1.

Particularitaile dreptului comunitar European Dreptul UE este o creaie a organizaiei comunitare ca primcipal instrument al construciei europene i al realizrii obiectvelor pentru aplicarea concret a idealului de unitatea european. Art1. Din T.UE prevede c ,, Uniunea este fondat pe comuniti europene completat de politicile i formele de cooperare stabilite de tratat. Uniunea are misiunea sa oranizeze intr-un mod carent i solidar relaiile ntre statele member i ntre popoarele lor. Acest articol conine ntr-o masur definiia juridic a UE care include 2 termeni: Static care confer Uniunii structura as i caracteristicile sale formale Dinamic care definete funciile UE. Astfel obiectul urmrit de cele 27 de state este de a contribui prin drept, economie, democraie i pace la organizarea continentului European.

Drept comunitar cuprinde totalitatea de norme juridice comunitare care reglementez activitatea instituiilor UE aciunile i politicile acesteia i alte ste membre. Norma de drept comunitar European se clasific n 3 grupe: Norme de drept primar normele stabilite n tratatele instituitive ale comunitii europene i a UE. Ea creeaz drepturi i obligaii pentru statele membre. Norme de drept derivat- normele care sunt emise n calitate de instruciuni obligatorii de ctre instiuiile UE. Aceste normle asigur funcionarea real a comunitaii europene, a instituiilor i a atingerii sarcinilor lor. Trsturile normelor de drept derivate: Supremaia lor faa de normele de drept material Intregrarea n dreptul naional Asigurare cu protecie juridic Norme de drept complementar- normele coninute n acordurile ncheiate de statele memebre ale UE n scopul realizrii dispoziiilor din tratatele institutitive.

2. Izvoarele dreptului comunitar Potrivit literaturii de specialitate dreptul comunitar este dat de: ansamblul regulilor de drept aplicabile n ordinea juridic comunitar (articolele 164 i 173 ale Tratatului C.E.E.), unele dintre ele chiar nescrise; principiile generale de drept sau jurisprudena Curii de Justiie; normele de drept a cror provenien se afl n afara ordinii juridice comunitare, provenind din relaiile externe ale Comunitilor; dreptul complementar provenit din actele convenionale ncheiate ntre statele membre pentru aplicarea tratatelor. Izvoarele de drept comunitar, ca atare, comport o clasificare de genul: - tratate institutive i modificatoare izvoare primare ale dreptului comunitar; - izvoare derivate sau dreptul derivat, secundar comunitar european (regulamentele, directivele, deciziile, recomandrile i avizele); - norme de drept care provin din angajamente externe ale Comunitilor; - izvoare complementare; - izvoare nescrise. 3. Carateristcile regulamentului, deciziei, directivei Regulamentul Este principalul izvor al dreptului comunitar, prin aceasta exprimndu-se puterea legislativ a Comunitilor. Regulamentul, ca i legea, are o influen general el conine prevederi generale i

impersonale, statund prin abstracie. Obligativitatea, o alt caracteristic a regulamentului, face ca acesta s se deosebeasc de recomandri i avize, care nu oblig. Regulamentul, fiind obligatoriu n toate dispoziiile sale, interzice orice aplicare incomplet. Se deosebete i de directiv, care nu leag dect n privina rezultatului. Prin regulament, autoritatea comunitar dispune de o putere normativ complet. Puterea comunitar poate nu numai s prescrie un rezultat, ci s impun i modalitile de aplicare i execuie considerate oportune. Este demn de relevat faptul c regulamentul este direct aplicabil n orice stat membru, adresnduse direct subiectelor de drept intern din statele membre, deoarece conine drepturi i obligaii pentru acestea. Directiva n termenii art. 189 din Tratatul C.E.E., directiva leag statul membru destinatar n privina rezultatului de atins, lsnd instanelor naionale competena n ce privete formele i mijloacele. Directiva nu are o influen general, adresndu-se, de regul, numai anumitor State membre. Cnd, totui, aceasta se adreseaz tuturor statelor membre, ea se prezint ca un procedeu de legislaie indirect. Decizia Potrivit art. 189 al Tratatului C.E.E., decizia reprezint act obligatoriu n toate elementele sale pentru destinatarii desemnai. Decizia nu are ntotdeauna aceleai efecte, dar ndeplinete funcii multiple n sistemul tratatelor. Diferind de regulament, decizia nu are o influen general. Ea vizeaz ndeosebi aplicarea prevederilor tratatelor la situaii particulare. n acest caz este asimilat actelor naionale i constituie, n minile autoritilor comunitare, un instrument de execuie administrativ a dreptului comunitar. O decizie poate stabili, unuia sau mai multor state, un obiectiv a crui realizare trece prin edictarea de msuri naionale cu influen internaional (exemplu: decizia de accelerare a suprimrii unor impozite vamale). Se prezint ca un instrument de legislaie indirect care nu exist fr directiv. Spre deosebire de directiv, decizia este obligatorie n toate elementele ei, nu numai n ce privete rezultatul atins. Ea poate fi legitim foarte detaliat i poate s prevad chiar mijloacele cu care se poate ndeplini rezultatul impus, statele avnd posibilitatea s aleag numai forma juridic a punerii n aplicare n cadrul ordinii juridice naionale. Recomandarea i avizul Se disting din ansamblul instrumentelor ce fac parte din nomenclatorul dreptului comunitar derivat prin aceea c nu leag, adic nu au for de constrngere i, deci, nu sunt izvoare de drept n adevratul neles al cuvntului. Se constituie, totui, n instrumente foarte utile de orientare a 4. Principiile de aciune ale dreptului comunitar Principiul atribuirii competnei UE acioneaz numai n domeniile i n msura n care taratatele i-au atribuit competen i numai acolo unde el este necesar pentru ndeplinirea obiectivelor tratatelor. Principiul solidaritaii comunitare- UE a fost creat pentru beneficial comun al tuturor statelor memebre i al cetaenilor lor, drept pentru care statele membre trebuie s acioneze solidar pentru a asigura repartizarea echitabil i uniform a beneficiilor care decurg din participarea la UE. Principiul egalitii nedescriminrii i garantrii drepturilor fundamentale UE promoveaz prin aciunile i politicile sale respecul pentru drepturile omului i egalitile fumdamentale ntre personae, combatrea oricrei discriminri. La nivel interaional apliarea principiului egalitii presupune printer altele absena unui statut privelegiat sau de dominaie a unui stat membru. Principiul subsidiaritii deciziile UE trebuie luate la nivelul cel mai apropiat de cel de care punere n aplicare acestor decizii i afecteaz n mod direct. Ca urmare deciziile vor fi luate i aciunile treprinse la un nivel

superior nainal sau regional doar atunci cnd interesul celor vizai nu poate fi protejat prin deciziile luate la nivel inferior naional sau cnd interesele celor vizai pot fi mai bine protejate dac deciziile vor fi luate la nivel inferior. Principiul proporionalitii directe pentru a lua o decizie n cadrul UE se verific n prealabil dac msura este necesar i potrivit cu obiectivle la care ncerc s raspund evaluarea care se ia n calcul toate interesele ncercnd s evite astfel potenialele abuzuri. 5. Principiile de aplicare ale dreptului comunitar Principiul supremaiei dreptului comunitar asupra dreptului naional - n caz de conflict ntre legea naionala i cea comunitar, norma comunitar este cea care se aplic n toate cazurile, acest principiu fiind valabil pentru toate tipurile de norme comunitare i respective naionale. Principiul aplicabilitaii directe actele comunitare nu necesit masuri de transpunere n legi naionale ele fiind aplicate direct. Astfel norma comunitar trebuie aplicat din momentul publicrii sale n Jurnalul Oficial al UE. Principiul efectului direct normele comunitare confer cet. Drepturi care pot fi revindecate prin aciuni n justiie. Una dintre dificultpile aplicrii acestui principiu const n a ti ce norme au effect direct. Principiul recunoaterii reciproce stele UE recunosc reciproc normele naionale n anumite domenii n special n domeniile care se refer la libertatea de micare a mrfurilor, serviciilor i persoanelor. 6. Politicile economice ale Tratatului Comunitii Economice Europene Tratatul CEE, semnat la Roma n 1957, reunete Frana, Germania, Italia i Beneluxul ntr-o Comunitate care are drept scop integrarea prin intermediul schimburilor n vederea dezvoltrii economice. n urma Tratatului de la Maastricht, CEE devine Comunitatea European, exprimnd astfel voina statelor membre de a extinde competenele comunitare dincolo de domeniile economice. Politicile Tratatului CEE sunt: - Crearea unei uniuni vamale industriale prin eliminare taxelor vamale intracomunitare i suprimarea contingentelor cantitatie. Uniunea vamal presupune n principal o zon de liber schimb prin crearea unei protecii exterioare uniforme. Ea era programt n 3 etape: 1. 1958-1961 reducerea taxelor vamale pna la 25%; creterea contingentelor de import cel puin 60%, uniformizarea legislaiei vamale 2. 1962-1966 o noua reducere a taxelor vamale interioare cu 25%; creterea contingentelor de import de 80% 3. 1967-1969 liberalizarea complet a ciculaiei mrfurilor - Crearea unei politici agricole comune - Crearea unei politici comerciale comune - Crearea unei politici de concuren comun 7. Obiectivele Comunitaii Europene a Energiei Atomice a. Dezvoltarea folosirii panice a energiei nucleare b. mpiedicarea rspndirii energiei nucleare c. Coordonarea programelor de cercetare ale atstaelor membre n domeniul folosirii energiei nucleare d. Facilitarea i securitatea furnizrii i folosirii combustibililor nuclear e. Instituirea pieei commune f. Punerea la punct a tehnologiilor industrial

g. Investiii i crearea de ntreprinderi mixte 8. Caracteristica Actului Unic European Actul Unic European (AUE) modific Tratatele de la Roma, n vederea relansrii procesului de integrare european i a realizrii pieei interne. Acesta modific regulile de funcionare a instituiilor europene i extinde competenele comunitare, mai ales n domeniul cercetrii i dezvoltrii, al mediului i al politicii externe comune. Principalul obiectiv al AUE este de a relansa procesul de construcie european, n vederea realizrii pieei interne. Aceasta prea dificil de realizat pe baza tratatelor existente, mai ales din cauza procesului decizional din cadrul Consiliului, care impunea votul cu unanimitate n domeniul armonizrii legislative. De aceea, Conferina interguvernamental care a condus la AUE a avut un dublu mandat. Pe de o parte, era vorba de ncheierea unui tratat n domeniul politicii externe i de securitate comune i, pe de alt parte, de un act care modifica Tratatul CEE, mai ales n ceea ce privete: - procedura de adoptare a deciziilor n cadrul Consiliului; - puterile Comisiei; - puterile Parlamentului European; - extinderea competenelor Comunitilor. Actul Unic European este constituit dintr-un Preambul, din patru titluri i dintr-o serie de declaraii adoptate n timpul Conferinei.Preambulul prezint scopurile fundamentale ale tratatului i exprim voina statelor membre de a transforma totalitatea relaiilor dintre ele n vederea instituirii unei Uniuni Europene. Preambulul precizeaz, de asemenea, caracterul unic al Actului, care reunete dispoziiile comune privind cooperarea n domeniul politicii externe i al Comunitilor Europene. De asemenea, subliniaz cele dou obiective ale revizuirii tratatelor, i anume s mbunteasc situaia economic i social prin aprofundarea politicilor comune i prin urmrirea de noi obiective i s asigure o funcionare mai bun a Comunitilor.Titlul I cuprinde dispoziiile comune privind cooperarea politic i Comunitile Europene. Titlul II este consacrat modificrilor tratatelor de instituire a Comunitilor Europene, iar Titlul III cooperrii europene n domeniul politicii externe. Titlul IV cuprinde dispoziiile generale i finale.

9. Reformele instituionale i materiale ale Tratatului privind Uniunea European Conform Tratatului de la Maastricht, Uniunea Europeana are la baza trei piloni: Pilonul I: Comunitatile Europene, ingloband cele trei comunitati existente: Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului (CECO), Comunitatea Europeana a Energiei Atomice (CEEA sau Euratom) si Comunitatea Economica Europeana (CEE), a carei denumire este schimbata in Comunitatea Europeana; Pilonul II: Politica externa si de securitate comuna Pilonul III: Cooperarea in domeniul Justitiei si al afacerilor interne. Prin Tratatul de la Maastricht, Comunitatea Europeana poate adopta actiuni in sase noi domenii: - educatie si pregatire profesionala; - cultura; - tineret; - protectia consumatorilor; - retele transeuropene; - politica industrial - social (dispozitii comune privind promovarea ocuparii fortei de munca, imbunatatirea conditiilor de munca si viata, protectie sociala, dialog social, dezvoltarea resurselor umane, com baterea excluderii pe piata muncii) Tratatul de la Maastricht mai prevedea:

principiul subsidiaritatii: devine regula generala. Conform acestui principiu, in domeniile care nu tin de competenta exclusiva a Comunitatii, aceasta nu va intreprinde actiuni decat daca aceste actiuni sunt mai eficiente in atingerea obiectivelor decat actiunile intreprinse la nivel local, regional sau national. instituirea cetateniei europene care nu inlocuieste cetatenia nationala ci vine in completarea acesteia cu noi drepturi: - dreptul de libera circulatie si de stabilire in Statele Membre; - dreptul de a beneficia pe teritoriul unui stat tert (stat care nu este membru al Uniunii Europene) de protectie consulara din partea autoritatilor diplomatice ale unui alt Stat Membru, in cazul in care statul din care provine nu are reprezentanta diplomatica sau consulara in statul tert respectiv; - dreptul de a alege si de a fi ales in Parlamentul European si in cadrul alegerilor locale in statul de rezidenta;| - dreptul de petitionare in Parlamentul European; - dreptul de a depune, la Ombudsmanul European, o reclamatie cu privire la functionarea defectuoasa a institutiilor comunitare crearea uniunii economice si monetare: crearea unei monede unice sub egida Bancii Centrale Europene, Tratatul de la Maastricht prevede crearea Uniunii economice si monetare adoptarea unei politici externe si de securitate comune: adoptarea unor actiuni comune in politica externa avand ca obiectiv final apararea comuna. justitie si afaceri interne: facilitarea liberei circulatii a persoanelor pe teritoriul Uniunii Europene. Deciziile sunt luate in unanimitate si fac referire la urmatoarele domenii: - politica de azil; - reguli de trecere a frontierei externe a Comunitatii si intarirea controlului; - imigrarea; - combaterea traficului de droguri; - combaterea fraudei la nivel international; - cooperarea judiciara in materie civila; - cooperarea judiciara in materie penala; - cooperarea vamala; - cooperarea politieneasca.

10. Obiectivele i refomele Tratatului de la Amsterdam nc de la ncheierea negocierilor Tratatului de la Maastricht, semnat la 7 februarie 1992 i intrat n vigoare pe 1 noiembrie 1993, s-a convenit c se va efectua o revizuire pn la sfritul deceniului: articolul N prevedea convocarea unei conferine n 1996. Conferina interguvernamental a durat mai mult de un an: a fost deschis la Torino pe 29 martie 1996 i s-a ncheiat la Amsterdam pe 17 iunie 1997 printr-un acord politic la nalt nivel cu privire la un nou Tratat, semnat pe 2 octombrie 1997. Tratatul de la Amsterdam a intrat n vigoare la 1 mai 1999. Tratatul de la Amsterdam are patru obiective generale : - s plaseze ocuparea forei de munc i drepturile cetenilor n centrul ateniei Uniunii Europene; - s suprime ultimele obstacole pentru libera circulaie a persoanelor i s consolideze securitatea; - s permit Europei s i consolideze poziia pe plan mondial; - s eficientizeze arhitectura instituional a Uniunii n vederea viitoarei extinderi. REFORMA INSTITUIILOR UNIUNII EUROPENE N VEDEREA EXTINDERII Consiliul Uniunii Europene Votul n majoritate calificat este extins la urmtoarele domenii: orientare i aciuni de ncurajare n domeniul ocuprii forei de munc, excluderea social, libera circulaie a persoanelor msuri de securitate social necesare liberei circulaii, regimuri speciale pentru cetenii strini, sntatea public, egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai, cercetarea i dezvoltarea tehnologic, lupta mpotriva fraudei, cooperarea vamal, statistica, protecia datelor (nfiinarea unei autoriti consultative independente), regiuni ultraperiferice.

Parlamentul European Desemnarea Preedintelui Comisiei Europene trebuie aprobat de ctre Parlament. Numrul membrilor Parlamentului European nu poate fi mai mare de 700 (indiferent care va fi numrul statelor care vor adera n viitor) Comisia European Rolul politic al Preedintelui Comisiei Europene este consolidat. Membrii Comisiei sunt numii printr-un comun acord ntre guvernele statelor membre i preedintele Comisiei. Curtea de Justiie a Comunitilor Europene are, prin Tratatul de la Amsterdam, responsabilitatea direct de a veghea la respectarea drepturilor omului, iar jurisdicia sa se extinde, incluznd urmtoarele domenii: imigraia, azilul, vizele i trecerea frontierelor. Comitetul Economic i Social este consultat n noi domenii: ocuparea forei de munc, afaceri sociale, sntate public. Prin Tratatul de la Amsterdam s-a introdus, de asemenea, posibilitatea ca i Parlamentul s consulte CES. Comitetul Regiunilor beneficiaz prin Tratatul de la Amsterdam de o mai mare autonomie administrativ, iar domeniile n care aceast instituie este consultat au fost extinse, incluznd: ocuparea forei de munc, afaceri sociale, sntate public, protecia mediului, Fondul Social, pregtire profesional i transporturi. Ca i n cazul Comitetului Economic i Social, i Comitetul Regiunilor poate fi consultat de ctre Parlamentul European. 11. Reformele instituionale i materiale ale Tratatului de la Nice A adus modificari importante n patru problem institutionale: marimea si compozitia Comisiei Europene, ponderea voturilor n Consiliu, nlocuirea unanimitatii n cadrul procedurilor decizionale cu majoritatea calificata si intensificarea cooperarii. 1. Reechilibrarea voturilor in consiliu de la 1 ianuarie 2005>Noua cantarire a voturilor adoptata in Tratatul de la Nisa fac din procedurile decizionale unele foarte complexe. S-a schimbat numarul voturilor allocate fiecarui stat membru, iar voturile ce urmeaza a fi allocate viitoarelor state aderante a fost fixat. 2. Definitia unei viitoare majoritati calificate cere: - 72,3 procente din voturi (UE-25), - cantarirea majoritatii statelor membre, - majoritatea intrunita sa depaseasca 62 de procente din intreaga populatie a Uniunii (la cererea statelor membre). Daca nu se indeplineste aceasta conditie, nu se pot lua hotarari in consiliu. 3. Numirea unui singur comisionar de stat membru incepand cu 2005>Numarul comisionarilor va fi restrans la membrii celor 27 de state membre. Numarul exact de membrii va fi unanim determinat de catre Consiuliu (numarul nu poate fi mai mare de 27). Pentru a asigura egalitatea tuturor statelor membre, se va introduce un system prin rotatie care va determina nationalitatea comisionarilor. 4. O pozitie mai puternica a autoritatii Presedintelui Comisiei. Presedintele numeste departamantele, inclusive autoritatea de a schimba posturile din departamente pe pascursul mandatului sau. Cu aprobare din partea comitetului, Presedintele poate cere si demisia vreunui comisionar. Numiri ulterioare in Comisie se vor face numai cu votul majoritatii. 5. Expansiunea votului majoritatii calificat pana la 30 de prevederi in tratat, inainte se cerea un vot unanim. Totusi, domenii importante s-au lasat pe dinafara. 6. O noua alocare de locuri in Parlementul European: numarul membrilor Parlamantului alocat fiecarui stat s-a modificat si s-au stabilit membrii fiecarei tari aderante . 7. Tratatul face mai usoara aplicarea instrumentului unei mai stranse cooperari, introdusa in Tratatul de la Amsterdam. 12. Prevederile Tratatului de la Lisabona Cele mai importante prevederi ale tratatului sunt urmtoarele: Uniunea European va avea personalitate juridic (pn acum doar Comunitatea European avea); funcia de preedinte al Consiliului European va fi transformat ntr-un apermanent de Preedinte al Uniunii, cu un mandat de 2 ani i jumtate. Drept primul preedinte a fost ales belgianul Herman Van Rompuy.

va fi nfiinat funcia de ministru de externe al Uniunii, cu numele oficial de naltReprezentant al Uniunii pentru politica comun extern i de securitate; drept prima ministru a UE a fost aleas Catherine Ashton, Marea Britanie. numrul de comisari va fi redus cu o treime; se va modifica modalitatea de vot n cadrul Consiliului. Regulile stabilite n Tratatul de la Nisa rmn ns n vigoare pn n 2014.

13. Puterile fundamentale i atribuiile Parlamentului European Parlamentul dispune de trei puteri importante: Puterea legislativ, prin care mpreun cu Consiliul Uniunii Europene adopt legislaia european (directive, ordonane, decizii). Aceast coparticipare la procesul legislative asigur legitimitatea democratic a textelor de lege adoptate Puterea bugetar. Parlamentul European mpreun cu Consiliul sunt organelle bugetare ale UE. Comisia European ntocmete un proiect de buget. n faza de aprobare a bugetului Parlamentul i Consiliul au posibilitatea de a efectua modificri. Puterea de control democratic asupra ComisieiEuropene. nainte de numirea membrilor acesteia, Parlamentul analizeaz n comisiile sale competena i integritatea comisarilor desemnai (propui). Parlamentul poate aproba numirea membrilor comisiei, sau impunere tragerea unuia din comisari prin neacordarea votului de ncredere. nafar de acestea, Parlamentul exercit un control politic prin Consiliul de Minitrii Consiliul European, cu precdere n afara CE, acolo unde aceste instituii au funcii executive. Atribuii: Parlamentul european: - are un rol consultative n procesul elaborrii actelor comunitare; - emite avize conforme referitoare la ncheierea acordurilor internationale; - exercit un control politic asupra Consiliuluisi al Comisiei; - intervine n procedura de desemnare a membrilor Comisiei; - se bucur de drept de initiativ, putnd cere Comisiei s prezinte propuneri; - are o putere de codecizie legislative n domeniul bugetar si n alte domenii expres prevzute de tratate; - are dreptul de a examina petitiile care i sunt adresate; - numeste si destituie pe mediatorul european. 14. Rolul i competenele Consiliului UE Rolul principal al Consiliului european este redat de articolul 4 al Tratatului de la Maastricht n care se arata: Consiliul European va furniza Uniunii imboldurile politice necesare dezvoltarii si va trasa liniile directoare generale si politice n acest sens" AtributiilesaucompetenteleConsiliuluisunturmatoarele: este principalul organ legislativ al CE; asigura coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre; atributii de control; in domeniul relatiilor externe incheie in numele Comunitatie europene conventii, tratate internationale cu state terte sau cu organizatii internationale; numeste membrii Comisiei; elaboreaza proiectul de buget al Uniunii si adopta bugetul impreuna cu Parlamentul European; functii de executie. 15. Funciile Consiliului UE Consiliul are ase funcii principale:

Funcia legislativ: Cea mai mare parte a legislaiei UE este adoptat de ctre Consiliu, mpreun cu Parlamentul European. Coordonarea politicilor Statelor Membre: Consiliul UE coordoneaz politicile economice ale statelor membre, n baza unor orientri generale n acest domeniu ncheierea acordurilor internaionale ntre UE i alte state sau organizaii internaionale:Consiliul semneaz acorduri ntre UE i state nemembre sau ntre UE i diferite organizaii internaionale. n interiorul UE, Consiliul poate ncheia acorduri ntre Statele Membre n domenii cum ar fi impozitarea, dreptul societilor comerciale, protecia consular, precum i ncadrul pilonului al treilea (Cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal. Funcia bugetar:Bugetul UE este decis anual de ctre Consiliul UE, mpreun cu Parlamentul EuropeanElaborarea politicii externe i de securitate comun (PESC):Politica extern securitatea i aprarea sunt domenii n care fiecare Stat Membru acioneaz independent. Cu toate acestea, aciunea comun se dovedete, de multe ori, mai eficient. Coordonarea cooperrii poliieneti i judiciare n materie penal:Pentru a combate infraciunile transfrontaliere, este necesar o cooperare ntre tribunalele,forele de poliie, serviciile vamale i serviciile de imigraie din toate Statele Membre.

16. Rolul i misiunile Comisiei Europene RolulComisiei: stabilete obiective i prioriti de aciune la nivel european propune proiecte legislative pe care le supunea probrii Parlamentului i Consiliului Gestioneaz i pune n aplicare politicile i bugetul UE asigur respectarea legislaiei europene (alturi de Curtea de Justiie) Reprezint interesele UE pe plan extern (negociaz acorduri comerciale ntre Uniune i alte ri etc.) Misiunea: - saveghezea asupra aplicarii dreptului comunitar; -sa formulize Recomandari si sa emita Avize; -sa adopte Decizii, in conditiile prevazute de tratate; -sa participe la formularea actelor normative ale Consiliului si ale PE , in conditiile prevazute de tratate; -sa exercite competentele de executie pe care i le atribuie Consiliul. 17. Componena i competenele Curii de Justiie a UE Curteaeste format din 27 judectori, cte unul pentru fiecare stat membru,i este asistat de 8 avocai generali. Judectorii i avocaii generali ai Curii de Justiie, precum i judectorii Tribunalului sunt alei dintre personalitile care prezint toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute pentru exercitarea, n rile lor, a celor mai nalte funcii jurisdicionale, sau care sunt jurisconsuli ale cror competene sunt recunoscute. Acetia sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre, dup consultarea unui comitet ntrunit n acest scop.Comitetul, prevzut de T.F.U.E. este format din apte personaliti alese dintre fotii membrii ai Curii i Tribunalului, dintre membrii instanelor naionale supreme i din juriti reputai, din care unul este propus de Parlamentul European. Judectorii i avocaii generali pot fi demii cu votul unanim al celorlali colegiailor, cnd se ajunge la concluzia c nu mai sunt calificai pentru a-i exercita atribuiile n istoria Curii nu au fost, pn acum, cazuri de demitere a vreunui judector sau avocat general. Competena:
soluioneaz litigiile dintre statele membre; dintre statele membre i Uniunea European; dintre instituiile UE; dintre UE i persoanele fizice sau juridice, inclusiv i din rndul funcionarilor europeni; interpreteaz acordurile i tratatele internaionale; ia decizii preliminarecu privire la valabilitatea i legalitatea deciziilor formulate de instanele naionale, care de alfel nu au autoritate juridic (sub jurisdicia CEJ nu nimeresc domeniile care nu snt prevzute n Tratatele UE).

dreptul de a impune penaliti statelor membre pentru nerespectarea deciziilor Curii (n conformitate cu Tratatul de la Maastricht).

18. Componena i competenele Tribunalului Tribunalul este compus din cel puin un judector pentru fiecare stat membru (27 din2007).Judectorii sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre pentruun mandat de 6 ani care poate fi rennoit. Judectorii l aleg din rndul lor pe preedintele Tribunalului pentru un intervalde3 ani cu posibilitatea reinvestirii. Grefierul este ales pentru un mandat de 6 ani. Se poate observa c, spre deosebire de Curtea de Justiie, Tribunalul nu dispune de avocai generali permaneni. COMPETENELE: 1. judec aciuni direct introduse de persoanele fizice sau juridice mpotriva actelor, intituiilor, organelor, oficiilor sau ageniilor UE, precum i mpotriva actelor normative dac i privesc direct, sau de asemenea mpotriva abinerii de a aciona a acestor instituii; 2. aciuni introduse de statele membre mpotriva Comisiei Europene; 3. aciuni introduse de statele membre mpotriva Consiliului cu privire la actele adoptate n domeniul ajutoarelor de stat, la msurile de protecie comercial i la actele prin care Consiliul exercit competene de executare; 4. aciuni prin care se urmrete obinerea unor despgubiri pentru prejudiciile cauzate de instanele UE sau de funcionarii acestora; 5. aciuni ce au la baz contracte ncheiate de UE prin care se atribuie n mod expres Tribunalului competena de judecare; 6. aciuni n materia mrcilor comerciale; 7. aciuni mpotriva deciziilor Tribunalului Funciei Publice a UE. 19. Componena i competenele Tribunalului Funciei Publice Tribunalul Funciei Publice este compus din7 judectori numii de Consiliu pentru o perioad de 6 ani care poate fi rennoit, dup ce se face apel la candidaturi i dup obinerea avizului unui comitet format din apte personaliti alese dintre foti membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului de Prim Instan i dintre juriti a cror competen este notorie (art. 3 alin.3 din Anexa Statutului Curii de Justiie). La cererea Curii de Justiie, Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, poate smreasc numrul de judectori. Judectorii Tribunalului desemneaz din rndul lor preedintele, pentru o perioadde 3 ani ce poate fi rennoit (art. 4 din Anexa Statutului).Judectorii numesc un grefier pentru un mandat de 6 ani. COMPETENELE: TFP soluioneaz n prim instan litigiile dintre instituiile UE i agenii lor. Aceste litigii au drept obiect nu numai probleme referitoare la relaiile de munc propriu-zise ci i relaii de securitate social (boal, vrst, invaliditate). 20. Aciunile n faa Curii de Justiie a UE 1. aciuni pentru pronunarea unei hotrri preliminare; 2. Aciuni n constatarea nendeplinirii obligaiilor; 3. Aciuni n anulare; 4. Aciuni n constatarea abinerii de a aciona; 5. Recursul; 6. Reexaminarea.