TAXA DE TIMBRU AFERENTA

CONTESTATIILOR JUDICIARE
introdusa prin OUG nr.23/2020
(opinii doctrinare)
Lector Alina Cobuz Bagnaru
TAXA DE TIMBRU AFERENTA
CONTESTATIILOR JUDICIARE introdusa prin
OUG nr.23/2020
 Asa cum rezulta din preambulul actului normativ, decizia
de a efectua aceste modificari a avut printre alte
justificari si:
 “ Existenta litigiilor in materia achizitiilor publice …este
un factor constant de intarziere a graficului de
implementare a proiectelor finantate din fonduri
europene”.
 Plecand de la acest argument legiuitorul a creat:
TAXA DE TIMBRU AFERENTA
CONTESTATIILOR JUDICIARE introdusa prin
OUG nr.23/2020
 “mecanisme suple si rapide de solutionare a cererilor si
actiunilor in materia achizitiilor publice, in vederea
celerizarii procedurilor “

 Unul dintre aceste mecanisme este acela al instituirii in

sarcina operatorilor economici care doresc sa formuleze
contestatii pe cale judiciara a obligatiei de a achita o taxa
judiciara de timbru de “ 2 % din valoarea estimata a
contractului, dar nu mai mult de 100.000.000 lei. “
TAXA DE TIMBRU AFERENTA
CONTESTATIILOR JUDICIARE introdusa prin
OUG nr.23/2020
 Este mai mult decat necesar scurtarea timpului de
solutionare a contestatiilor, scopul fiind acela al
diminuarii intarzierilor in implementarea proiectelor.

 Totusi solutia propusa incalca art.21 alin 1 si 2 din

Constitutie care dispune ca: “ Orice persoana se poate
adresa justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor
si a intereselor sale legitime”. Si respectiv
 “Nici o lege nu poate ingradi exercitarea acestui drept”.
TAXA DE TIMBRU AFERENTA
CONTESTATIILOR JUDICIARE introdusa prin
OUG nr.23/2020
 Prin OUG nr.23-2020 legiuitorul a mentinut sistemul
cautiunii pentru contestatiile formulate in fata CNSC
regland un aspect important, respectiv:
 - a inlocuit sintagma “ Valoarea stabilita a contractului “
 cu “ valoarea ofertei declarate castigatoare”

 pentru situatia contestatiilor care au ca obiect rezultatul

procedurii de atribuire.
TAXA DE TIMBRU AFERENTA
CONTESTATIILOR JUDICIARE introdusa prin
OUG nr.23/2020
 Desigur ideea de a impune o taxa judiciara de timbru
pentru contestatiile formulate pe cale judiciara este
corecta si legitima,

 Problema care apare este ca suma poate fi prohibitiva,

cand ne raportam la valorile estimate ale procedurilor de
atribuire.
TAXA DE TIMBRU AFERENTA
CONTESTATIILOR JUDICIARE introdusa prin
OUG nr.23/2020
 Este adevarat ca prin art.42 alin 2 si 3 din OUG nr.80-2013
instantele de judecata acorda facilitati sub forma de
reduceri, esalonari sau amanari, insa acest lucru nu este
de natura sa conduca la ideea ca solutia aleasa este
constitutionala, atata vreme cat operatorii economici care
se constituie vatamati prin actele Autoritatii Contractante
nu au reprezentarea la momentul formularii contestatiei
pe cale judiciara a cuantumului exact al taxei judiciare de
timbru.
TAXA DE TIMBRU AFERENTA
CONTESTATIILOR JUDICIARE introdusa prin
OUG nr.23/2020
 Intrucat exista o diferenta foarte mare intre sumele ce
trebuie consemnate ca si cautiune, desi acestea sunt f
mari,
 Si sumele ce trebuie achitate ca taxa judiciara de timbru
 Solutia impinge operatorii economici pentru alegerea
CNSC-ului, transformand astfel o jurisdictie administrativa
(care este facultativa), intr-una obligatorie, in lumina
acestui aspect.
TAXA DE TIMBRU AFERENTA
CONTESTATIILOR JUDICIARE introdusa prin
OUG nr.23/2020
 -un alt efect negativ este acela al incurajarii
comportamentelor abuzive ale unor AC care, la adapostul
doar a acestor doua cai de atac isi permit sa ia masuri
nelegale stiind ca persoanele vatamate nu vor putea sa le
mai conteste mai departe.