Politici sportive şi legislaţie în sport

Curs 4.2

Cluburile sportive

1
Actele normative relevante
(1)

 Constituţia;
 Legea nr. 69/2000 – Legea educaţiei
fizice şi sportului;
 Hotărârea Guvernului Nr. 884 din 13
septembrie 2001 pentru aprobarea
Regulamentului de punere în aplicare a
dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi
sportului nr. 69/2000

2
Actele normative relevante
(2)
 Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la
asociaţii şi fundaţii;
 Codul civil;
 Ordinul ministrului justiţiei nr.954/B/C/2000)
pentru aprobarea Regulamentului privind
organizarea Registrului asociaţiilor şi fundaţiilor,
Registrului federaţiilor şi Registrului naţional al
persoanelor juridice fără scop patrimonial

3
 Structurile sportive
Legea 69/2000, Art. 21:
 Sunt considerate structuri sportive:
 a) asociaţiile sportive;
 b) cluburile sportive, inclusiv cele organizate ca societăţi
comerciale, unităţile de învăţământ cu program sau profil
sportiv, palatele şi cluburile copiilor şi elevilor;
 c) asociaţiile judeţene şi ale municipiului Bucureşti, pe ramuri de
sport;
 d) ligile profesioniste;
 e) federaţiile sportive naţionale;
 f) Automobil Clubul Român, pentru activitatea de automobilism
sportiv şi karting sportiv;
 g) alte organizaţii sportive naţionale.

4
 Dreptul la libera asociere
 Dreptul la libera asociere, în scopul
constituirii unei structuri sportive, este
un drept al persoanei fizice sau juridice.
(Legea 69/2000, art. 21, alin.2)

5
 Structuri sportive:
definiţie
 Structurile sportive sunt asociaţii de drept
privat sau instituţii de drept public, constituite
sau înfiinţate, după caz, în scopul organizării
şi administrării unei activităţi sportive.
 Cluburile sportive, persoane juridice de drept
public sunt organizate în subordinea
organelor administraţiei publice centrale sau
locale. (Legea 69/2000, art. 22).

6
 Structuri sportive:
obiective
 Structurile sportive au drept obiective:
 promovarea uneia sau mai multor discipline
sportive;
 practicarea acestora de către membrii lor;
 participarea la activităţile şi competiţiile
sportive. (Legea 69/2000, art. 22, alin.
1)

7
 Cluburile sportive.
Definiţie
 Legea 69/2000 Capitolul II - Art.
26:
 Cluburile sportive sunt structuri
sportive cu personalitate juridică.

8
 PERSONALITATE
JURIDICĂ
Aptitudinea unei persoane juridice de a
dobândi drepturi şi de a-şi asuma obligaţii,
încheind acte juridice, în calitate de subiect
de drept, prin reprezentanţii săi legali.
Personalitatea juridică se dobândeşte de către
o societate comercială prin înmatriculare în
Registrul Comerţului şi se pierde prin radierea
din acelaşi registru.

9
 Cluburile sportive. Forme
de constituire
 Cluburile sportive se pot constitui ca:
 persoane juridice de drept privat, structuri
fără scop lucrativ;
 societăţi comerciale sportive pe acţiuni;
 persoane juridice de drept public.
(Legea 69/2000 Art. 26 alin. 2)

10
Cluburile sportive de drept
privat. Definiţie
 Cluburile sportive de drept privat, fără
scop lucrativ, sunt persoane juridice
nonprofit, constituite, în condiţiile legii,
ca structuri mono- sau polisportive.
(Legea 69/2000, art. 27)

11
 Cluburile sportive de drept
privat. Administrare, finanţe
 Cluburile sportive de drept privat:
 au regim propriu de administrare şi de gestionare
a bugetului şi a patrimoniului, aprobat de
adunările generale ale acestora;
 se supun în fiecare an verificărilor financiare.
(Legea 69/2000, art. 28).

12
Cluburile sportive de drept
privat. Baze sportive
 Pentru înstrăinarea bazelor sportive
realizate pe terenuri concesionate în
scopuri exclusiv sportive sau pentru
schimbarea destinaţiei acestora este
necesar acordul Ministerului de resort.
(Legea 69/2000 art. 28)

13
 Cluburile sportive de drept privat.
Relaţii cu federaţiile.

Cluburile sportive, indiferent de forma

de organizare prevăzută de Legea
Sportului, vor respecta prevederile
specifice din normele şi regulamentele
federaţiilor naţionale şi, după caz, ale
ligilor profesioniste din ramura de sport
respectivă.
(Legea 69/2000, art. 28).
14
 Cluburile sportive de drept
public. Definiţie. Organizare
 Cluburile sportive de drept public sunt persoane
juridice, înfiinţate ca instituţii publice în subordinea
organelor administraţiei de stat, şi au drept obiect de
activitate:
 performanţa;
 selecţia;
 pregătirea şi participarea la competiţii interne şi
internaţionale.
 Cluburile sportive de drept public mono- sau
polisportive se organizează şi funcţionează după
regulamente proprii.
(Legea 69/2000 Art. 29)

15
Cluburile sportive de drept
public. Baze sportive
 Cluburile sportive de drept public pot primi
spre administrare sau în folosinţă gratuită
imobilele care deservesc activitatea sportivă,
baze şi instalaţii sportive.
 Bazele şi instalaţiile sportive primite spre
administrare şi folosinţă sunt considerate
patrimoniu sportiv şi nu îşi vor schimba
destinaţia sportivă fără aprobarea Ministerului
de resort.
(Legea 69/2000 Art. 30)
16
Procedura avizării constituirii
structurilor sportive
 Constituirea structurilor sportive se avizează
de Ministerul de resort. (HG 884/2001, art.
17)
 În îndeplinirea rolului şi a obiectivelor sale
în domeniul activităţii sportive, Ministerul de
resort recunoaşte sau revocă, potrivit legii,
existenţa unei structuri sportive prin
înscrierea, respectiv radierea acesteia din
Registrul Sportiv.
17
 Avizarea constituirii cluburilor
sportive de către MTS
 Ministerul de resort avizează constituirea structurilor sportive.
 Cererea pentru acordarea avizului va cuprinde pentru
persoanele juridice de drept privat fără scop lucrativ:
 - numele şi domiciliul persoanelor împuternicite;
 - numele/denumirea şi domiciliul/sediul persoanelor fizice sau
juridice care se asociază;
 - denumirea şi sediul structurii sportive;
 - precizarea patrimoniului iniţial;
 - numărul şi data autentificării actului constitutiv şi ale
statutului;

(HG 884/2001, art. 16 si 17).

18
 Anexe la cererea de
avizare de către Minister
 La cerere se anexează:
 a) pentru persoanele juridice de drept privat fără scop lucrativ:
 - copie legalizată de pe hotărârea judecătorească definitivă şi
irevocabilă de dobândire a personalităţii juridice sau de pe încheierea
prin care s-a dispus înscrierea persoanei juridice în Registrul asociaţiilor
şi fundaţiilor;
 - copie legalizată de pe actul constitutiv şi de pe statut;
 - actele doveditoare ale sediului şi patrimoniului iniţial;
 b) pentru cluburile sportive persoane juridice de drept public:
 - actul de dispoziţie al organului administraţiei publice centrale sau
locale în baza căruia funcţionează;
 - actul de dispoziţie care stabileşte pe lângă activitatea de
învăţământ şi activităţi de selecţie, pregătire şi participare la sistemul
competiţional naţional;
 - dovada sediului.
(HG 884/2001 art. 18).

19
 Procedura revocării recunoaşterii
funcţionării structurilor sportive
HG 884/2001, CAP. 6, ART. 22:
 Ministerul de resort revocă recunoaşterea funcţionării
structurilor sportive în următoarele cazuri (alin 1):
 a) scopul sau obiectul de activitate al structurii sportive a
devenit ilicit, contrar bunelor moravuri, ordinii publice şi
siguranţei naţionale;
 b) structura sportivă, fără a fi autorizată, urmăreşte un alt
scop decât cel pentru care s-a constituit şi pe care l-a
declarat;
 c) deciziile adunării generale sunt luate cu încălcarea
dispoziţiilor actelor constitutive şi ale legii;
 d) alte cazuri, în condiţiile legii.

20
 Ordonanţa nr. 26/2000 cu
privire la asociaţii şi fundaţii
 Persoanele fizice şi persoanele juridice care urmăresc
desfăşurarea unor activităţi de interes general sau în
interesul unor colectivităţi ori, după caz, în interesul
lor personal nepatrimonial pot constitui asociaţii ori
fundaţii.
 Asociaţia dobândeşte personalitate juridică prin
înscrierea în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la
grefa judecătoriei în a cărei circumscripţie teritorială
îşi are sediul.
 În vederea dobândirii personalităţii juridice, membrii
asociaţi încheie actul constitutiv şi statutul asociaţiei,
în formă autentică sau atestată de avocat.

21
 OG 26/2000. Constituirea
asociaţiei
 Asociaţia este subiectul de drept constituit de trei
sau mai multe persoane care, pe baza unei
înţelegeri, pun în comun şi fără drept de restituire
contribuţia materială, cunoştinţele sau aportul lor în
muncă pentru realizarea unor activităţi în interes
general, al unor colectivităţi sau, după caz, în
interesul lor personal nepatrimonial.
 Asociaţia îşi poate constitui filiale, ca structuri
teritoriale, cu un număr minim de 3 membri, organe
de conducere proprii şi un patrimoniu distinct de cel
al asociaţiei.

22
 Actul constitutiv
 Actul constitutiv cuprinde:
 a) datele de identificare a membrilor asociaţi: numele sau denumirea şi, după
caz, domiciliul sau sediul acestora;
 b) exprimarea voinţei de asociere şi precizarea scopului propus;
 c) denumirea asociaţiei;
 d) sediul asociaţiei;
 e) durata de funcţionare a asociaţiei - pe termen determinat, cu indicarea
expresă a termenului, sau, după caz, pe termen nedeterminat;
 f) patrimoniul iniţial al asociaţiei; activul patrimonial, în valoare de cel puţin un
salariu minim brut pe economie, la data constituirii asociaţiei, este alcătuit din
aportul în natură şi/sau în bani al asociaţilor. În cazul aportului în natură, forma
autentică a actului constitutiv şi a statutului este obligatorie;
 g) componenţa nominală a celor dintâi organe de conducere, administrare şi
control ale asociaţiei;
 h) persoana sau, după caz, persoanele împuternicite să desfăşoare procedura
de dobândire a personalităţii juridice;
 i) semnăturile membrilor asociaţi.

23
 Statutul
 (3) Statutul cuprinde, sub sancţiunea nulităţii
absolute:
 a) elementele prevăzute la alin. (2), cu excepţia
celor precizate la lit. g) si h);
 b) precizarea scopului şi a obiectivelor asociaţiei;
 c) modul de dobândire şi de pierdere a calităţii de
asociat;
 d) drepturile şi obligaţiile asociaţilor;
 e) categoriile de resurse patrimoniale ale asociaţiei;
 f) atribuţiile organelor de conducere, administrare
şi control ale asociaţiei;
 g) destinaţia bunurilor, în cazul dizolvării asociaţiei.
24
 Organizarea si
funcţionarea asociaţiei
 Organele asociaţiei sunt:
 a) adunarea generală;
 b) consiliul director;
 c) cenzorul sau, după caz, comisia de
cenzori.

25
 Cenzori
 Actul constitutiv poate prevedea numirea
unui cenzor sau a unei comisii de cenzori.
 Dacă numărul asociaţilor este mai mare de
15, numirea unui cenzor este obligatorie.
Acesta poate fi o persoană din afara
asociaţiei.
 Cel puţin unul dintre cenzori trebuie să fie
contabil autorizat sau expert contabil, în
condiţiile legii.
26
 Procedura
 Unul dintre membrii asociaţi, pe baza unei împuterniciri, va formula o
cerere de înscriere a asociaţiei în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor aflat
la grefa judecătoriei în a cărei circumscripţie teritorială urmează să-şi
aibă sediul.
 Cererea de înscriere va fi însoţită de următoarele documente:
a) actul constitutiv;
b) statutul asociaţiei;
c) actele doveditoare ale sediului şi patrimoniului iniţial;
d) dovada disponibilităţii denumirii, eliberată de Ministerul Justiţiei sau,
după caz, refuzul motivat al eliberării acesteia.
 Este interzisă utilizarea în denumirea asociaţiei a unor sintagme sau
cuvinte susceptibile să creeze confuzie cu denumirea unor autorităţi
sau instituţii publice de interes naţional ori local.
 Asociaţia devine persoană juridică din momentul înscrierii ei în Registrul
asociaţiilor şi fundaţiilor.

27
 Asociaţiile, fundaţiile şi federaţiile
recunoscute ca fiind de utilitate
publică

 O asociaţie sau o fundaţie poate fi recunoscută de Guvernul României

ca fiind de utilitate publică dacă sunt întrunite cumulativ următoarele
condiţii:
 a) activitatea acesteia se desfăşoară în interes general sau al unor
colectivităţi, după caz;
 b) funcţionează de cel puţin 3 ani;
 c) prezintă un raport de activitate din care să rezulte desfăşurarea unei
activităţi anterioare semnificative, prin derularea unor programe ori
proiecte specifice scopului său, însoţit de situaţiile financiare anuale şi
de bugetele de venituri şi cheltuieli pe ultimii 3 ani anteriori datei
depunerii cererii privind recunoaşterea statutului de utilitate publică;
 d) valoarea activului patrimonial pe fiecare dintre cei 3 ani anteriori in
parte este cel puţin egală cu valoarea patrimoniului iniţial.

28
 OG 26/2000. Utilitate
publică
 Prin utilitate publică se înţelege orice activitate care
se desfăşoară în domenii de interes public general
sau al unor colectivităţi.
 Recunoaşterea unei asociaţii sau fundaţii de utilitate
publică se face prin hotărâre a Guvernului.
 Recunoaşterea utilităţii publice conferă asociaţiei sau
fundaţiei următoarele drepturi:
 a) dreptul de a i se atribui în folosinţă gratuită
bunurile proprietate publică;
 b) dreptul de a menţiona în toate documentele pe
care le întocmeşte că asociaţia sau fundaţia este
recunoscută ca fiind de utilitate publică.

29
 OG 26/2000. Veniturile
Veniturile asociaţiilor provin din:
 a) cotizaţiile membrilor;
 b) dobânzile şi dividendele rezultate din plasarea
sumelor disponibile, în condiţii legale;
 c) dividendele societăţilor comerciale înfiinţate de
asociaţii sau de federaţii;
 d) venituri realizate din activităţi economice directe;
 e) donaţii, sponsorizări sau legate;
 f) resurse obţinute de la bugetul de stat sau de la
bugetele locale;
 g) alte venituri prevăzute de lege.

30
 OG 26/2000. Activităţi
economice
 Asociaţiile pot înfiinţa societăţi comerciale.
Dividendele obţinute de asociaţii, fundaţii şi federaţii
din activităţile acestor societăţi comerciale, dacă nu
se reinvestesc în aceleaşi societăţi comerciale, se
folosesc în mod obligatoriu pentru realizarea scopului
asociaţiei, fundaţiei sau federaţiei.
 Asociaţiile, fundaţiile şi federaţiile pot desfăşura orice
alte activităţi economice directe dacă acestea au
caracter accesoriu şi sunt în strânsă legătură cu
scopul principal al persoanei juridice.

31
 Relaţiile cu autorităţile
publice
 Autorităţile administraţiei publice locale vor
sprijini persoanele juridice constituite în
temeiul Ordonanţei 26/2000 prin:
 a) punerea la dispoziţia acestora, în funcţie
de posibilităţi, a unor spaţii pentru sedii, în
condiţiile legii;
 b) atribuirea, în funcţie de posibilităţi, a unor
terenuri în scopul ridicării de construcţii
necesare desfăşurării activităţii lor.
32
 Registrul Sportiv
 Ministerul de resort organizează evidenţa structurilor
sportive prin Registrul sportiv, atribuind fiecărei
structuri înscrise un număr de identificare şi
Certificatul de identitate sportivă. (Legea 69/2000,
art. 21, alin. 3)
 Toate structurile sportive, indiferent de scopul lor
specific şi de forma juridică, se înscriu în Registrul
sportiv.
 Procedurile de înregistrare şi de atribuire a
Certificatului de identitate sportivă şi a numărului de
identificare se stabilesc prin regulamentul de aplicare
a Legii 69/2000. (Legea 69/2000 Art. 23).

33
 Organizarea Registrului
sportiv
 Ministerul de resort organizează Registrul
sportiv;
 Registrul sportiv este public.
 Structurile sportive sunt supuse înregistrării în
Registrul sportiv.
 Ca urmare a înregistrării în Registrul sportiv,
structurile sportive primesc număr de
identificare şi Certificat de identitate sportivă.
(HG 884/2001 Cap. 3, art. 6).

34
 Subregistre
 HG 884/2001, art. 7:
 Registrul sportiv este compus din două
subregistre:
 subregistrul structurilor sportive cu
personalitate juridică, şi
 subregistrul structurilor sportive fără
personalitate juridică.

35
 Părţile I, II şi III
 Subregistrul structurilor sportive cu personalitate juridică se ţine
la Minister şi cuprinde 6 părţi:
 a) partea I - A, destinată înregistrării cluburilor sportive, este
structurată în 3 secţiuni:
 - secţiunea A1: cluburi sportive persoane juridice de drept
public;
 - secţiunea A2: cluburi sportive persoane juridice de drept
privat fără scop lucrativ;
 - secţiunea A3: cluburi sportive societăţi comerciale sportive
pe acţiuni.
 b) partea a II-a - B, destinată înregistrării asociaţiilor
judeţene şi ale municipiului Bucureşti, pe ramuri de sport;
 c) partea a III-a - C, destinată înregistrării federaţiilor
sportive naţionale;

36
 Cerere. Conţinut
 Înregistrarea în Registrul sportiv se face pe baza cererii, semnată şi ştampilată,
formulată de reprezentantul legal al fiecărei structuri sportive.
 Cererea de înregistrare în Registrul sportiv cuprinde următoarele:
 a) pentru persoanele juridice fără scop lucrativ:
 - numele şi domiciliul persoanelor împuternicite;
 - numele/denumirea şi domiciliul/sediul persoanelor fizice şi/sau juridice care
se asociază;
 - denumirea şi sediul structurii sportive, telefon, fax;
 - precizarea patrimoniului iniţial;
 - numărul şi data autentificării actului constitutiv şi ale statutului;
 - numărul şi data emiterii Certificatului de înscriere în Registrul naţional;
 - hotărârea judecătorească definitivă şi irevocabilă, prin care a dobândit
personalitate juridică, sau încheierea prin care s-a dispus înscrierea persoanei
juridice în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor (HG 884/2001, art. 8 şi 9).

37
 Termene
HG 884/2001, ART. 11
 După depunerea, analizarea cererii şi
înscrierea în Registrul sportiv structura
sportivă primeşte număr de identificare
şi Certificatul de identitate sportivă.

38
 Certificatul de identitate
sportivă
 Legea 69/2000 Art. 24:
 Recunoaşterea unei structuri sportive se
dovedeşte prin Certificatul de identitate
sportivă.

39
 Afilierea structurilor
sportive
 Structurile sportive oficial recunoscute se pot
afilia după cum urmează:
a) la asociaţiile judeţene, respectiv a
municipiului Bucureşti, pe ramuri de sport,
pentru participarea la competiţiile oficiale
locale;
b) la federaţia sportivă naţională
corespunzătoare, pentru participarea la
competiţiile oficiale naţionale sau
internaţionale. (Legea 69 art. 24 alin 2)
40