Ministerul Educaiei al Republicii Moldova Academia de Administrare Public de pe Lng Preedintele Republicii Moldova Catedra tiine Politice i Relaii

Internaionale

Referat
Activitatea diplomatic n statele Europei Occidentale Cazul Republicii Italiene.

A efectuat: Masterandul anului I, grupa 113. Specialitatea Relaii Internaionale MC Verejanu Ion A verificat: Conductor tiinific. Burian Alexandru Profesor Universitar Doctor habilitat n Drept

Chiinu 2012 Planul:

Serviciul diplomatic n perioada proceselor de transformare democratic din Europa de Sud. Serviciul diplomatic n faa noilor provocri Legea cu privire la reforma serviciului diplomatic. Structura actual a Ministerului de Externe Italian. Politica de personal i cariera diplomatic.

Serviciul diplomatic n perioada proceselor de transformare democratic din Europa de Sud. Prbuirea fascismului i adoptarea unei constituii republican n 1947 a condus la schimbri semnificative n mecanismul de formare i punerea n aplicare a politicii externe. Competena ale efului statului n stabilirea politicii externe a rii i numirea minitrilor i ambasadorilor au fost supuse unor restricii severe. Ultimul cuvnt n materie de numire a ambasadorilor, schimbarea rangurilor diplomatice i revenea expres guvernului. Cu toate acestea, n prezent, n legtur cu propunere crerii "a unei a doua republici" constituionaliti, muli tind s cread c evoluia instituiilor politice ale rii arat o tendin de a extinde rolul politic al preedintelui. n conformitate cu Constituia actual, Parlamentul exercit controlul asupra politicii externe exercitate de guvern. Acest lucru are loc spre exemplu, prin dezbaterea asupra prezentrii unui program nou de guvern, sau prin solicitri parlamentare pe probleme specifice i prin intermediul procesului legislativ adecvat, ceea ce presupune, mputernicirea preedintelui rii s ratifice unul sau alt tratat internaional, care este de o deosebit importan pentru viitorul rii. Parlamentul dispune nc de un instrument eficace pentru verificarea n mod eficient a activitii Ministerului Afacerilor Externe discutarea anual a bugetului. Parlamentul este n drept s emit legi i s dea instruciuni guvernului de a mri sau micora cheltuielile din minister. Cheltuielile Ministerului, destinate pentru o manifestare anumit, sunt discutate n cadrul comisiilor parlamentare pentru afaceri externe. n scopul de a aduce la cunotin parlamentarilor aciunile pe plan extern ale guvernului. n 1984 a fost adoptat o lege, n conformitate cu care "Gadzetta uffichiale" este obligat s a publice toate acordurile internaionale, iar o dat la patru luni s publice o anexa aparte unde s conin toate tratatele, conveniile, notele i alte acte de politic extern. Ministrul Afacerilor Externe poart rspundere egal mpreun cu prim-ministrul, n exercitarea activitii publice i pentru unele sau altele decizii luate. n orice caz, Ministrul de externe dac nu este de acord cu poziia primului-ministru, singura modalitate pentru el e s demisioneze. 3 n caz contrar, el, n conformitate cu art. 95 din Constituie poart ntreag

responsabilitate pentru fiecare aciune a aparatului central i a subdiviziunilor instituiei pe care o reprezint. n plus, Ministrul Afacerilor Externe este responsabil pentru toate activitile din cadrul ministerului su, i, astfel, acioneaz ca un intermediar (liant) ntre deciziile politice i manifestrile diplomatice. Anume pe baza structurilor Ministerului, n primul rnd se realizeaz aceea interaciune dintre autoritile publice naionale i structurile europene ct i cele atlantice. Primministrul i ministru al Afacerilor Externe care acioneaz n calitate de coordonatori de acte externe ale altor participani la relaiile internaionale - ministru al Aprrii, agricultur, industrie, participarea publicului, ambasadorii Italiei la UE, NATO i alte organizaii internaionale, etc La rndul lor, structurile de integrare au un efect opus asupra procesului decizional la nivel naional. Complexitatea gsirii acordului reciproc a condus la crearea n cadrul Cabinetului funcia de ministru fr portofoliu pe probleme legate de relaia cu UE. n aa fel, Ministerul prin intermediul ministrului dat acioneaz, n calitate de "gardian al intereselor Uniunii", la nivel naional n raport cu propriul guvern i asigur continuitatea cursului de integrare. n ultimele decenii, n legtur cu accelerarea proceselor de integrare, rolul cabinetului minitrilor n luarea deciziilor de politic extern a crescut semnificativ. Are loc instituire formulei permanent a reuniunilor la nivel nalt. Multitudinea chestiunile abordate n departamentele teritoriale ale Ministerului Afacerilor Externe, de acum ncolo sunt puse pe ordine de zi n cadrul departamentelor funcionale ale NATO, UE i ale organizaiile internaionale la care Republica Italian este parte. Are loc dezvoltarea i consolidare instituiei reprezentanelor permanente de la Bruxelles de pe lng Comisia European. Majoritatea ministerelor stabilesc de sine stttor rapoarte directe cu partenerii si din UE, ocolind prin acest mod rolul tradiional al Ministerul Italian de Externe. O problem deosebit a aprut n legtur cu procesele de regionalizare, atunci cnd provinciile din diferite Regiuni (Regionf), din Italia au nceput a pretinde a dispune de o oarecare autonomie n domeniul n relaiilor externe cu alte state. Din aceste considerente nc din 1977 a fost emis decretul prezidenial care specifica c chiar i n acele domenii de activitate n care provinciile au autonomie, decizia final rmne a fi luat exclusiv de ctre stat. Dar atunci cnd vine vorba despre relaii internaionale sau relaii cu instituiile UE acest drept revine exclusiv statului la nivel naional.

Decretul Preedintelui Consiliului de Minitri n 1980 a confirmat "competena 4

exclusiv a Ministerului Afacerilor Externe n materie de politic extern." Prin efectuare reformelor n Ministerului Afacerilor Externe al Italiei, o atenie deosebit a fost acordat rolului Ministerului de Externe de implicare n coordonarea treburilor regiunilor n materie de activitate extern. Pentru colectarea mai eficient a informaii n sfera politicii externe, n cadrul Secretariatul instituiei Prezidenial ale Republicii Italiene a fost instituit funcia de consilier diplomatic. ntre timp, aceast instituie i-a extins structura, n legtur cu care a fost instituit un grup de consilieri pe probleme de relaii externe. La general vorbind pentru postul de consilier diplomatic putea pretinde, de regul, diplomai avind rang de ambasador sau de ministru consilier de clasa avnd experien de lucru n Ministerul Afacerilor Externe. Fiecare din consilieri avnd propriul aparat consultativ, format din funcionari competeni n materie de politic extern. Funcia de consilier diplomatic existnd i pe lng preedintele Consiliului de Minitri, i de asemenea pe lng adjunctul preedintelui. n Italia postbelic, adoptarea unei noi Constituii republicane i necesitatea de a scpa de motenirea totalitarismului a pus pe ordinea de zi reformarea serviciului diplomatic. n 1962, Institutul de Documentare i afaceri juridice, a fost abilitat s studieze problema reorganizrii serviciului diplomatic ntr-o comisie mixt, format din oameni de tiin, diplomai i experi. n mare parte pe baza acestor studii, n 1967 a fost pregtit decretul Preedintelui Republicii cu privire la structura "Ministerului Afacerilor Externe." Decretul prevedea o serie de modificri. n special, cariera diplomatic era extins asupra colaboratorilor direciei tampilare, serviciul pres i relaii cu publicul, funcionarilor din direcia comer i emigrare. n fiecare direcie a fost instituit cte o secia de cercetri tiinifice i de programare. Pentru prima dat, femeile au avut posibilitatea de a aplica la posturi diplomatice. n anii urmtori, a fost adoptat o serie de acte legislative, care provoac anumite modificri n structura Ministerului. n prezent, n cadrul Ministerul activeaz aproximativ 50 de femei. n fiecare an, sunt angajeaz cte 4-5 doamne.

Serviciul diplomatic n Italia, n faa noilor provocri globale De-a lungul deceniilor din 1967 i pn n prezent, pe arena mondial au avut loc noi transformri geopolitice ceea ce a condus la formarea unor noi realiti. Ministerul italian de Externe nu mai era n stare s ndeplineasc acele cerine specifice noii 5

conjuncturi internaionale - lipsa de personal, condiiile nefavorabile pentru lucrtorii contractuali, lipsa de pregtire i motivare ne-suficient a personalului, lipsa utilajului tehnice avansat. n aa fel nct Bugetul Farnesinei* (MAE Italian) era insuficient i nu corespundea cerinelor actuale i situaiei reale. Spre exemplu: n 1998, pentru activitatea Ministerului Securitii Muncii i Proteciei Sociale a fost alocat 7.19%; pentru Ministerul Educaiei 5,75%, iar pentru Ministerul Afacerilor Externe - a fost alocat o sum de 0,28% din bugetul de stat. n Marea Britanie, acest buget este de 0.33, n Germania - 0.81 Frana - 0,92% din bugetul de stat. nc la nceputul anilor '90 a aprut discuii cu privire la nfptuirea unei noi reformri i reorganizri a instituiei centrale specializate n domeniul politicii externe. A fost creat o comisie special, n cadrul Parlamentului naional abilitat s pregteasc un proiect de lege privind reforma. Pe paginile revistelor specializate, n pres periodic, dar i la nivelul comunitii tiinifice a demarat o discuie constructiv pe acest subiect. Aadar au avut loc un ir de conferine periodice ale diplomailor de cel mai nalt rang care au discutat despre problemele urgente ale serviciului diplomatic italian i racordarea acestui la cerinele iminente ale timpului. Aadar sa ajuns la un consens n cadrul fraciunilor parlamentare care au votat o lege ce venea s schimbe regulile de organizare a serviciului diplomatic. Respectiv Legea 266/99 cu privire "La reforma Serviciului de Externe", adoptat de Parlament n 2000, intete practic toate structurile i substructurile interne ale Farnesinei. Astfel reforma include: a) formare i ajustare bugetului Ministerului Afacerilor Externe italian, n conformitate cu nivelul de alocare a bugetului ale altor Ministere de Externe din rile europene majore; b) mbuntire calitativ a direciilor de activitate n zonele tradiionale, de interes major, precum i dezvoltare diplomaiei economice i a celei sociale, organizarea eficient mai multor aciunilor direcionate n vederea diseminrii limbii i culturii italiene n strintate, organizarea eficient i corect a procesului de votare a conaionalilor care triesc n alte ri; c) Hotrrea problemei cu privire la lipsa de personal; d) Afirmarea rolului Ministerului n coordonarea activitile internaionale ale altor instituii
Farnesina se are n vedere Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Italiene.

de stat, n special autoritilor regionale, provinciale i municipale; d) Publicarea informaiei exhaustive cu privire la unitile de funcionare ale Ministerului; e) mrirea numrului de personal i a personalului care este angajat n baz de contract. Conform Legii 266/99 pentru a rspunde cerinelor financiare crescnde ale personalului diplomatic, pe o perioad de patru ani se aloca o sum de 178,451 miliarde de lire (nainte de apariie a monedei euro) din bugetul instituiei. Se preconiza n primul rnd, crearea unui sistem mai eficient de ridicare n funcie (rang) i de pregtirea a cadrelor tinere. O atenie deosebit era acordat n legtur cu formare cadrelor de specialitate n domeniul finanelor, avocaiei, specialiti cunosctori de limb arab, chinez, slave. n conformitate cu reforma de "raionalizare" a reelei diplomatico-consular a fost nchis o serie de consulate, de exemplu n 1999 a fost nchis ase consulate n Europa (Klagenfurt, Anvers, Sionul Nyushatel, Locarno, Lucerna), i unul n Canada (Hamilton). De asemenea a sistat activitatea Consulatului General de la Berlin, un consulat n Austria i Consulatul de la Grenoble. Pe de alt parte, Totui au fost deschise ambasada Italiei la Tbilisi i Erevan, ceea ce a sporit prezena Italiei n Caucazul, bogat n resurse energetice. A fost inaugurat Ambasadei Italiei la Tirana, avnd n vedere interesele politice i economice ale cercurilor politice din Italia n Albania. O atenie deosebit a fost acordat aprofundrii diplomaiei economice. Aadar trebuie s se in cont de faptul c n cadrul ambasadei italiene exist postul de consilier economic, de obicei, un oficial al Ministerului Comerului Extern, i un consilier pe probleme financiare. Aceasta din urm este, n general, reprezentant al Bncii Italiei. n cazul negocierilor pe probleme mai complexe cu caracter financiaro comercial sunt efectuate n cea mai mare parte de funcionari de rang nalt din capital Roman. n special de dezvoltare cooperrii economice i de promovare a afacerilor comerciale se ocup Institutul Italian de Comer, care dispune de 80 de birouri ale sale, i care funcioneaz n interiorul fiecrei ambasade. Ele, ns, nu depinde direct de ambasade avind un personal n marime de (700 de persoane, dintre care ctre 59 de Camere de aproximativ 600 nu sunt ceteni din Italia), nu se bucur de statut diplomatic. Diplomaie economic este realizat de asemenea i de Comer, prezente n 60 de ri. n acelai timp, spre deosebire de ali membri ai G8 ri, i anume Italia, Ministerul Afacerilor Externe este principalul organ de coordonare a tuturor politicilor comerului exterior. Odat cu venirea n fruntea Ministerului Afacerilor Externe a prim-ministrul italian Silvio 7

Berlussconi, care a luat el nsui i portofoliul de ministru al Afacerilor Externe, ad interim, se asteapta de la el o reform destul de radical a serviciului diplomatic. Berlusconi a ncuviinat reformarea ministerului ctre firme de consultanta, una dintre care ofer consultan oficialilor britanici cu privire la funcionarea aparatului de stat. * n noiembrie 2002, portofoliul de ministru al Afacerilor Externe, i-a fost transmis lui Franco Frattini, Ca urmare, sa ajuns la concluzia c Farnesina sufer ", de fragmentare i improvizaie n promovarea politicii externe italiene, pe arena internaional, lipsa de atenie asupra fluctuaiilor i circuitului afacerilor economice, i de cast."a condus la aceea c consultanii lui Berlusconi i-au recomandat s efectueze o fuziune a Ministerului Afacerilor Externe cu Ministerului Comerului Exterior (ca de exemplu Canada), reuind astfel exercitarea controlului asupra tendinelor politice, economice, sociale i culturale n relaiile externe (de exemplu, Ministerul de Externe britanic). Ca rezultat al acestor schimbri Farnesina ar trebui s devin un fel de "catalizator pentru afaceri externe economice." Se propune, de asemenea pentru a reduce i n continuare numrul de ambasade i consulate, concentrarea activitii diplomatice n acele ri, relaiile cu care promit a fi un beneficiu,a nu cheltui bani excesiv pentru ntreinerea personalului numeroase n strintate, i n mod activ s ncerce s angajeze experi n domeniu. n plus, recomandrile au inclus i o propunere de a introduce un sistem de monitorizare fa de cheltuieli, pentru a determina n mod mai clar obiectivele de politic extern. Berlusconi nsui a declarat c sarcina diplomaiei Italiene const n primul rnd n a promova interesele economice, de aceea toate ambasadele italiene ar trebui s fie "prezente pe prima linie de front comercial n rile in care sunt acreditate." Prin urmare, el a propus (ca de exemplu SUA,) s trimit ambasadori n cele mai importante pentru Italia ri, care s nu fie diplomai de carier, dar s fie reprezentani comerciali i oameni de afaceri din elita de clas. n controversa cu Berlusconi au intrat cei mai influeni diplomai a Italiei. Pe de o parte, liderii sindicali au reacionat pozitiv la ideea de a concentra cele mai elementare atribuii de politic externe n cadrul Ministerului, care pn la acel moment erau exercitate de diferite instituii guvernamentale. Pe de alt parte, ei au declarat c inchiderea prezenelor a ambasadelor i consulatelor n rile mai mici ar putea duce la consecine negative. n special, n situaia cnd Italia, pretinde a fi un membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU va pierde voturile acestor ri. 8

Obieciile sau referit, de asemenea, n privina angajrii unui numr mare de antreprenori locali, deoarece "va provoca sacrifice devierea politicii externe de la interesele naionale." La fel sau referit la sistemul american de ambasadori-businessman din Statele Unite care acum este obiectul unor critici serioase. Este dificil de spus ct de departe se poate reforma n continuare Farnesina, dat fiind c aceasta este una dintre instituiile cele mai puternice si influente din Italia. Structura actual a Ministerului de Externe italian Avnd n vedere, schimbrile efectuate n anul 2000, Structura aparatului central al MAE Italiene, este dup cum urmeaz: n fruntea Ministerului Afacerilor Externe se afl Ministrul Afacerilor Externe. Ministrul de Externe face parte din aceea coaliie de partide, care a ctigat n alegerile parlamentare, formeaz guvernul. n acelai timp, compoziia aparatul central al Ministerul nu depinde de schimbrile din guvernare,iar angajaii si nu trebuie s promoveze idealurile lor politice. n fruntea administraie ministerului se afl un secretar general. El ntocmai gestioneaz activitile ministerului cu ministrul. Secretarul-general n situaii schimbrilor frecvente a guvernrii asigur coordonarea i continuitatea politicii generale a ministerului, dei totui n prezent nu dispune de atribuiile pe care le avea nainte. Ministrul este sprijinit n activitatea sa de un cabinet (cabinetul ministrului) . Acest cabinet ajut-ministrul n ndeplinirea activitilor i funciilor sale care reies din mandat, se ocup cu chestiunile confideniale, asigur legtura permanent cu Preedintele Republicii i Consiliul de Minitri. Angajaii aparatului ine legtura cu Parlamentul i desigur cu corpul diplomatic acreditat n Italia. n plus, acesta efectueaz corespondena i monitorizare circulaiei documentelor n cadrul ministerului. Ministrul mai dispune de, propriul secretariat. Vice-ministrul (sottosegtetari di Stato) este responsabil pentru direcii concrete de activitate ale ministerului: politica de cadre, Relaii cu UE, politica n domeniu migraiei, etc. La rndul su, fiecare ministru adjunct are cte un secretariat propriu. Ministerul mai conine i Consiliul Coordonator, Consiliul de Examinare i Planificare i Consiliul pe situaii de criz. Aceste trei asigurnd aparatul cu suport tiinific i coordonarea politicii externe. n structura modern a Ministerului o bun parte din principalele departamente poart un caracter funcional, numrul acestora fiind n continu cretere. Importana lor este confirmat de prezena n cadrul acestor departamente a unui numr mai mare de uniti, comparativ cu departamentele teritoriale. 9

Aadar, structura Ministerului este compus din urmtoarele structuri: 1) Departamentul pentru integrarea european, 2) departamentul cooperare politic multilateral, 3) departamentul privind drepturile omului, 4) cooperrii economic pe direcia multilateral, 5) departamentul pentru dezvoltare i cooperare cultural, 6) pe probleme ale conaionalilor din strintate i politici de migraiune. Respectiv aceste ase departamente includ n sine cte 6 seciuni specializate n domenii mai aprofundate, iar direcia General pentru cooperare i dezvoltare este format din 12 seciuni.

Direciile generale teritoriale (Europa, America, Marea Mediteran i Orientul Mijlociu, rile africane, n Africa sub-saharian i Asia, Oceania, Pacific i Antarctica) sunt compuse din patru diviziuni fiecare. O poziie ierarhic este ocupat desigur de ctre Direcia protocol diplomatic de stat. eful direciei protocol, de regul, are rang de ambasador. Responsabilitatea acestuia este de a asigura procedura de precdere protocolar la ceremoniile, la care iau parte efi de state, minitrii de externe i ambasadori. El asigur respectarea procedurii n conformitatea cu protocolul pentru vizitele preedintele n afara rii ,a prim-ministru sau a altor oficiali guvernamentali de rang nalt. eful serviciului de protocol dispune de un secretariat personal. Trei secii din subordinea acestuia ndeplinesc activitatea direciei protocol, astfel aa activiti ca realizare procedurilor de prezentare a prerogativelor, monitoriza respectrii normelor de imunitate diplomatic i a privilegiilor ce in de competena acestuia. Responsabilitile lor mai includ, de asemenea, asigurarea procedurii protocolare de acreditare a unui ambasador, la fel i organizarea formulei de ncheierea a misiunii unui ambasador (ncheiere mandatului de acreditare) diplomatice. Colaboratorii acestuia comunic cu corpul diplomatic i oficiile consulare, organizaiile internaionale i misiuni speciale, asigur eliberare exequator-ului, a vizelor i documentelor diplomatice. Trebuie remarcat faptul c nici preedintele republicii, nici primul-ministru nu are serviciu de protocol propriu. Prin urmare, soluionarea problemelor legate de aceasta, de asemenea, ntr n competena Direciei Protocol al MAE italian. 10

Politica de personal i cariera diplomatic Pentru a intra n serviciul diplomatic este necesar de a susine mai multe examene complexe. Aceast prob conine mai multe discipline printre care: istorie modern i contemporan, istoria doctrinelor politice, economie politic, politic economic, geografie politic, drept internaional, drept administrativ, drept public, drept privat, dreptul Uniunea European, drept internaional privat, englez i francez. Pentru a lua parte la concurs trebuie s fii cetean italian, indiferent de gen, candidatul trebuie s aib nu mai puin de 21 de ani i nu mai mult de 30 de ani (limita de vrst pot fi modificate n cazurile prevzute de lege privind veteranii de rzboi, invalizi, etc). Este strict necesar ca candidatul s posede o diplom din urmtoarele domenii de activitate: drept, tiine politice, bancar, statistici, demografia, finane, sisteme politice de Est. Concursul este organizat anual. La aa discipline precum istoria modern i contemporan, dreptul internaional public, economie politic i de politica economic este preconizat un examen scris. nainte era obligatoriu, un examenul n limbile englez i francez, acum aceasta regul se rsfrnge numai asupra limbii engleze. A doua limb poate fi francez, rus, spaniol, chinez, german Diplomaii italieni spun c acest lucru a provocat resentimente din partea colegilor francezi. Tinerii ce candideaz la aa specializri ca: relaiile comerciale problemele socialglobale, Orientul Mijlociu, Orientul ndeprtat - n plus pe lng posedare limbilor anunate n formularul de concurs,trebuie s dea una dintre examinrile suplimentare: evoluia tehnologic i tranzaciile financiare (pentru cei care doresc s se specializeze n comer), migraia internaional a forei de munc i probleme sociale de protecie (de specializare n domeniul problemelor sociale), limba arab (de specializare n regiunea Orientului Mijlociu), chinez sau japonez (de specializare, n Extremul Orient). La examen asist oameni de tiin i profesori universitari. n fiecare an, se aloc aproximativ 40 de locuri pentru concurs, dintre care candidai aplic n jur de 300-400. Tinerii care doresc s participe la concursul pentru ocuparea posturilor diplomatice din cadrul Ministerului, pot participa la un curs pe o perioad de un an la Institutul Diplomatic. n fruntea institutului se afl un ambasador sau ministru plenipoteniar sau ministru. Conducerea Comitetul Institutului, e format din trei diplomai i 11

trei reprezentani ai lumii politice, tiin i cultur. Toi sunt numii prin Hotrre de Guvern, pentru o perioad de trei ani. Institutul poate angaja n funcie de cadre didactici, profesori universitari, reprezentani ai diferitelor organizaii, att italiene i strine, inclusiv cele internaionale. Conducerea Institutului are un fond de burse speciale. Ministrul, la propunerea Comitetului Institutului, adopt un plan anual de nvmnt, afieaz lista de profesori i, de comun acord cu ministrul Finanelor, aprob acorduri cu universiti i alte organizaii. n rezultatul, reformrii a serviciului diplomatic. Numrul colaboratorilor diplomatici a crescut de la 938 pn la 1119 numrul total de angajai ai Farnesinei ajungnd pn 6.200 de oameni (5.500 de angajai bugetari restul, la contract). "scara", ierarhic adic numrul de ranguri diplomatice i posturi (pozitii in Italia si Rangurile sunt echivalente aceleai) a fost reduse de la apte la cinci poziii. n prezent, n Italia, exist urmtoarele ranguri diplomatice: Ambasadorul, Trimis, Consilier al Ambasade Consilier al misiunii Secretar Tnr sau o tnr care a promovat concursul cu succes mai inti activeaz ca voluntar stagiar. De la nceput, el / ea se bucur de toate drepturile de care dispune un membru al personalului. Stagiarii sunt obligai s participe la cursurile din cadrul Institutului Diplomatic i de asemenea s fac practic ntr-un departament al Farnesinei. Pentru cei care doresc s se dedice activitilor n domeniul de comer sau pe probleme sociale,se ofer practic n ministerele de resort. La expirarea termenului Comitetul Institutului apreciaz cu not rezultatele teoretice i activitatea practic n cadrul seciei din cadrul Ministerului. n cazul n care candidatul a acumulat rezultatul satisfctor, cursantului i se atribuie rangul de secretar. n cazul obinerii rezultatului nesatisfctoare stagiarul are dreptul de a repeta cursul pe o perioad de 6 luni. n cazul neprelungirii acordului cu solicitantul, nelegerea este reziliat. Fiecrui debutant i se formeaz cte un dosar n care se nscriu toate reuitele, ridicrile n funcie, acordarea rangurilor,stare civil, nregistrarea reuitelor n legtur 12

cu participare la negocierea unui acord Internaional, contribuia semnificativ la mbuntirea relaiilor cu partenerii cei mai apropiai premierea, i alte informaii necesare. Promovarea se face n dou moduri: numire n funcie i organizarea concursului. Numirea n funcie are loc de obicei de dou ori pe an. Pentru acesta este necesar, consimmntul Consiliului de administraie sau decizie unei Comisiei speciale, format n principal, din diplomai, avind rangul nu mai jos trimis din clasa 1, i cel puin un membru al comisiei va avea rang de ambasador, i ali doi fiind n acel moment fiind acreditai n strintate. Concursul este organizat n fiecare an n luna aprilie. Pentru a face acest lucru posibil, de asemenea, se constituie o comisie special. Cel mai interesant este c,diplomailor, ca i celorlali funcionarii publici sunt stabilite nivele de apreciere: excelent, foarte bine, bine, satisfctor, nesatisfctor. Deci, n scopul de a fi eligibile pentru a participa la concurs trebuie s ai consimmntul comisiei de conducere, sau n ultimii patru ani s fi obinut calificativul nu mai jos de bine,i cel puin la ultimele testri s acumulezi calificativul foarte bine. Ca s devii ministru consilier ntr-o misiune este destul de dificil. Acest post este unul dintre cele zece cazuri cnd poate fi oferit unui secretar, care pentru nu mai puin de zece ani i jumtate este angajat de cariera diplomatic i ndeplinete urmtoarele cerine: Frecventare cu regularitate a cursurilor profesional la Institutul Diplomatic; prezena n serviciu diplomatic nu mai puin de 4 ani n structurile internaionale, n special 2 ani s fie petrecui n funcie de specialist al misiunii n domeniul economic sau afaceri consulare. prezena ntr-o funcie pe un termen nu mai puin de un an i jumtate n Ministerul Afacerilor Externe sau a organele centrale ale administraiei de stat; n plus, competenele profesionale ale angajailor acumulate pe parcursul avansrii profesionale sunt evaluate dup o formul special ;scal de special; pe baza rezultatelor obinute, se iau n considerare desigur activitatea tiinific, nivelul general de cultur i limbile pe care le posed.

Pentru oferirea unui rang nalt, este vechimii sale.

necesar decizie special a Consiliului de

administraie, care poate aprecia candidatura ambasadorului necorespunztoare, n ciuda Ministru Consilier al Ambasada poate deveni ministru consilier al misiune, acesta respectiv 13

trebuie s aib un an lucrat ntr-o funcie (s posede un post) . Candidarea la funcia de ministru consilier se fac pe anumite criterii, pentru a evalua meritele ale solicitantului (anterior prevede o rezerv pentru lucrtorii care au atins virsta de 28 de ani n funcie de angajat al ministerului). Notele se calculeaz pe baza urmtorilor parametri: - Calitatea ndeplinirii serviciului (funciei deinute) anterior; - ndeplinirea sarcinilor n cadrul postului deinut; - Experienta de conducere gestionare a reprezentanelor acreditate pe ling org Int sau n alte state sau a departamente din cadrul Ministerului Afacerilor Externe; - Compatibilitatea rezultatelor obinute cu obiectivele propuse; - Complexitatea i circumstanele situaiei politice, n timpul n care angajatul a deinut funcia dat i a ndeplinit o oarecare sarcin de interes vital ; - Nivel culturii generale, calitile personale ale angajatului i capacitatea acestuia de a ndeplini funciile corespunztoare poziiei. efii misiunilor diplomatice i funciile lor De obicei misiunile diplomatice n strintate sunt conduse de un ef de misiune. Numirea acestuia se face dup anumite criterii, cel ce candideaz la aceast postur trebuie s aib rangul de ambasador sau trimis. Rang este atribuit Rangul de Ambasador se acord destul de rar, astfel diplomaii de grad de regul, sunt numii ca reprezentani permaneni n majoritatea rilor nalt dezvoltate i unde stratul acreditant are interese strategice de asemenea pe lng organizaiile internaionale majore. La ora actual numrul ambasadorilor italieni acreditai n diferite misiuni diplomatice constituie 22 uniti n fruntea celorlalte misiuni se afl de obicei diplomai avnd rang de trimii , dei este posibil i numirea unui consilier n fruntea unei ambasade. Pentru a se ridica n rang de trimis din clasa II, consilierii trebuie s activeze n cadrul ambasadei nu mai puin de patru ani. Plus la aceasta, n concordan cu schimbrile care sau produs n ultimii 10 ani , angajaii sus menionai pentru a 14

candida la ostul de trimis trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine - Frecventarea curs de trei luni de perfecionare; - Deinerea pe parcurs a cel puin 2 a urmtoarelor: eful departamentului central din cadrul Ministerului sau a unui organ din cadrul administraiei de stat, ef al Consulatului General, primul consilier ntr-o misiunea de serviciu strin Rangul de ambasador prevede: complexitatea sarcinilor deinute i de calitate de ndeplinirea a acestora de-a lungul carierei lui, n special n rang de trimis posedare unui grad nalt profesionalismului i responsabilitate; Nivelul de cultur general i caliti personale nalte, acumulate i promovate pe parcursul carierei sale; Deinerea notei pozitive a cursurilor de perfecionare i de evaluare; Capacitatea de a ndeplini sarcini corespunztoare unei poziii mai nalte Experien general diplomatic; Activitate n serviciu nu mai puin apte ani n calitatea de ministru plenipoteniar. Procedura de acordare a rangurilor presupune crearea unei Comisii consultative, care prezint candidatura la atribuirea rangului de ambasador i a trimisului. Astfel numrul candidailor nu trebuie s depete de dou ori numrul de posturi vacante existente. Alegerea celui mai potrivit candidat se face de ctre Ministrul Afacerilor Externe, care apoi transmite propunerea cu privire la candidai Consiliului de Minitri, care iau o decizie final. Pe baza rezoluiei adoptate, rang de ambasador acordat diplomatului este legiferat prin decret de ctre Preedintele Surs: 2004 Autor: . a. Traducerea efectuat de ctre cercettorul; Verejanu Ion rii.

15