Ministerul Educaiei al Republicii Moldova Academia de Administrare Public de pe Lng Preedintele Republicii Moldova Catedra tiine Politice i Relaii

Internaionale

Referat Dimensiunile Cooperrii dintre Republica Moldova i SUA

A efectuat: Masterandul anului I, grupa 113. Specialitatea Relaii Internaionale MC Verejanu Ion. A verificat: Conductor tiinific. Cldare Gheorghe Confereniar Universitar Doctor n Istorie.

Chiinu 2011. Introducere Primul pas n stabilirea relaiilor moldo-americane a fost fcut la 27 decembrie 1991, atunci cnd Wayne Merry, prim-secretar n Secia politic a Ambasadei SUA la Moscova, nmneaz reprezentantului permanent al Guvernului R. Moldova la Mosova, viceprim-ministrului Ion Ciubuc, nota prin care SUA recunosc suveranitatea i independena Republicii Moldova. Acesta a reprezentat primul gest important care punea bazele viitoarei relaii dintre Republica Moldova i SUA. Evoluia relaiilor moldo-americane ncepe odat cu stabilirea relaiilor diplomatice dintre cele dou state suverane la 27 februarie 1992. Primul act juridic semnat de cele dou state care a pus fundamentele cooperrii moldo-americane a fost desigur Acordul cu privire la relaiile comerciale semnat la Washington la 19.06.1992. La etapa actual raporturile bilaterale dintre Republica Moldova i SUA nsumeaz n jur de 48 tratate, printre care acorduri, memoranduri, amendamente, nelegeri, declaraii n domeniile economice, militar, cultural i educaional. I. Cooperarea economico financiar dintre Republica Moldova i SUA Dat fiind faptul c statele i dezvolt relaiile bilaterale pe principiul colaborrii reciproc avantajoase i protejarea investitorilor i a productorilor reprezint o prioritate necesar pentru fiecare guvern naional de a-i extinde piaa de desfacere, astfel este necesar de a susine n continuare aceast form de colaborare. n acest sens Republica Moldova a semnat cu Statele Unite la 19 iunie 1992 Acordul cu privire la stimularea investiiilor. De asemenea pentru a spori ncrederea dintre investitorii strini i guvernele acestor, la 21 aprilie 1993 reprezentanii Republicii Moldova pleac la Washington unde mpreun cu partenerii si americani semneaz Tratatul Privind Promovarea i Protejarea Reciproc a Investiiilor1. Odat cu stabilirea relaiilor diplomatice dintre Republica Moldova i SUA a demarat dialogul dintre cele dou pe diverse chestiuni. Astfel n perioada anilor 1993 1995 au fost nregistrate primele succese, a nceput s se lrgeasc semnificativ cadrul juridic bilateral. Principalele realizri au fost nregistrate n primul rnd n domeniile economice . Desigur Republica Moldova ca stat ce se afl n tranziie spre economia de pia pune accentul n relaiile cu partenerii si n
1 Tratate Internaionale la care Republica Moldova este parte. Vol. 21 p. 345.

special pe relaiile n plan economic cultural i educaional. Fiind un stat preponderent agrar unde ramura principal de producie a fost i este agricultura, dup obinerea independenei Republica Moldova a cutat s i sporeasc capitalul prin extinderea pieelor de desfacere i crearea parteneriatelor privilegiate cu partenerii si att dinspre Est ct i dinspre Vest. Tot n perioada dat Guvernul Republicii Moldova ct i guvernul SUA prin eforturi comune semneaz la 21 martie 1994 Acordul cu privire la cooperarea n vederea facilitrii acordrii asistenei. Este important de menionat c acest acord stimuleaz angajamentul prilor de a acorda asistena umanitar ct i tehnic asupra personalului unei organizaii sau a asociaiei afiliat pe lng Guvernul american ct i a persoanelor particulare care desfoar o activitate cu privire la diferite programe de asisten.2 Desigur c aceste acorduri au fost semnate i ratificate datorit colaborrii comune ct i a vizitelor frecvente n ara noastr efectuate de demnitarii de stat americani ce sau aflat n perioada mandatului la crma guvernrii. Pe parcursul a 18 ani, sporirea i intensificrii rapoartelor moldo americane s-a datorat n mare parte vizitelor ntreprinse de ctre oficialii americani n Republica Moldova. Astfel pe lng vizita la nivel nalt efectuat de ctre secretarul de Stat James Backer n iarna anului 1992, au fost ntreprinse i alte vizite, una din aceste este i vizita Senatorului Larry Pressler, care la 13 iulie a aceluiai an a efectuat o vizit de lucru n Moldova, acesta sa documentat referitor la problema raioanelor de est a rii. Meritul lui Pressler se datoreaz faptului c acesta ncercat s caute soluii pentru rezolvarea problemelor tehnice legate de conflictul deschis din partea stng a Nistrului. O alt vizit important dup mine o reprezint cea a lui Madeline Albright din vara lui 1994, naltul demnitar a punctat c parafarea acordului privind retragerea trupelor ruse de pe teritoriul legitim al Moldovei este o condiie necesar n vederea gsirii unei soluii pentru aplanarea acestuia3. De asemenea o alt vizit efectuat n perioada administraiei Republicane este cea a lui Donald Rumsfeld Secretarul Aprrii al SUA. Aflndu-se n drum spre Summit-ul NATO de la Istanbul a decis s efectueze o scurt escal, aceast vizit a coincis cu documentarea cu privire la situaia armatei naionale a nivelului de dotare cu utilaj necesar, plus la aceasta naltul oficial a mulumit militarilor moldoveni pentru participarea acestora la operaiunea internaional de reconstrucie din Irak4.
2 Tratate Internaionale la care Republica Moldova este parte. Vol. 29 p. 349 3 Cojocaru Gheorghe. Op cit. p. 160. 4 Vladimir Socor. Rumsfeld in Moldova, Voronin at Nato, Demands Russian Withdrawal. // http://www.jamestown.org/programs/edm/single/?tx_ttnews[tt_news]=30043&tx_ttnews[backPid]=175&no_cache=1 (accesat 15.05.2011)

Pentru a spori

nivelul de afaceri i a mbunti climatul investiional din

Republica Moldova sa decis a se crea Camera de Comer american n Republica Moldova. Camera de Comer moldo american (AmCham Moldova) este o organizaie non guvernamental non profit, creat la 4 septembrie 2006, ca membru a reelei internaionale ce este compus din alte 112 companii, Camera de Comer din Moldova adun oameni de afaceri i antreprenori ce mprtesc scopuri comune, n vederea maximizrii spiritului antreprenorial ct i sporirii mediului de afacere investiional dintre Republica Moldova i SUA. Camera de Comer a Moldovei ntrunete 64 de antreprenori, diverse companii, furnizori de servicii.5 Unul dintre principalele scopuri cu btaie lung ale Statelor Unite n zona fostei URSS este asigurarea stabilitii politice i democratizarea rilor din fostul lagr sovietic. Comitetele mixte de cooperare economic i investiional snt un model reuit, utilizat de Guvernul Statelor Unite pe parcursul mai multor ani n relaii cu ri din spaiul ex-sovietic (spre exemplu, Ucraina, Armenia, Azerbaijan, Georgia etc.) ncepnd cu anul 1993 i pn n anul 2000 Statele Unite au cheltuit pentru diverse programe de democratizare cca. 9 milrd. dolari SUA. Iniial reformele erau implementate cu ajutorul guvernelor rilor ex-sovietice, dar dup ce reformele respective nu au adus rezultatele ateptate, guvernul american tot mai mult pune accent pe programe de schimb i instruire a tinerii generaii. Din anul 1993 i pn n prezent cca. 90 de mii de businessmeni, studeni, funcionari din fostele republici sovietice au vizitat SUA6. Aceasta sa ntmplat i n cazul Republicii Moldova, dup ce n 2003 a fost lansat Comitetul mixt moldo american, parte moldav a ncercat s ocoleasc disponibilitatea american de a dezvolta o colaborarea cu adevrat eficient i de a beneficia prin cadrul acestui program de asisten american. Din start guvernul american sa angaja s susin integrarea Moldovei n economia regional, ct i n cea mondial, o alt prioritate era susinerea i stimularea climatului de afacere i cel investiional. Sa convenit ca programul dat s fie administrat de ctre ministerul economiei de partea moldav i din parte american de ctre coordonatorul asistenei SUA pentru Europa i Eurasia. Prima reuniune a acestui program a avut loc pe 19 iunie 2003 pe agenda de lucru a prilor s-a fixat urmtoarele subiecte: relaiile dintre Republica Moldova i organismele financiar internaionale, discuia sa axat n special pe chestiunea legat de integrarea 5 American Chamber of Commerce in Moldova, history, // http://www.amcham.md/index.php?go=aboutus&sub=history
(accesat 4.05.2011) 6 Andrei Vleanu. Moldova n Capcana Asistenei. 2005. Centrul de Monitorizare i Analiz Strategic. http://moldovanoastra.md/index.php?view=viewarticle&articleid=2047 (accesat 05.05.2011)

Moldovei n circuitul economic mondial, pe lng aceasta au fost puse n centru ateniei i analiza i aprecierea indicatorilor macro economic i a evoluiei comerului internaional al Moldovei cu principalele organizaii comerciale7. A doua reuniune ce a avut loc pe data de 20 ianuarie 2004 unde au fost abordate probleme ce in de creterea economic i la fel stimularea mediului investiional, pe agend de discuii mai prevalau subiecte de ordin politic, n special problema transnistrian, respectarea principiilor, edificarea statului de drept, libertilor i drepturilor democratice, cooperarea regional, cooperarea n domeniul combaterii terorismului internaional i prentmpinarea proliferrii armelor de distrugere n mas. n fine ceea de treia reuniune a culminat cu intrarea programului dat ntr-o faz confuz unde partea american a fost nevoit s sisteze activitatea acesteia pe o anumit perioad. Conform unui comunicat de pres parte moldav i-a dat darea de seam privind realizrile economice realizate cu ajutorul sprijinului SUA, iar partea american a dat aprecierea creterii economice ruinoase i a fcut unele concluzii privind la viitoare asisten pe care o va acorda Republicii Moldova8. De asemenea pentru modernizare agriculturii n anul 1996-1997 Guvernul Moldovei cu susinerea Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID) a implementat proiectul pilot Pmnt n 72 gospodrii colective din 31 de raioane din Moldova. Metodologia aplicat n aceste gospodrii a fost totalmente bazat pe legislaia existent n Moldova i a inclus: Distribuirea n natur a ntregului pmnt din posesia gospodriei colective (cu pregtirea i emiterea titlurilor de ctre beneficiarii cu drept de proprietate; Distribuirea n natur a activelor fr datorii ale gospodriei colective (eliberarea certificatelor de proprietate la solicitare) ctre beneficiari; reorganizarea gospodriei colective n alte forme legale stipulate n legislaia Moldovei.9 n primii ani ai independenei sale, Republica Moldova a nregistrat o performan deosebit n domeniul promovrii reformelor sociale, educaionale i desigur economice. Tendina Chiinului de a fructifica dialogul politic cu partenerii americani a creat o imagine pozitiv a rii noastre la Washington. Ctre sfritul anilor 90 se conturase premise reale pentru accelerarea cooperrii moldo americane la o treapt mai superioar. n acest sens este important de menionat c relaiile moldo americane nu au 7 Cooperarea bilateral, Relaiile economice, http://www.mfa.gov.md/cooperare-bilaterala/#economic. (Accesat
4.05-2011) 8 Andrei Vleanu. Op cit. 9 Muravschi Alexandru, Dezvoltare Rural n Moldova(studiu de caz)Experimentul Maiaki programul Pilot, p.7-8, www.ipp.md/public/biblioteca/42/ro/Dezvoltarea_rurala1.doc (accesat 6.05.2011)

avut aceiai intensitate constant precum o doreau parte american. Odat cu instalarea noii guvernri n 2001 se produc schimbri radicale n relaiile cu partenerii americani. Imaginea rii noastre de lider n materie de reforme democratice a ncetat s mai fie una credibil n rndurile cercurilor politice din cadrul Departamentului de Stat, a Congresului i altor structuri statale. Tot n aceast perioad are loc sistarea relaiilor de cooperare dintre Republica Moldova i Fondul Monetar Internaional, i Banca Mondial10. Rcirea relaiilor moldo americane a condus la meninere unui nivel formal de colaborarea. Astfel n perioada dat nu s-au ntreprins msuri concrete pentru a lrgi cadrul juridic al relaiilor bilaterale. O alt frna care a dus la distanarea dialogului politic a fost i tendina guvernrii comuniste de a ignora sprijinul oferit de ctre clasa politic american n vederea soluionrii conflictului din Transnistria. Totui trebuie s recunoatem c poate unicul succes a guvernrii de atunci a fost includerea SUA i a UE ca observatori n cadrul procesului de negociere privind conflictul transnistrian, astfel lrgindu-se de la 3+2 la 5+211. Evoluia relaiilor economice nu a fost pe msur s sporeasc interesul Chiinului de a consolida un parteneriat privilegiat cu SUA. Desigur c aceasta a avut o influen zdrobitoare asupra fluxului de import i export dintre cele dou ri. in s menionm c n anul 1997 volumul total al comerului dintre cele dou ri a nregistrat n jur de 99 mln USD, pe cnd n 2008, aceast sum a crescut cu 2 mln depind cifra de 1 mlrd. Din aceasta reiese c principalul domeniul de colaborarea a fost neglijat de partea moldav12. Dei pe teritoriul Republicii Moldova activeaz o serie de companii cu capital american. Numrul acestora nu a sporit practic defel din cauza lipsei transparenei clasei politice de la Chiinu, o problem n acest sens o constituie nivelul nalt al corupiei. Spre exemplu n anul 2003 SUA se afla pe locul al 17-lea n topul exporturilor ctre Republica Moldova, volumul exporturilor a constituit 33646,7 mln USD, ceea ce a constituit un echivalent de 4,26% a exporturilor din totalul n Republica Moldova13. Astfel importurile din Republica Moldova ctre SUA cifreaz 2,46% din totalul produselor. Dup valoarea volumului schimburilor comerciale din anul 2003, SUA 10 Country Assessments and Performance Measures Moldova, U.S Government Assistance to and Coperative Activites
with Eurasia, Bureau of European and Eurasian Affairs, January 2004, http://www.state.gov/p/eur/rls/rpt/37662.htm (accesat 4.05.2011) 11 Chiril Victor, Andrei Popov, Lupan Vlad,Stavil Ion. Evoluia Politicii externe a Republicii Moldova (1998 2008) Chiinu 2009. p. 91. 12 Biroul Naional de Statistic a Republicii Moldova, Importuri pe ri 1997 2008; importuri pe ri 1997 2008. http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=336& (accesat 8.05.2011) 13 Biroul Naional de Statistic a Republicii Moldova, Comerul exterior al Republicii Moldova (1997-2009) http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=336& (accesat 8.05.2011)

se plasa pe locul 17 la export i locul 12 pe import. La etapa actual, n perioada primelor luni ale anului 2011 SUA a exportat n Republica Moldova bunuri n jur de 18224,0 mii USD iar Republica Moldova a efectuat exporturi n valoare de 9719,4 mii USD.14 Astfel la 1octombrie 2009, n Republica Moldova erau nregistrate 222 de ntreprinderi cu capital american, cele mai importante ntreprinderi fiind: CS, AVON COSMETICS (MOLDOVA) S.R.L., M RODMIR PRODUCTION S.A., CS NEOFORTEX, M DIONYSOS-MERENI S.A., M LION-GRI, ACOREX WINE HOLDING, SUN COMMUNICATIONS, GIOLI ALON, DAAC HERMES, KELLY GRACE, ALBA etc.).15 ncepnd cu anul 1994 i pn n 2008 investiiile americane n economica Moldovei au reprezentat 36,4mln euro, dintre care 28,5 mln euro au fost realizate n perioada 1994 2002 iar 8 mln n decursul anilor 2002 200816. n ciuda scderii intensitii relaiilor moldo americane din perioada anilor 2001 2004, totui are loc o apropiere ct de ct semnificativ. n primul rnd dup ce guvernanii de la Chiinu sau pomenit ntr-o situaie critic cnd Republica Moldova a ignorat sprijinul american n vederea soluionrii conflictului din estul rii, la acel moment Republica Moldova era ct pe ce s-i piard ultima ans de supravieuire refuznd n ultimul moment la prevederile Memorandumului Kozak. Astfel dup un asemene risc politic, Republica Moldova a contientizat necesitatea implicrii active n formatul de negocieri a actorilor internaionali, ca urmare la 17 octombrie 2005 SUA i UE sunt incluse n cadrul Formatului de negociere 5+2 cu statul de observatori n cadrul reglementrii problemei transnistriene. Aceast traiectorie a desfurrii evenimentelor a fost benefic pentru Republica Moldova. inem s menionm c tot atunci Republica Moldova a fost invitat s participe la Etapa Preliminar a Programului SUA Provocrile Mileniului, iar n decembrie 2006 a fost semnat Acordul de Subvenionare a Obiectivului strategic ntre Guvernul SUA i Guvernul RM pentru Programul de control al Corupiei (Programul Preliminar de ar (PP) care este orientat spre combaterea corupiei n sectorul public prin reformarea sistemului judectoresc, monitorizarea societii civile i al mass-mediei, combatere corupiei n sistemul ocrotirii sntii, sistemul fiscal, vamal i organele de poliie. Pentru a realiza 14 Biroul Naional de Statistic a Republicii Moldova, Comerul exterior al Republicii Moldova n
ianuarie-martie (2009-2011) http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=336& (accesat 08.05.2011) 15 Cooperarea bilateral, Relaiile economice moldo americane. http://www.mfa.gov.md/cooperarebilaterala/ accesat (04.05.2011) 16 Raportul Global Internaional 2008, Organizaia de atragere a investiiilor i Promovare a Exportului. // http://www.miepo.md/libview.php?l=ro&idc=124&id=223 (accesat 05.05.2011)

toate aceste obiective propuse partea american a decis acordarea unei sumei de 24,7 mln USD17. De asemenea la 18 noiembrie 2008 a fost semnat Memorandumul de nelegere privind acordarea de ctre CPM a unui grant n valoare de 11,9 mln dolari pentru finanarea studiilor de prefezabilitate, a proiectare i altor cercetri necesare pentru definitivarea exact a costurilor de implementarea a proiectelor Tranziia la o agricultur performant i Reabilitarea reelei de drumuri. Cea mai bun performan atins de ctre guvernul de la Chiinu a fost nregistrat la 22 ianuarie 2010, cnd a fost semnat Acordul Compact Provocrile Mileniului dintre Republica Moldova i SUA prin intermediul corporaiei Provocrile Mileniului, de asemenea i Acordul de implementarea a acestui program la fel prin intermediul CPM. De partea moldav a semnat ministrul de externe Iurie Leanc pe cnd de partea american a semnat Directorul executiv al CPM Daniel Yohannes. Acordul de finanare deplin din fondurile CPM/ Compact este cadrul juridic conform cruia ara noastr obine asisten financiar n valoare de 262 mln USD n scopul implementrii proiectelor Tranziia la o agricultur performant i Reabilitarea reelei de drumuri. De asemenea programul dat mai presupune creterea economic, implementarea proiecte n irigare i infrastructur, sporirea nivelului de producie agricol, i n principal reabilitarea drumurilor. Proiectul n agricultur va contribui la spoirea produciei i comercializarea acesteia datorit calitii nalte. Proiectul mai include de asemenea furnizare apei de calitatea n agricultur prin repararea a 11 sisteme de irigaie pentru o suprafa de 15.000 ha. Recent a fost semnat de ctre CPM a contractului proiectului de reabilitare a 11 sisteme centralizate de irigare, ceea ce va permite irigarea a peste 15 mii ha de terenuri agricole situate n circa 30 de localiti. Proiectarea celor 11 sisteme centralizate de irigare va fi efectuat de ctre un consoriu de companii europene n frunte cu compania belgian Agriconsulting Europe SA. Elaborarea proiectului pentru reabilitarea sistemelor de irigare va dura 14 luni. n aceast perioad vor fi elaborate desene i specificri tehnice i vor fi estimate volumele de lucrri pentru reabilitarea a sistemelor Blindeti, Cahul, Chircani-Zrneti, Conia, Criuleni, Grozeti, Jora de Jos, Leova, Lopatna, Puhceni i Rocani, dintre care ase sisteme centralizate de irigare sunt amplasate pe rul Nistru i cinci sisteme - pe rul Prut18. Programul Compact mai presupune sporirea accesul la credite pentru diferite proiecte, i un pachet de asisten tehnic co-finanat de USAID Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare
17 Gheorghe Cldare O Nou Etap n Relaiile Moldo Americane. // Studii Interanionale Viziuni din Moldova,nr.3. 2007. USM p. 74. 18 http://www.mca.gov.md/md/mcanewslst/0/0/1211/3329/

Internaional vor sprijini businessul fermierilor i antreprenorilor pentru ca acetia s produc mai mult cantitate de legume i fructe. Ca urmare urmeaz s se repare o poriune de drum n valoare de 93 km care va contribui la sporire fluxului de comer intern i a creterii competitiviti din raioanele de Nord ale rii.19 Tot zilele aceste a fost lansat Programul de credite pentru investiii n infrastructura postrecoltare cu o valoare total de 12 mil. USD, prevzut n cadrul Programului Compact al Corporaiei Provocrile Mileniului. La eveniment au fost prezent Prim-ministrul Vlad Filat, Ambasadorul SUA William H.Moser, reprezentani ai Parlamentului, ai corpului diplomatic acreditat n Moldova, reprezentani ai autoritilor publice centrale i societii civile. Programul de credite prevede acordarea de mprumuturi investiionale i operaionale n sum total de la 50 000 pn la 600 000 USD (sau echivalentul n lei sau euro a acestor sume), cu rata dobnzii competitiv, pe termen de 3-7 ani. Creditele snt destinate productorilor agricoli i agenilor economici din domeniul agro-alimentar n rezultatul crerii unui cadrul bilateral economico comercial Republica Moldova a reuit parial s-i valorifice oportunitile sale de politic extern. Promovarea dialogului n domeniul economic a reprezentat pentru Republica o cale eficient pentru stimularea investiiilor strine n ara noastr ct i realizare produselor noastre pe piaa de desfacere din SUA. Un alt eveniment important ce sa desfurat la Chiinu a fost vizita naltului demnitar de stat Josef Biden. Acesta a decis s efectueze o scurt vizit i n capitala Moldovei. Aflndu-se ntr-o vizit de lucru la Moscova pe 9 martie, vice preedintele Biden a hotrt s efectueze o vizit i pe la Chiinu pentru a vedea realizrile nregistrate de Moldova pe parcursul perioadei n care Republica Moldova a beneficiat de asisten american. De fapt vizita a fost organizat de ctre Premierul Filat ca rspuns la invitaia pe care oficialul moldovean a primit-o anul trecut. Vizita naltului demnitar apare ca urmare a schimbrii produse la Chiinu. Nu n zadar nainte acestei vizite, Ambasadorul SUA la Chiinu Asif Chaudry a specificat cu un ton mai apsat asupra faptului c aceast vizit se datoreaz n mare parte realizrilor la capitolul reforme, dezvoltare economica, politica si sociala, iar una dintre cele mai importante realizri este libertatea presei. Excelena sa Ambasadorul Asif Chaudhry a mai spus c principala realizare a Republicii Moldova este libertatea presei i c Joe Biden vine nu att ca s se ntlneasc cu oficialii moldoveni, ct s se adreseze direct oamenilor n 19 Background Note: Moldova Bureau of European and Eurasian Affairs, October 7, 2010. U.S Relation. //
http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/5357.htm (accesat 05.05.2011)

cadrul unei cuvntri publice.20 Transnistria trebuie s fie parte a Republicii Moldova i a comunitii europene, a declarat vineri ntr-un discurs susinut la Chiinu n faa a zeci de mii de oameni, vice preedintele American Josef Biden. SUA pledeaz pentru soluionarea conflictului Transnistrian cu o singur condiie: pstrarea suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova, a afirmat vice preedintele Josef Biden. Oficialul a adugat c subiectul a fost discutat i la Moscova i i menionat c Statele Unite vor face tot posibilul ca pentru soluionarea conflictului Transnistrian n formatul 5+2.21 De asemenea n cadrul vizitei la Chiinu Biden a punctat asupra sprijinului financiar n valoare de 262 mln. USD pe care SUA urmeaz s-l acorde Republicii Moldova n cadrul programului Compact prin intermediul Corporaiei Provocrile Mileniului.22 Vizita lui Josef Biden la Chiinu este considerat drept una istoric, i un semnal pozitiv al oficialilor de la Washington, pentru implementarea reformelor care au pornit n anul 2010. Vizita lui Biden intervine n contextul n care Moldova celebreaz 20 de ani de la proclamarea independenei. Josef Biden este primul vicepreedinte american care viziteaz Republica Moldova i personalitatea de la Washington cu rangul cel mai nalt care vine la Chiinu. II. Colaborarea tiinifico educaional dintre Republicii Moldova i SUA. O alt direcie a dialogului moldo americane o reprezint dezvoltarea relaiilor n domeniul tiinei, culturii i a nvmntului. Astfel n cadrul dialogului dintre Chiinu i Washington o atenie deosebit se acord anume colaborrii cultural educaionale dintre cele dou state. SUA fiind un stat federal i cu populaie destul de omogen, fiind una din rile lider la capitolul dezvoltare tehnologiei informaionale i a tiinei este mereu n cutare a noi specialiti i profesioniti pentru a realiza i crea cele mai noi invenii n acest sens.23 Astfel cadrul juridic al relaiilor moldo americane este fundamentat de o ir de acorduri, tratate i nelegeri cu privire la stimulare i avansarea colaborrii 20 Marina Lia Svetlana Pana, Americanii vin de la Moscova. // http://ziar.jurnal.md/2011/03/11/americanii-vin-dela-moscova/. (accesat 9.05.2011) 21 Drago Galbur 12 martie, Transnistria trebuie s fie parte a Republicii Moldova. // http://www.basarabia91.net/2011/03/joe-biden-transnistria-trebuie-sa-fie.html (accesat 8.05.2011) 22 Discursul lui Joe Biden la Chiinu. // http://www.moldova.org/page/discursul-lui-joe-biden-la-chiinau-1386rom.html (accesat 1.05.2011) 23 Antonov Viorica, Gamanji Tatiana, Cruc Olesea. Exodul de creiere: provocri, consecine ci de soluii, Monitorul Social. Nr 3 iunie 2010. p.11. // http://www.viitorul.org/lib.php?l=ro&idc=353 (accesat 30.04.2011)

10

tiinifico culturale. n acest sens merit a fi menionat Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i SUA cu privire la cooperarea n cadrul programului GLOBE, semnat la Washington pe 30 ianuarie 1995. Acordul dat este un program internaional pentru studii i tiin n domeniul mediului ambiant care reunete studeni, profesori i savani. Activitatea acestor se va limita la studiere i cercetare tiinific a mediului ambiant.24 Avnd n vedere necesitatea deschiderii la Chiinu a unei colii pentru copii personalului ambasadelor, a Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional i a oamenilor de afacere strini. Republica Moldova i Statele Unite ale Americii au convenit asupra semnrii la data de 7 noiembrie 1996 a Acordului dintre Ministerul nvmntului al Republicii Moldova i Reeaua Internaional de coli de Calitate (Quality Schools International)25 Tot n perioada dat cadrul bilateral al colaborrii tiinifico culturale ncepe s se extind, astfel pe data de 31 martie 1996 la Nice, Ministerul nvmntului al Republicii Moldova semneaz cu Universitate Drexel Memorandum de Cooperarea. n acest sens Universitate Drexel a stabilit relaii de cooperare cu Universitate Liber Internaional din Moldova (ULIM) i a realizat o aprofundare a dialogului tiinific dintre cele dou instituii prin intermediul eforturilor depuse de aa persoane ca ambasadorilor Statelor Unite ale Americii n Republica Moldova, Excelenei Sale doamna Mary Pendelton, domnului Rudolf Perina, doamnei Pamela Hyde Smith, ct i Excelenei Sale doamna Lisa Heilbronn, prim-secretar pentru cultur i pres al Ambasadei SUA n Republica Moldova.26 Dorind s dezvolte o cooperare bilateral reciproc avantajoas n domeniul tiinei i tehnologiei sa decis semnare la 28 martie 2000 a Acordul de cooperare dintre Guvernul Republicii Moldova i Fundaia SUA n Domeniul Cercetrii i Dezvoltrii Civile pentru Statele Independente ale Fostei Uniuni Sovietice27. O alt msur luat de ctre guvernanii de la Chiinu n vederea apropierii colaborrii tiinifico culturale a fost ntrit prin Acordului privind cooperarea n domeniul tiinific ntre Guvernul Republicii Moldova i Asociaia internaional pentru promovarea cooperrii n domeniul tiinei din statele independente (INTAS) semnat la Bruxelles pe 16 mai 199528. Guvernul SUA sponsorizeaz n Moldova cteva programe academice, profesionale i culturale de schimb. Scopurile acestor programe sunt de a
24 Tratate Internaionale la care Republica Moldova este parte. Vol 21. p. 345. 25 Ibidem p. 358. 26 Andrei Galben. Pagini din Istorie, Universitatea Liber Internaioanl din Moldova 1992-2002. Chiinu 2003. p. 146 148. // http://agalben.ulim.md/wp-content/uploads/2009/03/istoria-ulim-rom.pdf (accesat 11.05.2011) 27 Tratate Internaionale la care Republica Moldova este parte. Vol 24 p. 451. 28 Tratate ncheiate cu SUA. // http://www.mfa.gov.md/cooperare-bilaterala/ (accesat 04.05.2011)

11

consolida nelegerea reciproc dintre Statele Unite i Moldova cu ajutorul programelor de schimb i de instruire i de a contribui la reformele democratice i economice din Moldova implementnd experiena i cunotinele obinute de participanii la program. Astfel n cadrul Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional a fost dezvoltate mai multe proiecte ce prevd asisten ctre populaia din Republica Moldova, n acest sens prin intermediul Programului IREX din cadrul USAID a demarat Programul de Participare Civic din Moldova destinat cetenilor din mediul rural.29 De asemenea este important de menionat documentul de baz care reglementeaz colaborarea moldo american n diferite domenii de activitate, astfel la 21 martie 1994 guvernul Republicii Moldova i Guvernul Statelor Unite ale Americii semneaz Acordul cu privire la cooperarea i facilitarea acordrii asistenei. Conform acestui acord prile se angajeaz s contribuie la susinere diferitor programe i aciuni. Astfel prin intermediul acestui acord structurile statale americane se angajeaz s sprijine reformele din Republica Moldova ct i democratizarea acesteia. Ca urmare Guvernul SUA au dezvoltat mai multe iniiative i programe n cadrul organizaiilor necomerciale, a Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional(USAID),i a Departamentului de Stat a SUA ct i cel al Aprrii. Astfel cu suportul Ageniei pentru Dezvoltare Internaional prin intermediul organizaiei necomerciale IREX a fost lansat Programul de instruire i acces la Internet(IATP) . Conectarea la internet a instituii de nvmnt precum coli, licee din diferite localitile ale Moldovei a contribuit la dezvoltare capacitilor n domeniul calculatorului.30 De asemenea tot cu suportul Ageniei SUA pentru Dezvoltare Internaional prin intermediul Academiei Pentru Dezvoltare Educaional (AED) a fost creat Programul Consolidarea Societii Civile n Moldova. Care are ca scop consolidarea democraiei reprezentative n Moldova prin intermediul unei sporirii a gradului de unicitate a societii civile.31 Tot n cadrul Ageniei SUA pentru Dezvoltare Internaional a fost lansat programul de dezvoltare a capacitilor n domeniul administrrii proceselor electorale n Republica Moldova. Programul este administrat de ctre Fundaia
29 Cadrul bilateral al relaiilor moldo-americane, Asitena tehnic i financiar. // http://www.mfa.gov.md/cooperare-bilaterala/ (accesat 04.05.2011) 30 Programul de Instruire i Acces la Internet.// http://www.irex.org/project/internet-access-and-trainingprogram-iatp (accesat 6.05.2011) 31 Programul de Consolidare a Societii civile din Moldova. // http://moldova.usaid.gov/moldova_democracy.shtml (accesat 6.05.2011)

12

Internaional pentru Sisteme Electorale (IFES). Are drept scop mbuntirea calitii instituiilor electorale ct i a scrutinului electoral prin suportul Comisiei Electorale Centrale.32 O contribuie major n vederea consolidrii bunelor relaii cu partenerii notri americani o are n aceste sens Ambasada SUA la Chiinu. Prin intermediul seciei Cultur i Pres din cadrul Ambasadei. SUA dezvolt un ir de programe i activiti menite s apropie cele dou popoare n vederea cunoaterii ct mai bune a particularitilor culturale, a nivelului de dezvoltare social educaional. La fel prin intermediul suportului Ambasadei SUA la Chiinu a fost implementat Programul de asisten umanitar i suport public. Programul dat este gestionat de ctre Counterpart International inc. Acest program se realizeaz n comun acord cu organizaiile nonguvernamentale i instituiile guvernamentale din Moldova cu scopul de a mbunti nivelul de via.33 Un alt succes nfptuit de ctre Ambasada SUA la Chiinu o reprezint Programul Edmund Muskie pentru liceniai. (Edmund S. Muskie graduated Fellowship) Programul Edmund S. Muskie pentru liceniai selecteaz ceteni remarcabili din Moldova pentru a le oferi burse pentru studii de masterat i dezvoltare profesional n Statele Unite n domeniile: administrarea afacerilor, economie, nvmnt, managementul mediului nconjurtor, afaceri internaionale, jurnalism i comunicarea n mas, drept, biblioteconomie i tiine informaionale, administrarea public, sntate public i politic public.34 O alt realizare n acest sens o constituie lansarea Programului Lumea Deschis (Open World Program). Programul Lumea Deschis fondat de Congresul SUA n anul 1999, invit lideri politici i civili din Republica Moldova sau din alte ri Euroasiatice pentru o scurt vizit profesional n Statele. Scopul programului este promovarea nelegerii reciproce ntre Moldova i SUA prin crearea posibilitii pentru liderii din Moldova de a a cunoate viaa american politic i social i de a-i mprti ideile i experiena cu colegii lor americani. Programul dat este administrat de ctre Consiliile Americane pentru Educaie Internaional (ACTR/ACCELS) cu susinere ambasadei SUA la Chiinu.35 Cooperarea tiinifico educaional nu se limiteaz numai la aspecte ce in de cultur, istorie, stilul de via, ci mai implic i colaborarea n domeniul audio vizualului. Aadar. Proectul dat a fost realizat i n Republica Moldova. Programul 32 Programul de Dezvoltare a capacitii administrrii proceselor electorale n Moldova. //
http://moldova.usaid.gov/moldova_democracy.shtml (accesat 8.05.2011) 33 Programul de asisten umanitar i suport public. // http://www.counterpart.org/ourwork/geographies/moldova (accesat 10.05.2011) 34 Programul Edmund Muskie pentru liceniai. // http://www.irex.org/region/moldova (accesat 10.05.2011) 35 Programul Lumea Deschis. // http://www.americancouncils.md/open_world/about_us (accesat 10.05.2011)

13

de cooperarea televizat (TV Cooperation Program) este o iniiativ a Guvernului SUA care este gestionat de ctre Ambasada SUA la Chiinu. Programul de cooperare TV permite posturilor TV din diferite ri s trimit echipe de filmare n Statele Unite pentru a face filme documentare originale i reportaje la teme convenite anterior. Cooperrile TV reprezint adevrate coproducii la care particip funcionari ai Afacerilor Publice de la Ambasada SUA, productori de la posturile TV i reprezentani ai Biroului de Susinere a Televiziunii al Departamentului de Stat din SUA, care elaboreaz propuneri pentru aceste proiecte de filmri n SUA. n timpul aflrii sale n SUA, echipa TV va fi nsoit i ajutat de un productor american angajat de Departamentul de Stat36. O atenie sporit se acord promovrii studiilor de limb englez n ara noastr. De aceea Ambasada Statelor Unite la Chiinu dezvolt i sprijin un numr de programe de predare a limbii engleze cu scopul consolidrii modalitilor de predare a limbii engleze n Moldova. n acest sens au fost create un ir de proiecte pentru a ridica nivelul de cunoatere a limbii engleze. Printre Proiectele care au fost elaborate se numr n primul rnd: 1) Centrul de Resurse pentru Predarea Limbii Engleze (ETRC) Centrul de Resurse pentru Predarea Limbii Engleze (CRPLE) a fost creat de ctre Ambasada SUA i Universitatea Pedagogic de Stat I. Creang n colaborare cu Ambasada Marii Britanii n Moldova. Acesta este un centru multimedia creat pentru a ajuta profesorii de limb englez s-i mbunteasc cunotinele de limb englez; pentru a-i ajuta n desfurarea leciilor i n dezvoltarea abilitilor de predare; i pentru a promova comunicarea i asocierea profesional dintre profesorii de limb englez din ntreaga ar37. O alt realizare a colaborrii moldo americane o constituie inaugurarea Centrului de Resurse Engleze, Ambasada SUA sprijin crearea centrelor de resurse engleze n diferite regiuni din Moldova. Cele trei centre mari din Bli, Cahul i Comrat, la fel i alte centre mai mici continu s beneficieze de sprijinul Ambasadei n ceea ce privete acordarea materialelor, ajutorului logistic i tehnic. La rndul su necesitatea crerii unor cadre didactice profesionale a impus Departamentul de Stat i Guvernul Republicii Moldova s convin asupra crerii unei asociaii pentru mbuntirea nivelului de limb englez. Astfel Asociaia Profesorilor de Limb Englez(APLE) a fost fondat n 1998 de ctre un grup de profesori consacrai de limb englez, care doreau s ajute profesorii de limb englez din Moldova s-i mbunteasc i mbogeasc abilitile de predare a 36 Media Programs, TV Cooperation Program // http://moldova.usembassy.gov/media-programs.html (accesat
10.05.2011) 37 English Teaching Resource Center (ETRC)// http://www.etrc.md/ (accesat 10.05.2011)

14

limbii engleze. APLE care primete susinere financiar din partea Seciei pentru Cultur i Pres a Ambasadei SUA, pune la dispoziie un forum pentru colegii care doresc s se ntlneasc pentru a-i mprti ideile i tehnicile de predare, ct i pentru a discuta i explora problemele profesionale. APLE i informeaz membrii despre preocuprile curente pentru a mbunti calitatea i eficiena predrii limbii la nivel naional n Moldova.38 Una din cele mai importante forme de asisten pe care ne-o acord Statele Unite prin Ambasada de la Chiinu este realizat prin intermediul Programului Cultural. Fondul Ambasadorului pentru Conservarea Cultural este unul din cele dou programe care au fost elaborate de ctre Congresul American n fiecare ar unde dispune de misiune diplomatic. Fondul Ambasadorului pentru Conservarea Cultural este unicul program de conservare cultural al guvernului Statelor Unite, care ofer granturi directe mici pentru conservarea patrimoniului cultural n rile mai puin dezvoltate. Prin Fondul Ambasadorului pentru Conservarea Cultural, Departamentul de Stat al Statelor Unite ajut rile eligibile din ntreaga lume s-i protejeze locurile istorice i manuscrisele, coleciile muzeale, inclusiv formele tradiionale de muzic, dans i limb. ncepnd cu 2001, prin Fondul Ambasadorului pentru Conservarea Cultural, Departamentul de Stat al Statelor Unite a acordat granturi pentru conservarea cultural pentru ase proiecte din Moldova39. Unul din aceste proiecte este Conservarea Ruinelor din secolul IVX a Bilor de la Orheiul Vechi ce a demarat n 2009, pentru acest proiect sau alocat o sum n valoare de 51,200USD40. Un alt program care a fost creat de ctre Congresul American la iniiativa Departamentului De Stat al SUA, este Programul Arta n Ambasade acesta dateaz din anul 1963 cnd a fost creat n cadrul Ambasadelor Statelor Unite pe lng Ambasadorii din misiunile diplomatice41. Programul Arta n Ambasade este un melanj unic dintre art i diplomaie, politic i cultur. Indiferent de mediu, stil sau subiectul abordat, arta are darul de a depi barierele lingvistice i de ai atinge scopurile: de a promova dialogul n limba internaional a artei care poate duce la respectul i nelegerea reciproc dintre diferite culturi. Conceput simplu n 1964, aceast iniiativ de diplomaie 38 English Language Teachers' Association (APLE) // http://moldova.usembassy.gov/english-teaching.html (accesat
10.05.2011) 39 Cultural Programs, Ambassadors Fund for Cultural Preservation// http://moldova.usembassy.gov/culturalpreservation-fund.html (accesat 10.05.2011) 40 U.S Department of State Bureau of Educational & Cultural Affairs Cultural Heritage Center, U.S Ambassadors Fund for Cultural Preservation 2009 Awards. // http://exchanges.state.gov/media/pdfs/office-of-policy-andevaluations/ambassadors-fund/afcp2009list.pdf (accesat 10.05.2011) 41 Art in Embassies mission // http://aiep.state.gov/mission.html (accesat 10.05.2011)

15

vizual a evoluat pn la nivelul unui program sofisticat care patroneaz expoziii, administrnd i expunnd peste 3.500 de lucrri originale de art, oferite de ctre cetenii Statelor Unite. Lucrrile sunt expuse n cele aproximativ 170 de sli ale ambasadelor i misiunilor diplomatice din ntreaga lume. Aceste expoziii, diverse ca tematic i coninut, ncet, dar sigur, reprezint unul dintre cele mai importante principii ale democraiei noastre: libertatea de exprimare. Arta este un obiect de mndrie spre pentru ambasadorii SUA, ajutndu-i culturale, s de creeze afaceri ci i multifuncionale comunitile educaionale,

diplomatice ale rii gazd.42 Colaborarea tiinifico-educaional este de o nsemntate major pentru Republica Moldova, instituionalizarea unui cadru juridic amplu n domeniul cultural-educaional reprezint o expresie pozitiv a cursului de politic extern ndreptat spre apropierea de valorile spiritual culturale ale Statelor Unite n special prin formare unei conduite civice proprii bazate pe principii democratice. Concluzie: Relaiile moldo-americane n ultima perioad de timp au nregistrat un rezultat pozitiv. Au fost realizate un ir de proiecte dintre reformele iniiate de guvernele precedente. Un succes n acest sens l reprezint desigur reluare dialogului cu SUA pe diferite aspecte ale colaborrii dintre cele dou state. n domeniul financiareconomic SUA dezvolt relaii cu autoritile moldovene prin intermediul Programului Compact din cadrul Acordului semnat cu Corporaia Provocrile Mileniumului. Colaborarea n plan educaional-cultural decurg ntr-o manier destul de exemplar, Statele Unite ofer diferite programe, grant-uri, proiecte de socializare i de perfecionare profesional a studenilor elevilor a cadrelor didactice i a oamenilor din diferite domenii de activitatea social. n domeniul aprrii i n sfera securitii, SUA acord asisten i consiliere pe diferite probleme, participarea la diferite aciuni cu caracter umanitar, desfurarea antrenamentelor i simulare operaiunilor de contracarare a gruprilor clandestine, elaborarea diferitor proiecte cum este Analiza Strategic de Aprare (ASA). Reprezint un plan a revizuire a contingentelor militare, a modului de lupt i transformarea acestor ntr-o armat bine organizat cu o capacitate de aciune rapid n cmpul de lupt. Statele Unite ale Americii reprezint un partener strategic de ncredere care poate n viitorul apropiat s contribuie la creterea economic i a bunstrii sociale a Moldovei. De aici reiese i obiectivele cheie formulate n programul de activitatea al Guvernului Filat pe perioada anilor 2011-2014. Unde un punct aparte n acest 42 Cultural Programs, Art in Embassies // http://moldova.usembassy.gov/art-in-embassy.html (accesat 10.05.2011) 16

document cadru este de o mare nsemntate pentru viitorul relaiilor dintre R. Moldova i SUA. Deci anume dezvoltarea cooperrii negocierea unui Acord bilateral aprofundat economice moldo-americane prin n domeniul investiional, de asemenea

extinderea accesului rii noastre la Sistemul General de Preferine i elaborarea unui Acord de liber schimb, ce ar crea un flux mai mare de schimburi comerciale. Excluderea de sub incidena Amendamentului Jackson-Vanik ca mecanism de impunere a restriciilor la accesul bunurilor de pe piaa european impus Moldovei nc din perioada sovietic pentru promovarea politicii de reinere a cetenilor si minoritari de ctre Uniunea Sovietic, i ca urmare acesta a rmas activ pentru restanele pe care Republica Moldova le are la capitolul trafic de fiine umane.

17