, direct sau indirect, de protecia factorilor de mediu naturali i artificiali. Prin mediu nelegem totalitatea factorilor naturali i a celor crei prin activiti umane care, n strns interaciune, influeneaz echilibrul ecologic, determin condiiile de via pentru toate vietile de pe Terra i cele de dezvoltare, n ansamblu, a societii umane. Mediul natural se prezint deosebit de complex i variat, cuprinznd prile vizibile i invizibile ale naturii, adic tot ce este produs al naturii.Elementele mediului natural care reprezint condiia existenei tuturor vieuitoarelor, inclusiv a omului, sunt: -terenurile de orice fel; -subsolul oricror terenuri; -apele de suprafa i subterane; -pdurile mpreun cu celelalte pri componente ale fondului forestier; -aerul cu ntreg spaiul aerian; -fauna i flora terestr i acvatic. Mediul artificial este cel creat de mintea i mna omului, adic bunurile care exist datorit activitii umane i care reprezint condiiile materiale ale vieii.Mediul artificial se compune din: -aezrile umane unde oamenii locuiesc i i desfoara activitatea cotidian, activitatea profesional i unde i p[etrec o parte nsemnat a timpului; -tot ce este creat de om i se afl n afara aezrilor umane: osele, autostrzi, ci ferate, poduri, viaducte, baraje .a., care ,datorit importanei economice deosebite pe care o reprezint pentru viaa economic i social, sunt supuse unui regim special de protecie. Este o cerin fundamental ca fiecare element al mediului, fie el natural ori artificial, s fie sntos, frumos, civilizat, capabil s influeneze n bine viaa, activitatea i gndirea uman. II. CADRUL LEGISLATIV Protecia pdurilor i-a gasit reglementarea legal n mai multe acte normative: -Codul silvic legea nr.26/1996; -Lege fondului funciar nr.18/1991; -Legea proteciei mediului nr.137/1995; -Ordonana nr.96/1998 a Guvernului Romniei privind reglementarea regimului silvic i administrarea fondului forestier naional; -Legea nr.81/1993 privind determinarea despgubirilor n cazul unor pagube produse fondului forestier ,situate pe terenurile proprietate public privat i economia vnatului ,cu modificrile ulterioare; -Legea nr.31/2000 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor silvice. III.FONDUL FORESTIER NAIONAL

Potrivit art.1 ,Cod silvic Pdurile,terenurile destinate mpduririi,cele care servesc nevoilor de cultur, producie ori administraie silvic, iazurile, albiile praielor, precum i terenurile neproductive, incluse n amenajamentele silvice, n condiiile legii, constituie, indifirent de natura dreptului de proprietate, fondul forestier naional. Fondul forestier naional mai cuprinde: 1) terenuri n curs de regenerare, cele degradate i poienile stabilite prin amenajamentele silvice s fie mpdurite; 2) pepinierele, solariile, plantaiile, culturile de rchit i cele cu arbuti ornamentali i fructiferi; 3) terenurile destinate asigurrii hranei vnatului i animalelor din dotarea unitilor silvice; 4) terenurile date n folosin temporar personalului silvic; 5) terenurile ocupate de construcii i cele aferente acestora, drumuri i ci ferate forestiere, fazanerii, pstrvrii, cresctorii de animale, dotri tehnice specifice sectorului forestier. Potrivit art.4 alin.(1) din Codul silvic, fondul forestier naional este, dup caz, proprietate public ori proprietate privat; indiferent de forma de proprietate, fondul forestier este bun de interes naional. Fondul forestier naional este supus regimului silvic, care constituie un sistem de norme tehnice silvice, economice i juridice privind amenajarea, cultura, exploatarea, protecia i paza acestui fond, avnd ca finalitate asigurarea gospodririi durabile a ecosistemelor forestiere; elaborarea sistemului de norme ce constituie regimul silvic revine Ministerului de Resort, care exercit i controlul aplicrii acestuia de ctre Regia Naional a Pdurilor. Regia Naional a Pdurilor aplic regimul silvic n fondul forestier pe care l administreaz, presteaz contra cost srvicii cu specific silvic n pdurile proprietate privat, ale altor deintori, precum i n vegetaia forestier din afara fondului forestier. n vederea realizrii cerinelor legate de fondul forestier, acesta este supus unui regim propriu de gospodrire silvic.Gospodrirea fondului forestier proprietate public cuprinde: -amenajarea fondului forestier; -reconstrucia ecologic; -regenerarea i ngrijirea pdurilor; -protecia pdurilor; -paza fondului forestier; -gospodrirea produselor specifice fondului forestier; -exploatarea masei lemnoase. IV.NOIUNEA DE PDURE Se socotesc pduri toate suprafeele mai mari de 2500 mp, acoperite cu vegetaie forestier n limitele lor naturale, independent dac au fost sau nu nscrise ca atare n registrele de mutaiuni imobiliare conform art.1 din Legea nr.204/1947. Potrivit art.20 din Codul silvic, pdurile, dup funciile pe care le ndeplinesc, se mpart n grupe funcionale astfel:

1) grupa I cuprinde pduri cu funcii speciale de protecie a apelor, a solului, a climei i a obiectivelor de interes naional, pduri pentru recreere, pduri de ocrotire a genofondului i ecofondului, precum i pdurile declarate monumente ale naturii i rezervaii; 2) grupa a II-a cuprinde pduri cu funcii de producie i de protecie n care se urmrete s se realizeze n principal masa lemnoas de calitate superioar i alte produse ale pdurii i, concomitent, protecia calitii factorilor de mediu. Pdurile din grupa I funcional nu pot constitui obiect al unor acte juridice de nstrinare, n sensul c nu se poate reconstitui dreptul de proprietate privat. Semnificaia juridic a acestei clasificri const n faptul c se pot afla n administrarea direct a direciilor silvice teritoriale ale Regiei Naionale a Pdurilor numai pdurile de importan naional, iar pdurile de importan local se pot afla n administrarea direct a altor persoane juridice sau fizice. n principiu, pdurile sunt susceptibile de apropriere, deci se afl n circuitul civil. n mod excepional cnd titularul dreptului de proprietate asupra pdurii este statul,asupra acestor pduri se pot exercita drepturi reale, fr ns a se putea dispune de acestea prin nstrinare. V.PROTECIA JURIDIC A PDURILOR PROPRIETATE PUBLIC Pdurile se gsesc n contact direct permanent cu aerul i apele; dac acestea sunt poluate aciunea polurii pdurilor este rapid, ducnd la modificarea radical a configuraiei ecosistemelor naturale. Cel mai nsemnat efect al polurii aerului asupra pdurilor l constituie reducerile considerabile de creteri, fapt ce duce n final la uscarea total a arborilor cu influene negative asupra funciei recreative i sanitare a pdurilor.Procentul de mpdurire oscileaz, n ara noastr, n jurul a 27%. Cadrul legal al proteciei i dezvoltrii pdurilor l constituie Codul silvic din 1996, completat cu unele reglementri speciale n materie. Regia Naional a Pdurilor care are n administrarea sa fondul forestier naional propritate public, are ndatorirea de a lua msuri de prevenire i de combatere a duntorilor i bolilor; pentru a proteja fauna i flora se aplic metode biologice de combatere care s asigure echilibrul biologic. Msurile de prevenire i combatere a duntorilor i bolilor care prezint pericol pentru pduri se stabilesc de ctre Ministerul Apelor i Proteciei Mediului mpreun cu Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor. Deintorii cu orice titlu ai pdurilor, vegetaii forestire din afara fondului forestier i pajitilor sunt obligai: a) s menin suprafaa mpdurit a vegetaiei forestiere din afara fondului forestier, fiind interzis reducerea acesteia cu excepia cazurilor prevzute expres de lege; b) s exploateze masa lemnoas numai n limita posibilitii pdurilor stabilit de amenajamentele silvice i aprobate prin lege; c) s asigure respectarea regulilor silvice de exploatare i transport tehnologic a lemnului, stabilite conform legii, n scopul meninerii biodiversitii pdurilor i a echilibrului ecologic; d) s respecte regimul silvic pentru mpdurirea suprafeelor exploatate stabilite de autoritatea central pentru silvicultur n acord cu condiiile de utilizare durabil a pdurilor, prevzute de autoritatea central pentru protecia mediului; e) s asigure aplicarea msurilor speciale de conservare pentru pdurile cu funcii deosebite de protecie, situate pe terenuri cu pante foarte mari cu

procese de alunecare i eroziune, pe grohotiuri, stncrii, la limita superioar de altitudine a vegetaiei forestire, precum i pentru alte asemenea pduri; f) s respecte regimul silvic stabilit pentru conservarea vegetaiei lemnoase de pe punile mpdurite care ndeplinesc funcii de protecie a solului i a resurselor de ap; g) s asigure exploatarea raional, organizarea i amenajarea pajitilor, n funcie de capacitatea de refacere a acestora; h) s exploateze resursele pdurii, fondul cinegetic i piscicol, n limitele potenialului de regenerare potrivit prevederilor legale; i) s sesizeze autoritile pentru protecia mediului despre accidente sau activiti care afecteaz ecosistemele forestiere sau alte asemenea ecosisteme terestre. Deintorii de pduri i terenuri cu vegetaie forestier mai au obligaia s aplice ntocmai msurile de depistare, prevenire i combatere a duntorilor i bolilor, potrivit legii i programelor de aciuni stabilite, i s coreleze tratamentele ce se efectueaz n pduri cu cele ce se aplic la culturile agricole, precum i pe puni i fnee. Reducerea suprafeei pdurilor, n general a fondului forestier proprietate public este interzis.Prin excepie, se admite ocuparea definitiv a unor terenuri din fondul forestier i folosirea n alte scopuri dect cele silvice, cu respectarea cerinelor legale pentru: construcii cu destinaie militar, ci ferate, osele de importan deosebit, linii electrice de nalt tensiune, forri, sonde i echipamente aferente acestora, conducte magistrale de transport gaze sau petrol, ori pentru lucrri de mbuntiri funciare, de gospodrire a apelor sau de realizare a unor noi surse de ap. Astfel de ocupri de terenuri din fondul forestier se fac, de regul, pe baz de schimb, terenurile primite urmnd a fi mpdurite; beneficiarul scoaterii definitive de terenuri din fondul forestier, care nu dispune de teren echivalent pentru aceasta, va plti deintorului de teren contravaloarea acestuia. Legea admite i scoaterea temporar a unor terenuri din fondul forestier proprietate public, pentru folosirea n alte scopuri dect producia silvic,cu sau fr defriarea vegetaiei existente.Beneficiarul va plti att chiria pentru terenul respectiv, ct i contravaloarea pierderii de cretere ca urmare a tierii masei lemnoase, cheltuielile necesare reinstalrii vegetaiei forestiere i ntreinerii acesteia pn la realizarea strii de masiv, precum i valoarea obiectivelor existente care se dezafecteaz ca urmare a transmiterii terenului. Tot pentru protejarea pdurilor, la amplasarea de obiective industriale, uniti comerciale sau de alt natur, la distane mai mici de 1 km de liziera pdurii, care prin funcionare pot aduce prejudicii acesteia, beneficiarul va trebui s obin, n prealabil, avizul Regiei Naionale a Pdurilor. Paza pdurilor pe care le administreaz este asigurat de ctre Regia Naional a Pdurilor mpotriva tierilor ilegale de arbori, furturilor, distrugerilor, degradrilor, punatului, braconajului i altor fapte pgubitoare i pentru prevenirea i stingerea incendiilor. Aciunile de paz a pdurilor sunt sprijinite de prefeci, consiliile judeene i locale i unitile de poliie, conform prevederilor legale.Aciunile de prevenire i stingere a incendiilor sunt sprijinite i formaiile civile de pompieri, potrivit atribuiilor legale; persoanele fizice aflate n zonele cu vegetaie forestier n care s-au produs incendii sunt obligate s participe la stingerea acestora. Accesul n pdure cu autovehicule i vehicule tractate de animale este permis numai pe drumurile forestire permanente n condiiile respectrii indicatoarelor de circulaie; fac excepie utilajele forestiere, vehiculele tractate

de animale folosite la colectarea lemnului, precum i vehiculele care poart stupi. Arborii destinai a fi tiai se vor marca n prealabil cu ciocane silvice de ctre personalul silvic. La exploatarea masei lemnoase, ocoalele silvice, agenii economici i persoanele fizice autorizate au obligaia s foloseasc tehnologii de recoltare i scoatere a lemnului din pdure care s nu duc la degradarea solului i a malurilor apelor, distrugerea sau vtmarea seminiului utilizabil, a arborilor nedestinai exploatrii, peste limitele admise. VI.PROTECIA JURIDIC A PDURILOR PROPRIETATE PRIVAT Unele terenuri cu vegetaie foresteir au fost restituite fotilor proprietari sau motenitorilor acestora, deci pe lng propritatea public exist i proprietatea privat asupra pdurilor. Administrarea pdurilor proprietate privat se realizeaz de ctre proprietarii elementelor componente ale fondului forestier din aceast categorie individual sau n asociere. Proprietarii de pduri i terenuri din fondul forestier privat au obligaia s le gospodreasc n conformitate cu regimul silvic i cu regulile privind protecia mediului.Modul de gospodrire a fondului forestier privat este stabilit prin amenajamente silvice, care se ntocmesc pe tipuri de pdure i pe ansamblul localitii, fr a afecta dreptul de proprietate.Nerespectarea acestor prevederi constituie contravenie sau infraciune, dup caz.Cheltuielile aferente ntocmirii acestor amenajamente silvice se suport de la bugetul de stat. Proprietarii fondului forestier privat trebuie s se ngrijeasc de regenerarea pdurilor dup tieren cel mult doi ani cu sprijinul tehnic al Regiei Naionale a Pdurilor; n caz de nerespectare a acestor obligaii, ministrul de resort, dup somaie, va dispune Regiei Naionale a Pdurilor executarea prin ocolul silvic, pe contul proprietarului, a lucrrilor de rempdurire i ntreinere pn la regenerarea definitiv. Devizul poate fi contestat de proprietar n termen de 30 de zile de la comunicare, la judectorie.Devizul acceptat constituie titlu executoriu i temei al executrii silite; pe perioada executrii lucrrilor de regenerare se interzice folosirea n alte scopuri a zonei forestiere. n cazul producerii unor calamiti naturale, aciunea de rempdurire va fi sprijinit de Regia Naional a Pdurilor prin acordarea de material sditor i asisten tehnic, n mod gratuit. Deintorii de pduri proprietate privat au obligaia s le menin n stare bun de sntate, s execute la timp lucrrile de igien i protecie cu sprijinul tehnic al Regie Naionale a Pdurilor; dac constat apariia de boli i duntori vor semnala ocolul silvic i vor executa lucrri de combatere a acestora.De asemenea au obligaia s asigure paza pdurilor mpotriva tierilor ilegale de arbori, distrugeri de semine, incendiilor, furturilor, punatului neautorizat i a altor fapte pgubitoare; contra cost Regia Naional a Pdurilor are obligaia s asigure i paza pdurilor proprietate privat. Deintorii de pduri proprietate privat vor fi sprijinii n aciunile de paz a pdurilor i stingerea incendiilor de pdure de ctre organele silvice, prefecii, consiliile judeene i locale, unitile de poliie, unitile i formaiunile de pompieri, unitile Ministerului Aprrii Naionale, potrivit atribuiilor ce le revin prin lege.

Cu scopul proteciei pdurilor legea interzice punatul n arboretele n curs de regenerare, n pdurile cu funcii speciale de protecie, n seminiuri i plantaii cu vrste mai mici de 10 ani i cu nlime sub 3 m, n pduri de plopi i salcie sub vrsta de 5 ani. Controlul asupra modului n care se aplic regimul silvic n pdurile proprietate privat se organizeaz de ctre Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor. Deintorii de pduri proprietate privat sunt obligai s recolteze numai arbori marcai de personalul silvic, s respecte regulile silvice de exploatare a masei lemnoase i cele referitoare la circulaia materialului lemnos prevzute de lege; marcarea i evaluarea arborilor destinai tierii se fac la cerere contra cost de ctre personalul silvic autorizat, odat cu aceasta proprietarii primind i documentele legale pentru exploatarea i transportul materialului lemnos. Legea interzice primirea spre ncrcarea i transportul materialelor lemnoase nensoite de documentele legale de provenien; de asemenea este interzis efectuarea operaiunilor de prelucrare a lemnului rotund n cherestea dac nu exist documente legale de provenien a acestuia. Legea interzice defriarea vegetaiei forestiere de pe terenurile din afara fondului forestier cu o nclinare mai mare de 30 de grade i care ndeplinete funcii speciale de protecie sau nainte de atingerea vrstei exploatabilitii, stabilite prin normele tehnice; de asemenea este interzis tierea, incendierea, distrugerea sau degradarea prin orice mijloace a jnepeniurilor. VII. RSPUNDEREA CONTRAVENIONAL Potrivit art.82 din Legea proteciei mediului nr.137/1995, republicat, pentru nclcarea prevederilor acestui act normativ poate interveni rspunderea contravenional, civil sau penal, dup caz. Conform art.83 din Legea proteciei mediului nr.137/1995 republicat, urmtoarele fapte constituie contravenii: -nclcarea prevederilor legale privind protecia ecosistemelor terestre prin nerespectarea obligaiei legale de a menine suprafaa mpdurit a vegetaiei forestiere din afara fondului forestier, inclusiv a jnepeniurilor, tufiurilor i pajitilor existente; -nerespectarea regulilor silvice de exploatare i transport tehnologic a lemnului stabilite n scopul meninerii biodiversitii pdurilor i a echilibrului ecologic; -degradarea mediului din fondul forestier prin depozitri necontrolate de deeuri de orice fel pe terenurile acestui fond; -nclcarea obligaiei de a exploata resursele pdurii (fondul cinegetic i piscicol) numai n limitele de regenerare, potrivit legii; -nerespectarea obligaiei de ctre deintorii, cu orice titlu, ai pdurilor, vegetaiei forestiere din afara fondului forestier i pajitilor, de a exploata masa lemnoas numai n limita posibilitii pdurilor, stabilit de amenajamentele silvice i aprobate prin lege; -nclcarea obligaiei legale de a respecta regimul silvic stabilit pentru conservarea vegetaiei lemnoase de pe punile mpdurite, care ndeplinesc funcii de protecie a solului i a resurselor de ap; -nerespectarea obligaiei de a asigura exploatarea raional, organizarea i amenajarea pajitilor, n funcie de capacitatea de refacere a acestora.

VIII. RSPUNDEREA PENAL

Potrivit art.85 din Legea proteciei mediului nr.137/1995, republicat, constituie infraciuni i se pedepsesc potrivit legii penale urmtoarele fapte: -defriarea vegetaiei lemnoase din afara fondului forestier,situate pe terenuri cu pante foarte mari ,cu procese de alunecare i eroziune,pe grohotiuri,stncrii sau n limita superior a vegetaiei forestiere ; -degradarea terenurilor silvice ,a mprejurimilor acestora ori mpiedicarea luarii masurilor de conservare a bornelor i semnelor topografice sau geodezice,precum i nlturarea acestora; -ocuparea fr drept,n tot sau n parte ,a unor pduri,terenuri din fondul forestier naional ,precum i distrugerea,degradarea sau mutarea semnelor de hotar ori a reperelor de marcare; -tierea sau scoaterea din rdcini, fr drept, de arbori, puiei sau lstari din fondul forestier naional sau de pe terenurile cu vegetaie forestier, dac valoarea pagubei este de peste 5 ori mai mare dect preul mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior, sau dac valoarea pagubei este sub aceast limit, dar fapta a fost svrit de cel puin dou ori n interval de doi ani, fapta fiind pedepsit cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani, sau cu amend.Dac fapta a avut ca urmare o pagub n valoare de peste 20 de ori mai mare dect preul unui metru cub de mas lemnoas pe picior, pedeapsa este nchisoarea de la 1 la 5 ani, iar cnd fapta a avut ca urmare o pagub n valoare de peste 50 de ori mai mare dect preul mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani. Maximul pedepselor enumerate mai sus se majoreaz cu 3 ani, n cazul n care faptele au fost svrite: a) de 2 sau mai multe persoane mpreun; b) de o persoan avnd asupra sa o arm sau substane chimice periculoase; c) n timpul nopii; d) n arii forestiere protejate. Cnd aceste infraciuni sunt svrite de personal silvic cu atribuii de constatare a infraciunilor i a contraveniilor, maximul pedepselor prevzute se majoreaz cu 2 ani. De asemenea mai constituie infraciuni furtul de arbori dobori sau rupi de fenomene naturale, ori de arbori, puiei sau lstari care au fost tiai ori scoi din rdcini, cu sau fr drept, din fondul forestier naional sau de pe terenurile cu vegetaie forestier, dac valoarea pagubei este de peste 5 ori mai mare dect preul mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior, ori dac valoarea pagubei este sub aceast limit, dar fapta a fost svrit de cel puin dou ori n interval de 2 ani.Pedeapsa este nchisoarea de la 1 la 5 ani, sau amenda.Pedeapsa este mai mare dac fapta a avut ca urmare o pagub n valoare de peste 20 de ori, respectiv de 50 de ori dect preul mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior, potrivit legii. Alte infraciuni sunt: -falsificarea ciocanului silvic de marcat arbori de exploatat; -distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare, prin incendiere, a unor pduri de pe suprafee ntinse de terenuri; -distrugerea sau vtmarea arborilor ori lstarilor prin punare n pdure n zone n care punatul este interzis; -distrugerea sau vtmarea, n orice mod a jnepniurilor. IX. RSPUNDEREA CIVIL

Potrivit prevederilor art.114 alin.(82) din Legea fondului funciar nr.18/1991, prin actul de constatare se dispune cu privire la suportarea pagubelor de ctre cei vinovai i, dup caz, restabilirea situaiei anterioare. Rspunderea civil intervine atunci cnd prin contravenia sau infraciunea svrit n cadrul raporturilor de dreptul mediului se cauzeaz i un prejudiciu patrimonial. Prin lege se stabilesc criteriile de evaluare a pagubelor cauzate fondului forestier; cele care se produc din cauza personalului silvic, care nu constituie infraciuni sau contravenii, pentru care rspunderea material este reglementat potrivit legislaiei muncii se stabilesc tot prin lege. n cazul n care pagubele sunt produse n pduri cu funcii speciale de protecie, valoarea despgubirilor legal stabilite se dubleaz. Pdurile reprezint una din cele mai importante bogii naturale ale rii i ocup peste un sfert din suprafaa teritoriului, ele avnd nu numai o valoare economic deosebit, ci ndeplinesc i anumite funcii n aprarea terenurilor agricole mpotriva secetei, a surprilor i alunecrilor de terenuri, n procesul de ameliorare i refacerea calitilor naturale ale solului, n purificarea aerului prin producerea oxigenului necesar vieii, avnd un rol important n crearea condiiilor naturale pentru staiunile balneoclimaterice, dezvoltarea aezrilor umane, n crearea condiiilor optime pentru punatul animalelor, dezvoltarea vnatului etc.

BIBLIOGRAFIE: - CRISTINA ONE- Suport curs-Dreptul mediului ; - Legea fondului funciar nr.18/1991; - Legea proteciei mediului nr.137/1995,republicat n 17.02.2000; - Codul silvic.

M.Of. nr.70 din