Politica

Uniunii
Europene in
domeniul
concurenei
 Introducere

Una din cheile succesului integrarii economice europene

a constituit-o existenta, inca de la inceputul constructiei
comunitare a unei politici comune in domeniul concurentei.
Dupa 40 de ani de functionare, aceasta politica continua sa
fie o conditie necesara pentru existenta Pietei Interne Unice
ce asigura libera circulatie a bunurilor, serviciilor,
capitalurilor si persoanelor.
 Capitolul I. Generaliti

Politica in domeniul concurentei, a oricarei

tari, reprezinta un ansamblu de masuri care au
ca scop administrarea comportamentelor unor
agenti economici pe piata, care ar putea afecta
negativ concurenta.

Politicii in domeniul concurentei, a Uniunii

Europene este compusa dintr-o totalitate de masuri
legislative si de actiuni intreprinse la nivel comunitar,
prin Comisie, cu scopul de a elimina sau descuraja
acele practici restrictive ce au ca efect restrangerea
sau eliminarea concurentei, in cadrul pietei unice.
Preuri mici : Cea mai simpl modalitate pentru a deine o cot de pia
important este practicarea de preuri mici. Sub efectul concurenei, preurile
scad.

Calitate mai bun : Concurena ncurajeaz ntreprinderile s produc bunuri i

s furnizeze servicii de mai bun calitate, pentru a atrage mai muli clieni i
pentru a deine o cot de pia mai mare.

Ofert mai variat : Pe fondul concurenei, ntreprinderile vor depune eforturi

pentru ca produsele lor s se diferenieze de celelalte produse existente pe pia

Inovare : Pentru a prezenta o ofert variat i pentru a produce bunuri de mai

bun calitate, ntreprinderile trebuie s fie novatoare n concepie, design,
tehnici de producie, servicii etc.

Concureni mai serioi pe piaa mondial : Concurena de pe piaa UE ajut

ntreprinderile europene s fie mai competitive i n afara UE, devenind
capabile s fac fa concurenei de pe piaa mondial
Ca scop, politica in domeniul concurentei isi propune pastrarea si
promovarea concurentei reale, loiale in cadrul U. E.
Obiective urmarite prin politica concurentiala:
Principiile politicii
concureniale ale Uniunii
Europene:
 Parlamentul European
Singura instituie a UE ai crii membri sunt
alei de cetenii europeni. 751 membri alei
pe o perioad de 5 ani. Parlamentul i
Consiliul UE adopt mpreun deciziile
privind noua legislaie prin prprocedura de
codecizie. Politica n domeniul concurenei
nu face pa obiectul procedurii de codecizie.

Exist 2 comisii care se ocup n mod special de probleme legate de politica n

domeniul concurenei i privind protecia consumatorului:
Consiliul European
mpreun cu Parlamentul European,
Consiliul European joac un rol important
n numirea comisarului pentru concuren,
desemnat de guvernele naionale i de
preedintele Comisiei.

Consiliul UE
mpreun cu Parlamentul European,
Consiliul UE adopt normele europene
privind concurena i protecia
consumatorului. Pentru problemele legate
de concuren, minitrii statelor membre
se reunesc n cadrul Consiliului
Concurenei.
Comisia European
Comisia European asigur buna aplicare a
normelor UE n domeniul concurenei.
Rolul acestei instituii este, n principal,
monitorizarea i, unde este cazul, blocarea:
acordurilor anticoncureniale (n special a
cartelurilor)
abuzurilor de poziie dominant
fuziunilor i achiziiilor
ajutoarelor de stat.

Curtea European de Justiie

Asigur interpretarea i aplicarea uniform a
legislaiei n domeniul concurenei pe ntreg teritoriul
UE.
n prezent, cauzele n materie de concuren sunt
instrumentate de Tribunal (anterior Tribunalul de Prim
Instan), iar apelurile sunt introduse la Curtea de Justiie.
Tribunalele naionale pot (i uneori trebuie) s trimit
unele dosare la Curtea de Justiie pentru a stabili modul n
care trebuie interpretate normele n materie de concuren
n anumite cazuri concrete.
 Banca Central European este consultat periodic cu
privire la diverse aspecte legate de concuren n
Banca
sectorul Central European
financiar.

Curtea de Conturi
Curtea de Conturi poate verifica amenzile impuse
companiilor care se fac rspunztoare de
comportamente anticoncureniale, n cazuri semnalate
de Comisie. Banii provenind din amenzi se ntorc la
bugetul UE.

Comitetul Economic i Social European

n cadrul Comitetului, seciunea Pia
unic, producie i consum se ocup, n
mod special, de politica n domeniul
concurenei i de protecia consumatorilor.
Baza legal (juridic) a politicii de concuren este oferit de urmtoarele:
Capitolul II. Coninutul politicii de concuren
a Uniunii Europene

Politica de concuren a Uniunii Europene acoper

urmtoarele arii de intervenie:
Domeniul antistrust acoper dou reguli stabilite n Tratatul de
instituire al Comunitii Europene :
 Acorduri anticoncureniale
Articolul 81 (fost art.85) al Tratatului CE introduce principiul interzicerii acelor
acordurilor ntre firme, decizii i practici concertate, care au ca obiect sau ca efect
mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei n interiorul spaiului
comunitar, i care sunt susceptibile de a afecta comerul ntre statele membre.

Exist acorduri:
orizontale (aflate n acelai stadiu al produciei, transformrii i comercializrii),
verticale (aflate n stadii diferite ale procesului de producere i comercializare,
nefiind concurente ntre ele).

Anumite tipuri de acorduri au fost ntotdeauna considerate periculoase de ctre

Comisie i interzise, practic fr excepie:

n cazul acordurilor orizontale:

-Fixarea preurilor
-Existena unor birouri de vnzare comune
-Fixarea de cote de producie sau livrare
-mprirea pieei sau a surselor de aprovizionare

n cazul acordurilor verticale:

-Fixarea preurilor de revnzare
-Clauze de protecie teritorial absolut.
Exist patru mari categorii de nelegeri ntre firme care
intr sub incidena legislaiei:

Sunt permise acordurile care ntrunesc toate

condiiile de mai jos :
 Dejucarea unui cartel n industria
productoae de geamuri auto

nelegeri privind preul pentru

ceara utilizat la fabricarea
lumnrilor
Timp de 13 ani, nou grupuri de
ntreprinderi au ncheiat cu operatori
concureni acorduri ilicite privind
vnzarea de parafin, utilizat la
fabricarea lumnrilor.
n 2008, Comisia a amendat cu suma
de 676 mln. Euro ntreprinderi
provenind din 8 ri UE, Statele Unite
i Africa de Sud.
n perioada 1998-2003, mai multe companii,
reprezentnd laolalt circa 90% din piaa
geamurilor auto ( parbrize,laterale,lunete, plafon
panoramic) au avut o serie de ntruniri i
contacte ilicite pentru a discuta despre fixarea
preurilor de referin, distribuirea pieei i
repartizarea clienilor.
n 2008, Comisia a amendat 4 companii cu circa
1,4 miliarde de euro, o cifr istoric att pentru
un cartel, ct i pentru o companie individual
( Saint Gobain, care fusese condamndat n
trecut la plata de 896 millione euro).
 Abuz de poziie dominant
Art. 82 (fost art. 86) prevede c orice abuz din
partea unuia sau mai multor ageni economici aflai
ntr-o poziie dominant n piaa comun sau ntr-un
segment important al acesteia este interzis, atta
vreme ct poate afecta comerul dintre rile
membre.

Articolul 82 din Tratatul CE interzice abuzul de poziie

dominant i se aplic n urmtoarele condiii:
n urma unei investigaii, s-a constatat c
medicamentele generice, mai ieftine, dar la fel de
sigure i eficiente ca i cele de marc, ajung pe pia
prea ncet, sau deloc.
Astfel, consumatorii europeni, sunt nevoii s
plteasc milione de euro n plus. Grupul AstraZeneca, amendat
pentru c a blocat intrarea pe
pia a medicamentelor
n 2005, Comisia a amendat grupul farmaceutic generice
AstraZeneca cu 60 de mln. Euro pentru c a buzat
de poziia sa dominant pe pia, pentru a bloca
sau pentru a ntrzia comercializarea versiunilor
generice ale medicamentului Losec, utilizat pentru
tratarea ulcerului i a problemelor de stomac, care
se bucura de un foarte mare succes.
S-a constat c n unele ri, astraZeneca nu a
respectat regulile privind mrcile nregistrate i
obinerea autorizaiilor de comercializare a
medicamentelor.
 Top 10 amenzi aplicate pentru carteluri/ntreprindere (din 1969)

Anul ntreprinderea Cazul Valoarea

(EUR)
2008 Saint Gobain Sticl pentru automobile 880 000 000

2012 Philips Tuburi monitoare TV i computere 705 296 000

2012 LG Electronics Tuburi monitoare TV i computere 687 537 000

2001 F. Hoffmann-La Roche AG Vitamine 462 000 000

2007 Siemens AG Instalaii de comutaie cu 396 562 500

izolaie n gaz
2008 Pilkington Sticl pentru automobile 357 000 000

2010 Ideal Standard Accesorii pentru baie 326 091 196

2009 E.ON Gaz 320 000 000

2009 GDF Suez Gaz 320 000 000

2007 ThyssenKrupp Ascensoare i scri rulante 319 779 900

 Coca-Cola : abuz de poziie
dominant
1. Nu mai ncheie acorduri de
exclusivitate.
2. Nu mai ofer rabaturi pentru
atingerea targeturilor de
vnzri.
3. Nu se mai folosete de
produsele de top pentru a vinde
produsele mai puin populare.
4. 20% spaiu liber n frigiderele
Coca-Cola.
La sfritul anilor 1990, Comisia a primit mai
multe plngeri ce fceau referire la modul n care
Coca-cola i comercializa produsele, n special
acordurile de exclusivitate cu comercianii care i
mpiedicau pe acetia s vnd buturi gazoase
provenind de la ali furnizori.
Coca-Cola ncheiase acorduri cu retailerii si cu
privire la frigegerele, pe care le furnizau gratis,
condiionnd pstrarea n acestea doar a
produselor marcii proprii.
n urma investigaiei Coca-cola i-a asumat o
serie de angajamente pentru a remedia
principalele probleme sesizate
n ceea ce privete ntreprinderile publice i firmele crora statul le acord drepturi
speciale sau exclusive, articolul 86 paragraful 1 (fostul articol 90, paragraful 1) al
tratatului interzice statelor membre s stabileasc sau s menin msuri contrare
reglementrilor stabilite prin tratat, respectiv cele privind concurena.

n principiu, Tratatul nu prevede un regim special

pentru ntreprinderile publice, ele fiind obligate, ca orice
firm, s respecte regulile privind concurena.
Cu toate acestea, caracteristicile particulare ale
relaiilor care se stabilesc ntre guvern i ajutoarele de
stat acordate ntreprinderilor publice impune tratarea
acestora cu deosebit atenie.
n relaia stat-companie public se urmrete creterea
gradului de transparen, solicitnd statelor membre s
transmit anual Comisiei rapoarte privind ntreprinderile
publice din sectorul industrial, n cazul n care cifra de
afaceri a acestora depete 250 milioane euro.
 Liberalizarea pieei aeriene i companiile aeriene
low-cost

-Taxe aeroportuale mai mici

Liberalizarea pieei -Posibiliti de rspundere mai rapide
europene n 2004 a -Mai puin control al traficului aerian legate de
nceput cu crearea, ntrzieri
( ELFAA- European Low - complexitatea mai mic
Fares Airline -Mai mare capacitate de utilizare
Association. - finanrile de aeronave mai ieftine
Aceasta a avut un efec - costuri mai mici pentru training
considerabil n -Costuri mai mici de distribuie
expansiunea industriei - complexitate mai mic
transportului -O mai mare productivate a angajailor
 Potrivit regulamentului CE 139 din 2004, Comisia
European are competena exclusiv de a investiga
fuziunile de nivel comunitar. n acest fel, companiile
beneficiaz de un singur nivel de control al fuziunilor,
ceea ce simplific i reduce procedurile administrative.
Principalele repere pentru a determina fuziunile de
nivel comunitar sunt o cifr de afaceri la nivel mondial
a companiilor implicate de peste 5 000 milioane euro i
una la nivel comunitar de peste 250 milioane euro.
Preluarea Aer Lingus de ctre
Ryanair , blocat
n 2006, compania low-cost Ryanair a informat
Comisia c dorelte s preia compania irlandeza
Aer Lingus,
Comisia a examinat impactul n special asupra
celor 14 milionae de pasageri care zboar dinspre
i ctre Irlanda n foecare an.
Aceast fuzionare ar fi creat o companie cu
monopol sau poziie dominant pe 35 de rute
dinspre i ctre Irlanda, restringnd oferta pentru
consumatori, i conducnd la creterea preurilor
biletelor.
Rzanair a fost invitat s propun soluii pentru
a restabili concurena pe aceste traseie, ns
rspunsurile sale au fost inadecvate.
Comisia a refuzat preluarea Aer Lingus de ctre
Ryanair.
 Ajutoarele publice sunt diverse tipuri de faciliti care sunt acordate de stat sau
entiti publice, sub form de subvenii, mprumuturi, etc.
Articolele 87-89 al TCE prevad reglementri cu privire la acele ajutoare de stat care
acordate ntr-o anume manier pot mpiedica sau distorsiona concuren a favoriznd anumite
ntreprinderi. Astfel, dac Comisia constat c un asemenea ajutor a fost acordat de un
guvern membru ea are dreptul s cear respectivului guvern s modifice sau s anuleze
msura, iar n cazul n care nu se conformeaz trimite cazul spre CJE.

Pentru ca o masur sa
fie considerat ajutor,
intrnd sub incidena
principiului de
incompatibilitate cu
piaa comun trebuie
s ndeplineasc
cumulativ patru
condiii:
Autoritile germane au ofeirit Autoritile spaniole au informat Comisia c
companiei SCI Systems un intenioneaz s acorde un ajutor de stat n
ajutor de stat pentru a construi o valoare de 800 de milioane de euro pentru a
fabric pentru HP Pcs in sprijini sectorul textilelor i confeciilor din
Friesland. Spania. Comisia a analizat riscul producerii
n februarie 2001,Comisia a unor efecte cumulate n urma acordrii acestui
precizat c acest ajutor nu ajutor i incidena sa asupra concurenei n
corespunde regulilor legate de Spania i n UE. A ajuns la concluzia c nu
oferirea jutorului n sectorul exist motive de ngrijorare i c acest ajutor
investiiilor regionale. ar fi n interesul contribuabililor spanioli.
Aceste reguli previn autoritile
pentru a nu avea subvenii
scumpe la atragerea mai multor
investiii i locurile de munc, pe
care li-ar creia in regiune.
In 2002, compania a restituit
autorittilor germane suma de
1,7 mln euro
 Concluzie
Politica in domeniul concurentei este esentiala in realizarea pietei interne,
ratiunea fiind tocmai aceea de a permite tuturor firmelor sa concureze in conditii
egale pe pietele oricarui stat membru. De aceea este importanta mai buna implicare
a consumatorilor , cresterea transparentei in adoptarea deciziilor, precum si
intarirea cooperarii internationale.

In ceea ce priveste politica in domeniul concurentei aceasta a evoluat ca fiind una

din cele mai importante politici comunitare si de asemenea ca una din cele mai
importante politici comunitare.Cu toate acestea trebuie tinut seama de faptul ca
tarile membre au propriile lor reglementari in domeniul concurentei, limita de
demarcatie intre competentele nationale si comunitare fiind uneori dificil de
trasat.Comisia percepe politica de concurenta ca o problema sensibila si asta mai
ales in sectoarele productiei de gaz si electricitate, telecomunicatii si servicii
postale. Insa problema este aceeasi si pentru serviciile financiare sau de transport
in masura in care exista bariere in calea intrarii pe piata rezultand din reglementari
nationale sau locale si punandu-se problema accesului la retele sau alte facilitati
indispensabile.
 Bibliografie

Tratatul de la Roma din 1957

Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
Regulamentului nr.4064/89 privind controlul concentrrilor
dintre ntreprinderi
EU Competition Law Rules Applicable to Antitrust
Enforcement Volume I,II,III
EU Competition Law Rules Applicable to Merger Control
Situation
EU Competition Law Rules Applicable to State Aid
Situation
Roca P. Relaii economice internaionale. Manual/ Petru
Ion Roca. Ch.:S.n., 2005 (Tipogr. Elena-V.I) 280 p.