Tema : Politici n domeniul calitii Cerinele de siguran i de calitate ale consumatorilor reprezint o responsabilitate important pentru Uniunea European.

n ultimii 40 de ani, Uniunea European a elaborat o serie de reglementri, standarde i metode de monitorizare pentru a garanta sigurana alimentelor. Uniunea European este implicat n msurarea calitii produselor de-a lungul ntregii filiere de la ferm, la industria prelucrtoare i pn la consumator. Dintre instituiile Uniunii Europene, Comisia European este cea care are largi competene i responsabiliti n domeniul politicii privind calitatea produselor agroalimentare. Anumite sarcini sunt ndeplinite chiar de ntreprinderi, altele sunt ndeplinite de ctre statele membre, iar altele de ctre Comisia European, prin ageniile din teritoriu pe care le controleaz.

Politica general i strategia organizaiei

Politica securitatea muncii Politica tehnic Politica financiar Cerine, ateptri client
Cerine, interese

Politica economic Politica n domeniul calitii Politica social

organizaie

Necesitatea elaborrii unei politici comune n domeniul calitii produselor agroalimentare este determinat att de crizele i pericolele privind sntatea alimentelor, ct i de faptul c Uniunea European a creat o singur pia pentru aceste produse, barierele interne fiind ridicate. Avnd o singur frontier la importul i exportul acestor produse, Uniunea European este responsabil pentru sigurana produselor exportate i importate din i n spaiul unit european. Semnificaiile politicii europene privind calitatea produselor agroalimentare. Politica european de promovare a calitii este complementar deciziilor i politicilor naionale de promovare a calitii i nu urmrete dect consolidarea acestora i nu nlocuirea lor. Se spune despre politica european privind calitatea c este o politic transcendent, deoarece se armonizeaz cu politicile naionale ale statelor membre pentru a le spori n mod substanial efectul. Politica european de promovare a calitii produselor agroalimentare reprezint o component a politicii agricole comunitare (PAC). Ea se adreseaz: ntreprinderilor, autoritilor publice i consumatorilor i vizeaz stabilirea unui cadru de referin necesar pentru mbuntirea calitii produselor agroalimentare, a competitivitii ntreprinderilor europene i a vieii cetenilor.

 Pentru ntreprinderile agricole i alimentare europene, aceast politic nseamn orientarea lor spre calitate i presupune implementarea Managementului Calitii Totale (TQM). Pentru autoritile publice naionale i europene, aceast politic nseamn a orienta diferitele iniiative i reglementri ntr-o singur direcie calitate superioar. Pentru consumatorii europeni, aceast politic nseamn aciuni i mijloace adecvate pentru o mai bun informare i educare a tuturor cetenilor.1 Orientri privind politica european n domeniul calitii produselor agroalimentare. Prin Politica Agricol Comunitar (PAC), Uniunea European ncurajeaz fermierii s obin produse agricole de calitate superioar. n ultimele decenii, PAC a suferit modificri n sensul trecerii de la aspectul cantitativ al produciei agricole, la aspectul calitativ al acesteia. La nceputul elaborrii sale n anii '60, PAC avea drept scop principal asigurarea securitii alimentare a cetenilor statelor membre. n prezent, n condiiile n care scopul iniial a fost atins, la multe produse agricole Uniunea European asigurnd consumul din producia intern n proporie de 100%, PAC s-a reorientat spre aspectul calitativ al produselor agroalimentare, i mai puin spre cel cantitativ. n perioada n care a fost creat PAC, principalul instrument de intervenie era preul. Fermierilor li se garanta un anumit pre pentru produsele agricole pe care le comercializau. Acest instrument a fost ns criticat, deoarece ncuraja fermierii s produc ct mai mult, fr a lua n considerare calitatea produselor. Se utilizau cantiti mari de substane chimice ngrminte i pesticide pentru a obine producii ct mai mari. n timp aceste producii au dus la surplusuri imposibil de comercializat i, deci, la pierderi cantitative de produse. n prezent, preul deine o importan minor n rndul instrumentelor de intervenie utilizate n implementarea PAC. Aceasta nseamn c fermierul european este interesat mai mult s rspund cerinelor calitative ale consumatorilor, cerine aflate n continu schimbare. Dac fermierii produc carne, cereale, fructe i legume etc., de calitate nalt, ei vor obine un pre mai mare n lupta concurenial pe pia. O alt orientare a PAC este aceea care se refer la ajutorul acordat fermierilor care utilizeaz metode de producie agricol mai puin intensive. Desigur, i acest aspect este legat de calitate, deoarece tendinele pieei evolueaz ctre produse agricole i alimentare biologice, obinute prin metode tradiionale de cultur. Legat de acest aspect, trebuie amintit schimbarea intervenit n gndirea PAC. Creat iniial s reduc i s elimine criza alimentar aprut dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, aceast politic s-a adaptat continuu la conjuncturile pieei. n prezent, PAC recunoate rolul multifuncional al fermierului european prin multiplele funcii pe care acesta le ndeplinete: productor agricol, protector al mediului natural i conservator al motenirii rurale, al tradiiilor. ndeplinirea acestor funcii nseamn de multe ori continuarea muncii n condiii adverse, acolo unde agricultura se desfoar cu greutate din cauza lipsei resurselor. PAC recunoate aceste greuti i compenseaz familiile de fermieri rmase s lucreze pmntul n locuri izolate, dar care, n schimb, produc produse agricole de calitate. Alturi de politica agricol comunitar sau component de baz a acesteia (unii autori consider c politica de dezvoltare rural este diferit de PAC, ali autori consider politica de dezvoltare rural drept component a PAC), politica de dezvoltare rural conine numeroase reglementri ce influeneaz mbuntirea calitii. Prin politica de dezvoltare rural, bugetul comunitar ofer fonduri de ajutorare a fermierilor pentru mbuntirea calitii produselor obinute i pentru eforturile de marketing, astfel nct acetia s-i poat asigura un pre mai bun pentru produsele vndute pe pia. De asemenea, fondurile sunt valabile pentru dezvoltarea unor nie de pia, n special a acelor produse cu caracteristici regionale, foarte apreciate de consumatori. Uniunea European acord sprijin adiional pentru programele privind etichetarea produselor astfel nct consumatorul s cunoasc proveniena i modalitatea de producere a alimentelor.

Produse agroalimentare provenite de la ferme ce practic agricultura biologic. n ultimii ani, cererea consumatorilor europeni pentru produse ecologice a crescut foarte mult. Prin produs ecologic nelegem alimente i produse agricole care au fost obinute fr a utiliza pesticide, ngrminte chimice i substane i medicamente de uz veterinar n cantiti mari. Vnzrile de produse agricole ecologice au crescut cu 40% pe an. Pentru a ncuraja agricultura biologic, Uniunea European a elaborat un set de reglementri n acest scop, reglementri ce cuprind inclusiv etichetarea acestor produse cu nsemnul Agricultur biologic. Datorit reziduurilor rmase n sol de-a lungul timpului, produsele sunt considerate ecologice abia dup doi sau, n unele cazuri, mai muli ani din momentul n care fermierii aplic principiile i regulile agriculturii biologice. n aceast perioad de tranziie de la agricultura intensiv la cea biologic, fermierii primesc ajutoare financiare din bugetul Uniunii, fonduri ce ajung pn la 8% din bugetul alocat agriculturii i mediului. Fermierii pot primi ajutoare de pn la 900 EURO pe hectar pentru a compensa pierderea de venit rezultat din trecerea la agricultura biologic.3 Politica Uniunii Europene privind diferite aspecte calitative ale produselor agricole i alimentare. Din anul 1990, Uniunea European a introdus o serie de msuri menite s ncurajeze fermierii s obin produse de calitate i s asigure consumatorii de sigurana produselor agroalimentare pe care le consum. Exist dou aspecte ale calitii produselor agricole i alimentare. Primul aspect este acela c aceste produse nu trebuie s conin substane nedorite, cum ar fi chimicalele, microbii i alte produse utilizate n timpul procesrii. Al doilea aspect se refer la faptul c produsele trebuie s satisfac gusturile att de subiective ale consumatorilor. Politica Uniunii Europene privind calitatea trebuie s ia n considerare aceste dou aspecte. Reglementri privind sigurana produselor agroalimentare. Uniunea European a stabilit numeroase reglementri privind securitatea alimentelor, referitoare la vitamine, aditivi, minerale i alte substane care vin n contact cu produsele agricole i alimentare. Doar pentru controlul veterinar exist 11 astfel de reglementri. Uniunea European, prin instituiile abilitate, este cea care decide ce substane pot fi folosite la obinerea produselor agricole i alimentare, substane care s nu afecteze sntatea uman. Aceste reguli se refer la medicamente veterinare, pesticide, aditivi i patogeni. Autoritile naionale ale fiecrui stat membru au responsabilitatea interzicerii utilizrii anumitor substane, prin efectuarea unor controale regulate. Reglementri privind satisfacerea cerinelor i gusturilor consumatorilor. Uniunea European promoveaz o politic a diversitii calitative a produselor agricole i alimentare, pentru a satisface cerinele n continu schimbare ale consumatorilor. Aprecierea calitii unui produs are un caracter puternic subiectiv. Dac la aceasta se mai adaug i diversitatea modelelor de consum prezente n cele 15 state membre, o politic armonioas n domeniul calitii i n ceea ce privete compoziia alimentelor este foarte greu de ndeplinit. Uniunea European opereaz cu principiul recunoaterii mutuale, adic un stat membru recunoate calitatea produselor alimentare din alte state membre, chiar dac modalitatea de preparare i compoziia sunt mult diferite de cele utilizate n statul respectiv. Multe produse agricole i alimentare sunt protejate prin reglementri speciale, cum este cazul vinului i buturilor alcoolice tari. Trebuie respectate anumite reguli stricte privind zona de provenien a vinului i modalitatea de obinere a acestuia. Reguli asemntoare exist i pentru bere. Consumatorii beneficiaz de asigurarea calitii produselor agricole i prin alte reglementri indirecte. n legislaia agricol exist reguli stricte cu privire la calitatea i practicile de cultur utilizate n obinerea legumelor i fructelor. Alte produse, cum ar fi carnea de vit i cerealele trebuie s respecte anumite specificaii tehnice pentru a intra n sistemul de intervenii publice. Aceasta justific faptul c fermierii nu produc doar pentru a primi ajutorul financiar acordat din bugetul Uniunii, ci pentru a obine bunuri de calitate care pot fi vndute cu succes pe pia.