Intrarea în insolvență a

orașului Aninoasa
 
Autori: Bogdan Octavian-Nicolae
Dicanu Andrei Radu
Călina Bogdan

Universitatea din Petroșani

      Conform Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei, insolvenţa este
acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizează prin insuficienţa
fondurilor băneşti disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide si
exigibile. Insolvenţa este prezumată ca fiind vădită, atunci când debitorul,
după 30 de zile de la scadenţă, nu a plătit datoria sa faţă de unul sau mai
multi creditori şi este iminentă atunci când se dovedeşte că debitorul nu va
putea plăti, la scadenţă, datoriile exigibile angajate, cu fondurile băneşti
disponibile la data scadenţei. 
         Această procedură se deschide, la cererea debitorului sau a creditorilor
şi poate include procedura de reorganizare şi/sau pe cea de faliment. Prin
urmare, relaţia dintre celelalte două sub-proceduri - faliment şi reorganizare
- este cea de la parte la întreg. 
Declanşarea procedurii insolvenţei se face pe baza unei cereri introdusă la tribunal de către debitor sau
de către creditori, precum şi de orice alte persoane sau instituţii prevăzute de lege. Această cerere
trebuie să fie însoţită de următoarele documente2: 
 situaţiile financiare anuale; balanţa de verificare pentru luna precedentă datei înregistrării cererii de
deschidere a procedurii; 
 situaţia bunurilor debitorului, incluzând toate conturile şi băncile prin care debitorul îşi rulează
disponibilităţile băneşti;
 lista completă a creditorilor şi valoarea datoriilor către aceştia, precum şi forma lor, certe sau sub
condiţie, lichide ori nelichide, scadente sau nescadente, necontestate ori contestate, arătându-se
suma, cauza şi drepturile de preferinţă;
 lista plăţilor şi transferurilor patrimoniale efectuate de debitor în cele 120 de zile anterioare
înregistrării cererii introductive;
 lista activităţilor curente pe care intenţionează să le desfăşoare în perioada de observaţie; 
 situaţia asociaţilor sau acţionarilor, după caz;
Potrivit purtătorului de cuvânt al
Tribunalului Hunedoara, Ildiko Glăman,
magistrații au admis, luni, cererea Unității
Administrativ-Teritoriale (UAT) Aninoasa și
au dispus deschiderea procedurii de
insolvență.

Totul a început luni, 17 iunie 2013 când 

Tribunalul Hunedoara a dispus deschiderea
procedurii de insolvență solicitată de
Primăria Aninoasa, numind ca administrator
judiciar SCP Tudor & Asociații SPRL, care
va avea onorariu egal cu indemnizația lunară
a primarului, majorată cu 30 la sută.
Pe data de 6 iunie 2013, Primăria din Aninoasa din județul Hunedoara la Tribunalul
Hunedoara au trimis o cerere de intrare în insolvență, instituția având arierate de
aproximativ șase milioane de lei către furnizori și stat, iar viceprimarul Adrian Albescu
declara că datoriile datează de pe vremea fostului primar Ilie Botgros.

Viceprimarul susținea într-un comunicat de presă că numai penalitățile pentru un credit de 3

milioane de lei accesat în urmă cu șapte ani de la BCR sunt de 1.500 de lei pe zi. Urmate de
mai multe credite accesate de peste 9,5 milioane lei. Acum orașul având o situație economică
precară, oameni care nu mai vor sa lucreze si care nu au cu ce bani sa plătească taxele si
impozitele locale. Bugetul local fiind pe 0 urmat sa fie si pe minus deoarece având multe
credite si datorii statului, ajungând să își declare insolvența statului.
Abia intrase în vigoare Ordonanţa de Urgenţă nr. 46/2013 privind criza financiară şi
insolvenţa unităţilor administrativ-teritoriale, prin care primăria este protejată de creditori.

Aninoasei i-au urmat în insolvenţă trei comune, Ardeoani

(judeţul Bacău), Nalbant (judeţul Tulcea) şi Năruja (judeţul
Vrancea), iar de marginea prăpastiei financiare se apropie alte
cinci localităţi, dintre care două sunt oraşe.

Datoriile ajuns ca în 2013 să depășească cu 140 % veniturile bugetului local.

Actuala conducere a Primăriei Aninoasa a făcut toate demersurile pentru a ieși
din impas, însă fără vreun succes. Primăria Aninoasa a cerut un împrumut de
la stat în valoare de 1 milion de lei, dar nu a primit decât 62.000 de lei.
6000
Din 1992 de la aproximativ 5552 de
locuitori ai orasului Aninoasa, a scazut
5000
treptat in 2002 la 5106 persoane, apoi în
2011 la o scădere drastică la 4360.Iar
4000
ultimele informații arată o populație de
3720 locuitori pentru anul 2022. Populatia
3000
a scăzut ca are un grad ridicat de personane
pensionate si bătrâni, mulți oameni din
2000 populația tânără au ales sa se mute în alte
localități cu o situație economică mult mai
1000 bună sau chiar să se mute în străinătate

0
1992 2002 2011 2022

Evoluţia ratei de ocupare a populaţiei pe 19 ani a orașului

Aninoasa
  
1200
În urmatoarea diagramă am prezentat în
detaliu pe genuri evolutia educației la nivel
1000
local, după cum putem vedea la studiile
medii genul predominant este masculin, dar
800 la studiile generale genul predominant este
femininul.

600

400

La nivelul copiilor este sub 1000 de elevi la

școli primare, generale si liceu. Dar este o
200
rată mai mare la preșcolari. Din pacate
avem si un cumul de oameni si copii
0 needucați, sub 50 la semianalfabeți si
Studii superioare Studii medii Studii generale Elevi Prescolari Semianalfabeti Analfabeti
aproximativ 150 la analfabeți.
Barbati Femei Scoala primara Scoala generala Liceu Copii Oameni si copii

Situația educației la nivel local

 După cum putem vedea în această
1000 diagramă despre locurile de muncă la
900 nivel local, vedem ca predominant este
800 mineritul la bărbați si la oamenii care
700
nu sunt angajați si sunt casnici. Aceste
date fiind de acum mulți ani de zile,
600
știind ca mineritul a scăzut drastic în
500
ultima perioadă, oamenii care lucrau la
400 activ în mina Aninoasa sigur acum
300 lucrează în alte domenii sau sunt
200
șomeri. Foarte mulți dintre oameni sunt
acum șomeri sau pensionari.
100

0
Minerit Alte ramuri Privat Casnice Someri Pensionari

Barbati Femei B+F

Date despre locurile de muncă la nivel local

 Situația sumelor neîncasate din impozite și taxe de la persoane fizice la 31.12.2013

Din situația sumelor neîncasate din impozite și taxe persoane fizice la data de 31.03.2013, observam
faptul că, debitele restante neîncasate din anii anteriori de la persoane fizice reprezintă un procent de
53,99 procente din totalul sumelor neîncasate din impozite si taxe persoane fizice, ceea ce reflectă faptul
că instituția întâmpină dificultăți în colectarea impozitelor si taxelor de la persoanele fizice.
Majorarile și penalitățile prezintă o pondere de 31,50% din totalul sumelor neîncasate din impozite si taxe
persoane fizice, pe cand debitele curente neîncasate reprezintă doar 14,51%. Această stare de fapt denotă
o situație dificilă caracterizată prin gradul scăzut de colectare al impozitelor și taxelor de la persoane
juridice din anii anteriori.
Evoluția gradului de îndatorare în perioada 2007-2012
Din studierea evoluției gradului de
îndatorare al Primariei Aninoasa, se
observă o evoluție oscilantă pornind de la
67,95% cât se înregistra în anul 2007
ajungând la valoarea de 100,20 % în anul
2012. În anul 2012, comparativ cu anul
2011, gradul de îndatorare al instituției
cunoaște o scadere semnificativă de
98,32%, fapt datorat achitării unor datorii
din arierate. Cu toate acestea valoarea
gradului de îndatorare înregistrată la
sfârșitul anului 2012 rămâne la un nivel
ridicat si anume 100,20%.
Concluzii:

Principalele cauze care au dus la apariţia stării de insolvenţă au fost :

§ Supraîndatorarea instituției publice prin contractarea unui credit pentru investiții în valoare totala de
2.783.992,98 lei
in anul 2006 și lipsă resurselor necesare acoperirii ratelor de capital si a dobânzilor aferente;
§ Gradul scăzut de colectare al impozitelor si taxelor;
§ Situația economică dificilă la nivelul zonei având în vedere faptul că veniturile bugetare sau diminuat
semnificativ, datorită faptului ca multe societăți din zona au intrat în procedura insolvenței iar șansele de
a recupera debitele restane, iar ponderea acestor debite restante în totalul veniturilor se ridică la
     procentul de 66,95% la 31.03.2013;
§ Închiderea Exploatării Miniere Aninoasa în anul 2006 care a avut numeroase implicații negative
cu privire la veniturile bugetului local atât din punct de vedere al taxelor și impozitelor locale
care trebuiau încasate de Primăria Aninoasa, al căror cuantum se ridica în anul 2006 la suma de 52.125
lei.
Bibliografie: 
• Turcu I., Legea procedurii insolvenţei. Comentariu pe articole. Ediţia a IV-a, Ed. C.H.Beck, Bucureşti, 2011
• Cristel B. (2013) Romania's bankrupt town, Disponibil la: https://widerimage.reuters.com/story/romanias-bankrupt-town
[Accesat la 19 Martie 2023]
• Dobrescu M. (2013) Primăria Aninoasa a intrat oficial în insolvență, Disponibil la:
https://www.curentul.info/special/primaria-aninoasa-a-intrat-oficial-in-insolventa/ [Accesat la 22 Martie 2023]
• Ionescu C. (2010) Primariile pot intra in insolventa sau in criza financiara!, Disponibil la: 
• https://ibani.stirileprotv.ro/social/primariile-pot-intra-in-insolventa-daca-nu-mai-pot-plati-datorii-mai-vechi-de-3-luni.htm
[Accesat la 22 Martie 2023]
• Străuț D. (2014) Aninoasa, la un an după intrarea în insolvenţă. A fost urmată de trei comune, iar pe marginea prăpastiei
financiare sunt tot mai multe localităţi, Disponibil la:
https://adevarul.ro/economie/aninoasa-la-un-an-dupa-intrarea-in-insolventa-a-1544226.html [Accesat la 14 Martie 2023]
• http://legeaz.net/dictionar-juridic/deschiderea-procedurii-insolventei[Accesat la 19 Martie 2023]
• https://ro.wikipedia.org/wiki/Aninoasa [Accesat la 21 Martie 2023]
• https://dokumen.tips/documents/raport-asupra-cauzelor-i-mprejurrilor-care-au-dus-aninoasa-este-localizat.html?page=8
[Accesat la 31 Martie 2023]