ROLUL I IMPORTANA FORMRII PROFESIONALE Dezvoltarea resurselor umane reprezint un proces complex ce este abordat att la nivel naional,

ct i internaional. La nivel naional acest proces este influenat de iniiativele guvernamentale n domeniul trainingului. Abordarea dezvoltrii personalului n cadrul organizaiei variaz proporional cu gradul de tehnologizare, politicile tradiionale i cu valorile managementului. Importana realizrii avantajului competitiv prin perfecionarea aptitudinilor de baz este recunoscut de unele organizaii, dar multe ignor aceast posibilitate, considernd trainingul i perfecionarea mai degrab ca nite costuri, nu ca investiii. Cultura organizaiei are un impact deosebit asupra filozofiei de perfecionare a personalului. Valorile managementului i normele comportamentale specifice managerilor de pe un anumit nivel i ale liderilor de echip influeneaz de asemenea puternic atitudinea angajailor fa de necesitatea dezvoltrii profesionale. Trainingul reprezint procesul planificat prin care se urmrete modificareaatitudinilor, cunotinelor i abilitilor profesionale prin intermediul studiului, pentru a atinge o performan corespunztoare ntr-o activitate sau un ansamblu de activiti. Scopul rezid n dezvoltarea abilitilor individului i n satisfacerea necesitilor curente i viitoare ale organizaiei n domeniul resurselor umane. Trainigul reprezint, de asemenea, procesul ce permite individului s gseasc soluii la ntrebrile pe care i le pune n situaii de munc i s provoace o schimbare de care este contient1. O alt definiie dat noiunii de training relaioneaz acest concept cu conceptele de educaie i perfecionare, toate trei reprezentnd de fapt componentele fundamentale ale procesului complet de instruire, care se desfoar la nivelul unei organizaii. Trebuie ns s se fac o delimitare ntre conceptele de educaie i training, aceasta deoarece aproape inevitabil apare o suprapunere a acestor termeni n limbajul curent. Distincia nu este pur i simplu un moft academic sau o simpl problem de semantic, i ea a constituit i un punct de interes pentru lucrrile de specialitate. Astfel, specialitii n 2 domeniul resurselor umane din Marea Britanie au stabilit c trainingul n ultim instan este analizat n cel mai larg sens al su, semnificnd orice form posibil de desfurare a unei activiti cu caracter educaional-instruire, stimularea creativitii i perfecionarea competenelor profesionale, indiferent de locul de desfurare a acestor activiti Domeniul formrii profesionale este unul din cele mai dinamice ale dreptului comunitar, el fcnd obiectul a o serie de acte normative comunitare, precum i al unei interesante jurisprudene. nscrierea n ansamblu politicii sociale comunitare a unui punct special privind formarea profesional face parte din orientarea general n materie social, i anume aceea a asigurrii unui nivel nalt al angajrii. Pentru c, s-a artat, este mai profitabil s se asigure din start o pregtire profesional care s dea posibilitatea gsirii de locuri de munc, dect s se transplanteze surplusul de mn de lucru ctre regiuni unde exist o insuficien de personal calificat. Articolul 128 al Tratatului de la Roma punea deja n sarcina Consiliului stabilirea unor principii generale pentru punerea n aplicare a unei politici comune de formare profesional care s poat contribui la dezvoltarea armonioas att a economiilor naionale, ct i a Pieei Comune. n aplicarea sa, Comisia European a pus accentul pe ideea de politic comun, subliniind c aceast formul este cea mai clar dintre cele folosite n Tratatul C.E.E, ea permind intervenia cea mai profund a autoritilor comunitare.
1 2

WEISS, D. i colab., Les Resources Humaines, Paris, Editions dOrganisation, 1999, p. 442 LIVY, B., Corporate Personal Management, London, Pitman Publising, 1988, p. 145

Aceasta nu nseamn c Tratatul nelege s instituie, n statele membre, o legislaie identic n ceea ce privete formarea profesional. n schimb, Tratatul a prevzut definirea unor anumite principii generale, fiecare ar putndu-i menine propriile metode i propriile instituii. Structurile vor putea, deci, s rmn diferite, dar, dincolo de aceste diferene, obiectivele vor trebui s fie comune. Printre obiective se numr unul considerat ca fiind esenial de ctre autoritile comunitare, i anume apropierea nivelurilor de formare. Aceasta, datorit incidenei sale asupra liberei circulaii a persoanelor, principiu fundamental al Comunitii. Dat fiind c art.128 al Tratatului C.E.E. Stabilirea n sarcina Consiliului necesitatea definirii unor principii generale, acesta s-a conformat printr-o decizie adoptat la 2 aprilie 1963 (63/266/CEE). Soluia a generat o serie de nedumeriri n rndul specialitilor, dat fiind c se stabileau printr-un act juridic avnd caracter individual un set de principii generale ale unei politici comune. Ca atare, unii dintre acetia au contestat caracterul su obligatoriu. Decizia se refer, mai nti, la aspectul colectiv al formrii profesionale. n acelai timp, se afirm dreptul fiecruia de a-i alege n mod liber profesia i instituia n care va fi pregtit. Fiecare are dreptul de a primi pregtirea profesional adecvat, corespunztoare aptitudinilor sale, i de asemenea, s se perfecioneze de-a lungul carierei sale, s beneficieze de readaptarea profesional de care ar putea avea nevoie. Decizia stabilete 10 principii generale ale formrii profesionale. Primul principiu definete politica comun a formrii profesionale: este aciunea comun, coeren i progresiv, implicnd ca fiecare stat s definitiveze programe conforme cu aceste principii. Al doilea principiu definete obiectivele: se urmrete s se asigure efectiv dreptul la pregtirea profesional. Pentru aceasta trebuiesc organizate mijloacele de formare pentru a se asugura fora de munc necesar diferitelor sectoare ale economiei. Pregtirea profesional trebuie s fie suficient de larg astfel nct personalitatea s se poat dezvolta, permind adaptarea la progresul tehnic. Al treilea principiu este consacrat aplicrii i subliniaz importana pe de o parte a previziunii statistice, iar pe de alt parte a unui dispozitiv de orientare. Al patrulea principiu definete rolul Comisiei. n vederea realizrii obiectivelor enunate, Comisia va putea propune Consiliului sau statelor membre msurile adecvate. Principiile 5 i 6 dezvolt unele consecine din rolul atribuit Comisiei. Ea trebuie s colaboreze cu consiliul i cu statele membre. Comisia realizeaz studii, cercetri, inventarul mijloacelor de formare, stabilete prioritile n domeniu. Al aptelea principiu privete pregtirea adecvat a personalului de instruire (formarea formatorilor). n concretizarea acestui principiu, prin Regulamentul (CEE) nr.337/75 a fost creat un Centru european de dezvoltare a formrii profesionale. Scopul su este de a contribui la apropierea nivelurilor de formare i formarea n comun a formatorilor. Al optulea principiu amintete necesitatea apropierii progresive a nivelurilor sistemelor de formare, n timp ce al noulea principiu situeaz formarea profesional a adulilor i readaptarea profesional. n sfrit, al zecelea principiu abordeaz mijloacele de finanare. Se prevede c aciunile ntreprinse n vederea realizrii obiectivelor politicii comune vor face obiectul aciunile ntreprinse vor face obiectul unei finanri comune. Comunitatea ar putea duce la ndeplinire aciuni proprii n domeniul formrii profesionale. Ulterior, printr-o serie de recomandri i rezoluii s-a dorit concretizarea la nivel comunitar a unei politici unitare n domeniul formrii profesionale. Recursul la acte comunitare cu valoare mai degrab declarativ dect juridic, ne dovedete complexitatea abordrii domeniului prin acte normative cu grad ridicat de integrare. Sunt de amintit, n acest sens: Recomandarea Comisiei nr.77/467/CEE, din 6 iulie 1977, ctre statele membre, privind pregtirea profesional pentru tinerii n omaj sau ameninai cu pierderea locului lor de munc; Rezoluia Consiliului, din 18 decembrie 1979, privind formarea alternativ a tinerilor;

Rezoluia

Consiliului, din 23 ianuarie 1984, privind promovarea ocuprii tinerilor; Recomandarea Comisiei 87/567/CEE din 24 noiembrie 1987 privind formarea profesional a tinerilor; Rezoluia Consiliului, din 5 iunie 1989, privind formarea profesional continu; Rezoluia Consiliului, din 3 decembrie 1992, privind transparena calificrilor; Recomandarea Consiliului 93/404/CEE, din 30 iunie 1993, relativ la accesul la formarea profesional continu; Rezoluia Consiliului, din 5 decembrie 1994, privind calitatea i atractivitatea nvmntului i formrii profesionale; Rezoluia Consiliului din 15 iulie 1996 privind transparena certificatelor de formare profesional. Aa cum am vzut anterior, Regulamentul 1612/68 acord lucrtorilor migrani dreptul de acces, n aceleai condiii, cu ale cetenilor statului respectiv, la cursurile de ucenicie i profesionale (art.7 alin 3). Dei termenul folosit este cel de acces, Curtea de Justiie a dat, n acest caz, o interpretare larg. Astfel, ea a decis c dreptul de a fi admis la cursurile colare, de ucenicie i profesionale din statul gazd include nu numai admiterea n sine , ci i ,,msuri generale care s facilitaze urmarea cursurilor, ceea ce n spea respectiv cuprindea o burs (cazul Casagrande nr.9/74). Nu altfel s-a procedtat i n cazul Gravier (nr.293/83), cnd a fost definit nsui termenul de formare profesional. S-a decis c el include toate formele de nvmnt care pregtesc pe cei ce le urmeaz pentru o anumit profesie, activitate comercial sau angajare sau care formeaz priceperile necesare pentru o astfel de profesie, activitate comercial sau angajare, chiar dac programul de instruire cuprinde elemente de educaie general. Cele dou decizii au suscitat reacii diverse din partea statelor membre, susinndu-se posibilitatea producerii unor excese sau abuzuri. Pe de alt parte, definirea larg a formrii profesionale implic faptul c multe cursuri, incluznd posibil i cursuri universitare ce necesit deseori substaniale contribuii din fondurile publice, ar putea fi accesibile n aceleai condiii tuturor cetenilor din rile membre ale Uniunii Europene. De altfel, n cazul Blaizot (nr.24/86), Curtea a aplicat definiia folosit n cazul Gravier i a decis c educaia universitar poate constitui formare profesional ,,nu numai acolo unde examenul final acord direct calificarea cerut dar i acolo unde studiile asigur o pregtire specific (de exemplu unde studentul are nevoie de cunotiinele astfel acumulate pentru a desfura activitatea profesional sau comercial), chiar dac nu exist dispoziii legislative sau administrative care s fac din obinerea acestor cunotine condiie esenial. Deci, n privina cursurilor universitare, dat fiind c n conformitate cu generoasa interpretare a Curii ele sunt socotite ca fiind, n mod global, de formare profesional, cetenii din rile Uniunii care nu sunt lucrtori migrani nici copii ai lucrtorilor migrani pot cere accesul egal n condiii egale cu ale cetenilor gazd chiar dac cursurile sunt finanate sau subsidiare de stat n cadrul politicii sociale a acestuia. Ct privete educaia, n general, aceasta nu face obiectul jurisdiciei comunitare, dat fiind c ea nu face parte din obiectivele fundamentale ale Tratatului. Faptul a fost acceptat i de Curtea de justiie n cazul Gravier, artndu-se c ,,politica i organizarea sistemului de educaie nu sunt incluse ntre domeniile pe care Tratatul le-a ncredinat instituiilor Comunitii. Dar faptul c formrii profesionale i se atribuie o atenie deosebit este dovedit i de inserarea n Tratatul de la Maastricht a unui capitol distinct privind acest domeniu. Astfel, art.127 amintete de aplicarea unei politici a formrii profesionale a Comunitii care sprijin i completeaz aciunile statelor membre, respectnd pe dplin responsabilitatea acestora pentru coninutul i organizarea formrii profesionale. n acest sens, aciunea Uniunii vizeaz: s faciliteze adaptarea la mutaiile industriale, n special prin formarea i reconversia profesional, s amelioreze pregtirea profesional iniial i formarea permanent, cu scopul de a facilita

inseria i reinseria profesional pe piaa muncii; s faciliteze accesul la formarea profesional i s favorizeze mobilitatea formatorilor i persoanelor n formare, i n special, a tinerilor; s stimuleze cooperarea n materia formrii ntre instituii de nvmnt sau de formare profesional i ntreprinderi; s dezvolte schimbul de informaii i de experiene asipra problemelor comune sistemelor de formare ale statelor membre. Se prevede, totodat, c statele membre i Uniunea favorizeaz cooperarea cu rile tere i organizaiile internaionale competente n materia formrii profeionale. Ct privete instituia competent, aceasta este reconfirmat a fi Consiliul care, respectnd noua procedur introdus, la art.189 C, i dup consultarea Comitetului Economic i Social, adopt msurile necesare pentru a contribui la realizarea obiectivelor amintite, cu excepia celor viznd armonizarea dispoziiilor legislative i regulamente ale statelor membre. Educaia i formarea profesional adaptate la societatea bazat pe cunoatere este unul dintre componentele fundamentale ale modelului social european, astfel cum a fost el structurat la Consiliul european de la Lisabona (aa-numita Strategie Lisabona) din martie 2000. S-a subliniat, cu acel prilej c o cretere economic echilibrat cu locuri de munc moderne presupune o educaie de nivel nalt, care s contribuie la diminuarea discrepanelor, inchitilor i excluziunii sociale. De fapt, este vorba nu de o politic comun comunitar n aceste domenii, ci de accentuarea cooperrii ntre statele membre ale Uniunii Europene, cu pstrarea responsabilitii fiecrui stat pentru coninutul nvmntului i organizarea sistemului educaiei. n acest sens, potivit Tratatului, aciunea Comunitii urmrete: dezvoltarea dimensiunii europene n educaie, n special prin nsuirea i difuzarea limbilor statelor membre; favorizarea mobilitii studenilor i profesorilor, inclusiv prin recunoaterea academic a diplomelor i a perioadelor de studii; promovarea cooperrii ntre instituiile de nvmnt; dezvoltarea schimbului de informaii i de experien privind principiile comune sistemelor de educaie ale statelor membre; favorizarea dezvoltrii schimburilor de tineri i de animatori socio-educaionali, ncurajarea dezvoltrii educaiei de la distan. n aceast concepie, Consiliul Uniunii europene nu are competene decizionale, ci numai de influenare, ncurajare i recomandare de politici de cooperare ntre statele membre. n aplicarea acestei dispoziii, Consiliul a adoptat Decizia nr.94/819 6 decembrie 1994 prin care stabilete un program de aciune pentru implementarea unei politici de formare profesional ,,Programul Leonardo da Vinci care urmrete conform art.127, par.2 : facilitatea adoptrii la mutaiile industriale n special prin formarea i reconversiunea profesional; ameliorarea formrii profesionale iniiale i formarea continu n scopul de a facilita inseria i reinseria profesional pe piaa muncii; facilitatea accesului la formarea profesional i favorizarea mobilitii formatorilor i a persoanelor n formare, n special a tinerilor; stimularea cooperrii n materie de formare ntre instituiile de nvmnt sau de formare profesional i ntreprinderi, dezvoltarea schimbului de informaii i de experien privind chestiunile comune sistemelor de formare ale statelor membre. Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa a precizat c Uniunea European contribuie la dezvolatrea unei educaii de calitate prin ncurajarea cooperrii ntre statele membre i, dac este necesar, prin sprijinirea i completarea aciunilor lor. Astfel, se exclude orice armonizare a dispoziiilor legale i de reglementare a statelor membre (art.III-182, pct.4 lit.a). n schimb, se asigur respectul pe deplin al responsabilitii statelor membre n ceea ce privete coninutul nvmntului i organizarea sistemului educaional, precum i diversitatea lor cultural i lingvistic (art.III/182,pct.1).

Odat cu structurarea unui cadru juridic prin care s-au desfiinat obstacolele n ceea ce privete libera circulaie a persoanelor i a serviciilor, era i firesc s fie adoptate i norme prin care s se permit cetenilor comunitari s poat exercita o profesie, cu titlu independent sau ca salariat ntr-un alt stat membru dect cel n care i-au dobndit calificarea profesional. Directiva Consiliului 89/48/CEE din 21 decembrie 1988, relativ la un sistem general de recunoatere a diplomelor de nvmnt superior care recunosc formri profesionale cu o durat minim de trei ani Directiva permite oricrui cetean al unui stat membru ce posed o diplom din care rezult c titularul a urmat cu succes un ciclu de studii postsecundare cu o durat minim de trei ani, sau o durat echivalent cu timp parial, ntr-o universitate sau aezmnt de nvmnt superior sau oricare alt aezmnt de acelai nivel de formare s exercite cu titlu independent sau ca salariat o profesiune reglementat n ara de primire. Atunci cnd, n statul de primire, accesul la profesiune sau exercitarea acesteia sunt subordonate condiiei posesiei unei diplome autoritatea competent nu poate refuza un resortisant al unui stat membru, pe motiv de lips a calificrii, s accead la aceast profesie sau s o execute n aceleai condiii ca proprii ceteni (art.3): a) dac solicitantul posed diploma care este solicitat ntr-un alt stat membru pentru a accede la aceeai profesie pe teritoriul su i care a fost obinut ntr-un stat membru; b) dac solicitantul a exercitat cu timp integral aceast profesie timp de doi ani n cursul ultimilor 10 ani precedeni ntr-un alt stat membru care nu reglementeaz aceast profesie n sensul precizat de directiv, avnd unul sau mai multe titluri de formare. Totui, aceste prevedei nu mpiedic statul membru de primire s cear totodat solicitantului (art.4): a) s dovedeasc c posed o experien profesional, atunci cnd durata formrii este inferioar cu cel puin un an celei cerute n statul de primire; b) s ndeplineasc un stagiu de adaptare timp de maximum 3 ani sau s se supun unei probe de aptitudini: - atunci cnd formarea pe care a primit-o comport materii substanial diferite de cele acoperite de diploma cerut n statul de primire, sau atunci cnd profesiunea reglementat n statul membru de primire cuprinde una sau mai multe activiti profesionale reglementate care nu exist n profesiunea reglementat n statul de origine sau de provenien al solicitantului i aceast diferen este caracterizat printr-o formare specific ce este cerut n statul de primire i care se refer la materii substanial diferite dect cele acoperite de diploma prezentat de solicitant, sau - atunci cnd profesia reglementat n statul membru de primire cuprinde una sau mai multe activiti profesionale reglementate care nu exist n profesiunea exercitat de solicitant n statul membru de origine sau de provenien i aceast difren este caracterizat de o formare specific ce este cerut n statul membru de primire i care comport materii substanial diferite de cele acoperite de titlu sau titlurile prezentate de solicitant. Dac statul membru uzeaz de aceast posibilitate el trebuie s lase solicitantului s aleag ntre stagiul de adaptare i proba de aptitudini. Autoritatea competent a statului membru de primire care subordoneaz accesul la o profesie de aducerea de probe referitoare la onorabilitate, moralitate sau absena falimentului, sau care suspend sau interzice exercitarea unei astfel de profesii n cazul unei erori profesionale grave sau infraciuni penale, accept ca prob suficient pentru cetenii statelor membre care vor s exerite aceast profesie pe teritoriul su documentele eliberate de autoritile competente ale statului membru de origine sau de provenien din care rezult c aceste exigene sunt satisfcute. n mod similar sunt recunoscute documentele referitoare la sntatea fizic sau psihic. Directiva 92/51/CEE a Consiliului, din 18 iunie 1992, privind un al doilea sistem general de recunoatere profesional, care completeaz Directiva 89/48/CEE

Directiva a fost adoptat pentru a se facilita exercitarea tuturor activitilor profesionale subordonate ntr-un stat membru de primire unui nivel de formare determinat, fr a se limita la pregtirea de nivel superior. Prevederile acestei directive nu se aplic profesiunilor reglemenate care fac obiectul directivelor specifice ce instituie n principal o recunoatere mutual a ciclurilor de formare dobndit nainte de intrarea n viaa profesional. Fr a prejudicia aplicarea Directivei 89/48/ CEE, atunci cnd ntr-un stat membru de primire accesul la o profesiune reglementat sau de exerciiul su este subordonat posesiei unei diplome (neleas ca fiind titlu de formare eliberat de o autoritate competent ntr-un stat membru), certificat sau titlu de formare corespondent autoritatea competent nu poate refuza unui resortisant dintr-un stat membru, pe motivul lipsei de calificare, s accead la aceast profesie sau s o exercite n aceleai condiii ca i proprii ceteni (art.3): a) dac solicitantul posed diploma, astfel cum o definete aceast directiv sau Directiva 89/48/CEE care este prescris de un alt stat membru pentru a accede la aceast profesie pe teritoriul su sau unde o exercit i care a fost obinut ntr-un stat membru, sau b) dac solicitantul a exercitat cu timp integral aceast profesie timp de 2 ani, sau n timpul unei perioade echivalente cu timp parial, n cursul ultimilor 10 ani precedeni ntr-un alt stat membru care nu reglementaez aceast profesie n sensul explicat n directiv. Aceste prevederi nu mpiedic statul de primire s cear, totodat, solicitantului: a) s dovedeasc c posed o experien profesional, atunci cnd durata formrii este inferioar cu cel puin un an celei cerute n statul membru de primire. b) s realizeze un stagiu de adaptare de maximum 3 ani sau s se supun unei probe de aptitudini: atunci cnd formarea pe care a primit-o se refer i la materii teoretice i/sau practice substanial diferite de cele acoperite de diploma cerut n statul de primire, sau atunci cnd profesiunea reglementat n statul membru de primire cuprinde una sau mai multe activiti profesionale reglementate care nu exist n profesiunea reglementat n statul membru de origine sau de provenien al solicitantului i dac aceast diferen este caracterizat de o formare specific ce este cerut n statul membru de primire i care se refer la materii teoretice i/sau practice substanial diferite de cele acoperite de diploma pe care o prezint solicitantul, sau atunci cnd profesiunea reglementat n statul membru de primire cuprinde una sau mai multe activiti profesionale reglementate care nu exist n profesiunea exercitat de solicitant n statul membru de origine sau de provenien i dac aceast diferen este caracterizat de o formare specific ce este cerut n statul membru de primire i care se refer la materii teoretice i/ sau practice substanial diferite de cele acoperite de diploma pe care o prezint solicitantul. Dac statul membru de primire folosete posibilitatea prevzut mai sus, el trebuie s lase solicitantului alegerea ntre stagiul de adaptare i proba de aptitudini. Totui, statul membru de primire i poate rezerva dreptul s aleag la aceste dou posibiliti atunci cnd este vorba de o profesiune al crui exerciiu solicit o cunoatere precis a dreptului naional i al crui element esenial i constant este furnizarea de consiliere i/sau asisten privind dreptul naioanl sau dac statul membru de primire subordoneaz accesul la profesie sau exerciiul su posesiei unei diplome de absolvire a unui ciclu de studii cu o durat superioar de 3 ani. Atunci cnd, n statul membru de primire, accesul la o profesiune reglementat sau la exercitarea sa este subordonat simplei posesii a unui titlu dovedind o formare general de nivelul nvmntului primar sau secundar, autoritatea competent nu poate refuza unui resortisant al unui stat membru, pe motivul lipsei de calificare, s accead la aceast profesie sau s o exercite n aceleai condiii ca i proprii ceteni dac solicitantul posed un titlu de formare de nivel corespondent eliberat ntr-un alt stat membru (art.9). Pe de alt parte, n jurisprudena Curii de Justiiea Uniunii europene s-a subliniat c Directiva 92/51/CEE este nclcat dac autoritile dintr-un stat membru solicit o carte

profesional emis de aceste autoriti, fr s in seama nici de controlul i nici de verificrile deja efectuate n statul membru de origine (cazul Comisia Republica Potughez, nr. 171/02). Statele membre desemneaz autoritile competente abilitate s primeasc cererile i s ia deciziile vizate de directiv. De asemenea, fiecare stat ,membru numete un coordonator care are rolul de a asigura uniformitatea aplicrii prevederilor directivei la toate profesiunile care ndeplinesc condiiile cerute. Directiva 1999/42/CE a Parlamentului european i a Consiliului din 7 iunie 1999 ce instituie un mecanism de recunoatere a diplomelor pentru activitile profesionale acoperite de directivele de liberalizare ce cuprinde msuri tranzitorii i care completeaz sistemul general de recunoatere a diplomelor Directiva, care instiuie aa-numitul al treilea sistem general de recunoatere, a fost adoptat n vederea aplicrii la o serie de activiti profesionale, prevzute n anexa sa, care nu sunt acoperite de ctre directivele 89/48/CEE i 92/51/CEE. Similar cu aceste directive, sunt incluse prevederi referitoare la recunoaterea diplomelor oficiale eliberate de ctre un alt stat membru, recunoaterea calificrilor profesionale pe baza experienei profesionale dobndite n alt stat membru, precum i aspecte procedurale. Astfel, nici un stat membru nu poate refuza unui resortisant din alt stat membru s accead la una din activitile la care face trimitere directiva sau s le exercite, n aceleai condiii cu proprii si resortisani, fr s fi procedat mai nti la un examen comparativ ntre cunotiinele i competena atestate prin diplome, certificate i alte titluri pe care beneficiarul le-a dobndit n scopul exercitrii acestei activiti n spaiul comunitar, i cunotiinele i competenele cerute de reglementrile naionale. Dac acest exemen comparativ conduce la constatarea c aceste cunotiine i competene atestate de o diplom, certificat sau alt titlu eliberat de un alt stat membru corespund celor cerute de dispoziiile naionale, statul membru de primire nu poate refuza titularului su dreptul de a exercita activitatea n cauz. Dac, din contr, comparaia arat o diferen substanial, statul membru de primire trebuie s ofere beneficiarului posibilitatea de a demonstra c a obinut cunotiinele i competenele ce lipsesc. n acest caz, statul membru de primire trebuie s lase solicitantului posibilitatea de a alege ntre stagiul de adaptare i proba de aptitudine prin analogie cu directivele 89/48/CEE i 92/51/CEE (art.3 pct.1). Atunci cnd, ntr-un stat membru, accesul la una din activitile avute n vederede directiv sau exercitarea lor este subordonat faptului de a avea cunotiine i aptitudini generale, comerciale sau profesionale, acest stat membru recunoate ca dovad suficient a acestor cunotiine i aptitudini exercitarea prealabil a activitii ntr-unul din statele membre, pentru o perioad ce difer n funcia de activitatea respectiv (art.4). Principiile fundamentale pe care statele membre trebuie s le respecte n privina msurilor de luat n acest domeniu au fost stabilite de Curtea de Justiie n cazurile UNECTEF contra Heylens (nr.22/86) i Vlasssopoulou (nr.340/89). Directiva 2001/19/CEE a Parlamentului european i a Consiliului din 14 mai 2001 care modific directivele 89/48/CEE i 92/51/CEE ale Consiliului privind sistemul general de recunoatere a calificrilor profesionale, i directivele 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 85/433/CEE i 93/16/CEE ale Consiliului privind profesiunile de asistent medical, medic dentist, medic vetinar, moa, arhitect, farmacist i medic Directiva modificatoare extinde conceptul de formare reglementat de directivele 89/48/CEE i 92/51/CEE, fondndu-l pe aceleai principii i dotndu-l cu aceleai reguli. De asemena, a fost reinut obligaia pe care o are statul membru de primire de a examina dac experiena profesional dobndit de ctre solicitant dup obinerea titlului sau a titlurilor acoper materiile teoretice sau practice. Directiva extinde procedura mai simpl prevzut n Directiva 93/16/CEE pentru medicii generaliti i n cazul celorlalte directive sectoriale. n plus se prevede necesitatea existenei unui termen precis n care cei ce solicit recunoaterea diplomelor, certificatelor sau a altor titluri s fie informai asupra deciziilor

autoritilor competente. n situaia unei decizii negative sau a lipsei acesteia n termenul stabilit, trebuie s existe posibilitatea unui recurs n dreptul intern. Cele trei directive care guverneaz n prezent regimul recunoaterii calificrilor profesionale, i anume Directiva 89/48/CEE, Directiva 92/51/CEE i Directiva 1999/42/CE vor fi abrogate ncepnd cu data de 20 octombrie 2007 prevederile lor fundamentale regsindu-se n Directiva 2005/36 CE. Raiunea adoptrii acestui nou act comunitar const n necesitatea uniformizrii principiilor aplicabile n materie, lundu-se n considerare i experiena dobndit. Mecanismul de recunoatere stabilit de directivele 89/48/CEE i 92/51/CEE rmne nemodificat, iar actele adoptate n baza acestor directive nu vor fi afectate de abrogarea lor. Directiva 2005/36/CE recunoate dreptul legitim al statelor membre de a mpiedica ca anumii ceteni proprii s se sustrag ntr-o manier abuziv de la aplicarea dreptului naional n materie de profesii. Astfel, o persoan avnd calificarea profesional recunoscut n virtutea directivei nu se poate prevala de aceast recunoatere pentru a obine n statul su membru de origine drepturi diferite de cele pe care le include calificarea obinut. Pentru a se garanta eficacitatea sistemului de recunoatere a calificrilor profesionale, directiva i propune s stimuleze statele membre s defineasc formaliti i reguli de procedur uniforme pentru punerea sa n aplicare, precum i unele modaliti de exercitare a profesiei. n msura n care sunt reglementate, Directiva 2005/36/CE se refer i la profesiile liberale, care sunt, n accepiunea directivei, orice profesie exercitat pe baza calificrilor profesionale adecvate, cu titlu personal, pe propria responsabilitate i de o manier profesional independent, oferindu-se servicii intelectule i conceptuale n interesul clientului i al publicului. De asemenea, Directiva 2005/36/CE unete ntr-un singur act dispoziiile referitoare la recunoaterea titlurilor de formare n profesii reglementate pn n prezent prin aa-numitele directive sectoriale. i anume medicii, medicii dentiti, medicii veterinari, arhitecii, asistenilor medicali i moaele. n sfrit, trebuie s precizm c directiva nu mpiedic statele membre s recunoasc, conform propriei legislaii, calificrile profesionale obinute n afara teritoriului uniunii Europene de ctre resortisanii din statele- tere. n orice caz, orice recunoatere trebuie s se fac cu respectarea condiiilor minimale de formare cerute pentru diversele profesii. Prin Legea nr.200 din 25 mai 2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia3 s-a concretizat angajamentul transpunerii n dreptul intern a directivelor sistemului general de recunoatere a calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate, i anume Directivele 89/48/CEE i 92/51/CEE, completate cu Directiva 2001/19/CEE. Acestea privesc accesul la profesiile reglementate, care nu fac obiectul directivelor sectoriale: medici, medici dentiti, medici veterinari, arhiteci, asisteni medicali i moae. Baza sistemului general de recunoatere este ncrederea reciproc pe care fiecare dintre statele membre o are n programele de studii i diplomele celorlalte. O persoan care ntr-unul din statele membre este suficient de calificat pentru a practica o anumit profesie, poate, n principiu, s aib acces la aceeai profesie, ntr-un alt stat membru, chiar dac programul de studii respectiv difer n termeni de durat i/sau coninut. Statele i accept reciproc diplomele, fr a insista ca ele s reprezinte exact aceleai cunotiine i aptitudini sub toate aspectele. Totui, anumite condiii sunt incluse n aceat acceptare reciproc, condiii preluate de legea romn din cuprinul directivelor europene, i anume: 1)Dac profesia respectiv este reglementat n ara n care persoana dorete s lucreze, dar nu i n ara n care a primit calificarea, autoritatea competent poate s cear dovada c persoana n cauz are cel puin doi ani de experien profesional relevant n ultimii zece ani; 2)Dac, prin compararea coninutului programelor de studii din cele dou ri, se evideniaz diferene majore, persoanei n cauz i se poate cere s ntruneasc condiii suplimentare nainte
3

Publicat n Monitorul Oficial nrr. 500 din 3 iunie 2004. Anexele nr. 2, 3 i 4 au fost modificate prin Hotrrea Guvernului nr. 11921/2004 ( Monitorul Oficial nr. 1174 din 13 decembrrie 2004)

de a i se permite s profeseze n ara gazd; 3)Dac programul de studii efectuat de ctre solicztant este mai scurt cu un an sau mai muli dect programul din ara gazd, autoritile competente pot s cear efectuarea unei perioade de experien practic care s reprezinte dublul perioadei care lipsete, dar s nu depeasc patru ani. Dac ns candidatul a trecut deja un test de aptitudini sau a trecut deja printr-o perioad de adaptare, aceast exigen dispare. De aemenea, autoritatea competent trebuie s ia n calcul i experiena profesional a candidatului, deoarece profesia n cauz poate fi reglementat n cea de-a doua ar, dar nu i din prima. n acelai timp, accesul la o profesie nu ofer n mod automat un loc de munc. Unei persoane i se garanteaz accesul pe piaa de munc la o anumit profesie, ns nu i angajarea. Prin adoptarea Legii nr.200/2004 s-a urmrit reglementarea, conform acquis-ului comunitar, a modalitilor de recunoatere a calificrilor profesionale obinute n Uniunea European, n condiiile n care n Romnia profesia este reglementat. De asemenea, s-a urmrit implicarea direct a autoritilor competente n recunoaterea profesiilor reglementate, n conformitate cu prevederile directivelor, prcum i dinamizarea i ntrirea capacitii instituionale a acestora. n nelesul legii, activitatea profesional reglementat reprezint activitatea profesional pentru care accesul sau exercitarea n Romnia este condiionat, direct sau indirect, n conformitate cu legislaia romn n vigoare, de deinerea unui document care s ateste nivelul de formare profesional (art.2). La rndul su, profesia reglementat reprezint activitatea sau ansamblul de activiti profesionale reglementate conform legii romne, care compun respectiva profesie n Romnia. Lista profesiilor reglementate n Romnia este prevzut n anexa 2, iar cea a autoritilor competente corespunztoare fiecrei profesii reglementate n anexa nr.3 la Legea nr.200/2004. De asemenea, anexa nr.1 enumer activitile care nu intr sub incidena acestei legi. Capitolul II al legii reglementeaz recunoaterea diplomelor de nvmnt superior acordate pentru o perioad de formare cu o durat de cel puin 3 ani, fcndu-se transpunerea Directivei 89/48/CEE. Art.8 expliciteaz noiunea de ,,diplom n aceste situaii. Dreptul de a accede la o profesie reglemenat sau de a o exercita n Romnia nu poate fi interzis dac solicitantul face dovada c a exercitat cu norm ntreag aceast profesie timp de 2 ani n ultimii 10 ani ntr-un stat membru n care respectiva profesie nu este reglementat (art.9 alin.3). De asemenea, dac durata formrii profesionale a solicitantului este mai scurt cu cel puin un an dect cea cerut n Romnia, autoritatea romn poate cere acestuia, n compensare, s fac dovada experienei profesionale. n orice situaie, autoritatea romn competent nu poate cere solicitantului s fac dovada unei experiene profesionale cu o durat mai mare de 4 ani (art.10). Preluat din Directiva 89/48/CEE este i posibilitatea pe care autoritatea romn competent o are de a cere solicitantului, la alegerea acestuia, s urmeze un stagiu de adaptarea care s nu depeasc 3 ani sau s dea o prob de aptitudine, dac formarea solicitantului privete domenii teoretice sau practice substanial diferite fa de cele cerute n Romnia pentru obinerea diplomei de nvmnt superior sau dac profesia respectiv include n Romnia exercitarea uneia sau mai multor activiti profesionale care nu se regsesc n cadrul aceleiai profesii n statul membru de origine sau de provenien al solicitantului (art.11). Stagiul de adaptare const n exercitarea unei profesii reglementate n Romnia nsoit, eventual,de o formare profesional complementar, sub supravegherea unui membru calificat n profesia respectiv; stagiul face obiectul unei evaluri (art.25). Proba de aptitudini const ntr-o examinare a cunotiinlor profesionale ale solicitantului, organizat de autoritatea romn competent n scopul aprecierii aptitudinii solicitantului de a exercita profesia reglementat n Romnia; proba de aptitudini nu poate include un examen de limb romn (art.26).

Totui, autoritatea romn competent nu poate, n nici o situaie, s aplice cumulativ cerinele referitoare la dovada experienei profesionale, precum i la urmarea unui stagiu de adaptare sau susinerea unei probe de aptitudine. Capitolul III al Legii nr.200/2004 reglementeaz recunoaterea altor forme profesionale, realiznd adaptarea prevederilor Directivei 92/51/CEE. Sunt definite astfel noiunile de ,,diplom, ,,certificat i ,,atestat de competen la care fac referire articolele din cuprinsul acestui titlu. Corespunztor celor reinute la titlul anterior, sunt cuprinse norme privind experiena profesional a solicitanilor, precum i solicitarea eventual de ctre autoritatea romn competent a unui stagiu de adaptare sau susinerea ueni probe de aptitudine. Capitolul IV al Legii nr.200/2004 cuprinde o serie de dispoziii i proceduri comune. Astfel, n cazul n care, n Romnia, accesul la o profesiee reglementat necesit ndeplinirea de ctre solicitant a anumitor condiii de onorabilitate i/sau moralitate, accesul la respectiva profesie ori exercitarea acesteia este interzis falitului fraudulos, celui care a svrit o infraciune sau o greeal profesional grav, autoritatea competent romn cernd solicitantului, cetean al uni stat membru, s fac dovada ndeplinirii acestor condiii (art.27 alin.1). De asemenea, dac n Romnia accesul la o profesie reglementat sau exercitarea acesteia este condiionat de prezentarea unui document care s ateste sntatea fizic i psihic a solicitantului, autoritatea romn competent accept ca prob suficient prezentarea documentului echivalent, solicitat n statul membru de origine sau de provenien pentru accesul la respectiva profesie ori pentru exercitarea acesteia (art.28 alin 1). n mod similar, autoritatea romn competent trebuie s accepte, cnd este cazul, atestrile eliberate de bncile statului membru de origine sau de provenien sau atestatele eliberate de organismele de asigurare ale celorlalte state membre (art.29 i 30). Dac solicitantul ndeplinete condiiile de acces la o profesie sau de exercitare a acesteia n Romnia, autoritatea romn competent acord conform art.33: a) dreptul de a utiliza titlul profesional acordat n Romnia care corespunde acestei profesii; b) dreptul de a folosi titlul conferit de documentul care atest formarea solicitantului n statul membru de origine sau de provenien precum i abrevierea acestuia n limba acelui stat. n cazul n care profesia este reglementat n Romnia de ctre o organizaie profesional care adopt membrilor si un titlu profesional, solicitantul, cetean al uni stat membru, nu poate folosi acest titlu dect dac probeaz apartenena la respectiva organizaie profesional (art.33 alin 2). Nu nelegem de ce elaborarea Legii nr.200/2004, nu a afost lust n considerare i Directiva 1999/42/CE a Parlamentului european i a Consiliului din 7 iunie 1999 ce instituie un mecanism de recunoatere a diplomelor pentru activitile profesionale acoperite de directivele de liberalizare ce cuprinde msuri tranzitorii, i care completeaz sistemul general de recunoatere a diplomelor, pentru c astfel s-ar fi transpus n dreptul intern cele trei directive eseniale ce au constituit sistemul general de recunoatere a diplomelor n dreptul comunitar. Probabil c transpunerea acestei norme va face obiectul unei legi distincte. Prin Legea nr.201 din 25 mai 2004 privind completarea Legii nr.51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat4 au fost transpuse dou directive ce privesc aceast profesie, i anume Directiva 77/249/CEE privind faciliatrea exercitrii efective de ctre avocai a libertii de a presta servicii, precum i Directiva 98/5/CEE privind facilitarea exercitrii n mod permanent a profesiei de avocat n alt stat membru dect cel n care a fost obinut calificarea. Legea nr.51/1995 este modificat n sensul introducerii unui capitol nou, referitor la exercitarea n Romnia a profesiei de ctre avocaii care au obiunut calificarea profesional ntr-unul din statele membre ale Uniunii Europene.
4

Publicat n Monitorul Oficial nr. 483 din 28 mai 2004, cu modificrile i completrile ulterioare

Astfel este recunoscut posibilitatea pentru avocaii care profeseaz n Romnia cu titlu profesional din ara de origine de a desfura aceleai activiti profesionale ca i avocaii care profeseaz cu titlu profesional obiniute n Romnia i de a acorda asisten juridic privind dreptul statului membru de origine, dreptul comunitar, internaional, precum i dreptul romnesc, cu respectarea regulilor de procedur aplicabile n fa instanelor romne i fr verificarea cunotiinelor ca n cazul celorlali avocai strini (art.80). Avocaii care vor profesa n Romnia cu titlu profesional din statul membru de origine se vor supune acelorai reguli de conduit profesional, precum i de rspundere disciplinar prevzute de lege i n statutul profesiei, ca avocaii care profezeaz cu titlu profesional obinut n Romnia, n ceea ce privete recunoaterea diplomei de avocat (art.80). n seciunea dedicat dispoziiilor comune este cuprins de asemenea, i transpunerea art.4 lit.b) al Directivei 89/48/CEE privind recunoaterea calificrilor profesionale obinute n urma finalizrii studiilor superioare cu o durat de minim trei ani n ceea ce privete recunoaterea diplomei de avocat. Astfel, aceste dispoziii se aplic att avocaiilor care-i exercit dreptul de stabilire pe teritoriul Romniei, ct i celor care i desfoar activitatea prin prestare de servicii. De asemenea, avnd n vedere c prin Directiva 2001/19 a fost introdus un nou alineat la art.4 lit. b), aceasta se regsete transpus i el n Legea nr.201/2004 astfel n vederea determinrii coninutului examenului sau al perioadei de stagiu comisia organizat de ctre Uniunea Avocailor din Romnia va evalua pregtirea i experiena profesional dobndite de solicitant pentru a determina dac experiena profesional dobndit de ctre solicitant este de natur a acoperi n tot sau n parte diferenele existente ntre dreptul romnesc i cel al statului membru de origine n care a fost obinut diploma. Pe baza acestei evaluri prealabile, se va determian complexitatea probelor pe care solicitantul va trebui s le susin n vederea recunoaterii diplomei sale n Romnia (art.80). Recunoaterea diplomelor reglementat n seciunea de dispoziii comune, nu nltur, ns, posibilitatea pentru avocaii care se stabilesc pe teritoriul Romniei de a solicita admiterea n profesia de avocat n Romnia, n condiiile prevzute de art.80 al legii. Astfel, avocaii care profeseaz sub titlul profesional din statul membru de origine i care i desfar activitatea efectiv i cu regularitate pe o perioad de cel puin trei ani n Romnia, n domeniul dreptului romnesc sau al dreptului comunitar, vor fi admii n profesia de avocat n Romnia, potrivit procedurii prevzute n acest articol care preia dispozioiile cuprinse n art.10 al Directivei nr.98/5/CEE i care este aplicabil numai n cazul avocailor ce i exercit dreptul de stabilitate n Romnia, nu i celor care i desfoar activitatea prin prestare de servicii. Data de intrare n vigoare a legii este data aderrii Romniei la Uniunea European, dat la care se va aplica i aranjamentul provizoriu propus de Uniunea European, n sensul c pe o perioad de 7 ani de la data aderrii, libera circulaie a lucrtorilor deci i a avocailor, este restricionat fr a crea o situaie mai defavorabil dect cea existent la data aderrii n condiiile n care nu se prevede astfel prin convenii bilaterale (art.II). O serie de directive, numite ,,sectoriale, pe care le vom prezenta n contiuare, reglementeaz activiti profesionale care nu intr sub incidena directivelor 89/48 CEE i 92/52/CEE. Trebuie s menionm c ncepnd cu data de 20 octombrie 2007 ele vor fi abrogate, n temeiul art.62 al Directivei 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale. Totui, actele adoptate n baza acestor directive nu vor fi afectate de aceast abrogare. Totodat, conform Directivei 2005/36/ CE libera circulaie i recunoaterea mutual a titlului de formare a medicilor, medicilor dentiti, medicilor veterninari, arhitecilor, asistenilor medicali i moaelor de formare pe baza coordonrii condiiilor minimale de pregtire. 1.Directiva 77/452/CEE a Consiliului, din 27 iunie 1977, viznd recunoaterea mutual a diplomelor, certificatelor i altor titluri de asistent medical responsabil de ngrijiri generale i comportnd msuri destinate s faciliteze exerciiul efectiv al dreptului de stabilire i libera prestare a serviciilor completat prin Directiva Consiliului 77/453/CEE, din 27 iunie 1977, privind coordonarea dispoziiilor legislative, regulamentare i administrative, referitoare la

activitile de asistent medical responsabil de ngrijiri generale; 2.Directiva Consiliului 80/154/CEE, din 21 ianuarie 1980 viznd recunoaterea mutual a diplomelor, certificatelor i altor titluri de moa i comportnd msuri destinate s faciliteze exerciiul efectiv al dreptului de stabilire i libera prestare a serviciilor5 Aceste directive au fost transpuse n dreptul intern prin Legea nr.307 din 28 iunie 2004 privind exercitarea profesiei de asistent mediacal i a profesiei de moa, precum i organizarea i funcionarea Ordinului Asistenilor Medicali i a Moaelor din Romnia6 publicat n M.O.nr.578 din 30 iunie 2004. Legea constiuie o noutate pentru cadrul normativ din sectorul de sntate prin: - introducerea titlului profesional de asistent medical generalist i, respectiv, a titlului profesional de moa, invidualiznd astfel cele dou profesii; - definirea domeniului de activitate n concordan cu criteriile europene; - listarea titlurilor oficiale de calificare n baza crora se exercit cele dou profesii; - formarea n profesia de asistent medical i profesia de moa prin nvmnt universitar, permind acestor categorii de specialiti accesul la studii postuniversiatre, la cariera didactic universitar sau n domeniul cercetrii tiinifice; - extinderea ariei persoanelor care pot exercita aceste profesii n Romnia i la alte categorii de ceteni, precum cei ai unui stat membru al Uniunii Europene sau aparinnd Spaiului Economic European (include cele 25 state membre ale Uniunii Europene, precum i trei state ale Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS), i anume Islanda, Liechtenstein i Norvegia. 3.Directiva 78/686/CEE a Consiliului, din 25 iulie 1978, viznd recunoaterea mutual a diplomelor, certificatelor i altor titluri de practician al artei dentare i comportnd msuri destinate s faciliteze exerciiul efectiv al dreptului de stabilire i libera prestare a serviciilor7 Aceast directiv a fost transpus n dreptul intern prin Legea nr.95/2006 privind reforma n domeniul sntii publicat n M.O nr.372 din 28 aprilie 2006. Titlul XIII al legii extinde aria persoanelor care pot exercita profesia n Romnia i alte categorii de ceteni, precum cei ai unui stat membru al Uniunii Europene, al unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene, n caz de stabilire pe teritoriul Romniei. Ca i n cazul celorlalte profesiuni medicale (medici, farmaciti), actul normativ menionat cuprinde dispoziii speciale pentru cei care doresc s se stabileasc pe teritoriul Romniei pentru exercitarea profesiei de medic dentist sau vor doar s presteze servicii medicodentare n mod temporar sau ocazional. n cazul stabilirii pe teritoriul Romniei, solicitrile celor interesai se soluioneaz de Ministerul Sntii Publice, n colaborare cu Colegiul Medicilor Dentiti din Romnia. De asemenea, de libera prestare a serviciilor medico-dentare beneficiaz cei care sunt stabilii n vederea exercitrii profesiei n unul dintre aceste state, atunci cnd se deplaseaz pe teritoriul Romnieie pentru a exercita n regim temporara i ocazional activitile de medic dentist (art.489) 4.Directiva Consiliului 78/1026/CEE din 18 decembrie 1978 privind recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri care atest calificri oficiale n medicin veterinar, inclusiv msurile destinate s faciliteze exercitarea efectiv a
5

completat prin Directiva 80/155/ CEE, din 21 ianuarie 1980, privind coordonarea dispoziiilor legislative, regulamentare i administrative, referitore la accesul la activitile de moa i exerciiul acestora. 6 Completat prin Directiva Consiliului 77/453/CEE din 27 iunie 1977 privind coordonarea dispoziiilor legislative, regulamentare i administrative, referitoare la activitile de asistent medical responsabil de ngrijiri generale 7 completat prin Directiva Consiliului 78/687/CEE din 25 iulie 1978, privind coordonarea dispoziiilor legislative, regulamentare i administrative, referitoare la activitile practicianului de art dentar.

dreptului de stabilire i a libertii de a presta servicii completat prin Directiva nr.78/1027/CEE privind coordonarea dispoziiilor legislativ, regulamentare i administrative, referitoare la exercitarea profesiei de medic veterinar Directiva este transpus n dreptul intern prin H.G. 860/3.06.2004 privind recunoaterea calificrii de medic veterinar i reglementarea unor aspecte referitoare la exercitarea profesiei de medic veterinar8 n scopul exercitrii profesiei de medic veterinar pe teritoriul Romniei, Colegiul Medicilor Veterinari din Romnia recunoate diplomele, certificatele i alte titluri de medic veterinar, eliberate de autoritile competente din statele membre ale Uniunii Europene, din celelalte state aparnnd Spaiului Economic European sau din Confederaia Elveian cetenilor acestora, n conformitate cu normele Uniunii Europene, care sunt prevzute n anexa la hotrre, acordnd unor astfel de calificri, acelai efect juridic ca i diplomelor, certificatelor sau titlurilor eliberate de autoritile romne competente. 5.Directiva Consiliului 85/384/CEE din 10 iunie 1985 privind recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelori a altor titluri din domeniul arhitecturii i comportnd msuri destinate s faciliteze exerciiul efectiv al dreptului de stabilire i libera prestare a serviciilor Pentru a se asigura transpunerea n dreptul intern a acestei directive a fost adoptat Legea nr.43din 17 martie 2004 pentru modificarea i completarea Legii 184/2001 privind organizarea i exercitarea profeiei de arhitect9. Astfel, de la data aderrii Romniei la Uniunea European vor purta titlul de arhitect i vor dobndi drept de semntur i cetenii statelor membre ale Uniunii Europene, cetenii statelor membre ale Spaiului Economic European i cetenii elveieni absolveni cu diplom de licen sau alt document similar eliberat de o instituie de nvmnt superior de arhitectur recunoscute n unul dintre aceste state (art.4, coroborat cu art.8 i 462). 6.Directiva Consiliului 85/433/CEE din 16 septembrie 1985 privind recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri de farmacist, inclusiv msuri pentru facilitarea exercitrii efective a dreptului de stabilire privind anumite activiti n domeniul farmaceutic10 Aceast directiv a fost transpus n dreptul intern prin titlul XIV al Legii nr.95/2006 privind reforma n domeniul sntii 11care conine prevederi referitoare la dreptul utilizrii titlului formare, precum i la faciliatrea exercitrii dreptului de stabilire. n vederea facilitrii accesului la exercitarea profesiei de farmacist pe teritoriul Romniei, Ministerul Sntii Publice, n colaborare cu Colegiul Farmacitilor din Romnia, recunoate calificrile de farmacist dobndite n conformitate cu normele Uniunii Europene, ntr-un stat membru al Uniunii Europene, ntr-un stat aparinnd Spaiului Economic European sau n Confederaia Elveian, de ctre cetenii acestor state, iar ncadrarea n munc se face conform legii (art.635). Legea stabilete aria persoanelor care au dreptul de a exercita profesia de farmacist n Romnia, transpunnd i dispoziiile art.11 din Regulamentul nr.1612/1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n interiorul Uniunii Europene. De asemenea legea stabilete cmpul de activitate al profesiei de farmacist, precum i condiiile de exercitare a profesiei de farmacist de ctre naionalii statelor membre, prin

8 9

Publicat n Monitorul Oficial nr. 529/11.06.2004. Publicat n Monitorul Oficial nr. 252/23 martie 2004 10 Completat prin Directiva Consiliului 85/432/CEE din 16 septembrie 1985 privind coordonarea dispoziiilor legislative, regulamentare i administrative, referitoare la anumite activiti din domeniul farmaciei 11 Publicat n Monitorul Oficial nr.372 din 28 aprilie 2006

armonizarea cu prevederile Directievei Consiliului 85/433, permind acestora libera circulaie pe teritoriul Romniei. 7.Directiva consiliului 93/16/CEE, din 5 aprilie 1993, referitoare la facilitarea liberei circulaii a medicilor i recunoaterea reciproc a diplomelor lor, a certificatelor i a altor titluri Aceast directiv a fost transpus n dreptul intern tot prin Legea nr.95/2006 privind reforma n domniul sntii care, n cuprinsul titlului XII cuprinde dispoziii referitoare la facilitarea dreptului de stabilire i la libera prestare a serviciilor medicale pe teritoriul Romniei de ctre medicii ceteni ai uni stat membru al uniunii Europene, ai unui stat aparinnd spaiului economic European sau ai Confederaiei Elveiene. Solicitrile de stabilire pe teritoriul Romniei se soluioneaz de Ministerul Sntii Publice, n colaborare cu Colegiul Medicilor din Romnia. Actul normativ stabilete categoriile de persoane care au drept de exercitare a profesiei de medic n Romnia, transpunnd i dispoziiile art.11 din Regulamentul nr.1612/1968 privind libera circlaie a lucrrilor n interiorul Uniunii Europene. Legea include, totodat, o serie de prevederi referitoare la libera prestare a serviciilor medicale atunci cnd activitile de medic se exercit n regim temporar ori ocazional. n vederea facilitrii accesului la exercitarea profesiei de medic pe teritoriul Romniei, Ministerul Sntii Publice, n colaborare cu Colegiul Medicilor din Romnia, recunoate calificrile de medic dobndite n conformitate cu normele Uniunii Europene, ntr-un stat membru al Uniunii Europene, ntr-un stat aparinnd Spaiului Economic European sau sau n Confederaia Elveian, de ctre cetenii acestor state, iar ncadrarea n munc se face conform legii (art.461). Amintim, totodat, i H.G. nr.970/15.06.2004 privind regimul calificrilor n profesiile de medic, medic dentist, farmacist, asistent mediacal generalist i moa dobndite n afara granielor Romniei12 care transpune integral prevederile referitoare la recunoaterea diplomelor, certificatelor i a altor titluri de calificare din directivele europene, cu deosebire din punct de vedere procedural.

12

Publicat n Monitorul Oficial nr.710/5.08.2008