TEORIA GENERAL A STATULUI I DREPTULUI

1. Apariia istoric a statului i a dreptului

2. Esena i formele statului
a) Conceptul de stat
b) Elementele (atributele) statului
c) Teoriile politico-filosofice i juridice privind
originea i esena statului i dreptului
d) Forma de stat

e) Conceptul statului de drept

3. Noiunea, originea i esena dreptului

4. Principiile i funciile dreptului
5. Norma juridic
6. Izvoarele dreptului
7. Raportul juridic
8. Rspunderea juridic
9. Sistemul de drept

1. Apariia istoric a statului i a dreptului

Statul i dreptul fac parte din fenomenele sociale ale cror existen se limiteaz

la o anumit perioad de dezvoltare a societii.

n evoluia sa societatea uman a cunoscut mai multe forme de conveuire, precum :
1) Hoarda care reprezint un grup de indivizi, reunii fr nici o regul fix,
stabil. Viaa hoardei este nomad. Principalele mijloace de existen le obine din
vntoare, pescuit, cules.
2) Ginta este o uniune de oameni, bazat pe rudenie de snge, oameni legai
prin munca colectiv, comunitatea limbii, moravurilor, tradiiilor.

3) Tribul este o uniune a ctorva gini i constituie o comunitate etnic de

organizare social a mai multor gini sau familii nrudite.
2
Condiiile apariiei organizrii statale a societii s-au creat treptat n perioada
descompunerii comunei primitive. Odat cu dezvoltarea social-economic, n cadrul
societii primitive apar fore publice care se desprind din rndurile celorlali membri
ai societii i formeaz o categorie de oameni aparte, care se ocup cu guvernarea,
cu conducerea societii.
La baza apariiei statului i a dreptului au stat mai multe premize :
1) evoluia formelor de producie i a relaiilor de producie
2) diviziunea social a muncii triburile de pstori se separ de cele de agricultori
i de cele de vntori
3) apar meteugarii i negustorii
4) apariia proprietii private
5) modificarea structurii sociale
6) apariia inegalitii de avere i apariia claselor
Totodat, menionm faptul c nici o societate nu poate exista fr o ordine n
cadrul relaiilor dintre membrii ei. Datorit experienei de via a unei comuniti,
se formeaz treptat un sistem de norme obinuielnice ce reglementeaz producia
i
repartizarea, relaiile de rudenie, proprietatea, sclavia, etc.
Astfel apar obiceiurile care se transmit din generaie n generaie, respectndu-se
n majoritatea cazurilor binevol. n caz de nclcare a lor fiind sancionate de societate,
chiar prin msuri de constrngere.
n rezultat s-a constituit dreptul, care la prima etap reprezenta o serie de
obiceiuri

Astfel dreptul i statul apar n evoluia istoric ca inseparabile, sunt dou

fenomene indisolubil legate ntre ele, a cror apariie se explic prin aceleai cauze
sociale.

2. Esena i formele statului

a) Conceptul de stat.
Statul este principala instituie politic a societii. Aprut aproape 6 mii de ani
n urm n Orientul Antic (Egipt, Babilon, China, India), statul continu s fie i

astzi un instrument esenial de dirijare social.

Cuvntul (termenul) stat provine din latinescul status, semnificnd ideea de
ceva stabil, constant, permanent. Iniial, n antichitate, acest cuvnt se folosea
pentru a desemna cetile (civitas polis), republicile de tipul celei romane, imperiile,
despotiile orientale i alte forme de organizare politic a societii.
n sensul su modern noiunea de stat se folosete ncepnd cu sec. al XVI-lea
i este legat de numele lui *Niccolo Machiavelli.
*Niccolo Machiavelli (1464-1527) = nscut la Florena. A fost secretar i
ambasador al Republicii Florentine. Mai trziu va lucra pentru familia Medici

ca istoriograf. Public numeroase opere, piese de teatru. Principala lucrare

fiind Principele (1513).

3
Exist mai multe definiii ale statului. Analizndu-le pe cele mai importante,
constatm c statul, de regul, e caracterizat ca :
1) o instituie politic a societii cu ajutorul creia se realizeaz conducerea
societii;
2) o organizaie care deine monopolul crerii i aplicrii dreptului;
3) o organizaie care exercit puterea pe un teritoriu determinat a unei comuniti
umane;
4) o organizaie politic a deintorilor puterii de stat care poate obliga executarea
voinei generale, aplicnd, n caz de necesitate, fora de constrngere;
5) ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea.

b) Elementele (atributele) statului.

Statul se caracterizeaz prin cteva elemente, atribute sau dimensiuni istorice
i politice. Acestea stau la baza oricrui stat i fr ele statul este de neconceput.
Atributele statului au o importan major. Ele condiioneaz att apariia, ct i
dispariia sau renvierea statului.

1. Teritoriul

este atributul (elementul) material a statului. Pe lng faptul

c teritoriul este o noiune geografic, el reprezint, de
asemenea, un concept politic i juridic. Acest rol al teritoriului reiese din funciile
pe care acesta le are :
a) teritoriul este factorul care permite situarea statului n spaiu, localiznd n
aa mod statul i delimitndul de alte state.
b) prin intermediul teritoriului statul stabilete legturile cu locuitorii,
definindu-le calitatea special de apartenen la statul respectiv, calitatea de supuenie sau
de cetenie.
c) teritoriul determin limitele extinderii puterii publice i contribuie la
structurarea autoritilor publice n dependen de organizarea teritoriului. Astfel se
creaz organele centrale i organele teritoriale ale autoritii puterii publice.
d) teritoriul este simbolul i factotul de protecie a ideii naionale.
Teritoriul statului cuprinde solul, subsolul, apele i coloana de aer de deasupra
solului i a apelor. La teritoriul statului se mai atribuie navele maritime, aeriene,

rachetele cosmice, sateliii artificiali, reprezentanele diplomatice.

2. Populaia

constituie elementul (atributul) demografic, psihologic i

spiritual a statului. Un stat fr populaie nu poate s existe,
e de neconceput. Populaia poate avea fa de autoritatea de stat ori calitatea
de cetean (membru al statului), ori calitatea de strin (cei care au cetenia altui stat),
ori pe cea de apatrid (fr cetenie).

Dintre aceste trei categorii numai cetenii se bucur de deplintatea drepturilor

i posed deplintatea obligaiilor stabilite de stat.
4
Comunitatea indivizilor care se afl pe teritoriul unui stat strict determinat este o
categorie complex. n majoritatea cazurilor comunitatea formeaz o nauine. ns
nu trebuie confundat naiunea nici cu statul nici cu populaia.
Categoria populaie reprezint totalitatea locuitorilor de pe teritoriul statului,
pe cnd categoria naiune reprezint nu ntreaga populaie, ci doar o parte, parte
ce constituie majoritatea populaiei.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Naiunea este o comunitate stabil de oameni istoricete constituit ca stat

pe un teritoriu distinct, aprut pe baza unitii de limb, de teritoriu, de cultur,
de via economic i de factur psihic, care se manifest n particularitile specifice
ale culturii naionale i n contiina originii i soartei comune.

---------------------------------------------------------------------------------------------------Aadar, naiunea constituie nu o simpl comunitate uman. Ea este o comunitate

uman format istoricete pe un teritoriu distinct. Anume pe acest teritoriu, printr-o
lung conveuire mpreun, ea i formeaz limba, cultura, obiceiurile, tradiiile,
spiritualitatea de neam, factura psihic. De acest teritoriu comunitatea dat i
leag trecutul istoric, prezentul i viitorul.
Referindu-ne la coraportul categoriilor naiune stat putem meniona c
majoritatea statelor lumii sunt state naionale, adic state care au la baz o naiune,
denumirea creia ele o poart. De exemplu: Frana, Italia, Germania, Spania,
Portugalia, Finlanda, Suedia,
India, Japonia, etc., etc.

Polonia,

Bulgaria,

Romnia,

Grecia,

Turcia,

China,

Exist, ns, cazuri cnd una i aceiai naiune st la baza a mai multor state,
precum naiunile : coreian, arab, romn.
Exist, de asemenea, cazuri cnd la baza unui stat stau mai multe naiuni
(Federaia Rus: rui (81%), ttari (4%), ciuvai (1,2%), bakiri (0,9%), udmuri, mordvini,
kareli, komi, ceceni, daghestani, iacui, etc.).
Ei formeaz naiuni n virtutea faptului c istoricete s-au format pe un

teritoriu propriu distinct.

Din aceste considerente nu trebuie confundat naiunea cu un grup etnic,
fie char i numeric.
De exemplu, n Germania locuiesc circa 2 mln. de turci. Aceasta, ns, nicidecum
nu nseamn c turcii din Germania constituie o naiune. Istoricete, comunitatea dat
nu s-a format pe teritoriul Germaniei (n Frana 1,2 mln. de algerieni i marocani).
Minoritate naional

un grup etnic, numeric inferior fa de populaia de baz,

ai crei membri au caracteristici etnice, lingvistice,
religiose i culturale comune.

Este important ca aceste caliti s se formeze un timp ndelungat i grupului dat s-i
aparin un teritoriu distinct, unde aceste caliti au aprut.

5
Caracteristic e i faptul c grupului dat s-i revin aceleai atribuii ca i naiunii.
Deosebirea dintre ei const doar n aceea c grupul dat, n virtutea unor mprejurri,
cum ar fi: colonizarea teritoriului, prigonirea, strmutarea forat, etc., s-au pomenit a fi
n minoritate pe propriul lor teritoriu.
Din aceste considerente rees c turcii din Germania, algerienii i marocanii din Frana,
ruii, ucrainenii i gguzii din R. Moldova nu sunt minoriti naionale. Acetea sunt
grupuri etnice. Ca minoritate naional pot fi privii romnii din Ucraina i maghiarii
din Romnia.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------In rezultat, am distins urmtoarea accepie, pentru termenul minoritate naional,
reprezentat de un grup social, care datorit caracteristicilor sale fizice i culturale,
se deosebete de alte grupuri de oameni, se determin ca o parte component a statului
i este numeric inferior fa de naiunea titular, posed i folosete intr-o msur sau alta
limba majoritii, iar reprezentanii lui sunt ceteni ai statului. Termenul minoritate
trebuie, receptat in primul rind cu conotaie depreciativ cantitativ, nu valoric.
Diaspora, in traducere din limba greac inseamn dispersie, adic aflarea unei pri
a poporului in afar, dup hotarele rii de origine. Ea este o comunitate constant de oameni
cu trsturi etnice comune, care locuiesc in afara hotarelor patriei istorice i tind spre
pstrarea acestor trsturi, asigurind dezvoltarea i funcionarea comunitii intr-un mediu
strin.
Minoritile etnice sunt cetenii statului in care triesc i au legturi istorice cu teritoriul
pe care il populeaz, acest termen este utilizat in domeniul politicului i al legislativului.
Grupul etnic este perceput de cele mai dese ori drept sinonim al termenului minoritate
naional, domeniul lui de utilizare cel mai rspindit, este sfera tiinelor etnografice,
sociologice i etnosociologice. In unele state, de cele mai dese ori dezvoltate, cum ar fi SUA,
se consider, c grupurile etnice sunt reprezentate de imigranii care au interesul de
a dobindi cetenia statului in care au emigrat, dup care urmeaz interesul fa de
identitatea proprie i ataamentul etnocultural.
(internet)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------Pe lng state multinaionale pot fi ntlnite i state, care la momentul apariiei lor,
nu au avut la baz vre-o naiune (S.U.A., Canada, Australia).
Naiunea nu trebuie confundat cu naionalitatea sau cu poporul. Naionalitatea
exprim apartenena indivizilor la o anumit naiune, n timp ce poporul desemneaz
masa indivizilor (locuitorii) unui stat indiferent de naionalitatea lor.

3. Puterea public

constituie cea mai esenial caracteristic a statului,

cel mai principal element specific al statului.

Denumit i putere de stat sau putere politic ori putere de constrngere.

Statul, n ultima instan nseamn for.

Puterea se nfieaz sub mai multe forme. Ea poate fi politic sau nepolitic,
statal sau nestatal.

ntr-o societate exist mai multe categorii de putere: puterea familial, puterea unui
colectiv, puterea unui grup social, puterea unor partide, puterea altor organizaii
social-politice. Puterea statal, ns, este cea mai autoritar putere.
6
Ea se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi :
a) este un atribut al statului care se echivaleaz cu fora (judectoria, procuratura,
armata, poliia, securitatea, etc.);

b) puterea de stat are un caracter politic;

c) are o sfer general de aplicare;
d) deine monopolul constrngerii fizice i dispune de mijloacele necesare, de
aparatul de constrngere;
e) puterea de stat este suveran.
Trstura din urm suveranitatea este cea mai important. n coninutul
noiunii de suveranitate, distingem supremaia i independena puterii publice.
Termenul suveranitate este folosit pentru prima dat cu prilejul analizei
Constituiei franceze din 1791, de ctre juristul francez Clermant Tennerre,
care a definit-o ca fiind libertatea colectiv a societii. La etapa contemporan
suveranitatea tot mai frecvent este definit ca fiind dreptul statului de a
conduce
societatea, de a stabili raporturi cu alte state.

Suveranitatea puterii de stat are dou laturi : una intern i alta extern.
Latura intern

subliniaz faptul c n interior nici o alt putere social

nu este superioar puterii statului. Deaceea aceast latur
este denumit i supremaia puterii de stat.

nu este altceva dect atributul suveranitii de-a nu fi

comandat n relaiile sale externe de ctre nici o alt putere.
Statul i stabilete singur i independent, fr nici un amestec al vreunui alt stat,
politica intern i cea extern.
Latura extern

ns suveranitatea nu poate fi absolut. Ea presupune, totodat, obligaia de a

respecta drepturile suverane ale altor state i normele dreptului internaional unanim
acceptate, precum i toate tratatele la care statul face parte.
Lund ca baz aceste trsturi eseniale, putem da urmtoarea definiie a statului :
Statul este organizaia politic care deine monopolul forei de constrngere,

elabornd i aplicnd dreptul, i exercit ntr-o comunitate uman de pe un anumit

teritoriu puterea suveran a deintorilor puterii din societatea dat.

c) Teoriile privind originea i esena statului i dreptului.

Problema originii statului i dreptului, a cauzelor care au determinat apariia lor,

a preocupat gndirea uman nc din antichitate.
n ncercarea de a da rspuns la ntrebarea: cnd i de ce au aprut statul i dreptul,
care e sursa i fundamentul lor n diferite ri i n diferite perioade au fost
elaborate mai multe teorii.
Principalele teorii politico-filosofice i juridice sunt :
7
1. Teoria teologic (teocratic) i are rdcinile n statele Orientului Antic
i capt o mare rspndire n epoca Evului Mediu.
Ea susine originea divin a statului.
Conform acestei teorii, monarhul, eful statului este reprezentantul lui Dumnezeu
pe pmnt, deci statul este o creaie a divinitii, iar supuii trebuie s respecte
aceast putere de stat.
( Sfntul Augustin, Toma dAquino .a. ).
2. Teoria patriarhal

susine c statul i trage originea de la familie.

Rdcinile acestei teorii le gsim n lucrrile lui Aristotel.
n opera Politica Aristotel susine c omul ca fiin social se organizeaz
n familie, iar statul reprezint forma prelungit a acesteia.
n perioada medieval teoria patriarhal este dezvoltat de englezul Robert Filmer.
n lucrarea sa Patriarhul (1653) el susine c monarhul deine puterea de stat n
calitate de motenitor al lui Adam care a fost investit de Dumnezeu att cu putere
printeasc, precum i cu cea legal.
3. Teoria patrimonial. A aprut n perioada medieval i susine c statul a
luat natere din dreptul de proprietate asupra pmntului.
Guvernanii stpnesc pmntul n virtutea unui vechi drept de proprietate, iar
poporul nu este dect o adunare de arendai pe moia monarhului.
Cel mai cunoscut reprezentant al acestei teorii este Ludwic Von Haller (1767-1854).
4. Teoria violenei.

Capt o rspndire larg n epoca modern. Statul este

rezultatul violenei politice, al luptei dintre triburi n
societatea primitiv. Tribul nvingtor instituie puterea de stat, iar nvinii constituie
masa supuilor.
Cei mai de seam reprezentani sunt E. Duhring (1833-1921), L. Gumplowiez,
K. Kautsky.
Concepia a generat i unele versiuni rasiste. Aa, de exemplu, L. Gumplowiez
n lucrarea Teoria general a statului susine c triburile ce aparineau unor rase
superioare ar fi format statul n urma supunerii triburilor de ras inferioar.
5. Teoria psihologic.

Unele elemente ale acestei teorii le gsim la Platon i

Aristotel, care susineau ideea cum c omul simte
necesitatea vieii n societate. Hugo Groius vorbea de apetitus sosialis, iar
Thomas Hobbes spunea c frica la fcut pe om s gseasc statul.

Toate variantele acestei teorii se pot rezuma la 2 teze :

a) n societate exist 2 categorii de oameni unii din punct de vedere psihic
sunt predestinai pentru conducere, iar ceilali pentru a fi condui;
n formarea i dezvoltarea statului rolul decisiv l joac diferite stri i
emoii psihice ale oamenilor.
8
6. Teoria contractual. Se afirm n perioada revoluiilor burgheze din Europa
Potrivit acestei teorii, apariia statului este rezultatul
unei nelegeri dintre oameni, a unui contract social ncheiat din voina oamenilor,
a unui pact de supunere. Ca urmare, supuii promit s asculte, iar regele le promite
un minimum de libertate.
b)

Aceast teorie cunoate mai multe variante.

Thomas Hobbes (1588-1689), de exemplu, adept al monarhiei absolute, n

lucrarea Leviathan (1651) afirm c pn la apariia statului oamenii se gseau ntr-o

stare de libertate, ntr-o armonie cu natura, unde fiecare avea drepturi egale.
Fiind o fiin egoist, omul caut s acapareze ct mai mult, de aceea el este
ntotdeauna nconjurat de dumani. Se ducea un rzboi al tuturor mpotriva tuturor .
Pentru a pune capt acestui rzboi, oamenii, printr-un contract social,
creaz statul.
Prin urmare, statul este un bun social. Acest contract este ncheiat ntre monarh
i supuii si. Supuii au renunat la toate drepturile lor n folosul monarhului,
cruia i se atribuie o putere nelimitat. Purttorul suveranitii nu este poporul,
ci monarhul.
Un alt reprezentant al acestei teorii, John Locke (1632-1704) n lucrarea Dou
tratate despre conducerea unui stat susinea c oamenii, prin contractul social,
jertfesc numai o parte din drepturile lor n interesul asigurrii celeilalte pri
dreptul la via, libertate, proprietate, etc.
La rndul su, J.J.Rousseau (1718-1788) n lucrarea Contractul social (1762)
afirma c puterea monarhului este dependent de poporul care i-a acordat-o,
fr a renuna la libertatea sa. Poporul are dreptul s se rscoale dac monarhul
uzurp puterea.
7 Teoria materialist.

Aceast teorie i-a gsit absolutizare n teoria marxist,

conform creia statul este rezultatul apariiei proprietii
private asupra mijloacelor de producie, a scindrii societii n bogai i sraci, n
clase antagoniste. (K. Marx, F. Engels, V. Lenin)

d) Forma de stat.
Acum s dm rspuns la o alt ntrebare i anume : n ce fel i n ce mod deintorul
puterii de stat conduce statul, cum se manifest aceasta ?
Pentru a rspunde la aceast ntrebare trebuie s examinm forma de stat.

Forma de stat exprim modul de organizare a puterii de stat, structura intern

i extern a acestei puteri.

Astfel, organizarea puterii de stat forma de stat se manifest sub trei aspecte, sau
const din trei elemente :
forma de guvernmnt
structura de stat
regimul politic
9
1. Forma de guvernmnt se nelege modul de formare i organizare
a organelor statului (a puterii supreme de stat),
competena lor. Aceast form ne arat cine se afl n fruntea statului, cum este
organizat instituia efului statului, dac este ea eligibil sau nu, dac are o
putere limitat sau nu.
Cele mai rspndite forme de guvernmnt sunt : monarhia i republica.
form de guvernmnt n care puterea suprem aparine unei
singure persoane. (Monarhul numindu-se diferit: rege, mprat,
ar, domnitor, voievod, faraon, ah, sultan, emir, etc.). eful statului este stabilit pe cale
ereditar, adic puterea este preluat prin succesiune, prin motenire. De regul,
el deine puterea pe via.
Cuvntul monarh (de la grecescul monos = unul) desemneaz puterea unei
singure persoane.
Monarhia

Sunt cunoscute dou tipuri de monarhii :

a) Monarhie absolut cea mai veche form de monarhie. Monarhul este
suveran i concentreaz n minile sale toat puterea. n mod independent formeaz
legislaiea, conduce guvernul, controleaz justiia i autoadministrarea local.
Regele Franei Ludovic al XIV-lea (1643-1715) spunea: Statul sunt eu. De regul,
o asemenea form de guvernare de cele mai multe ori nu a fost considerat
raional,
oportun. Aa, de exemplu, Aristotel considera c puterea absolut a unuia singur nu este
nici just, nici util.
n prezent monarhii absolute exist n : Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite,
Katar, Oman, Brunei..
b) Monarhie constituional (limitat) limitarea puterii monarhului prin Constituie.
El conduce dar nu guverneaz (mpratul Japoniei, regina Angliei).
Prezena
Parlamentului care stabilete legislaia. Sub controlul efului statului i al parlamentului
se formeaz guvernul i justiia. Totodat, puterea monarhului nu trebuie neglijat.
Lui i revine un rol important n viaa politic a societii.
Printre monarhii constituionale se cunosc :
Monarhie parlamentar dualist

monarhul i Parlamentul din punct de

vedere legal sunt egali (Iordania, Kuveit, Maroc)

Monarhie parlamentar contemporan este cea mai frecvent ntlnit form

de monarhie n timpul de fa. Puterea

monarhului, de cele mai multe ori, poart un caracter simbolic (Marea Britanie,
Belgia, Olanda, Danemarca, Suedia, Norvegia, Spania, Japonia, etc.) . Actualmente ele
sunt prezente n 30 de state ale lumii.
Republica

este form de guvernare, n care puterea suprem aparine unui

organ ales pe un timp limitat (determinat, 4-5 ani). Controlul asupra
guvernului se exercit de ctre parlament i preedintele republicii.
Republicile, la rndul lor, pot fi :
10
a) parlamentar se caracterizeaz prin faptul c eful statului lipsete sau este
ales de Parlament i rspunde n faa acestuia.
De exemplu : Italia, Austria, Germania, Finlanda, Ungaria, Cehia, Slovenia, Estonia, Israel,
Liban, Turcia, India, etc.

b) prezidenial

eful statului este ales de ctre ceteni (S.U.A., Federaia Rus).

Preedintele republicii se gsete pe poziie egal cu Parlamentul.
Deseori preedintele se afl n fruntea executivului (S.U.A., de exemplu), dei nu-i
exclus i funcia de ef al Guvernului.
n ultimul timp tot mai frecvent apar republici semiprezideniale sau semiparlamentare
(mixte), precum ar fi n Romnia, Bulgaria, Frana, Polonia, Croaia, Slovenia,
Portugalia, R. Moldova.

2. Structura de stat (ornduirea de stat) caracterizeaz organizarea puterii

n teritoriu. Ea se refer la faptul dac statul este format
dintr-o singur unitate sau din mai multe uniti statale.
Dup structura de stat difereniem :
State simple sau unitare
State compuse ( federaia i confederaia )
a) state unitare este forma cea mai rspndit a structurii de stat. Se
caracterizeaz prin existena unei singure uniti statale pe tot teritoriul rii.
n asemenea state exist un singur parlament, un singur guvern, o singur constituie
i o singur cetenie (Frana, Italia, Spania, Romnia, Bulgaria, Grecia, Polonia, Ucraina,
R. Moldova, etc.). La etapa contemporan n lume predomin statele unitare.
b) federaia reprezint o uniune binevol a dou sau mai multe state
(*entiti statale), unde exist dou rnduri de organe supreme ale puterii legislative,
executive i judectoreti federale i ale statelor federale, o dubl legislaie,
dou cetenii, mai multe constituii, etc. (S.U.A., Federaia Rus, Austria, Germania,
Canada, Mexic, Brazilia, India .a.).
(*entitate = din lat. entitas aspect al existenei)
Federaia se poate forma dup dou criterii :
teritorial
naional

(S.U.A., Germania, Austria)

(Federaia Rus)

c) confederaia o uniune temporar de state fr o legtur att de strns.

Ele formeaz organe centrale comune, fiecare stat pstrndu-i suveranitatea. Uniunea
este creat pentru realizarea anumitor scopuri comune ale statelor-membre: economice,
militare, diplomatice, financiare, etc.
Drept exemplu de confederaii pot servi :
Confederaia statelor americane
Confederaia German
Confederaia Elveian

(1776-1787)
(1815-1871)
(1815-1848)

Uniunea European ?
CSI ?

11
n prezent nu mai exist confederaii, cu toate c Elveia i astzi pstreaz
denumirea de Confederaie, n realitate, ncepnd cu anul 1848, devine
o federaie.

3. regimul politic

este un sistem de metode i mijloace de conducere a

societii (de nfptuirea a puterii de stat). Exist dou
categorii de regimuri politice : autocratice i democratice.
Regimul autocratic se caracterizeaz prin exercitarea puterii de stat de o persoan
sau de un grup de persoane, prin metode dictatoriale, poliieneti, prin negarea

drepturilor i libertilor individuale.

Astfel de regimuri au fost cunoscute n Orientul Antic, Grecia i Roma antic.
n perioada modern au fost regimurile fascist (n Italia i Germania), militar (hunta,
Grecia, Chili, dup 1973), comunist (URSS stalinist, Coreea de Nord).
Aceste regimuri mai pot fi numite: antidemocratice, dictatoriale, totalitare, rasiale.
Regimul democratic este form de guvernare politic n care puterea aparine

poporului. De altfel, uneori democraia este definit i ca o guvernare a poporului,

prin popor i pentru popor.
Presupune existena unor condiii care s fac posibil participarea maselor
de ceteni la viaa politic, ele influennd politica intern i extern a statului.
Whinston Cherchel obinuia s spun c nimeni nu pretinde c democraia este
perfect sau autoneleapt, ea fiind cea mai rea form de guvernare, cu excepia tuturor
celorlalte, dovedite a fi mult mai rele.

Regimurile democratice se caracterizeaz prin anumite trsturi eseniale :

pluralism politic
scrutin (alegeri) universal i liber
principiul majoritii
libertatea i recunoaterea opoziiei
existena n societate a drepturilor omului
justiie corect, etc.

Unica cale de dezvoltare a societii pe baze democratice este Statul de drept.

12

e) Conceptul statului de drept.

Statul de drept este rezultatului dezvoltrii istorice a coexistenei celor dou
fenomene sociale statul i dreptul indisolubil i organic legate unul de altul,
ambele avnd de ndeplinit funcii eseniale n organizarea i guvernarea societii.
Statul de drept este :

1) o replic social fa de abuzul de putere;

2) pluralismul politic, libertatea contiinei politice, a dreptului la opoziie;
3) democratismul puterii manifestate prin suveranitatea poporului care i
exercit suveranitatea prin sistemul electoral, bazat pe vot universal, egal,
direct i secret, alegeri libere prin care se instituie Parlamentul;
4) ordinea de drept, n care locul suprem l ocup Constituia;
5) separarea puterilor n stat;
6) guvernarea n numele majoritii prin respectarea drepturilor minoritii,
a egalitii n faa legii pentru toi cetenii;
7) libertatea presei;
8) respectarea drepturilor i libertilor fundamentale aa cum acestea sunt
prevzute n documentele internaionale, etc.
Conform art. 1 alin. 3 al Constituiei Republicii Moldova, Republica Moldova
este un stat de drept...

3. Noiunea, originea i esena dreptului

13

Cuvntul drept are mai multe sensuri. El provine din latinescul directus,
ceea ce n traducere nseamn drept orizontal sau vertical , de-a dreptul, direct,
linie dreapt.
Cuvntul drept mai este folosit i n calitate de adjectiv, pentru a face
unele aprecieri de natur moral (de exemplu: om drept, aciune dreapt, pedeaps
dreapt, etc.)
n limba latin, ns, cuvntul care corespunde substantivului drept nseamn
just, echitabil, drept, dreptate, lege.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

Ce este dreptul ? Romanii considerau c dreptul este arta binelui i a dreptii.

n concepia lui Immanuel Kant, dreptul reprezint ansamblul condiiilor care limiteaz
libertile pentru a face posibil acordul lor.
Dup Herbert Spenser fiecare om este liber s fac ceea ce vrea, numai s nu
ofenseze libertatea egal a nici unui alt om.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

n ceea ce privete noiunea de drept, se cunoate mai multe definiii. Luate n

ansamblu acestea, n formularea lor, au n vedere anumite coordonate :
1) toate reprezint dreptul ca fiind totalitatea regulilor de conduit ori
totalitatea normelor juridice;
2) aceste norme sunt strict determinate i obligatorii;
3) aceste reguli, norme sunt stabilite sau sancionate de stat;
4) aceste norme exprim voina clasei dominante, iar la etapa contemporan
voina majoritii populaiei;
5) aplicarea lor este asigurat prin fora de constrngere a statului;
6) reglementeaz anumite raporturi sociale.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Dreptul constituie un ansamblu de reguli de conduit instituite sau sancionate

de stat, reguli ce exprim voina guvernanilor ridicat la rangul de lege, a
cror aplicare este realizat binevol, iar n caz de necesitate, prin fora de
constrngere a statului.

Dreptul este sistemul normelor de conduit, elaborate sau recunoscute

de puterea de stat, care orienteaz comportamentul uman n conformitate cu valorile
sociale ale societii respective, stabilind drepturi i obligaii juridice a cror respectare
obligatorie este asigurat, n caz de necesitate, de fora de constrngere
a puterii
de stat.
(I.P.,B.S.D.,p.23)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Originea dreptului.

Apariia i formarea dreptului este un proces complex,

cruia nu i se poate stabili data exact de natere. Apariia
dreptului a fost pregtit de o perioad ndelungat de dezvoltare lent a a forelor
de producie n cadrul primei ornduiri sociale.
14
n societatea comunei primitive reglementarea relaiilor sociale o face obiceiul,
care consolideaz cele mai bune variante de comportament. Aceste obiceiuri au format
dreptul obinuielnic sau cutumiar.
Constituirea dreptului are loc odat cu constituirea puterii publice de stat n rile

Orientului Antic i n antichitatea greco-roman.

Atunci apare, alturi de normele obinuielnice, cutumiare i dreptul scris,
ilustrat prin anumite acte normative.
Astfel, dreptul s-a constituit mai nti n rile Orientului Antic. Dintre primele
norme de drept, care sunt adevrate monumente juridice, putem meniona :
1.
2.
3.
4.

Codul
Codul
Codul
Legile

lui
lui
lui
lui

Hammurabi (Babilon)
Mu
(China)
Manu
(India)

Moise la evrei

sec. 18 .e.n.
sec. V-IV .e.n.
sec. III .e.n.

n Europa primele legi consemnate documentar sunt :

1.
2.
3.
4.

Legile
Legile
Legea
Legile

lui Dracont i Solon n Atena

celor XII table la romani
salic la franci
lui Lycurg n Sparta

sec.
sec.
sec.
sec.

VI V .e.n.
V .e.n.
V IV .e.n.
IV III .e.n.

n rile Romne, primele legi au aprut n perioada medieval, ncepnd cu

sec. al XV-lea : Legea rii a lui Alexandru cel Bun (1400-1432), Pravila lui
Vasile Lupu (1646), legile lui Matei Basarab (1633-1654) .a.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Codul lui Hammurabi = expediie arheologic francez n 1901 n or. Suza (la est de Babilon)
n centrul oraului, n pia un stlp de bazalt (piatr de diorit) acoperit cu semne cuneiforme
(litere n form de cuie) Legile regelui Hammurabi (1792-1750). Codul are 282 de articole
(s-au pstrat 247). Se refer : aprarea proprietii; cultura agricol i animal; cstoria; adopiunea;
dreptul penal; dreptul maritim, sclavia, etc.
Legile lui Manu (personaj mitologic) = conine 2685 de articole. Codul este scris n limba
sanscrit limba induilor antici. Autorii legilor se pare c au fost sacerdoii (preoi pgni) a unei
coli brahmane vechi indiene.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Esena dreptului.

Pentru nelegerea mai profund a rolului dreptului

n sistemul reglementrii normative a relaiilor sociale,
e necesar s se cunoasc esena dreptului.
Esena dreptului este voina general, oficializat, adic voina juridic exprimat

n legi i aprat de stat

Voina juridic se numr printre elementele componente ale contiinei juridice.
n drept rolul voinei are o dubl semnificaie :
1) rolul voinei generale, a gruprilor sociale sau a ntregii societi, determinate
de anumite interese;
2) voina individual, care se manifest n procesul aplicrii dreptului.
15
n mediul social i natural determinat n care triete i activeaz omul, dreptul
programeaz libertatea lui de aciune. Presiunea legilor determin o rigiditate
(ncorsetare) a libertii absolute de manifestare a omului, statornicindu-i anumite praguri,
o anumit limit de comportament.
Aceste caracteristici alctuiesc substana dreptului, calitatea sa esenial, fiind
ntlnite n orice sistem de drept.

4. Principiile i funciile dreptului

a) Principiile dreptului.
Cuvntul principiu provine din latinescul principium i nseamn nceput,
obrie, avnd mai multe sensuri.
n sens juridic, termenul principiu nseamn un element fundamental, ideea de
baz sau ideea general, ideea conductoare, teza fundamental, care st la baza
ntregului sistem de drept.
Principiile dreptului au o importan att teoretic ct i practic.
Importana teoretic const n aciunea i aportul lor la opera de creare i de

aplicare a dreptului.
Importana practic const n activitatea de elaborare a actelor normative.

Teoria dreptului difereniaz trei categorii de principii ale dreptului :

1) principii generale sau fundamentale, care mai sunt numite i constituionale
(deoarece, de regul se gsesc n Constituie), care reglementeaz ntregul sistem
de drept;

2) principii ramurale (de ramur), care sunt proprii unei singure ramuri de drept,
fiind nscrise n coduri i n alte legi;
3) principii interramurale, care se refer i caracterizeaz dou sau mai multe
ramuri de drept
Principiile generale ale dreptului sunt :
Principiul legalitii asigur bazele legale de funcionare a statului
Principiul libertii i egalitii
Principiul responsabilitii
Principiul echitii i justiiei
Principiul umanismului
b) Funciile dreptului.

16

Cuvntul funcie provine din limba latin i nseamn munc, deprindere,

ndeplinire.
Funciile dreptului sunt acele direcii fundamentale ale aciunii mecanismului

juridic la ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului.

Dreptul are ca scop disciplinarea societii umane i acest scop este servit de o

serie de funcii.
Principalele funcii ale dreptului sunt :
1. Funcia de instituionalizare a organizrii social-politice se manifest
prin faptul c dreptul,
prin normele sale (n special Constituia), reglementeaz organizarea autoritilor
publice ale statului, atribuiile lui, coraportul i divizarea autoritilor publice n
legislativ, executiv i judectoreasc.
2. Funcia de conservare, aprare i garantare asigur regimul constituional
a valorilor fundamentale ale societii
i ordinea legal; dreptul apr
colectivitatea uman, precum
i securitatea fiecrei persoane, asigur proprietatea, etc. Stabilete principiile de
baz ale conveuirii sociale.
3. Funcia de conducere a societii dreptul este cel mai important istrument
de realizare a conducerii sociale; n drept
i gsesc expresie scopurile social-politice pe care societatea i le propune la
o etap sau alta de dezvoltare.
4. Funcia normativ aceast funcie deriv din scopul superior al dreptului.
Funcia normativ exprim rolul dreptului n viaa social,
calitatea lui de a fi un mijloc efectiv de organizare i conducere social.
Prin norma juridic dreptul stabilete modalitatea de comportare a organelor
statului, organizaiilor obteti i a cetenilor.
Aceast funcie implic toate celelalte funcii ale dreptului.

5. Funcia informativ. Reflectnd realitatea, n normele juridice se acumuleaz

cunotine despre viaa multilateral a societii,
despre problemele societii. Dreptul concentreaz n sine schimbrile ce au loc
n societate.
Prin normele juridice putem aprecia principiile ornduirii sociale i de stat,
structura politic a societii, caracterul relaiilor economice, nivelul de
democratizare a societii, etc. Ca urmare, din normele juridice putem culege
informaii ample despre societatea respectiv la o etap sau alta de dezvoltare.
6. Funcia educativ

prin norme juridice statul asigur cadrul organizatoric

necesar activitii spirituale i culturale i pune la
dispoziia oamenilor o serie de mijloace prin intermediul crora se realizeaz
educaia.
17

5. Norma juridic
este celula de baz a dreptului, i reprezint o regul de
conduit, instituit (stabilit) sau sancionat (autorizat)
de stat, exprimat n legi sau alte acte normative, menit s reglementeze
domeniile
de activitate uman, a cror aplicare este asigurat prin fora de constrngere a
statului.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------Norma juridic

Deci, norma juridic vizeaz conduita uman i este elementul primar al

oricrui sistem de drept. Pe baza ei se alctuiete ntregul sistem juridic.
La rndul lor, normele se grupeaz n instituii de drept, instituiile n ramuri,
ramurile n pri ale sistemului, iar prile n sisteme.
Aadar, norma juridic este una din categoriile centrale ale dreptului.

Norma juridic are mai multe trsturi carateristice :

1) are un caracter general. Ea se aplic n mod repetat ntr-un numr nelimitat de

cazuri, adic ori de cte ori se ivesc condiiile prevzute de ea.
Normele juridice prescriu conduita tipic, pe care trebuie s-o urmeze oamenii,
ea devine un factor i criteriu unic de ndrumare a conduitei oamenilor, un etalon,
cu ajutorul cruia statul apreciaz conduita cetenilor n diferite situaii concrete.
2) este impersonal adic nu se refer numai la anumite persoane, ci se
adreseaz unui cerc nelimitat de persoane.
3) obligativitatea normei juridice. Normele juridice nu sunt simple indicaii
sau doleane, ci reprezint o porunc, un ordin, o dispoziie obligatorie. Dac nu
se execut, atunci se aplic fora de constrngere a statului.

4) are un caracter volitiv . Spre deosebire de legile care acioneaz n domeniul

naturii, normele juridice depind de voina oamenilor.
Totodat legislatorul nu elaboreaz normele juridice dup bunul su plac.
n reglementarea relaiilor sociale se ine cont de anumite relaii obiective.
5) pot s prevad naterea unor efecte juridice , care, n anumite mprejurri,
sunt consecina unor evenimente ce se produc independent de voina oamenilor
(naterea, atingerea unui termen (vrsta), moartea, incendiul, inundaia, distrugerea
unui bun, etc.)
6) normele juridice se pot realiza n viaa practic
numai trecnd prin contiina oamenilor , ntruct conduita este

subordonat voinei lor. De aceea, persoanele minore (sub 14 ani) sau ce-i afectai
o boal mintal, nu poart rspundere juridic pentru faptele svrite.
Clasificarea normelor juridice

de
18

A clasifica, n general, nseamn a sistematiza, a aranja ntr-o anumit ordine,

a determina n ce grupe, n ce categorii.
A clasifica normele juridice, nseamn a le grupa pe categorii pentru a ne
orienta n multitudinea de norme, a le recunoate, a le deosebi mai uor, n cazul
realizrii sau aplicrii lor.
Principalele criterii de clasificare a normelor juridice sunt :

ramura de drept
fora juridic a normei
modul de reglementare a conduitei
sfera de aplicre

1. Ramura de drept este un ansamblu de norme juridice care sunt organic

legate ntre ele prin obiectul lor comun, prin anumite principii comune, precum i
prin unitatea i metoda folosit la reglementarea relaiilor sociale.
Principalele ramuri de drept sunt :
Constituional, administrativ, penal, civil, muncii, familiei, financiar, funciar, comercial,
etc.
n cadrul fiecrei ramuri de drept deosebim instituii juridice care cuprind norme
juridice ce reglementeaz o grup unitar de relaii sociale.
De exemplu, normele juridice care reglementeaz relaiile de proprietate, formeaz
instituia dreptului de proprietate a dreptului civil, sau exist instituia succesiunii tot
n dreptul civil, ori instituia nfierii n dreptul familiei, etc.

2. Fora juridic a normei Dup fora juridic pe care o au normele juridice

distingem dou categorii de norme juridice :

a) norme juridice cuprinse n legi (Constituia, legi organice, legi ordinare)

b) norme juridice cuprinse n acte normative subordonate legii
(decrete, hotrri, ordonane, dispoziii, regulamente, etc.)

3. Dup modul de reglementare a conduitei

deosebim :

norme imperative
norme dispozitive
sunt normele care prescriu comportamentul subiecilor
de drept i nu admit nici o abatere de la acesta
(constituional, administrativ, penal, fiscal) din domeniul dreptului public.
19
La rndul lor, normele imperative pot fi :
Normele imperative

a) norme onerative (sau de prescripie) care prescriu n mod expres obligaia

svririi unei aciuni, ordon.
( De exemplu: conform art. 48 al Constituiei Copiii sunt obligai s aib grij de prinii
lor i s le acorde ajutor sau satisfacerea serviciului militar; plata impozitului, etc.,
ori din Codul familiei care prevede c soii sunt obligai s poarte n timpul cstoriei
numele pe care l-au declarat cu ocazia cstoriei ).

b) norme de interdicie (sau prohibitive) care interzic svrirea unor aciuni,

a unor fapte. De aceea majoritatea
lor se refer la dreptul penal i administrativ.
( De exemplu: se interzice de a fura, a viola, a distruge averea proprietarului, etc., sau din
Codul familiei: Este interzis s se cstoreasc brbatul care este cstorit sau femeia
care este cstorit ).

sunt normele care acord posibilitatea unui larg

comportament subiecilor de drept, care pot aciona
dup propria apreciere, adic norme care nici nu oblig, nici nu interzic n mod
categoric o aciune (civil, comercial, muncii, familiei).
Norme dispozitive

La rndul lor, normele dispozitive pot fi :

a) permisive care permit o anumit conduit. (De exemplu:

Codul muncii
specific c la ncheierea contr. indiv. de munc se poate stipula,
cu acordul prilor, perioada de prob).

b) supletive

care acord subiectului posibilitatea s aleag singur una din

variantele de conduit prevzute de norm.

( De exemplu: Codul familiei prevede c la nvheierea cstoriei, soii, la dorin, i

aleg numele de familie al unuia dintre ei drept nume de familie comun, ori fiecare dintre ei
i pstreaz numele de familie pe care l-a purtat pn la cstorie ).
(art.17)

4. dup sfera de aplicre

mai larg sau mai redus, sau dup abaterea

de la regul, normele juridice se mpart n :

generale

speciale
cuprind un domeniu mai restrns de relaii sociale. ( De exemplu :
reguli i norme ce se aplic numai brbailor, sau numai femeilor, sau numai
militarilor, ori pensionarilor, copiilor, etc. );

de excepie

( se aplic tuturor relaiilor sociale );

( norme ce se abat de la norma general ).

Normele juridice pot fi clasificate i dup alte criterii :

Structura logic sau tehnico-redacional

Gradul i intensificarea incidenei
Criteriul socio-juridic, etc.

20
Aciunea normelor juridice n timp, n spaiu i asupra persoanelor
Normele juridice sunt adoptate n vederea realizrii lor practice. Coordonatele
principale ale aciunii normelor juridice sunt: timpul, spaiul i cercul de persoane.
Aciunea normelor juridice n timp . Un act normativ nu poate fi venic, deoarece
nu sunt constante, venice nici relaiile sociale
reflectate n el. Durata actului normativ este cuprins ntre dou momente eseniale:
momentul iniial al actului normativ, adic intrarea n vigoare i momentul final,
adic abrogarea (sau ncetarea aciunii).

Norma juridic nu poate fi nici retroactiv nici ultraactiv : nu se aplic

faptelor care preced intrarea ei n vigoare i celor survenite dup ieirea ei
din vigoare.
Momentul iniial. Adoptarea actelor normative nu coincide cu nceputul aciunii

lor, cu intrarea lor n vigoare, deoarece aceste acte trebuie s fie mai nti aduse
la cunotina cetenilor, organelor de stat i organizaiilor obteti, pentru a se
asigura principiul : nimeni nu se poate scuza invocnd necunoaterea legii.
Astfel actul normativ poate intra n vigoare :
a) din momentul adoptrii;
b) din momentul indicat nemijlocit n textul actului normativ
(astfel, actul normativ poate s stabileasc el nsui data intrrii n vigoare printr-o prevedere
special, de obicei ntr-un articol final, sau printr-un alt act special);

c) din momentul publicrii lui oficiale n Monitorul Oficial

(atunci cnd n actul normativ nu se prevede o dat concret);

Not : data indicat n textul legii nu poate precede publicrii legii, deoarece s-ar nclca o
prevedere constituional extrem de important : nepublicarea legii atrage inexistena acesteia.

Norma juridic acioneaz numai n prezent i viitor principiul neretroactivitii.

Legea nu se aplic faptelor svrite nainte de intrarea ei n vigoare.
Exist i excepii de la acest principiu :
a) dac este adoptat o lege mai blnd (n dreptul penal);
b) dac n lege este prevzut expres, c ea se aplic i unor fapte petrecute anterior.
Momentul final. Ieirea din vigoare a normelor juridice sau ncetarea aciunii
lor are loc, de asemenea, n diferite forme :

a) expirarea termenului.

Atunci cnd durata n timp a fost limitat, cnd n

text este indicat data ncetrii aciunii;
(acestea sunt cazuri rare)

21
b) abrogarea sau anularea normei renunarea la ea, suspendarea pe un termen,
nlocuirea cu o alt lege.
c) nvechirea normei juridice (cderea n desuetudine) atunci cnd a fost total
depit de dezvoltarea
relaiilor sociale, de schimbrile din societate. Dei formal ea este n vigoare,
aplicarea acestei norme nu mai are nici o justificare. Fiind depit de timp legea
i nceteaz activitatea.
Aciunea normelor juridice n spaiu. Normele juridice au aplicaie juridic pe un
anumit teritoriu.
Din acest punct de vedere normele juridice se divizeaz n dou grupe :

internaionale
interne
Normele juridice internaionale reglementeaz relaiile dintre state n conformitate
cu principiul teritorialitii.
Normele juridice interne au aplicaie teritorial, n limitele teritoriului indicat
prin frontierile de stat
(partea terestr, subsolul, apele interne i teritoriale, spaiul aerian).
De asemenea, norma juridic are for juridic pe teritoriul ambasadelor,
consulatelor, navelor i aeronavelor cu drapelul de stat.
Aciunea normelor juridice asupra persoanelor. Norma juridic acioneaz asupra
tuturor persoanelor de pe teritoriul statului
Legea este destinat omului privit ca persoan fizic sau ca persoan

juridic.
Aciunea legii asupra persoanelor difer de la o lege la alta. Din acest punct
de vedere distingem :

a) legi cu vocaie general de aplicare asupra tuturor persoanelor (att fizice, ct

i juridice);
b) legi care se aplic numai persoanelor fizice;
c) legi care se aplic numai persoanelor juridice;
d) legi care se aplic numai anumitor categorii de persoane ( de exemplu : numai
militarilor, numai funcionarilor, numai judectorilor, numai salariailor, numai pensionarilor,
numai studenilor, numai mamelir cu copii, numai cetenilor R.Moldova, etc. );
e) legi cu caracter individual, care se aplic unei singure persoane n calitate
de deintor al unei anumite funcii ( de exemplu : dispoziiile constituionale referitor la
Preedintele republicii, de numire n funcie a unui ministru sau un director general, etc. ).

Norma juridic acioneaz asupra tuturor persoanelor de pe teritoriul statului.

Exist ns i unele particulariti :
1) efii statelor, corpul diplomatic, unele categorii de strini dispun de
imunitate diplomatic.
22
Asfel, potrivit Conveniei de la Viena din 1961 Cu privire la relaiile diplomatice,
persoanele care se bucur de imunitate diplomatic, n caz de nclcare a legii rii de
reedin, nu pot fi supuse jurisdiciei, dar se declar persona non grata (nedorit) i
expulzat.

2) Cetenii strini i apatrizii sunt limitai n unele drepturi. De exemplu, nu sunt

alei i nu aleg, nu sunt recrutai n Armata naional, nu lucreaz n organele de stat
(mai ales n funcie de preedinte, judactor, procuror, etc.).
3) Unele legi, de exemplu, dup Codul penal au aciune asupra persoanelor fizice
i cnd ele svresc infraciuni n strintate indiferent de faptul dac au fost
deja pedepsite penal dup legile acestui stat sau nu.
4) Legea penal a unui stat urmrete pe cetenii si chiar i atunci cnd ei
i au domiciliul sau reedina n strintate, pe teritoriul altui stat.

6. Izvoarele dreptului
Prin izvor d e drept se nelege formele de exprimare a normelor juridice.
O regul juridic poate fi stabilit n diferite moduri. Modurile de stabilire sau
exprimare a regulilor juridice se numesc izvoarele dreptului.
Deci, prin izvor de drept se nelege acea regul de conduit stabilit n practica
vieii sociale i respectat un timp ndelungat n virtutea deprinderii, ca o norm
socotit obligatorie.

n evoluia sa istoric dreptul a cunoscut urmtoarele forme de exprimare sau

izvoare formale ale dreptului :
1. Obiceiul juridic sau cutuma cel mai vechi izvor de drept. Ca regul
social, obiceiul precede dreptul. El se
formeaz spontan, n urma aplicrii repetate a unor datini, tradiii i practici
de caracter moral i religios. Elementul central l constituie repetarea constant,
creia i se impune o obligativitate.
Normele obinuielnice, recunoscute de puterea de stat i dotate de aceast putere
cu for juridic, devin obiceiuri juridice, izvoare de drept.
Dreptul obinuielnic (cutumiar) a jucat un rol deosebit de important ca izvor de drept,
mai ales n dreptul sclavagist i dreptul feudal.
Primele acte normative scrise sunt de fapt mai mult nite culegeri de obiceiur,
cutume juridice
( Legile lui Hammurabi, Legile lui Manu, a lui Mu, Legile lui Lycurg, Legile celor
12 table la romani, Legea salic la franci, etc. ).

23
n epoca medieval numrul cutumelor a sporit. Sunt cunoscute asemenea
culegeri de cutume (obiceiuri), cum ar fi :
Oglinda saxon
Oglinda svab
Aezmintele lui Ludovic cel Sfnt

din 1230
din 1273-1282
din 1270

Istoria dreptului romnesc cunoate obiceiul, ca izvor al dreptului geto-dac.

n perioada de descompunere a feudalismului multe norme obinuielnice sunt
incluse n actele normative.
Ca, de exemplu, una din sursele de inspiraie pentru mai multe coduri de drept
la romni a fost obiceiul pmntului.
Obiceiul, dei extrem de rar, mai continu s acioneze i n zilele noastre
(statele anglo-saxone).

n R. Moldova au for juridic numai obiceiurile sancionate de stat i transformate

n norme juridice. Prin urmare, obiceiurile nescrise nu pot fi izvoare de drept,
ca n unele ri.
De exemplu, n Romnia, art. 600 al Codului civil stipileaz c nlimea
ngrdirii se va hotr dup regulamentele particulare sau dup obiceiul obtesc....

2. Practica judectoreasc
medieval i modern.

a jucat de-a lungul istoriei un rol important

ca izvor de drept, mai ales n epocile

Practica judectoreasc, denumit i jurispruden, este alctuit din totalitatea

hotrrilor judectoreti, pronunate de ctre instanele de toate gradele.

Judectorii, pe lng activitatea de aplicare a legilor, fceau i opera de

creare a dreptului. Activitatea practic le sugera idei noi. Deseori unele hotrri
judectoreti ofereau soluii ntr-un litigiu ce devin obligatorii pentru alte instane
judectoreti n cazuri asemntoare. Astfel aceste soluii (hotrri) devin izvoare
de drept.

3. precedentul judiciar. Unele sisteme de drept, cum ar fi cele anglo-saxone

(Anglia, S.U.A., Canada, .a.), ca izvor de drept,
recunoate pn n prezent i precedentul judiciar.
n aceste ri hotrrile pronunate de instanele judectoreti pe un caz concret
constituie un precedent obligatoriu n viitor pentru toate instanele inferioare.
Aceasta
deseori duce la unele confuzii, la hotrri contradictorii, ce ngreuneaz cu
mult
efectuarea justiiei (uneori o cauz este soluionat n baza unui precedent pronunat
cu
sute de ani n urm).
De aceea, majoritatea rilor nu accept precedentul judiciar n calitate de
izvor de drept, deoarece uneori el poate fi n esen incorect.
24
4. Doctrina juridic ca surs de drept cuprinde analizele, investigaiile
i interpretrile fcute de specialiti (teoreticiani i practici)
fenomenului juridic. Aceasta este tiina juridic care a avut o mare importan
n dezvoltarea i perfecionarea dreptului. Ea a fost recunoscut n epoca antic i
cea medieval.
Aa, de exemplu, n antichitate, mpratul roman Adrian (sec. II e.n.) a decis c
judectorii sunt obligai s in seama de prerea unanim a celor ce creau dreptul.

n Evul Mediu, n situaiile dificile ale dreptului cutumiar, judectorii deseori apelau
la operele tiinifice spre a gsi soluii potrivite pentru cauzele precutate.
Treptat ns rolul doctrinei a nceput s scad. n Epoca Modern,
doctrina juridic a ncetat practic s mai fie un izvor de drept.

5. Contractul normativ

este acel contract care conine, stabilete anumite

reguli de conduit cu caracter general.

Spre deosebire de celelalte contracte, contractul normativ este izvor al dreptului..

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Contractul normativ poate fi definit ca un act individual, un acord de voin realizat

pe baza unor norme juridice, care produc efecte juridice stabilind drepturi i obligaii unor
subieci exact determinai.
(I.P.,BSD,p.48)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Contractele normative pot opera n astfel de domenii, cum ar fi :

a) n dreptul constituional (contracte de formare a federaiilor)

b) n dreptul muncii (contractul colectiv de munc i contr. indiv. de munc)
c) n dreptul internaional public
(tratate, acorduri i convenii internaionale )
Conform prevederilor Constituiei R.M., pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului, la care R.Moldova este parte, constituie un izvor de drept.

6. Actul normativ

la momentul actual este principalul izvor de drept i

ocup o poziie dominant n toate sistemele naionale

de drept din lume.

Actele normative sunt emise numai de ctre organele puterii de stat.
Sistemul actelor normative juridice este compus din :
legi, decrete, hotrri, decizii i dispoziii
ordine, regulamente i hotrri

ale Parlamentului, Preedintelui i Guvernului;

ale ministerilor, departamentelor i comitetelor;

decizii, hotrri i dispoziii

ale organelor autoadministrrii locale.

25
Locul central n sistemul actelor normative l ocup legile elaborate de Parlament,
organul suprem al puterii legislative.
Celelalte acte normative sunt subordonate legii.
Legile, la rndul lor, sunt de trei categorii :

a) legi constituionale

(toate emise de Parlament)

( Constituia i legile de revizuire a ei )

b) legi organice ocup locul secund n ierarhia legilor.

Prin ele se reglementeaz :

sistemul electoral,
organizarea i desfurarea referendumului,
organizarea Guvernului,
organizarea i funcionarea altor organe ale puterii de stat

De exemplu : legile :
despre procuratur,
despre arbitrajul de stat,
despre poliie,
despre partidele politice,
legea nvmntului,
Codurile : civil, penal, administrativ, muncii, familiei, etc.

c) legi ordinare sunt acelea care intervin n orice domeniu al relaiilor sociale,
cu excepia celor rezervate legilor constituionale i legilor organice.

7. Raportul juridic
Raportul juridic

este o relaie social reglementat de norma juridic.

Att timp ct o relaie social nu este reglementat de norme juridice ea nu poate

fi o relaie juridic, ci rmne social.
Din momentul n care apare o norm juridic care o reglementeaz, ea devine
juridic. Deci, raporturile juridice se nasc pe baza normei de drept.
Prin urmare, acele raporturi sociale, care sunt reglementate de norme juridice,
devin raporturi juridice.
Trsturile fundamentale ale raportului juridic constau n urmtoarele :
1) raportul juridic este un raport social

deoarece se poate forma numai ntre

oameni, luai la individual, ca persoan

fizic sau constituii n colectiviti, ca persoan juridic.

Raporturile juridice sunt legate indisolubil de viaa i activitatea oamenilor
n societate
26
Dreptul nu guverneaz dect raporturile dintre oameni direct sau indirect.

El nu poate fi aplicat raporturilor omului cu animalele, cu natura, cu Dumnezeu,

etc.
(Totodat, sunt relaii sociale care nu constituie obiect de reglementare juridic
De exemplu : relaii de prietenie, de tovrie, de dragoste, etc., care in de domeniul moralei).

2) raportul juridic este un raport voliional

deoarece apare datorit voinei
oamenilor exprimat prin norme de drept
n baza creia simpla relaie social s-a transformat n raport juridic.
3) raportul juridic este un raport valoric deoarece n el i gsesc concretizare
valorile eseniale ale societii.
Prin intermediul normelor juridice statul ncurajeaz, promoveaz i estimeaz
aceste valori.
4) raportul juridic este o categorie istoric

deoarece apare la o anumit etap

de dezvoltare istoric, odat cu
aparii statului i dreptului. Raportul juridic, ca atare, poart pecetea epocii istorice
respective.
Aa, de exemplu, n dreptul privat roman sclavul era considerat un bun. Stpnul
avea dreptul deplin asupra sclavului, el putea fi vndut sau ucis, druit, schimbat, etc.
Epoca contemporan preved e egalitatea tuturor oamenilor n faa legii.

Premisele raportului juridic

Pentru apariia (sau naterea) unui raport juridic sunt necesare anumite premise.
Aceste premise sunt :
1) Norma juridic

reprezint premisa fundamental. Fr norm juridic nu

putem vorbi de raport juridic. Anume norma juridic
este acea premis care stabilete problemele eseniale. Norma juridic stabilete cine
poate fi subiect al raportului juridic dat i determin statutul juridic al subiecilor,
ct i consecinele abaterii de la prevederile normelor juridice.
2) Faptul juridic este o premis minor. Reprezint mprejurare ce atrage dup
sine apariia, modificarea sau stingerea unui raport juridic
(De exemplu, raportul juridic de cstorie presupune, n prealabil, ca fapt juridic
ncheierea cstoriei ).

Nu orice aciune sau mprejurare din natur sau din viaa social are valoare
de fapt juridic, ci numai acele mprejurri, de existena crora normele de drept
leag consecine juridice.
Faptele juridice se mpart n dou categorii :
27
a) evenimentele juridice

sunt acele fenomene, mprejurri sau fapte

naturale care se produc independent de voina omului
i crora norma de drept le d o semnificaie juridic
Cele mai frecvente evenimente, care au semnificaie juridic sunt :
naterea
moartea

( dobndirea calitii de subiect de drept )

( de ea legea leag stingerea multor raporturi juridice de munc,
de cstorie i apariia unor raporturi juridice noi deschiderea motenirii .a. ).
mplinirea unui termen sau trecerea timpului ( dobndirea capacitii de
exerciiu, de pensionare, etc. ).
calamiti sau alte fenomene naturale ( cutremur, inundaii, incendii, etc.
sau trsnetul, fulgerul, ploaia ).

b) aciunile juridice

sunt faptele voluntare ale omului de care legea leag

producerea de efecte juridice, adic apariia, modificarea
sau stingerea de raporturi juridice.

Ele pot fi licite (cnd se respect normele juridice) sau ilicite (cnd se ncalc).

Structura (elementele) raportului juridic

Privit din punct de vedere al structurii sale, raportul juridic este alctuit din
trei elemente constituitive.

Subiecii raportului juridic

Coninutul raportului juridic
Obiectul raportului juridic
1. Subiecii raportului juridic

adic participani la el pot fi numai oamenii,

ca persoane fizice sau persoane juridice,
ct i statul, reprezentat prin organele sale (Preedenie, Parlament, Guvern, ministere,
departamente, judectoria, procuratura, organele administraiei publice locale .a.).
n sec. al XX-lea, dup cel de-al doilea rzboi mondial, jurisprudena
internaional prin diferite acte a recunoscut calitatea de subiect de drept,
organizaiilor internaionale.
Din aceast categorie fac parte :
Organizaia Naiunilor Unite
Organizaia Internaional a Muncii
Organizaia Mondial a Sntii
Fondul Monetar Internaional (rezerve de aur circa 3 mln. 300 mii t., locul 3, d.SUA,Ger.)
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare .a.
28
2. Coninutul raportului juridic este format din ansamblul de drepturi i obligaii
a subiecilor ce particip la raportul juridic.
Aceste drepturi i obligaii sunt prevzute n norma juridic.

3. Obiectul raportului juridic

l formeaz anumite aciuni ale prilor,

lucrurile materiale ct i conduita oamenilor

i alte valori nepatrimoniale

Astfel, obiect al raportului juridic pot fi :
a) lucrurile i alte bunuri materiale
b) conduita uman

c) valori nemateriale

(cumprarea-vnzarea unui costum, construcia unei case)

pe care o urmresc participanii la raportul juridic,

care const ntr-o aciune (a da, a face) sau ntr-o
inaciune (a nu face);
( ncheierea unui contract,
participarea la alegeri, etc.);
(cinstea, onoarea, demnitatea, numele, sntatea, etc.);

d) rezultatul creaiei intelectuale

(opera literar, artistic, tiinific, etc.).

8. Rspunderea juridic

Rspunderea juridic este mijlocul juridic care legalizeaz, blocheaz conduita

ilegal i stimuleaz aciunile sociale utile ale oamenilor.

Viaa social nu poate fi conceput fr rspundere. Cnd se nate dreptul
omului de a tri, se nate i obligaia acestuia de a lsa i pe alii s triasc.
Rspunderea juridic este forma cea mai grav a rspunderii sociale, este una
din instituiile de baz ale dreptului.

Dup coninutul su, rspunderea juridic presupune aplicarea msurilor de

constrngere statal fa de persoanele care svresc fapte ilegale.
Rspunderea juridic survine numai atunci cnd exist urmtoarele condiii :
1) fapta ilicit

este exprimat printr-o aciune sau inaciune care contravine

prevederilor normei juridice.

Caracterul ilicit al faptei este aspectul cel mai constant, ca trstur a faptei juridice,
ce constituie fundamentul rspunderii.
Aciunea presupune ntotdeauna nclcarea legii, care interzice ceva;
Inaciunea const dintr-o abatere de la aciune impus personal, prin
norma juridic.
29
2) legtura cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul duntor. Rspunderea juridic
poate interveni numai
atunci cnd ntre aciunea ilicit i prejudiciu exist un raport de cauzalitate.
Deci, o persoan poate fi tras la rspundere pentru svrirea cu vinovie
a unei fapte antisociale numai atunci cnd rezultatul ilicit va fi o consecin
nemijlocit a faptei sale ilicite.
Raportul cauzal exclude faptele ntmpltoare care pot uneori interveni.
( De exemplu :

moartea unei victime trebuie s survin n urma unor lovituri, cauzatoare

de moarte, dar nu din cauza medicului care nu a ngrijit victima ).

3) vinovia (culpa) desemneaz latura subiectiv a persoanei. Vinovia este

atitudinea psihic a persoanei fa de fapta ilicit svrit
de ea, precum i fa de consecinele acestei fapte.
Vinovia se poate manifesta prin urmtoarele forme :

intenia
culpa

(care poate fi direct sau indirect)

(care mbrac dou forme : sinencrederea (imprudena, greala)
i neglijena)

Exist i cteva principii de baz care guverneaz rspunderea juridic :

1.
2.
3.
4.

Orice rspundere juridic are un fundament.

Legalitatea rspunderii juridice.
Orice persoan rspundere numai pentru fapta sa.
Proporionalitatea rspunderii juridice.
mprejurrile care exclud rspunderea juridic

Exist unele mprejurri care exclud rspunderea juridic. Acestea sunt :

a) extrema necesitate

nelegem dreptul de a-i apra propria via pus n pericol,

cu preul sacrificrii altei persoane; ori mprejurrile cnd
o persoan pentru a nltura un pericol pricinuiete o daun altei persoane.
(de exemplu : pentru a stinge un incendiu o persoan sparge ua din apartamentul
cuprins de flcri).

b) legitima aprare
c) iresponsabilitatea este starea psihic a unei persoane care din anumite motive
(boal mintal, vrsta fraged .a.) nu-i poate da seama de
consecinele faptelor pe care le svrete.
d) fora major cnd fapta are loc datorit unor mprejurri strine neprevzute
i neateptate.
e) constrngerea fizic i psihic
30
f) beia involuntar influena alcoolului independent de voina persoanei.
g) eroarea de fapt cnd autorul nu cunoate anumite mprejurri sau situaii de
care depinde caracterul ilicit al faptei, n momentul svririi ei.
Formele rspunderii juridice
n funcie de natura i gravitatea lor social, de categoria normelor juridice
(ramura de drept) nclcrile dreptului se mpart n nclcri penale, administrative,
civile, de dreptul muncii.
Fiecrei nclcri de drept i corespunde una din formele rspunderii juridice.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------Rspunderea penal este o condamnare public de stat a faptelor ilicite i
a persoanelor care le svresc.

nclcrile dreptului penal sunt denumite infraciuni, care prezint cel mai nalt
grad de pericol social.
Sanciunile penale sunt : privaiunea de libertate, amenda, interzicerea de a ocupa
anumite posturi, confiscarea averii.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Rspunderea administrativ nclcrile normelor dreptului administrativ se

numesc contravenii.
Contravenia are urmtoarele trsturi :

fapta svrit cu vinovie;

fapta de un pericol social mai redus dect infraciunea;
fapta prevzut i sancionat prin legi i alte acte normative.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------Rspunderea civil mbrac dou forme :

contractual, ce constau n nendeplinirea unor obligaii ce deriv din

contract;
delictual const n obligaia de a repara prejudiciul cauzat printr-o fapt ilicit
sau obligaia de repunere n drepturi.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------nclcrile normelor dreptului muncii, sunt acele fapte ilicite care pot fi svrite
numai de ctre persoanele ncadrate n cmpul muncii : prejudiciul material i
abaterile disciplinare.
const n obligaia lucrtorului de a plti despgubiri
pentru prejudiciul cauzat.
Rspunderea disciplinar
poate avea forma de mustrare, avertisment,
retrogadare din funcie, eliberarea din serviciu.
31
Rspunderea material

9. Sistemul de drept
Sistemul de drept este constituit din totalitatea normelor juridice ntre care exist
relaii relativ stabile i durabile.

Sistemul de drept (att intern ct i extern) se divizeaz n dou subsisteme :

dreptul public i dreptul privat.
Dreptul public cuprinde ansamblul normelor juridice care reglementeaz
forma de stat, modul de organizare i funcionare a statului i a instituiilor
acestuia, precum i relaiile dintre stat i persoan, statutul juridic al cetenilor
strini i apatrizilor, relaiile financiar-bancare, relaiile de munc i de protecie
social, etc.
Din dreptul public fac parte : dreptul constituional, dreptul administrativ,
dreptul penal, dreptul muncii, dreptul financiar, dreptul fiscal, dreptul procesual

Dreptul privat include ansamblul normelor juridice, care reglementeaz

i obligaiile particularilor, cuprinznd ramurile : dreptul civil,
dreptul familiei, dreptul comercial . a.

drepturile

Relaiile dintr diferite organizaii politice, state sau asociaii de state (de exemplu,
O.N.U., Uniunea European, O.S.C.E.) formeaz obiectul dreptului public internaional.
Relaiile dintre persoanele fizice i juridice ale unor state alctuiesc obiectul
dreptului internaional privat.

B I B LI O G R AF I E
1) Bazele statului i dreptului R. Moldova. Chiinu, 2007
2) Alexandru Borodac. Bazele statului i dreptului R. Moldova. Chiinu, 1997
3) Ion Dogaru. Elemente de teorie general a dreptului. Craiova, 1994
4) Baltag D. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 1996
5) Nicolae Popa. Teoria general a dreptului. Bucureti, 2005
6) Avornic Gh. Teoria general a dreptului. Chiinu, 2003
7) Craiovan Ion. Teoria general a dreptului. Bucureti, 1997
8) Popa V. Drept public. Chiinu, 1998
9) Boris Negru. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2003
10) . . . . , 1996
11) . . , 1998