N.

Zamfir
 1. Organizarea şi funcţionarea Curţii de
Conturi
 2. Atribuţiile Curţii de Conturi
 Curtea de Conturi Europeană a fost creată
într-un moment în care Comunitatea
Europeană (precursoarea UE) urmărea să
devină mai responsabilă din punct de vedere
democratic în fața cetățenilor săi.
 Comunitatea a devenit conștientă de faptul că
avea nevoie și de un auditor extern complet
independent, care să ajute Parlamentul și
Consiliul să asigure controlul democratic al
finanțelor sale.

 De la crearea Comunității în 1958, această
sarcină fusese îndeplinită de o comisie de
audit de mici dimensiuni care, după cum a
devenit din ce în ce mai evident, nu dispunea
de competențele și resursele necesare pentru
a asigura un audit adecvat al bugetului aflat
în creștere rapidă.
 Curtea de Conturi Europeană a devenit
o instituție europeană de sine
stătătoare la 1 noiembrie 1993, odată
cu intrarea în vigoare a Tratatului de la
Maastricht.
 Independența și autoritatea Curții au fost
consolidate, dat fiind că ea se afla de acum
înainte pe poziții egale cu Comisia, Consiliul
și Parlamentul. De asemenea, Tratatul de la
Maastricht a introdus ceea ce avea să devină
un produs-far al Curții – declarația de
asigurare (DAS) anuală cu privire la fiabilitatea
conturilor UE și la legalitatea și regularitatea
operațiunilor subiacente.
 Curtea de Conturi este formată din câte un
membru din fiecare ţară a Uniunii,
desemnat de Consiliu după consultarea
Parlamentului European, care adoptă lista
membrilor întocmită în conformitate cu
propunerile făcute de fiecare stat membru.
pentru un mandat de 6 ani (care poate fi
reînnoit).
 Consiliul stabilește condițiile de încadrare
în muncă și, în special, salariile,
indemnizațiile și pensiile președintelui și
ale membrilor Curții de Conturi. Consiliul
stabilește, de asemenea, orice
indemnizație care ține loc de remunerație.
 Dispozițiile Protocolului privind privilegiile
și imunitățiile Uniunii Europene care se
aplică judecătorilor Curții de Justiție a
Uniunii Europene se aplică, de asemenea,
membrilor Curții de Conturi.
 Membrii Curții de Conturi sunt aleși dintre
personalitățile care fac sau au făcut parte
în țările lor din instituțiile de control
financiar extern sau posedă o calificare
deosebită pentru această funcție și să
ofere toate garanțiile de independență.
 Pentru a-şi exercita atribuţiile în mod
eficient, Curtea de Conturi trebuie să fie
complet independentă de celelalte instituţii,
dar, în acelaşi timp, trebuie să rămână
permanent în contact cu acestea.
 Articolul 286 TFUE
 (ex-articolul 247 TCE)
 (3) În îndeplinirea îndatoririlor lor, membrii Curții de
Conturi nu solicită și nici nu acceptă
 instrucțiuni de la nici un guvern și de la nici un alt
organism. Aceștia se abțin de la orice act incompatibil cu
funcțiile lor.
 (4) Pe durata mandatului lor, membrii Curții de Conturi nu
pot exercita nici o altă activitate
 profesională, remunerată sau nu. La instalarea în funcție,
aceștia se angajează solemn să respecte, pe
 durata mandatului și după încetarea acestuia, obligațiile
impuse de mandat și, în special, obligația de
 onestitate și prudență în a accepta, după încheierea
mandatului, anumite funcții sau avantaje.
 În afară de schimbarea ordinară și de
deces, funcțiile membrilor Curții de
Conturi încetează în mod individual prin
demisie sau prin destituire, declarată de
Curtea de Justiție. Persoana în cauză este
înlocuită până la încheierea mandatului.
Cu excepția destituirii, membrii Curții de
Conturi rămân în funcție până la
înlocuirea lor.
 Membrii Curții de Conturi pot fi destituiți
din funcțiile lor sau pot fi declarați
decăzuți din dreptul la pensie sau la alte
avantaje echivalente numai în cazul în
care Curtea de Justiție constată, la cererea
Curții de Conturi, că au încetat să
corespundă condițiilor cerute sau să
îndeplinească obligațiile care decurg din
funcția lor.
 Preşedintele Curţii este ales de către membrii
acesteia pentru un mandat de 3 ani care, de
asemenea, poate fi reînnoit.
 Rolul său este acela de primus inter pares – cel
dintâi dintre egali. El prezidează reuniunile Curții,
se asigură că deciziile Curții sunt puse în aplicare
și că instituția și activitățile acesteia sunt bine
gestionate.

 La data de 13 septembrie 2016, domnul Klaus-
Heiner Lehne, membrul german, a fost ales
președinte al Curții, devenind astfel cel de al 11-
lea președinte al instituției.
 Supervizarea realizării misiunii Curții.
Relațiile cu instituțiile Uniunii Europene.
Relațiile cu instituțiile supreme de audit și
cu organizațiile internaționale de audit.
Protocol și vizite. Serviciul juridic. Audit
intern.
 Curtea este organizată în cinci camere, în cadrul
cărora sunt repartizați membrii Curții și
personalul de audit. Membrii fiecărei camere aleg
un decan pentru un mandat de doi ani, care
poate fi reînnoit.
 Patru dintre aceste camere au competențe legate
de auditul diferitelor domenii de cheltuieli ale UE
și de auditul veniturilor, iar cea de a cincea
cameră, denumită Camera CEAD, prezintă un
caracter orizontal, având competențe în materie
de coordonare, evaluare, asigurare și dezvoltare.
 Fiecare cameră are două domenii de
responsabilitate:
 adoptarea de rapoarte speciale, rapoarte
anuale specifice și avize; și
 elaborarea raportului anual privind bugetul
general al UE și a raportului anual privind
fondurile europene de dezvoltare, în vederea
adoptării lor de către colegiul Curții.
 Curtea se reunește în colegiul complet de 28 de
membri de aproximativ două ori pe lună pentru a
dezbate și a adopta diferite documente, cum ar fi
principalele publicații anuale ale Curții – raportul
anual privind bugetul general al UE și raportul
anual privind fondurile europene de dezvoltare.
 Comitetul administrativ este compus din decanii
camerelor și președintele Curții. Comitetul se
ocupă de toate problemele administrative și de
deciziile referitoare la aspecte legate de
comunicare și de strategie.
 Pe lângă apartenența la colegiul Curții, membrii
sunt repartizați într-una dintre cele cinci camere.
De asemenea, fiecare membru este responsabil
de o serie de sarcini proprii, în principal în
domeniul auditului. Activitățile de audit propriu-
zise sunt efectuate de personalul de audit al
Curții, coordonat de membrul responsabil, cu
sprijinul unui cabinet privat. Membrul prezintă
apoi raportul spre adoptare la nivelul camerei
și/sau la nivelul colegiului Curții. Odată adoptat,
raportul este prezentat Parlamentului European,
Consiliului și altor părți interesate relevante,
inclusiv mass-mediei.
 Secretarul general
 Secretarul general este funcționarul cu cel mai
înalt grad în instituție și este numit în această
funcție de Curte, pentru un mandat reînnoibil de
șase ani. Secretarul general este responsabil de
gestionarea personalului și de administrarea
Curții, inclusiv de finanțe și asistență, resurse
umane, tehnologia informației și traduceri.
 Secretarul general este, de asemenea,
responsabil de secretariatul Curții. Funcția este
ocupată în prezent de domnul Eduardo Ruíz
García, care a fost numit secretar general al Curții
la 16 martie 2009.
 Efectivul de personal al Curții numără
aproximativ 900 de persoane cu sarcini în
domeniul auditului, al traducerilor și al
administrației. Personalul de audit este
caracterizat de o mare diversitate în ceea ce
privește formarea și experiența profesională,
provenind atât din sectorul public, cât și din
cel privat, și fiind specializat, de exemplu, în
contabilitate, gestiune financiară, audit intern
și extern, drept sau economie.
 Personalul Curții cuprinde și traducători pentru 24 de limbi
oficiale ale UE, al căror rol este de a asigura faptul că
publicațiile Curții pot fi citite de cetățenii UE în limba
dorită. La fel ca toate celelalte instituții ale UE, Curtea
angajează resortisanți ai tuturor statelor membre. În
calitatea lor de funcționari publici ai UE, membrii
personalului Curții intră sub incidența Statutului
funcționarilor Uniunii Europene.
 Curtea este organizată în 11 direcții de audit și direcții
administrative, în cadrul cărora există peste 50 de unități.
Rolul acestora este de a contribui la dezvoltarea expertizei
necesare și la exploatarea optimă a resurselor.
 Curtea aplică o politică activă a egalității de șanse, iar
personalul său este format din proporții aproape egale de
bărbați și de femei.
 De la crearea sa în 1977, Curtea a urmărit să
contribuie la îmbunătățirea gestiunii financiare a
UE, elaborând produse de înaltă calitate, care
reflectă evoluțiile din cadrul Uniunii și nevoile în
schimbare ale părților interesate. În acest interval
de timp, noi state membre au aderat la UE,
bugetul acesteia a fost extins, iar Uniunea a
dobândit noi competențe și a creat noi organisme
la nivel european — toate aceste evoluții sunt
luate în considerare în activitatea Curții și se
reflectă în realizările sale.
 Curtea de Conturi asigură controlul
conturilor (art. 285 TFUE). Ea este
competentă să verifice totalitatea
conturilor de venituri și cheltuieli ale
Uniunii precum și oricărui organ, oficiu
sau agenție înființată de Uniune, în
măsura în care actul constitutiv nu
exclude acest control (art.287 TFUE).
 Curtea de Conturi prezintă Parlamentului
European și Consiliului o declarație de
asigurare privind veridicitatea conturilor,
precum și legalitatea operațiunilor și
înregistrarea acestora în conturi. În
îndeplinirea atribuțiilor sale, Curtea verifică
legalitatea și corectitudinea veniturilor și
cheltuielilor și certifică buna gestiune
financiară, semnalând orice neregularitate.
Controlul veniturilor se face pe baza
veniturilor de realizat și a celor realizate
efectiv de Uniune. Controlul cheltuielilor se
efectuează pe baza angajamentelor, precum și
a plăților.
 Potrivit art.287 din TFUE, controlul se face
asupra documentelor și localurilor oricărui
organism care gestionează venituri ori
angajează cheltuieli în numele Uniunii și în
statele membre, inclusiv în imobilele oricărei
persoane fizice sau juridice care beneficiază
de plăți de la buget. În statele membre
controlul se va realiza în colaborare cu
instituțiile naționale de control.
 Toți acești subiecți supuși controlului Curții
de Conturi sunt obligați ca la cererea Curții
să trimită acesteia orice document sau
informație necesare îndeplinirii misiunii sale.
 Elaborarea de rapoarte pentru factorii de decizie din
UE și pentru cetățeni
 Rapoartele și avizele elaborate de Curte adaugă
valoare gestiunii finanțelor UE, contribuind la
evoluțiile din cadrul UE și aducând Uniunea mai
aproape de cetățenii săi. Curtea își propune să
elaboreze rapoarte de audit de înaltă calitate, clare,
relevante și prezentate în timp util, bazate pe criterii
și probe solide, care să vină în întâmpinarea
preocupărilor tuturor părților interesate și care să fie
astfel considerate documente importante și cu
autoritate. Publicațiile Curții includ rapoartele anuale,
rapoartele anuale specifice, rapoartele speciale,
avizele și documentele de poziție.
 Cooperarea strânsă cu alte instituții supreme de audit
 Până la 80 % din bugetul UE face obiectul gestiunii
partajate cu statele membre. Acestea cooperează cu
Comisia în vederea instituirii de mecanisme de
supraveghere și de control intern pentru a se asigura
că fondurile UE sunt cheltuite în mod corespunzător
și în conformitate cu normele. Astfel, controlul
exercitat are atât o dimensiune UE, cât și o
dimensiune națională. În plus față de activitatea
desfășurată de Curte, numeroase instituții supreme
de audit din statele membre auditează fondurile
europene care sunt gestionate și cheltuite de
administrațiile lor naționale.
 Elaborarea de standarde de audit al finanțelor
publice
 Curtea se angajează să se afle în prima linie a
evoluțiilor din domeniul gestiunii și al
auditului finanțelor publice. Ea joacă un rol
important în elaborarea și punerea în aplicare
a standardelor internaționale (de exemplu, de
către INTOSAI).