Sistemul politic al Rusiei in 1994 Cele doua tabele de adevar ofera o comparatie grafica simplificata a structurilor si functiilor politice

in Rusia inainte si dupa dezintegrarea Uniunii Sovietice. Sunt puse, astfel, in evidenta efectele celor doua schimbari revolutionare ce au cuprins perioada anilor 1989-1991: sfarsitul dominatiei partidului unic ( Partidul Comunist al Uniunii Sovietice), si dezintegrarea Uniunii Sovietice ca stat federal compus din cele 15 republici unionale (decembrie 1991). Ca rezultat al acestor doua evenimente istorice, Rusia - republica centrala a fostei uniuni comuniste -, devine un stat independent necomunist. De altfel, inca inainte de lovitura de stat comunista din august 1991, Boris Eltin - vechi rival al presedintelui sovietic Mihail Gorbaciov -, fusese ales presedinte al Rusiei in alegerile populare din iunie 1991. Dupa lovitura de stat, Eltin scoate in afara legii partidul comunist, el insusi ramanand in afara oricarei organizatii politice. Pe langa presedentie, Rusia este condusa de legislativ si guvern ce raspund in fata presedintelui. Este legalizata activitatea partidelor politice care, raportata la anii 90, ramane intr-un stadiu incipient de organizare si eficacitate. Eliberata de constrangerile politice si ideologice impuse de partidul comunist, dar si de sprijinul financiar al acestuia, mass media se adapteaza noilor conditii si exigente comerciale, cautand noi sponsori. Diferitele grupuri de interes si presiune - asociatiile patronale si financiare, uniunile sindicale -, tot mai organizate si mai active, devin rapid actorii unei noi arene politice. Daca institutiile sociale cunosc doar o relativa emancipare, se poate spune ca, in schimb, birocratia ramane la fel de puternica,

inchisa si autoreproductiva in cele doua tipuri de sisteme politice avute in vedere. Compararea structurilor si functiilor sistemelor politice din cele doua tabele de adevar pune in evidenta, asadar, marile transformari din Rusia de dupa prabusirea comunismului: transformarea regimului politic prin disparitia URSS si aparitia Rusiei ca stat independent necomunist; trecerea de la monopolul politic al partidului comunist la pluripartidism; cresterea importantei institutiilor sociale, mass mediei si a grupurilor de interese in elaborarea, implementarea si adjudecarea deciziilor politice. Studiind tabelul valorilor de adevar ale sistemului politic al Rusiei dupa 1994 se poate observa ca rolul partidelor este relativ scazut, in timp ce rolul parlamentului, birocratiei si, mai ales, al presedentiei este destul de mare. Analiza comparata a celor doua sisteme politice ne conduce la concluzia ca marea dilema a Rusiei de dinaintea instaurarii comunismului - aceea privind posibilitatea sau imposibilitatea democratiei in aceasta tara -, este in continuare valabila.

Sistemul politic al Moldovei

Moldova n prezent este republic parlamentar. Puterea de stat este determinat de Constituia adoptat de Parlament la 29 iulie 1994 i completat la 19 iulie 1996 i 5 iulie 2000. n conformitate cu prevederile Constituiei, Republica Moldova este stat de drept democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, dezvoltarea liber a personalitii, dreptatea i pluralismul politic sunt cele mai nalte valori i acestea se garanteaz. Prevederile constituionale cu privire la drepturile i libertile omului n Moldova se trateaz i se aplic n conformitatea cu prevederile Declaraiei Mondiale ale Drepturilor Omului i alte tratate la care face parte Moldova. n cazul existenei unor necorespunderi ntre acorduri internaionale cu privire la drepturile omului la care face parte Moldova cu legislaia intern, valoarea au norme internaionale.

n conformitate cu prevederile constituionale, democraia n Moldova funcioneaz n baza principiilor pluralismului politic, care nu poate fi compatibile cu dictatura i totalitarismul. Nici una din ideologii nu poate fi instalat n calitate de ideologia oficial de stat. n Republica Moldova, puterea legislativ, executiv i judectoreasc snt separate i colaboreaz n exercitarea prerogativelor ce le revin potrivit prevederilor Constituiei. Constituia Republicii Moldova este Legea ei Suprem. Nici o lege i niciun alt act juridic care contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridic. Republica Moldova se oblig s respecte Carta Organizaiei Naiunilor Unite i tratatele la care face parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional. Intrarea n vigoare a unui tratat internaional coninnd dispoziii contrare Constituiei va trebui precedat de o revizuire a acesteia. Proprietatea n Republica Moldova poate fi public i privat. Ea const din valori materiale i intelectuale. Proprietatea nu poate fi utilizat n defavoarea drepturilor, libertilor i demnitii persoanei. Piaa, iniiativa economic liber i concurena sunt factorii de baz ale economiei. Republica Moldova proclam neutralitatea sa permanent i nu admite dislocarea de trupe militare ale altor state pe teritoriul su. Limba de stat n Republica Moldova este limba moldoveneasc, care funcioneaz n baza grafiei latine. Statul recunoate i ocrotete dreptul la pstrarea, dezvoltarea i funcionarea limbii ruse i altor limbi, care sunt utilizate pe teritoriul statului. Statul favorizeaz studierea limbilor de comunicare internaional. Regulamentul funcionrii limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova se stabilete printr-o lege organic.

Evolutia sistemului politic in R.M.

Anul curent Republica Moldova a mplinit 18 ani de independen care, de fapt, simbolizeaz majoratul. La aceast perioad de existen a statalitii s-a schimbat o nou generaie, care nu a trit vremea vechiului sistem politic totalitar, i care pentru prima dat a avut ocazia s participe la alegerile parlamentare din acest an. De fapt, avem deja dreptul deplin s ncercm de a vedea care este evoluia sistemului politic al Republicii Moldova pn n prezent, cnd diferite curente, elite i partide politice au fost la guvernare. De asemenea, putem deja s ne facem i nite concluzii despre care este calea pe care merge Republica Moldova.

Pe parcursul acestei perioada au fost mai multe ncercri de a etapiz sau de a aprecia care a fost evoluia real a sistemului politic din Republica Moldova dup mai multe criterii, precum: regimul politic[1], elita politic[2], partidele politice[3], etc. n ce privete abordarea sinergetic a etapelor evoluiei sistemului politic din Republica Moldova, tabloul puin se schimb i devine mai generalizat, deoarece ca i un criteriu de baz este autoorganizarea sistemului. n acest sens, autoorganizarea sistemului coincide de multe ori cu alegerile parlamentare cnd opinia public, parametrul de ordine al sistemului, schimb anumite ordini ale lucrurilor n sistem. ns nu n cele mai multe cazuri autoorganizarea sistemului a corespuns cu alegerile parlamentare, spre exemplu cnd vorbim despre alegerea parlamentar din martie 2005. Ca soluie ar servi analiza componentelor de baz ale sistemului politic i interaciunea sau legtura dintre evoluia contiinei politice, a partidelor i elitei politice, precum i a societii civile din Republica Moldova. Ca i un alt criteriu de baz este parametrul de ordine care este opinia public sau opinia social ntr-un sistem democratic, precum i procesul de autoorganizare a sistemului politic. Fcnd o analiz strict a evoluiei cantitative pe ani a partidelor politice (Fig. 1), vom vedea c cea mai mare amplitudine de cretere o gsim ntre anii 1992-1994 i 19971998 care a coincis cu perioada preelectoral a alegerilor parlamentare din 1994 i 1998[4].

Fig. 1. Evoluia partidelor politice n aspect numeric

De asemenea, dac analizm evoluia cantitativ curent a partidelor politice vom vedea c cele mai multe partide sunt nregistrate nainte de alegerile din 1998, care au fost n numr de 55. Odat cu modificarea Legii privind partidele politice din 1998,

observm o renregistrare semnificativ a partidelor politice n 1999, ns aceasta nu poate schimba situaia de fond a creterii numrului partidelor[5]. Dup anul 1999, att numrul curent, ct i frecvena de nfiinare a partidelor devine mai stabil nct numrul partidelor politice nregistrate la Ministerul Justiiei exceleaz n jurul cifrei de 30. n ce privete evoluia curentelor politice a partidelor care au format guvernarea (Fig. 2), vor vedea c oscileaz de la curent politic de dreapt spre stnga, ca apoi s formeze o oscilaie stabil de la stnga spre centru-dreapta. Aceast evoluie este important de a fi luat n calcul deoarece ar arta o evoluie indirect a opiniei publice i a contiinei politice din Republica Moldova reflectat n partidele politice venite la guvernare.

Fig. 2. Evoluia curentelor partidelor politice aflate la guvernare

Trecnd de la analiza evoluiei partidelor politice la cea a societii civile, vom observa c ceva asemntor putem gsi i la aceast component a sistemului politic, n special la capitolul ONG-urilor. Societatea civil n persoan ONG-urilor i ncepe germenii si de dezvoltare chiar n primii ani de independen i are o amplitudine n cretere care culmineaz ntre anii 2000-2001. ns i ncetinete treptat amplitudinea de cretere pn n anul curent 2009 (Fig. 3), care devine asemntoare cu cea a perioadei 1993-1997[6]. Aceast se datorete cu probabilitatea faptului c anumite sfere de activitate a societii civile sunt tot mai mult acoperite, fapt ce determin o scdere a amplitudinii de cretere pentru fiecare an. Totui, dac n anul 1992 numrul ONG-urilor era sub 50, atunci n 2009 numrul total de ONG-uri nregistrat la Ministerul Justiiei sunt peste 4200, fapt care demonstreaz o dezvoltare semnificativ, comparativ cu primii ani de independena a Republicii Moldova.

Aceast realitate are o importan major n dezvoltarea culturii i contiinei sociale, precum i a partidelor i elitei politice.

Fig. 3. Evoluia cantitativ a ONG-urilor

n contextul acestei analize luate n parte a unor componente de baz a sistemului politic din Republic, putem recurge la o analiz sinergetic sau de interaciune a evoluiei acestuia. Ca criteriu de analiz ar servi factorul timp i gradul de ordonaredezintegrare a acestor component sistemice (Fig. 4). n acest sens, contiina politic ncepe s i ia avntul chiar odat cu prbuirea sistemic a Uniunii Sovietice, avnd o contiin politic unit de sentimentul de libertate, independen, democraie. Putem spune c fa de contiina politic se poate de observat un grad de ordonare ns aceasta dureaz pn odat cu cptarea independenei, care apoi simte o degradare continu suferind semnificativ din cauza crizei identitare a statalitii Republicii Moldova. Conform specialistului i cercettorului Varzari P. n aceast perioad se ncepe o dezintegrare a elitei politice[7] care are un impact semnificativ nu numai asupra contiinei sociale dar chiar i n rndul partidelor care duce la o rzleire destul de accentuat. Aceast rzleire sau degradare are loc n perioada dintre alegerile parlamentare 1994-1998, cnd partidele i elita politic sunt n faza de instituionalizare. Ceea ce observm la partidele politice i contiina social este c urmeaz acelai curs de evoluia ca i elita politic pe criteriul de ordonaredezintegrare. Situaia capt un alt tablou odat cu alegerile din 2001, cnd sistemul sufer o schimbare binecunoscut ca obinerea majoritii absolute de ctre Partidul Comunitilor din Republica Moldova pentru prima dat n istoria Republicii Moldova.

Fig. 4. Evoluia contiinei politice, a elitei i partidelor politice n dependen de ordonaredezintegrare

Acest fapt poate fi considerat o autooganizare sistemic deoarece a fost o lecie pe drept tuturor partidelor de centru-dreapta c situaia n felul cum a decurs pn la moment nu mai poate continua i n continuare. Astfel, lecia a fost pltit greu timp de 8 ani de guvernare a unui singur partid. Totui n aceast perioad vedem o stabilizare i o tendin de consolidare n ce privete numrul partidelor precum i o formare a noii elite politice. Momentul neprielnic pentru sistemul politic este aspectul opiniei publice i a contiinei sociale din perioada 2001-2009 care a fost tot mai mult divizat n dou tabere ce a culminat, indiferent de provocatori, cu evenimentele nefaste pentru Republica Moldova din 7-8 aprilie 2009. Pe acest fundal al principiilor sinergetice putem etapiza evoluia sistemului politic din Republica Moldova n 4 faze care corespund cu autoorganizrile sistemice ce au avut loc la alegerile parlamentare din 1990-1994, i o putem denumi ca i faza de constituire a sistemului politic (Fig. 5). n aceast faz are loc prima alegere parlamentat democratic, proclamarea independenei, precum i nfiinarea principalelor instituii democratice a sistemului democratic al Republicii Moldova. Dei, au existat n aceast perioad schimbri de 3 regimuri politice, nu putem afirm c sistemul a trecut prin 3 faze de evoluie, deoarece perioadele au fost prea scurte pentru a putea spune c sistemul a avut 3 stri diferite n doar 4 ani n ce privete interaciunea dintre componentele sale principale. n sens sinergetic, are loc o consolidare uoar a contiinei sociale, ns are loc n acelai timp i o dezintegrare a

elitei politice, i rzleire tot mai semnificativ a partidelor politice, ceea ce de fapt a fost un proces normal la nceput de existena a fenomenului de statalitate.

Fig. 5. Fazele de evoluie a sistemului politic din Republica Moldova

Cea de-a doua faz sistemic poate fi identificat n perioada dintre alegerile parlamentare 1994-2001 care poate fi denumita ca i faz haotic. Dei regimul politic trece la unul semiprezidenial, n aceast faz are loc o fragmentare semnificativ att n ce privete contiina social, culminnd cu o criz identitar de proporii, precum i n ce privete partidele i elita politic. Putem identifica ca i o alt faz perioada dintre alegerile parlamentare 1998-2001, deoarece numrul de partide capt o stabilitate i o reducere semnificativ, se fac schimbri n legislaia privind partidele politice i administraia public local. ns aceste sunt mai mult nite schimbri de form de ct de fond ale sistemului, deoarece nu au loc schimbri semnificative la nivel al culturii i contiinei sociale, sau a opiniei publice. Schimbri n acest sens se pot observa abia la alegerile parlamentare din 2001, cnd la putere, cu o majoritate absolut accede un singur partid politic. Tot n aceast perioad este pus n aplicare regimul parlamentar. n acest sens avem de afacere cu o alt faza n evoluia sistemic pe care o putem denumi ca i faza de cristalizare dominat de un singur partid de guvernmnt. Aceast perioad de criz a partidelor de centru-dreapt a dus la formarea a unor noi partide elite politice mai puternice i mai consolidate. n aceast faz are loc o remediere uoar de identitate politic n ce privete soluionarea conflictului transnistrean sau aspiraiile de integrare european. De asemenea, n aceast faz partidele politice capt o maturitate mai mare n ce privete responsabilitatea i soluionarea conflictelor n rezultatul unor experiene mai ndelungate n cadrul sistemului politic din Republica Moldova.

n final, odat cu alegerea parlamentar anticipat din 29 iulie 2009, sistemului politic capt o alt faz, pe care am putea s o denumim ca i faza de consolidare. Este o faz n care partidele de centru-dreapta preiau guvernare i de fapt ncep a strnge roadele marilor aspiraiilor fcute n perioada de guvernare comunist. Conform evoluiei opiniei publice din aceast faz, dispare treptat prezena a dou tabere politice care lupt imatur pentru puterea politic. De asemenea, este o faz cnd la putere au venit pe drept o nou elit politic, chiar de la anii 1990. Ca i rezultat sperana n noua conducere este destul de mare ca rezultat al prelurii puterii politice de ctre profesioniti i noua elit, care vor contribui semnificativ att la creterea culturii politice, ct i la cea a contiinei politice, care este factorul cel mai determinant n evoluia sistemului politic din orice stat. Pe fondalul crizei constituionale din perioadele postelectorale dup 5 aprilie i respectiv 29 iulie 2009, se ateapt ca n aceast faz s se petreac o schimbare a regimului politic de la cel parlamentar la ce semiparlamentar/semiprezidenial. Reieind din tendinele grafice (Fig. 2 i 5) putem observa c dac partidele de centru-dreapta sau a Alianei pentru Integrare European vor ntreprinde nite politici adecvate i benefice poporului, aceste partide vor fi n guvernare pe nc cel puin 8 ani. Deci urmtoare faz ar putea dura cel puin pn la 8 ani care ar culmina cu aderarea la Uniunea European i ntrirea politicii sale externe i a securitii n regiune.