Noţiunea de finanţe publice

• Relaţii sociale, de natură economică, exprimate în formă bănească ce

iau naştere în procesul de formare şi alocare a resurselor financiare,
în legătură cu îndeplinirea funcţiilor statului.
• Relaţiile financiare – transfer de valoare
- finanţe publice
- finanţe corporative
- relaţii de credit
- relaţii de asigurare
 CONȚINUTUL ECONOMIC AL
FINANȚELOR

Pentru satisfacerea nevoilor generale ale societăţii este necesara constituirea unor
importante fonduri baneşti la dispoziţia autorităţilor publice, fonduri care se formează pe
seama unei părţi din PIB, fiind utilizate pentru satisfacerea nevoilor sociale atât de interes
naţional, cat şi local.

Relatii care apar între participantii la procesul de constituire a resurselor financiare: agenţii economici, indiferent de
forma de proprietate, care desfăşoara activitate cu scop lucrativ şi membrii societăţii luaţi în mod individual , ca
cetaţenti ai statului care realizează venituri, - pe de o parte, şi , colectivitate reprezentata prin stat, pe de alta parte.

PERSOANE FIZICE
SI/SAU JURIDICE TRANSFER DE VALOARE, DE PUTERE DE ADMINISTRATIA DE STAT
CUMPARARE CENTRALA SI LOCALA

Relatii care apar intre colectivitate, reprezentata de stat, pe de o parte, si beneficiarii fondurilor banesti ce se
constituie in economie: intreprinderi, institutii publice, membri ai societatii luati in mod individual.

RELATII DE NATURA RELATII RELATII SUB RELATII

SOCIALA ECONOMICE FORMA BANEASCA FINANCIARE
Funcţiile finanţelor publice
• Funcţia de repartiţie – constituirea fondurilor publice şi alocarea
acestora pentru realizarea obiectivelor statului

• Funcţia de control – controlul modului de constituire şi alocare a

fondurilor publice şi controlul utilizării resurselor financiare publice
• Are loc în toate etapele procesului de realizare a bunurilor publice
Funcţia de repartiţie
• Etapa de colectare a resurselor financiare publice
• Instituţii cu rol în colectarea resurselor financiare publice
• Decizional - puterea legislativă
• Executiv – puterea executivă (ANAF)
• Participanţi

• Etapa de alocare a fondurilor financiare

• Instituţii cu rol în alocarea fondurilor financiare publice
• Decizional – puterea legislativă
• Executiv – puterea executivă
• Are loc atât pe plan intern, cât şi internaţional
Funcţia de control a finanţelor
publice
intern

tehnic

extern

Control
Intern

Instituţia publică
financiar ierarhic
superioară

Curtea de
conturi
1.2. Sistemul cheltuielilor publice
Cheltuieli publice
• Cheltuielile publice exprimă relaţii economico-sociale în formă
bănească, care se manifestă între stat, pe de o parte şi persoane fizice
sau juridice, pe de altă parte, cu ocazia repartizării şi utilizării
resurselor financiare ale statului, în scopul îndeplinirii funcţiilor sale.

• Cheltuieli bugetare – parte a cheltuielilor publice.

Factori care influenţează nivelul şi
structura cheltuielilor publice
• Factori demografici
• Factori economici
• Factori sociali
• Urbanizarea
• Factori militari
• Factori de ordin istoric
• Factori politici
Clasificaţia administrativă a
cheltuielilor publice

• Are la bază criteriul instituţiilor prin care se efectuează cheltuielile

publice

Exemplu: cheltuieli ale ministerelor, cheltuielile ale autorităţilor publice

de subordonare locală
Clasificaţia economică

După ●
Cheltuieli curente
caracterul lor ●
Cheltuieli de capital

După modul ●
Cheltuieli pentru bunuri şi servicii
●
Cheltuieli de transfer
de efectuare
Clasificaţia economică – cheltuieli
curente
 Titlul I -Cheltuieli de personal
 Titlul II -Bunuri şi servicii
 Titlul III - Dobânzi
 Titlul IV -Subvenţii
 Titlul V -Fonduri de rezervă
 Titlul VI – Transferuri între unităţi ale administraţiei publice
 Titlul VII - Alte transferuri
 Titlul VIII – Asistenţă socială
 Titlul IX – Alte cheltuieli
Clasificaţia economică – cheltuieli
de capital
• Titlul X - Active nefinanciare
• Titlul XI – Active financiare
Clasificaţia economică – operaţiuni
financiare
• Titlul XII – Împrumuturi
• Titlul XIII – Rambursări de credite

Rezerve, excedent, deficit

Titlul XIV – Rezerve, Excedent/Deficit
Clasificaţia funcţională
 Foloseşte drept criteriu domeniile, ramurile, sectoarele de activitate
spre care sunt îndreptate resursele financiare publice

 Partea I-a SERVICII PUBLICE GENERALE

 Partea a II-a APARARE, ORDINE PUBLICA SI SIGURANTA NATIONALA
 Partea a III-a CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE
 Partea a IV-a SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLICA, LOCUINTE, MEDIU SI APE
 Partea a V-a ACTIUNI ECONOMICE
 REZERVE, EXCEDENT/DEFICIT
Clasificaţia financiară
• Cheltuieli definitive
• Cheltuieli temporare
• Cheltuieli virtuale
Clasificaţia după rolul cheltuielilor
în procesul reproducţiei sociale

• Cheltuieli reale (negative) – consum definitiv de

produs intern brut
• Cheltuieli economice (pozitive) – avansare de
produs intern brut generând valaore adăugată
Indicatori privind nivelul cheltuielilor
publice
Volumul cheltuielilor publice - suma cheltuielilor bugetelor la nivelul
unui stat (cheltuielile publice totale neconsolidate). Cum între bugete
există transferuri de resurse financiare, mai relevant este indicatorul
cheltuieli publice totale consolidate (se elimină transferurile între
bugete)

CPTC = CPTN - T
Indicatori privind structura
cheltuielilor publice
Indicatori privind dinamica
cheltuielilor publice