CURS

TEORIA GENERAL A
STATULUI
 STATUL
NOIUNEA DE STAT

Noiunea de STAT s-a format din verbul latin statuo, care nseamn a
pune, a aeza, a ntemeia. Sintagma status civitas exprima n Imperiul
Roman modul de guvernare a Cetii. Cuvntului status, romanii i-au
adugat i expresia res publica (lucru public), rezultnd astfel status
rei publicae(situaia conducerii vieii politice). Romanii au folosit dou
noiuni referitoare la stat, i anume res publica (pentru perioada
Republicii) i imperium (pentru perioada Imperiului).

Grecii foloseau, pentru a defini organizarea politic a unei colectiviti

umane, termenul de polis (Cetate) sau politeia (form de organizare).
 STATUL
NOIUNEA DE STAT

STATUL este forma instituionalizat de organizare politic a unei

colectiviti umane constituite istoric i localizate geografic, pe un
anumit teritoriu, n care un grup de indivizi, deinnd n virtutea
suveranitii poporului i ca expresie a voinei acestuia, ori ilegitim,
prerogativele i instrumentele exercitrii autoritii publice, ale
elaborrii i aplicrii normelor de convieuire social, exprim i apr
interesele fundamentale ale statului i ale naiunii i impune voina
acestora ca voin general-obligatorie.
 STATUL
ELEMENTELE CONSTITUTIVE ALE STATULUI

TERITORIUL
POPULAIA
PUTEREA POLITIC SUVERAN
 TERITORIUL

NOIUNEA DE TERITORIU

Teritoriul statului spaiul geografic alctuit din sol,

subsol, ape, precum i coloana de aer aflat deasupra
solului i apelor, asupra cruia un stat i exercit
suveranitatea sa exclusiv i deplin.
 CARACTERISTICI

Caracteristicile
TERITORIULUI

INDIVIZIBILITATE INALIENABILITATE IMPENETRABILITATE

 TERITORIUL

Indivizibilitatea teritoriului semnific unitatea

acestuia. Teritoriul nu poate fi divizat sau nstrinat
ctre alte entiti statale. Faptul c teritoriul statului
este mprit n uniti administrativ-teritoriale care se
bucur de autonomie local nu are, n acest sens, nici
o relevan ntruct unitile respective nu sunt opuse
statului ca atare.
 TERITORIUL

Inalienabilitatea teritoriului ntrete indivizibilitatea

acestuia, fiind inalienabil, teritoriul nu poate fi
nstrinat altui stat.
Impenetrabilitatea teritoriului const n interdicia
ca pe teritoriul unui stat s-i poat exercita puterea
de comand un alt stat.
 TERITORIUL

AUTORITATEA STATULUI
ASUPRA TERITORIULUI

PLENITUDINE EXCLUSIVITATE OPOZABILITATE

 TERITORIUL

Plenitudinea - indic faptul c statul exercit, n

limitele sale teritoriale, plenitudinea funciilor sale
(ex. statul, prin organele sale reprezentative
legifereaz, organizeaz administraia, armata i
forele de poliie, stabilete instanele de judecat
etc.).
 TERITORIUL

Exclusivitatea - indic faptul c pe teritoriul su, statul

exercit n mod liber ntreaga sa autoritate, fiind exclus
intervenia sau amestecul altui stat. Un stat suveran are ns
dreptul s accepte o diminuare a suveranitii sale (ex. un stat
care are instalaii nucleare accept o inspecie a acestora sau a
folosirii acestora de ctre un alt stat sau de ctre o organizaie
internaional; existena unor baze sau instalaii militare n alte
state; Uniunea European impune prin unele organisme i
mecanisme economico-financiare diminuarea competenelor
statului asupra propriului su teritoriu). Aceast diminuare a
suveranitii este o expresie a suveranitii statului.
 TERITORIUL

Aspectul opozabilitii este conferit, n primul rnd,

de legitimitatea i recunoaterea internaional a
constituirii unui stat pe un anumit teritoriu. Un
teritoriu poate aparine unui stat doar n mod legal i
legitim.
 POPULAIA

Orice stat presupune un minim de populaie stabil.

Populaia, ca element component al statului, este
format din totalitatea indivizilor sedentari pe un
teritoriu i supui autoritii unui stat.
 POPULAIA

Distingem astfel n cadrul populaiei unui stat

urmtoarele categorii de locuitori:
Ceteni ai statului respectiv
Strini
Apatrizi
Persoane cu dubl cetenie.
 POPULAIA

n funcie de populaie regrupare statele se pot

mpri n: state naionale sau state
multinaionale.

STAT NAIONAL
Statele naionale sunt cele n care populaia
majoritar formeaz o singur naiune.
 POPULAIA
Elementele naiunii sunt:
rasa,
limba comun,
cultura,
religia,
tradiiile istorice,
interesele materiale i culturale comune,
situaia geografic.
 POPULAIA

STAT MULTINAIONAL
Statul multinaional este statul a crui populaie este
format din diferite popoare, vorbind limbi diferite i
avnd culturi i un trecut istoric diferite (ex. Elveia,
R.P. Chinez, fosta U.R.S.S., fosta Iugoslavie, fosta
Cehoslovacie).
PUTEREA POLITIC SUVERAN

Statul suveran este dator s exercite pe teritoriul su i fa de

ntreaga sa populaie prerogative sale de putere suveran,
pentru a menine ordinea, a apra comunitatea fa de
agresiuni.
O autoritate public este suveran atunci cnd nu este supus
nici unei alte autoriti, nici n cadrul intern al statului, nici pe
plan extern.
Este esenial ca puterea s fie legitim i s se exercite n
cadrul legislaiei constituionale adoptate n mod democratic.
 PUTEREA POLITIC SUVERAN

O condiie a legitimitii este respectarea de ctre

putere a Constituiei.
Elementele legitimitii puterii politice sunt:
legalitatea instituirii puterii
corecta folosire a acestei puteri.

O putere devine ilegitim prin contestarea ei de ctre

ntreaga naiune sau de ctre majoritatea populaiei.
 FORMA DE STAT

FORMA DE STAT

STRUCTURA DE STAT

FORMA DE GUVERNMNT

REGIMUL POLITIC
 STRUCTURA DE STAT

STAT UNITAR SIMPLU

UNIUNE NCORPORAT
STAT UNITAR
REGIONALISM POLITIC

REGIONALISM

REGIONALISM VARIABIL
 STRUCTURA DE STAT

FORME U. REALE

UNIUNILE DE STATE
STATUL COMPUS
U. PERSONALE

CONFEDERAIILE DE STATE

STATUL FEDERAL
 STRUCTURA DE STAT

STAT FEDERAL
STAT
STAT FEDERAT
FEDERAT STAT
FEDERAT
STAT UNITAR STAT STAT
FEDERAT FEDERAT

STAT STAT
FEDERAT FEDERAT
STAT
FEDERAT
STAT
FEDERAT
SUA STAT FEDERAL
 STATE EUROPENE FEDERALE

Stat Structura de stat

Austria federal
Belgia federal
Elveia federal
Germania federal
 STATUL UNITAR
CARACTERISTICI:
este format dintr-un ansamblu unic de organisme
constituionale prin care se exercit puterea politic la
nivel central i local;
activitatea de guvernare se difuzeaz de la centru pe
cale ierahic;
exist o singur ordine juridic ntemeiat pe o
Constituie unic;
populaia are, de regul, o singur cetenie.
 STATUL UNITAR
Structura unitar a statului este conceput pe principiul
centralizrii, ea presupunnd un ansamblu unic de instituii.
Statul unitar are o singur Constituie i o legislaie uniform,
o singur organizare administrativ-teritorial, un singur
Parlament, un singur ef al statului i un singur Guvern, un
singur sistem de organizare judectoreasc, a cror competen
se extinde pe ntregul teritoriu al statului fr nici o excepie.
Exercitarea puterii presupune concentrarea acesteia la un
centru unic de decizie care o va converti n decizii obligatorii
pentru ntreaga populaie i pentru ntregul teritoriu al statului.
 STATUL UNITAR
O structur statal unitar conceput pe metode stricte
de centralizare nu poate fi pus n aplicare n
condiiile statului modern, de aceea s-au creat o serie
de verigi intermediare ntre centru i destinatarii
deciziilor guvernanilor.
n acest sens, puterii centralizate i s-au adus
urmtoarele corective:
1. Deconcentrarea;
2. Descentralizarea;
3. Autonomia local.
 STATUL UNITAR
RAPORTURI
PUTEREA CENTRAL
GUVERN

Bucureti
Timioara

Iai
Alba
Constana
Galai Dmbovia
Cluj
 STATUL UNITAR

DECONCENTRAREA const n diminuarea

puterii centrale prin acordarea unei autoriti
publice locale, ai cror titulari sunt numii de
puterea central, a dreptului de a lua decizii pe plan
local.
Este vorba de repartizarea puterii de decizie a Guvernului, n
favoarea agenilor locali prefecii - numii de acesta n
unitile administrativ-teritoriale.
 AUTONOMIA LOCAL

AUTONOMIA const n repartizarea puterii de

decizie ntre Guvernul central, pe de o parte, i
agenii locali (primari i consiliile locale), pe de alt
parte, care sunt ntr-o anumit msur independeni
de puterea central, adic au dreptul de a lua
diferite msuri fr a fi cenzurai sau fr a cere
aprobarea Guvernului.
 AUTONOMIA LOCAL
Autonomia are un caracter pur administrativ. Autonomia local
se stabilete pe cale legislativ, deci ca o expresie de voin a
Parlamentului. Autonomia local prezint n esen
urmtoarele caracteristici:
Autoritile locale sunt subiecte de drept public;
Autoritile publice locale dispun de un buget propriu;
Autoritile publice sunt expresia voinei, exprimat prin vot a
colectivitilor locale;
Autoritile publice au o capacitate de decizie proprie.
DECONCENTRARE

GUVERN

PREFECT

ADMINISTRAIA LOCAL
 DESCENTRALIZARE

Descentralizarea const n posibilitatea recunoscut

de puterea central colectivitilor locale de a adopta
n anumite domenii sau la nivel teritorial anumite
acte sau decizii fr a se consulta n prealabil centrul
sau pentru a cere a probarea acestuia.
 DESCENTRALIZARE

RAPORTURI

PRIMAR CONSILIUL LOCAL/JUDEEAN

DECIZII

COLECTIVITILE LOCALE
 DESCENTRALIZARE

Primarii i consiliile locale beneficiaz de o

anumit independen fa de puterea central
i acioneaz n mod autonom. Independena i
autonomia se bazeaz pe faptul c aceste
organisme sunt alese i nu numite de puterea
central.