Sunteți pe pagina 1din 25

Astzi, mai mult ca niciodat, ntr-o lume n evoluie constant, Europa trebuie s fac fa unor noi provocri: globalizarea

economiei, evoluia demografic, schimbrile climatice, nevoia de surse durabile de energie i noile ameninri la adresa securitii. Iat provocrile secolului al XXI-lea. Iar acestea nu in cont de frontiere. Statele membre nu mai sunt n msur s fac fa singure tuturor acestor probleme. Pentru a gsi soluii i a rspunde preocuprilor cetenilor, este necesar un efort colectiv la nivel european.

Europa trebuie s se modernizeze, s dispun de instrumente eficiente i coerente, adaptate nu numai la funcionarea unei Uniuni recent extinse de la 15 la 27 de state membre, ci i la transformrile rapide prin care trece lumea de astzi. Prin urmare, regulile care stau la baza cooperrii dintre ri trebuie revizuite. Acesta este obiectivul tratatului semnat la Lisabona, la 13 decembrie 2007.

Tratatul de la Lisabona stabilete care sunt competenele UE i mijloacele pe care aceasta le poate utiliza i modific structura instituiilor i modul de funcionare a acestora. n consecin, caracterul democratic i valorile fundamentale ale Uniunii sunt consolidate. Tratatul este rezultatul negocierilor ntre statele membre, reunite n cadrul unei conferine interguvernamentale, la lucrrile creia au participat Comisia European i Parlamentul European. Toate cele 27 de state membre l-au ratificat urmnd proceduri variate, n funcie de constituia naional. Tratatul a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009, n conformitate cu Articolul 6.

Tratatul de la Lisabona confirm cele trei principii care stau la baza guvernanei democratice n Europa: Egalitatea democratic - cetenii trebuie s se bucure de atenie egal din partea instituiilor europene Democraia reprezentativ - acordarea unui rol mai important Parlamentului European i o mai mare implicare a parlamentelor naionale Democraia participativ - noi mecanisme de interaciune ntre ceteni i instituii, printre care se numr, de exemplu, iniiativa cetenilor n plus, Tratatul de la Lisabona clarific natura relaiilor dintre statele membre i Uniunea European.

Acum, att parlamentele naionale, ct i cetenii, pot afla n mod direct ce decizii adopt membrii Consiliului din fiecare stat membru, ntruct toate dezbaterile i deliberrile Consiliului n domeniul legislativ sunt fcute publice.

Odat ce s-au alturat Uniunii Europene, statele membre pot decide singure dac doresc sau nu s rmn n cadrul acesteia. Tratatul de la Lisabona introduce o clauz de retragere voluntar, admind astfel c statele membre au n orice moment posibilitatea de a se retrage din Uniune.

Tratatul de la Lisabona nu schimb fundamental structura instituional a Uniunii, care se va baza, n continuare, pe triunghiul Parlament, Consiliu, Comisie. Cu toate acesta, Tratatul introduce cteva elemente noi menite s amelioreze eficiena, coerena i transparena instituiilor, astfel nct acestea s poat rspunde mai bine exigenelor cetenilor europeni. Numrul instituiilor se ridic acum la apte: Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul UE, Comisia European, Curtea European de Justiie, Banca Central European i Curtea de Conturi. Ce schimbri aduce Tratatul de la Lisabona?

Tratatul modific structura instituiei: numrul parlamentarilor europeni nu poate depi 751 (750 plus preedintele), iar repartizarea locurilor pe state membre se face dup principiul proporionalitii degresive. Altfel spus, deputaii din rile cu mai muli locuitori vor reprezenta un numr mai mare de ceteni dect cei din rile cu populaie mai mic. Tratatul mai precizeaz c numrul de parlamentari reprezentnd fiecare stat membru poate fi minim 6 i maxim 96.

Demnitatea uman, libertatea, democraia, egalitatea, statul de drept - acestea sunt valorile fundamentale ale Uniunii Europene, enunate chiar n primele pagini ale Tratatului de la Lisabona. Aceste valori sunt comune tuturor statelor membre i orice ar european care dorete s adere la Uniune trebuie s le respecte. Promovarea acestor valori, alturi de pacea i bunstarea popoarelor Uniunii, reprezint n prezent principalele obiective ale UE. Acestor obiective generale li se adaug o serie de obiective specifice precum promovarea justiiei i proteciei sociale i lupta mpotriva excluderii i discriminrii.

Tratatul de la Lisabona face progrese semnificative n materie de protecie a drepturilor fundamentale, deschiznd calea aderrii UE la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. n plus, Tratatul de la Lisabona garanteaz aplicarea efectiv a Cartei Drepturilor Fundamentale. Prin urmare, UE dispune de un ansamblu de drepturi civile, politice, economice i sociale care sunt obligatorii din punct de vedere juridic, nu doar pentru UE i instituiile sale, ci i pentru statele membre (n ceea ce privete punerea n aplicare a legislaiei comunitare). Carta grupeaz drepturile fundamentale n ase capitole mari: demnitate, libertate, egalitate, solidaritate, cetenie i justiie.

Nu n ultimul rnd, Tratatul de la Lisabona introduce un nou drept, care v permite s v exprimai punctul de vedere cu privire la problematicile europene: prin semnarea unei petiii de ctre cel puin un milion de ceteni provenind din mai multe state membre, putei solicita Comisiei s elaboreze o propunere legislativ.

Promovndu-i valorile i interesele pe plan internaional, UE este cea mai mare putere comercial din lume i cel mai important furnizor de ajutor ctre rile n curs de dezvoltare. Prin Tratatul de la Lisabona, Europa se poate exprima cu mai mult fermitate n domeniul relaiilor externe. Pentru a menine libertatea, securitatea i prosperitatea pe tot continentul, Uniunea European trebuie s joace un rol ct mai activ pe scena mondial. n contextul globalizrii, statele membre nu pot face fa singure unor provocri precum asigurarea rezervelor de energie, schimbrile climatice, dezvoltarea durabil, competitivitatea economic i terorismul. Aceste probleme pot fi soluionate doar acionnd ca un tot unitar, la nivelul Uniunii Europene.

Tratatul de la Lisabona conine dou inovaii instituionale importante, care vor avea un impact semnificativ asupra aciunii externe a Uniunii: numirea unui preedinte permanent al Consiliului European, pentru un mandat de doi ani i jumtate cu posibilitate de rennoire i numirea unui nalt Reprezentant pentru afaceri externe i politica de securitate, care va fi i vicepreedinte al Comisiei i care va avea misiunea de a asigura coerena aciunilor externe ale Uniunii. Tratatul de la Lisabona ofer Uniunii posibilitatea de a aciona mai eficient i mai coerent pe plan internaional.

Definind rolul pe care UE trebuie s l joace n lume, Tratatul de la Lisabona abordeaz i problema politicii de securitate i de aprare comun, admind c aceasta face parte integrant din politica extern i de securitate comun. n acest context, este introdus i o clauz de solidaritate, prin care Uniunea European i statele membre sunt chemate s acioneze n comun n cazul n care un stat membru devine inta unui atac terorist.

Pn la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, aspectele importante din acest domeniu trebuiau reglementate prin decizii adoptate n unanimitate de ctre Consiliu, rolul atribuit Parlamentului European i Curii Europene de Justiie fiind limitat. Tratatul de la Lisabona garanteaz libertile i principiile nscrise n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene i confer dispoziiilor acesteia for juridic obligatorie. n acest sens, Curtea de Justiie beneficiaz, de asemenea, de competene sporite pentru a garanta aplicarea corect a Cartei.

Asumarea rolului de lider n aciunea de combatere a schimbrilor climatice, edificarea unei politici spaiale ambiioase, garantarea securitii aprovizionrii cu energie - iat doar cteva dintre obiectivele pe care UE le poate ndeplini acum datorit Tratatului de la Lisabona. Activitile pe care le desfoar Uniunea European n toate domeniile ne influeneaz viaa cotidian, dar provocrile cu care se confrunt continentul nostru n prezent sunt complexe i variate. Tratatul va ajuta Europa s mearg mai departe n aceast lume caracterizat de o concuren n cretere i de schimbri profunde la nivel demografic.

Schimbrile climatice i mediul Schimbrile climatice reprezint una dintre cele mai grave ameninri cu care ne confruntm n prezent: ele influeneaz nu numai mediul nconjurtor, ci i viaa social i economic. Derularea la nivel internaional a aciunilor de combatere a schimbrilor climatice reprezint, alturi de dezvoltarea durabil, piatra de temelie a politicii de mediu a UE. Dei dezvoltarea durabil i protecia mediului figureaz i n tratatele actuale, Tratatul de la Lisabona stabilete definiii clare i consolideaz capacitatea de aciune a UE n aceste domenii.

Energie Aprovizionarea cu energie este fundamental pentru noi toi. n ultimii doi ani, muli europeni au fost afectai de creterea preurilor n acest sector. Tratatul de la Lisabona ajut Europa s-i asigure aprovizionarea cu energie i promoveaz folosirea resurselor durabile i competitive. Tratatul conine un capitol special consacrat energiei, care definete competenele cheie i obiectivele generale ale politicii energetice: funcionarea pieelor energiei, securitatea aprovizionrii, eficiena energetic i reducerea consumului de energie, dezvoltarea unor forme de energie noi i regenerabile i interconectarea reelelor energetice. Pentru prima dat, este introdus un principiu al solidaritii potrivit cruia un stat membru care se confrunt cu dificulti majore n aprovizionarea cu energie va putea conta pe sprijinul celorlalte state membre.

Protecia civil Tratatul de la Lisabona i propune s faciliteze prevenirea, pe teritoriul UE, a dezastrelor naturale i a celor provocate de om, precum i protecia mpotriva acestora. Un nou cadru juridic permite sprijinirea aciunilor derulate de statele membre n acest domeniu, precum i promovarea cooperrii operaionale. ntruct ncep s se simt deja primele semne ale schimbrilor climatice, respectiv inundaiile i incendiile, cooperarea dintre statele membre este acum mai necesar ca niciodat.

Sntatea public Bunstarea cetenilor europeni este pilonul central al Tratatulului de la Lisabona. Prin urmare, un accent important se pune pe mbuntirea politicilor n domeniul sntii. Tratatul prevede o serie de msuri care au ca obiectiv direct protecia sntii publice, abordnd inclusiv problema fumatului i a abuzului de alcool. Pentru a consolida protecia pacienilor, UE poate stabili standarde privind produsele i aparatura medical. n acelai timp, Tratatul ajut statele membre s monitorizeze semnele care indic existena unor ameninri transfrontaliere grave, precum gripa aviar. n cazul n care astfel de ameninri se concretizeaz, Tratatul le permite rilor UE s-i mobilizeze toate resursele n mod coerent i eficient.

Serviciile publice Tratatul de la Lisabona recunoate rolul pe care l joac serviciile publice n dezvoltarea coeziunii sociale i regionale transporturile, educaia, asistena medical sunt fundamentale pentru fiecare dintre noi. n anexa la Tratatul de la Lisabona figureaz un protocol special care stabilete principalele modaliti prin care se poate ameliora eficiena serviciilor de interes general.

Economie Zona euro, format din rile care au adoptat moneda unic, va funciona mai bine dup adoptarea Tratatului de la Lisabona. Comisia poate s transmit avertismente directe statelor membre a cror disciplin financiar nu foarte riguroas risc s pun n pericol buna funcionare a zonei euro. Protecia datelor Tratatul de la Lisabona afirm clar c fiecare persoan are dreptul la protecia datelor cu caracter personal. Acest drept este nscris i n Carta drepturilor fundamentale. Turism Tratatul de la Lisabona creeaz o nou baz juridic dedicat n ntregime turismului, menit s consolideze statutul UE ca principal destinaie turistic a lumii.