PRESIDENȚIA CONSILIULUI DE MINIȘ TRI

Decret suprem care stabileș te modificări la Regulamentul regimului de contractare administrativă

de Servicii

DECRETUL SUPREM NR. 065-2011-PCM

PREȘEDINTELE REPUBLICII

CONSIDERÂND:

Prin Decretul Legislativ Nr. 1057 se reglementează contractul administrativ de servicii ca o

modalitatea de angajare specială proprie dreptului administrativ și privativă a Statului, nesupusă legii de
Baze ale Carierei Administrative, la regimul de muncă al activității private și la alte norme care reglementează carierele
administrative speciale și, prin Decretul Suprem Nr. 075-2008-PCM, a fost aprobat Regulamentul acestuia
normă;

Ce, în sentința pronunțată în Dosarul Nr. 00002-2010-PI/TC, datată 7 septembrie 2010,

Tribunalul Constituțional a declarat nefondată cererea de neconstituționalitate formulată împotriva decretului menționat
Legislativ, stabilind că în întreaga activitate interpretativă privind așa-numitul „contract administrativ de
servicii”, trebuie înțeles că acest contract este propriu-zis un regim „special” de angajare pentru
sectorul public, compatibil cu cadrul constituțional;

Că, în aceeași sentință, clarificată printr-o rezoluție publicată pe 20 octombrie 2010, Tribunalul
Constituțional a dispus ca să fie adoptată reglementarea necesară care să permită lucrătorilor supuși la
regimul de muncă al Decretului Legislativ Nr. 1057, exercițiul dreptului de sindicalizare și grevă reglementat în
arta 28 din Constituția Politică a Peruului;

Que, SERVIR, în calitatea sa de organism tehnic specializat rector al Sistemului Administrativ de

Gestionarea Resurselor Umane ale Statului conform celor menționate de Decretul Legislativ Nr. 1023, a elaborat
propunerea normativă care îndeplinește ceea ce dispune Curtea Constituțională și, în același timp, introduce
modificările necesare la Regulamentul Decretului Legislativ Nr. 1057 pentru a îmbunătăți gestionarea regimului de
contractarea administrativă a serviciilor, având în vedere caracterul său de regim special de contractare a muncii;

În conformitate cu dispozițiile prevăzute de alineatul 8 al articolului 118 din Constituția Politică a Peru și Legea
Nr. 29158 - Legea Organică a Puterii Executive;

DECRETEAZĂ:

Articolul 1.- Modificarea articolelor 1, 3, 4, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 15 ș i 16 din Regulamentul Decretului
Legislativul Nr. 1057, aprobat prin Decret Suprem Nr. 075-2008-PCM
Se modifică articolele 1, 3, 4, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 15 și 16 din Regulamentul Decretului Legislativ nr. 1057,
aprobat prin Decret Suprem Nr. 075-2008-PCM, cele care rămân redactate conform textului următor:

„ Articolul 1.- Natura juridică, defini ț ia contractului administrativ de servicii ș i norme

aplicabile
Contractul administrativ de servicii este un regim special de angajare pentru sectorul public,
ce leagă o entitate publică de o persoană fizică care oferă servicii într-o manieră subordonată. Se supune
norme speciale și conferă părților doar beneficii și obligații inerente regimului
special

Lucrătorului supus unui contract administrativ de servicii îi sunt aplicabile, în măsura în care este pertinent,
Legea Nr. 28175, Legea-cadru a Locurilor de Muncă Publice; Legea Nr. 27815, Legea Codului de Etică al Funcției Publice și
alte norme de caracter general care reglează serviciul civil, limitele veniturilor lunare, responsabilitatea
administrativ funcțional și/sau care stabilesc principiile, datoriile, obligațiile, incompatibilitățile, interdicțiile,
infracțiuni și sancțiuni aplicabile serviciului, funcției sau locului pentru care a fost angajat; rămânând supus la
stipulările contractului și normele interne ale entității angajatoare.

Nu li se aplică dispozițiile specifice ale regimului de muncă prevăzut în Decretul Legislativ nr. 276 - Legea de
Baze ale Carierei Administrative și ale Remunerărilor din Sectorul Public, nici cele ale regimului de muncă al activității
privată sau alte norme care reglementează carierele administrative speciale.

Articolul 3.- Procedura de contractare

3.1. Pentru a încheia un contract administrativ de servicii, entitățile publice trebuie să respecte un
procedură care include etapele următoare:

(...)
 2. Convocarea: Cuprinde publicarea convocării pe portalul instituțional, într-un loc vizibil de
acces public la locația sau sediul central al entității convocatoare, fără a aduce atingere utilizării, la discreția
entitate convocatoare, alte medii de informație suplimentare pentru a difuza convocarea.

Publicarea anunțului trebuie să se facă și să se mențină timp de cel puțin cinci (5) zile lucrătoare.
înainte de începerea etapei de selecție. Trebuie să includă cronograma și etapele procedurii de angajare,
mecanisme de evaluare, cerințele minime de îndeplinit de către candidat și condițiile esențiale ale
contract, între ele, locul în care se va presta serviciul, durata contractului și suma de
retribuție de plătit, conform Dispoziției Complementare Finale a acestui Regulament.

3. Selecție: Include evaluarea obiectivă a candidatului. Având în vedere specializarea regimului, se realizează,
necesar, prin evaluarea curriculumului și interviu, fiind opțional pentru entități să aplice alte
mecanisme, cum ar fi evaluarea psihologică, evaluarea tehnică sau evaluarea competențelor specifice, care
se conformează caracteristicilor serviciului subiect al convocării.

În orice caz, evaluarea se face ținând cont de cerințele legate de

nevoile serviciului și garantând principiile de merit, capacitate și egalitate de șanse. Rezultatul
de la evaluare, în fiecare dintre etapele sale, se publică prin aceleași mijloace folosite pentru a publica
convocatoria, sub formă de listă în ordine de merit, care trebuie să conțină numele candidaților și punctajele
obținute de fiecare dintre ei.

Articolul 4.- Impedimente pentru încheierea de contracte ș i interdicț ia de a primi plăț i duble

4.1. Persoanele cu inhabilitare administrativă nu pot încheia contracte administrative de servicii.

o judiciar pentru exercitarea profesiei, pentru a încheia contracte cu statul sau pentru a îndeplini funcții publice.

4.2. Sunt împiedicați să fie angajați sub regimul de angajare administrativă de servicii cei care
au impedimente, prevăzute în mod expres de dispozițiile legale și reglementările pertinente, pentru a fi
postores sau contractori și/sau pentru a aplica, a accesa sau a exercita serviciul, funcția sau funcția convocată de entitate
publică.

4.3. Se aplică angajaților supuși contractului administrativ de servicii interdicția de dezvăluire dublă
percepția veniturilor stabilită în articolul 3 din Legea Nr. 28175, Legea Cadru a Angajării Publice, precum și
sume de venituri lunare care se stabilesc în normele pertinente.

Articolul 5.- Durata contractului administrativ de servicii

5.1. Contractul administrativ de servicii este pe o perioadă determinată. Durata contractului nu poate fi
major al perioadei care corespunde anului fiscal respectiv în care se efectuează contractarea; cu toate acestea,
contractul poate fi prelungit sau reînnoit de câte ori consideră entitatea contractantă în funcție de nevoile sale
necesități. Fiecare prelungire sau reînnoire nu poate depăși anul fiscal și trebuie formalizată în scris înainte de
împlinirea termenului contractului sau al prelungirii sau reînnoirii anterioare.

5.2. În cazul în care angajatul continuă să lucreze după expirarea contractului fără ca mai întâi să fie
haya formalizat prelungirea sau renovarea, termenul acestui contract se înțelege automat extins pentru
același termen al contractului sau a prelungirii care urmează să expire, fără a aduce atingere responsabilității care revine
funcționari sau serveri care au generat o astfel de extindere automată. În acest scop, entitatea contractantă informează despre
angajatul în legătură cu neprelungirea sau neînnovarea, cu o notificare cu cel puțin cinci (5) zile lucrătoare înainte de
vencirea contractului.

Articolul 7.- Modificarea contractuală

Entitățile, din motive obiective justificabile, pot modifica unilateral locul,
timpul și modul de prestare a serviciilor, fără ca aceasta să presupună încheierea unui nou contract.

Cu excepția dispoziției legale contrare, modificarea locului nu include variația provinciei

nici de la entitate în care se oferă serviciul. Modificarea timpului nu include variația termenului de
contract. Modificarea modului de prestare a serviciilor nu include variația funcției sau a postului nici a
monto al remunerării inițial convenite.

Articolul 8.- Odihnă fizică

 8.1. Odihna fizică este beneficiul de care se bucură cel care prestează servicii sub regimul special de
contractarea administrativă a serviciilor, care constă în a nu presta servicii timp de 15 zile calendaristice pentru
fiecare an de servicii îndeplinite, primind întreaga contraprestație. Acest beneficiu se obține după un an de
prestarea serviciilor în entitate. Renovarea sau prelungirea nu întrerupe timpul de servicii acumulate.

8.2. Odihna fizică trebuie să se bucure de o manieră neîntreruptă; cu toate acestea, la cererea scrisă a
lucrător, se va putea autoriza bucuria fracționată în perioade de minimum șapte (7) zile calendaristice.

8.3. Oportunitatea odihnei fizice este determinată de părți. Dacă nu se ajunge la un acord,
determină entitatea contractantă având în vedere cele stipulate în următorul paragraf.

8.4. Odihna fizică trebuie să fie savurată în termen de un an de la obținerea dreptului, sub
responsabilitatea administrativă funcțională a funcționarului sau a angajatului titular al organului responsabil de gestionarea
contracte administrative de servicii ale fiecărei entități. Cu toate acestea, lipsa de utilizare în termenul respectiv nu
afectează dreptul lucrătorului de a beneficia de odihnă ulterior.

8.5. Si contractul se încheie la un an de servicii sau după acesta fără ca acesta să fi fost efectuat
respectivul timp de odihnă fizică, lucrătorul primește plata corespunzătoare pentru odihna fizică acumulată și nefolosită
pentru fiecare an de servicii îndeplinit și, dacă este cazul, plata proporțională prevăzută în următorul paragraf.

8.6. Dacă contractul se stinge înainte de îndeplinirea anului de servicii, cu care se atinge dreptul
la odihnă fizică, lucrătorul are dreptul la o compensație în funcție de atâtea zecimi și treimi din
retribuția ca luni și zile pe care ar fi lucrat, atâta timp cât, la data încetării, lucrătorul are, cel puțin,
o lună de muncă neîntreruptă în entitate. Calculul compensației se face pe baza cincizeci la sută
(50%) din remunerația pe care angajatul o primea în momentul încetării.

Articolul 11.- Suplinire ș i acț iuni de deplasare

Angajații sub contract de servicii administrative pot, fără a implica variația
retribuție sau termenul stabilit în contract, a exercita suplinirea în interiorul entității contractante sau a rămâne
subiecte, unicamente, la următoarele acțiuni administrative de deplasare a personalului:

a) La desemnare temporară, ca reprezentant al entității contractante în fața comisiilor și grupurilor de

muncă, ca membru al organelor colegiate și/sau ca director superior sau angajat de încredere, observând
limitările stabilite în Legea Nr. 28175, Legea Cadru a Funcției Publice.

b) La rotire temporală, în cadrul entității contractante pentru a presta servicii într-un organ diferit de cel care
a solicitat angajarea, pentru o perioadă maximă de nouăzeci (90) de zile calendaristice pe durata valabilității contractului.

c) La comisie de servicii, pentru a exercita temporar funcții în afara entității angajatoare, cea care prin
necesitățile serviciului pot necesita deplasarea lucrătorului în afara provinciei sale de reședință sau a
țară, pentru o perioadă maximă de treizeci (30) de zile calendaristice, la fiecare oportunitate.

Articolul 12.- Suspendarea obligaț iilor lucrătorului

Se suspendă obligația de prestare a serviciilor de către angajatul supus regimului Decretului Legislativ
Nº 1057 în următoarele cazuri:

12.1 Suspendare cu contraprestație:

(...)
b) Prin exercitarea dreptului la odihnă prenatală și postnatală de nouăzeci (90) de zile, conform reglementărilor.
Legea Nr. 26644 - precizează exercitarea dreptului la concediu prenatal și postnatal al lucrătoarei gravide, acest
regulamentul și dispozițiile relevante ale ESSALUD. Odihna la care se face referire în acest alineat este
irrenunțabil.
(...)

Articolul 13.- Situaț ii de încetare a contractului administrativ de servicii.

13.1. Contractul administrativ de servicii se încheie prin:

(...)
 f) Decizie unilaterală a entității contractante, bazată pe neîndeplinirea nejustificată a
obligații derivate din contract sau din obligațiile normative aplicabile serviciului, funcției sau postului; sau în
deficiență în îndeplinirea sarcinilor încredințate.

(...)

13.2. În cazul literei f) a punctului 13.1 anterior, entitatea contractantă trebuie să impute contractorului
neîndeplinirea printr-o notificare adecvat susținută. Contractantul are o perioada de cinci (5) zile
abile, care poate fi extins de către entitatea contractantă, pentru a exprima motivele pe care le consideră potrivite.
Expirat acest termen, entitatea trebuie să decidă, în mod motivat și conform criteriilor de raționalitate și
proporționalitate, dacă rezolvă sau nu contractul, comunicându-l în scris contratului, într-un termen de maximum zece
(10) zile lucrătoare. Această decizie este contestabilă conform prevederilor articolului 16 din prezentul Regulament.

13.3. Când contractul administrativ de servicii este reziliat de către entitatea contractantă, unilateral și
în cazul nerespectării contractului, se va aplica plata unei penalizări, la momentul rezolvării
contractual, echivalente cu contraprestațiile lăsate neîncasate, până la un import maxim echivalent cu două (2)
meserii.

Articolul 15.- Organul responsabil în fiecare entitate.

Organul responsabil pentru contractele administrative de servicii este Biroul de Resurse Umane a
fiecare entitate sau cea care îi face locul.

Articolul 16.- Rezolvarea conflictelor

Conflictele generate de furnizarea serviciilor reglementate de Decretul Legislativ Nr. 1057 și
prezentul regulament este rezolvat de organul responsabil la care se referă articolul 15 al prezentului
Regulament.

Împotriva hotărârii emise de acest organ se poate face apel, a cărui soluționare
corespondent cu Tribunalul Serviciului Civil, atunci când este vorba despre materii de competența sa, sau, în caz contrar, la
superior ierarhic al organului emitent al actului contestat.

Epuizată căile administrative, se poate apela la sediul judiciar conform regulilor procesului.
contencios administrativ.

Articolul 2.- Se adaugă articolele 8-A, 11-A, 11-B, 11-C, literele d), e) ș i f) la articolul 12.1,
articolul 15-A, a Cincea Dispozi ț ie Complementară Provizorie, a Opta ș i a Noua Dispozi ț ie
Complementarea Finală a Regulamentului Decretului Legislativ nr. 1057, aprobat prin Decretul Suprem nr. 075-
2008-PCM
Se adaugă la Regulamentul Decretului Legislativ nr. 1057, aprobat prin Decret Suprem nr. 075-2008-
PCM, articolul 8-A, 11-A, 11-B, 11-C, literele d), e) și f) la articolul 12.1, articolul 15-A, Dispoziția a Cincea
Dispoziția Complementară Transitorie și Dispoziția Complementară Finală a Opta și a Noua, în termenii următori:

Articolul 8-A.- Permisiune pentru alăptare ș i concediu de paternitate

8.A.1. Mama muncitoare supusă regimului Decretului Legislativ nr. 1057, la sfârșitul perioadei post
natal, are dreptul la o oră zilnică de permisiune pentru alăptare până când copilul său împlinește un an.
în conformitate cu prevederile Legii Nr. 27240 - Legea care oferă permisiune pentru alăptare.

8.A.2 Lucrătorul supus regimului Decretului Legislativ nr. 1057 are dreptul la concediu de paternitate,
în cazul nașterii soției sau partenerului său, conform celor stabilite în Legea nr. 29409 - Legea care
concede dreptul la licență pentru paternitate lucrătorilor din activitatea publică și privată.

Articolul 11-A.- Dreptul la sindicalizare

11.A.1. Lucrătorii supuși regimului Decretului Legislativ nr. 1057 au dreptul să constituie
organizații sindicale, a se afilia la ele, a redacta statutul lor, a-și alege liber reprezentanții și a organiza
administrarea și activitățile sale.

Nu se pot sindicaliza lucrătorii cu putere de decizie, nici cei care dețin funcții de încredere
o de direcție.
 11.A.2. Lucrătorii supuși regimului Decretului Legislativ Nr. 1057 se pot asocia la
organizații sindicale ale funcționarilor publici existente în entitatea căreia îi prestau servicii, fie acestea
sunt supuse normelor regimului de muncă al activității private sau al regimului de muncă din sectorul public, conform
coresponda.

11.A.3. Lucrătorii supuși regimului Decretului Legislativ nr. 1057 pot constitui organizații
sindicale de servitori publici, care sunt reglementate de ceea ce prevede Legea nr. 27556 - Legea care creează registrul
de organizațiilor sindicale ale functionarilor publici, regulamentul său aprobat prin Decretul Suprem Nr. 003-
2004-TR și de legislația care se aplică în funcție de regimul de muncă obișnuit al entității
angajatoare.

Pentru ca aceste organizații sindicale să se constituie și să supraviețuiască, trebuie să afilieze, cel puțin, 20
angajații entității respective.

Articolul 11-B.- Dreptul la grevă

Dreptul colectiv de grevă al angajaților supuși regimului Decretului Legislativ Nr. 1057 se
exercită conform cu ceea ce este stabilit în articolul 86 din Textul Unic Ordonat al Decretului-Lege Nr. 25593, Legea de
Relațiile colective de muncă, aprobate prin Decretul Suprem nr. 010-2003-TR și normele sale complementare,
în măsura în care este aplicabil.

Articolul 11-C.- Respectarea normelor imperative

Exercitarea drepturilor colective este supusă limitelor impuse de norme imperative, printre care
se găsesc, atunci când este cazul, cele bugetare, care trebuie respectate în toate domeniile Statului.

Articolul 12.- Suspendarea obligaț iilor angajatului

Se suspendă obligația de prestare a serviciilor de către angajatul supus regimului Decretului Legislativ
Nr. 1057 în următoarele cazuri:

12.1 Suspendare cu contraprestație:

(...)

d) Pentru concediu cu plată, atunci când este cazul conform dispozițiilor prevăzute de Decretul Legislativ Nr.
1025, Decret legislativ care aprobă norme de formare și performanță pentru sectorul public.

e) Pentru a beneficia de odihna fizică săptămânală, anuală și a compensației pentru orele lucrate în
ora suplimentară.

f) Pentru decesul soțului, concubinei, părinților, copiilor sau fraților până la trei (3) zile, putând
se poate extinde până la (3) trei zile suplimentare când decesul are loc într-o provincie diferită de cea în care lucrează angajatul.

Articolul 15-A.- Exercitarea puterii disciplinare

15.A.1. Persoanele angajate în baza regimului Decretului Legisativ nr. 1057 prestează servicii
subordonați. În acest sens, entitățile sunt împuternicite să dirijeze prestarea acestor servicii,
normarlos, a da ordinele necesare pentru execuția lor și a sancționa disciplinar orice încălcare sau
neîndeplinirea obligațiilor ce revin lucrătorului, respectând principiile tipicității, proporționalității și
raționalitate.

15.A.2. Puterea disciplinară cuprinde dreptul de a sancționa neîndeplinirea oricărui tip de

obligație, atât de origine contractuală cât și legală, administrativă sau funcțională, conform procedurii stabilite
în scopurile prevăzute de reglementările în materie.

15.A.3. Fiecare entitate își adaptează instrumentele interne conform cărora exercită puterea disciplinară la
ce se referă la numeralele anterioare, în conformitate cu regulile și/sau liniile directoare elaborate de Autoritate
Național al Serviciului Civil - SERVIR, care vor fi aprobate în termen de 30 de zile de la publicarea prezentului
Decret Suprem.

15.A.4. Împotriva actelor în materie disciplinară emise cu privire la angajații sub acest regim,
procedeu la interpunerea recursului de apel, a cărui cunoaștere și soluționare în ultima instanță administrativă
corrisponde Tribunalului Serviciului Civil.
 Cinci Dispoziț ie Complementară Transitorie: Competenț a Tribunalului Serviciului Civil
Competența Tribunalului Serviciului Public pentru efectele prevăzute în articolul 13.2, în ultima
paragraful articolului 15-A și articolul 16 din prezentul regulament se supune regulilor de implementare
progresivă de funcții stabilite în Rezoluția Președinției Executive Nr. 05-2010-SERVIR-PE, și altele
dispozițiile pe care le emite SERVIR în cadrul competenței sale.

Octava Dispoziț ie Complementară Finală: Interpretarea regimului

Întrebările referitoare la interpretarea regimului de angajare administrativă a serviciilor sunt soluționate
por SERVIR în cadrul competenței sale. Atenția la cererile de opinie formulate de diversele
instituții publice și persoane fizice, se supune dispozițiilor emise de această entitate în legătură cu subiectul.

Novena Dispozi ț ie Complementară Finală: Lichidarea plă ț ii pentru încetarea contractului

administrativ de servicii
La producerea extincției contractului administrativ de servicii, entitatea contractantă trebuie să procedeze la
plata drepturilor care îi revin lucrătorului, cel mult, în următoarea și imediata ocazie în
care în mod obișnuit plătește remunerația angajaților săi în temeiul Decretului Legislativ Nr. 1057.

Articolul 3.- Refrendo

Prezentul Decret Suprem este contrasemnat de Președintele Consiliului de Miniștri.

Dispoziț ia Unică de Complementare Finală

SERVIR, în termen de 30 de zile de la publicarea prezentului Decret Suprem, va aproba modelul de

convocarea și contractul administrativ de servicii, care vor fi publicate pe portalul instituțional
SERVIR și în Portalul Statului Peruvian.

Dat în Casa Guvernului, în Lima, la douăzeci și șase de zile ale lunii iulie a anului două mii unsprezece.

ALAN GARCÍA PÉREZ

Președintele Constituțional al Republicii

ROSARIO DEL PILAR FERNÁNDEZ FIGUEROA

Președinta Consiliului de Miniștri
Ministra Justiției