Curs Master Economie European

Semestrul al II-lea

Fundamentarea i
coordonarea politicilor
economice n UE

Prof.univ.dr. Marin DINU

 Organizarea activitii la curs/1
Cursul privind Fundamentarea i coordonarea politicilor
economice n UE este axat prevalent pe prezentarea
procedurilor n domeniu.
Cerina de baz: efortul propriu sistematic la nelegerea
problemelor.
Cum vom proceda?
trei cursuri introductive, ca model de prezentare;
10 prezentri n echipe pe teme de curs:
o Tema 1 : Procedura de deficit bugetar excesiv/PDBE

o Tema 2 : Procedura pentru dezechilibre macroeconomice

excesive/PDME
o Tema 3 : Sistemul european de supravechere financiar

o Tema 4 : Pactul Euro Plus/PEP

o Tema 5 : Tratatul de stabilitate, coordonare i guvernan

n Uniunea Economic i Monetar/TSCGUEM
 Organizarea activitii la curs/2
o Tema 6 : Construcia sistemului bancar unitar ( Setul Unic
de Reglementare/SUR, Mecanismul Unic de
Supraveghere/MUS, Mecanismul Unic de Rezoluie/MUR,
Mecanismul de Garantare a Depozitelor/MGD)
o Tema 7 : Coordonarea strategic. Finalizarea UEM
(Raportul celor cinci preedini)
o Tema 8: Coordonarea ex-ante

o Tema 9 : Tehnici i metode de fundamentare i

implementare a politicilor europene la nivel naional
o Tema 10 : Tehnici i metode de evaluare a impactului
politicilor economice
Bibliografia pe fiecare tem se transmite echipei/ulterior tuturor.
Prezentrile la curs sunt obligatorii pentru finalizarea situaiei
semestriale, alturi de referatele de la seminar.
 Organizarea activitii la curs/3
Ofert special pentru absolvirea cursului fr
examen:
Eseu privind evoluiile cele mai recente n
construcia european (Raportul Bresso-
Brok, Raportul Verhofstadt, Raportul
Bge-Bers .a.)
Suplimentar fa de oferta special, pentru cine
dorete:
eseu inspirat de cartea: Guy Verhofstadt, Ieirea
din criz. Cum poate Europa salva lumea, Editura
Comunicare.ro, 2012
 Sinoptica proceselor europene

Lrgire

Adncire

Funcii
integrative

U.E.
 Curs 1

BAZELE COORDONARII
Definiie
Nevoia de coordonare
Dimensiuni
Perspective de abordare
Concluzii pro & contra
 Cum definim coordonarea?
n sens restrns o negociere formal, ex
ante, i un acord ntre decideni de a lua
decizii mpreun, n baza unor proceduri
instituite i de a respecta ntocmai deciziile de
politic public;
n sens larg schimb de informaii.
n construcia european a aprut i s-a
legiferat metoda deschis de cooperare
Metoda deschis de coordonare o competiie
a celor mai bune practici de politic economic
i adoptarea acestora (Strategia de la Lisabona).
 Izvorul juridic al coordonrii

Coordonare - obligaie juridic:

Statele membre vor considera propriile
politici economice drept o chestiune de
interes comun, trebuind astfel s le
coordoneze. (Tratatul de la Maastricht)
Prin coordonarea politicilor publice se
asigur energia suplimentar a pieei
de a mri viteza de reglare/autoreglare.
 Exist o nevoie de coordonare?/1
Existena politicilor publice - suportul
material al coordonrii;
Politicile publice rspuns adecvat la
eecurile pieei, reziliena la ocuri;

Coordonarea - metod de limitare/evitare

a eecurilor pieei
presupune intervenia public sau
implicarea autoritilor n
funcionalizarea mecanismului pieei.
 Exist o nevoie de coordonare?/2
Coordonarea ine de logica procesual
a integrrii (ea survine, este o consecin
fireasc a integrrii):
integrarea pozitiv (metoda
comunitar) introduce
coordonarea tare;
integrarea negativ (metoda
interguvernamental) este o
coordonare implicit;
raportare la bunele practici.
 Dimensiuni ale coordonrii/1
Coordonarea a treia metod a
construciei europene
se conexeaz cu:
metoda comunitar;
metoda interguvernamental;
Coordonarea - component a
strategiei de reglementare, funcie a
modelului integrativ.
 Dimensiuni ale coordonrii/2
Coordonarea are motivaie n
complexitatea construciei europene:
numr mare de actori;
diversitatea mare de politici.
Coordonarea - liantul construciei
europene
coordonarea hard (politici
comune);
coordonarea soft.
 Perspectivele de abordare/1
O problem de coeren a aciunilor,
deciziilor, tehnicilor, instrumentelor i
practicilor n construcia european;
O problem de maximizare a funciei-
obiectiv;
O problem de metodologie a tipului de
guvernare (multinivel);
Coordonarea - o problem instrumental
tare (problem a tratatelor, de natur
principial, normativ i procedural).
 Perspectivele de abordare/2
Coordonarea - problem specific a
fiecrei politici comune, a fiecrei zone
de integrare, a fiecrei componente a
Pieei Unice;
Coordonarea - problem de
autoorganizare, indiferent de poziia n
UE sau fa de UE;
Coordonarea - metod de rezolvare a
situaiilor conflictuale ntre politici;
 Perspectivele de abordare/3
Coordonarea - metod care suplinete
deficitul n transferul de suveranitate;
Coordonarea - instrument de
reechilibrare a politicilor integrrii, ntre
cele economice i monetare, mai
avansate i cele sociale i politice, mai
precare;
Coordonarea evit blocajul doctrinar n
dispute pentru modele de capitalism
(globale, regionale i naionale).
 Argumente pro-coordonare
Interdependenele dintre economii i inta
realizrii pieei unice;
Coordonarea politicilor bugetare
(obiective legate de convergen, fonduri,
evitarea pasagerului clandestin);
Mijloc de realizare a unei performane
economice mai bune, din perspectiva
competitivitii i a coeziunii sociale;
Mijloc de realizare a obiectivelor comune
ale UE, n sensul desvririi integrrii
(europenizare).
 Argumente anti-coordonare
Presupune costuri de negociere, riscul de
a tria, delegarea responsabilitii, dureaz;
Eterogenitatea preferinelor naionale i
dezacorduri ntre decideni;
Concurena ntre politici naionale,
regionale, locale ar duce la politici mai bune
(dilema eficien/echitate);
Tendina de birocratizare a raporturilor
intra-sistem, nesincronizare la ritmurile
globalizrii etc.
SUCCES!