Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Condiiile i premisele
Statul i dreptul fac parte din fenomenele sociale ale cror existen se limiteaz la o anumit perioad de
dezvoltare a societii.
n evoluia sa societatea uman a cunoscut mai multe forme de conveuire, precum :
1) Hoarda care reprezint un grup de indivizi, reunii fr nici o regul fix, stabil. Viaa hoardei este nomad.
Principalele mijloace de existen le obine din vntoare, pescuit, cules.
2) Ginta este o uniune de oameni, bazat pe rudenie de snge, oameni legai prin munca colectiv, comunitatea
limbii, moravurilor, tradiiilor.
3) Tribul este o uniune a ctorva gini i constituie o comunitate etnic de organizare social a mai multor gini sau
familii nrudite.
Datorit experienei de via a unei comuniti, se formeaz treptat un sistem de norme obinuielnice ce
reglementeaz producia i repartizarea, relaiile de rudenie, proprietatea, sclavia, etc. n rezultat s-a constituit
dreptul, care la prima etap reprezenta o serie de obiceiuri. Astfel dreptul i statul apar n evoluia istoric ca
inseparabile
Condiiile apariiei organizrii statale a societii s-au creat treptat n perioada descompunerii comunei primitive.
Odat cu dezvoltarea social-economic, n cadrul societii primitive apar fore publice care se desprind din rndurile
celorlali membri ai societii i formeaz o categorie de oameni aparte, care se ocup cu guvernarea, cu conducerea
societii.
La baza apariiei statului i a dreptului au stat mai multe premize :
1) evoluia formelor de producie i a relaiilor de producie
2) diviziunea social a muncii triburile de pstori se separ de cele de agricultori i de cele de vntori
3) apar meteugarii i negustorii
4) apariia proprietii private
5) modificarea structurii sociale
6) apariia inegalitii de avere i apariia claselor
2) Conceptul de stat. Noiunea, esena i elementele (atributele) statului
Statul este principala instituie politic a societii. Aprut aproape 6 mii de ani n urm n Orientul Antic, statul
continu s fie i astzi un instrument esenial de dirijare social.
Exist mai multe definiii ale statului. Analizndu-le pe cele mai importante, constatm c statul, de regul, e
caracterizat ca :
1)o instituie politic a societii cu ajutorul creia se realizeaz conducerea societii;
2)o organizaie care deine monopolul crerii i aplicrii dreptului;
3)o organizaie care exercit puterea pe un teritoriu determinat a unei comuniti umane;
4)o organizaie politic a deintorilor puterii de stat care poate obliga executarea voinei generale, aplicnd, n caz
de necesitate, fora de constrngere;
5)ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea.
Statul se caracterizeaz prin cteva elemente, atribute sau dimensiuni istorice i politice. Acestea stau la baza
oricrui stat i fr ele statul este de neconceput. Atributele statului au o importan major. Ele condiioneaz att
apariia, ct i dispariia sau renvierea statului.
1.Teritoriul este atributul (elementul) material a statului. Pe lng faptul c teritoriul este o noiune geografic, el
reprezint, de asemenea, un concept politic i juridic. Teritoriul statului cuprinde solul, subsolul, apele i coloana de
aer de deasupra solului i a apelor. La teritoriul statului se mai atribuie navele maritime, aeriene, rachetele cosmice,
sateliii artificiali, reprezentanele diplomatice.
2. Populaia constituie elementul (atributul) demografic, psihologic i spiritual a statului. Un stat fr populaie nu
poate s existe, e de neconceput. Populaia poate avea fa de autoritatea de stat ori calitatea de cetean (membru
al statului), ori calitatea de strin (cei care au cetenia altui stat), ori pe cea de apatrid (fr cetenie).
3. Puterea public constituie cea mai esenial caracteristic a statului, cel mai principal element specific al
statului. 2
Denumit i putere de stat sau putere politic ori putere de constrngere. Statul, n ultima instan nseamn for.
Puterea se nfieaz sub mai multe forme. Ea poate fi politic sau nepolitic, statal sau nestatal. ntr-o societate
exist mai multe categorii de putere: puterea familial, puterea unui colectiv, puterea unui grup social, puterea unor
partide, puterea altor organizaii social-politice. Puterea statal, ns, este cea mai autoritar putere.
4) are un caracter volitiv. Spre deosebire de legile care acioneaz n domeniul naturii, normele juridice depind de
voina oamenilor. Totodat legislatorul nu elaboreaz normele juridice dup bunul su plac. n reglementarea
relaiilor sociale se ine cont de anumite relaii obiective
5) pot s prevad naterea unor efecte juridice, care, n anumite mprejurri, sunt consecina unor evenimente ce
se produc independent de voina oamenilor (naterea, atingerea unui termen (vrsta), moartea, incendiul, inundaia,
distrugerea unui bun, etc.)
6) normele juridice se pot realiza n viaa practic numai trecnd prin contiina oamenilor, ntruct conduita este
subordonat voinei lor. De aceea, persoanele minore (sub 14 ani) sau ce-i afectai de o boal mintal, nu poart
rspundere juridic pentru faptele svrite.
9) Clasificarea normelor juridice
Principalele criterii de clasificare a normelor juridice sunt :
* ramura de drept
* fora juridic a normei
* modul de reglementare a conduitei
* sfera de aplicre
1. Ramura de drept este un ansamblu de norme juridice care sunt organic legate ntre ele prin obiectul lor comun,
prin anumite principii comune, precum i prin unitatea i metoda folosit la reglementarea relaiilor sociale.
Principalele ramuri de drept sunt : Constituional, administrativ, penal, civil, muncii, familiei, financiar, funciar,
comercial, etc.
2. Fora juridic a normei Dup fora juridic pe care o au normele juridice distingem dou categorii de norme
juridice : a) norme juridice cuprinse n legi (Constituia, legi organice, legi ordinare) ; b) norme juridice cuprinse n
acte normative subordonate legii (decrete, hotrri, ordonane, dispoziii, regulamente, etc.)
3. Dup modul de reglementare a conduitei deosebim :
a)Normele imperative sunt normele care prescriu comportamentul subiecilor de drept i nu admit nici o abatere de
la acesta (constituional, administrativ, penal, fiscal) din domeniul dreptului public.
b) Norme dispozitive sunt normele care acord posibilitatea unui larg comportament subiecilor de drept, care pot
aciona dup propria apreciere, adic norme care nici nu oblig, nici nu interzic n mod categoric o aciune (civil,
comercial, muncii, familiei).
4. dup sfera de aplicre mai larg sau mai redus, sau dup abaterea de la regul, normele juridice se mpart n :
1)generale ( se aplic tuturor relaiilor sociale );
2)speciale cuprind un domeniu mai restrns de relaii sociale. ( De exemplu : reguli i norme ce se aplic numai
brbailor, sau numai femeilor, sau numai militarilor, ori pensionarilor, copiilor, etc. );
3)de excepie ( norme ce se abat de la norma general ).
10) Aciunea normelor juridice n timp, n spaiu i asupra persoanelor
Aciunea normelor juridice n timp. Un act normativ nu poate fi venic, deoarece nu sunt constante, venice nici
relaiile sociale reflectate n el. Durata actului normativ este cuprins ntre dou momente eseniale: momentul
iniial al actului normativ, adic intrarea n vigoare i momentul final, adic abrogarea (sau ncetarea aciunii).
Aciunea normelor juridice n spaiu. Normele juridice au aplicaie juridic pe un anumit teritoriu. Din acest punct de
vedere normele juridice se divizeaz n dou grupe :
* internaionale
* interne
Normele juridice internaionale reglementeaz relaiile dintre state n conformitate cu principiul teritorialitii.
Normele juridice interne au aplicaie teritorial, n limitele teritoriului indicat prin frontierile de stat (partea terestr,
subsolul, apele interne i teritoriale, spaiul aerian). De asemenea, norma juridic are for juridic pe teritoriul
ambasadelor, consulatelor, navelor i aeronavelor cu drapelul de stat.
Aciunea normelor juridice asupra persoanelor. Norma juridic acioneaz asupra tuturor persoanelor de pe
teritoriul statului Legea este destinat omului privit ca persoan fizic sau ca persoan juridic. Norma juridic
acioneaz asupra tuturor persoanelor de pe teritoriul statului.
Exist ns i unele particulariti : efii statelor, corpul diplomatic, unele categorii de strini dispun de imunitate
diplomatic; Cetenii strini i apatrizii sunt limitai n unele drepturi.
administrative, civile, de dreptul muncii. Fiecrei nclcri de drept i corespunde una din formele rspunderii
juridice.
Rspunderea penal este o condamnare public de stat a faptelor ilicite i a persoanelor care le svresc.
nclcrile dreptului penal sunt denumite infraciuni, care prezint cel mai nalt grad de pericol social.
Rspunderea administrativ nclcrile normelor dreptului administrativ se numesc contravenii.
Rspunderea civil mbrac dou forme :contractual, ce constau n nendeplinirea unor obligaii ce deriv din
contract; delictual const n obligaia de a repara prejudiciul cauzat printr-o fapt ilicit sau obligaia de repunere n
drepturi.
nclcrile normelor dreptului muncii, sunt acele fapte ilicite care pot fi svrite numai de ctre persoanele
ncadrate n cmpul muncii : prejudiciul material i abaterile disciplinare.
mprejurrile care exclud rspunderea juridic:
a) extrema necesitate nelegem dreptul de a-i apra propria via pus n pericol, cu preul sacrificrii altei
persoane; ori mprejurrile cnd o persoan pentru a nltura un pericol pricinuiete o daun altei persoane.
b) legitima aprare
c) iresponsabilitatea este starea psihic a unei persoane care din anumite motive (boal mintal, vrsta fraged
.a.) nu-i poate da seama de consecinele faptelor pe care le svrete.
d) fora major cnd fapta are loc datorit unor mprejurri strine neprevzute i neateptate.
e) constrngerea fizic i psihic
f) beia involuntar influena alcoolului independent de voina persoanei.
g) eroarea de fapt cnd autorul nu cunoate anumite mprejurri sau situaii de care depinde caracterul ilicit al
faptei, n momentul svririi ei.
14) Noiunea, obiectul de reglementare i izvoarele dreptului constituional
Dreptul constituional este ramur de baz a sistemului de drept din R.Moldova constituit dintr-un ansamblu unitar
de norme juridice, cuprinse prioritar n constituie, norme ce au o for juridic suprem i care reglementeaz
relaii sociale fundamentale din domeniile instaurrii, meninerii i exercitrii puterii de stat, consfinirii i exercitrii
drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale omului, conveuirii statului n comunitatea internaional
de state, n conformitate cu voina deintorilor puterii de stat.
Obiectul de reglementare a dreptului constituional. Dreptul constituional are ca obiect de reglementare dou
categorii de relaii sociale :
a) acelea care iau natere n legtur cu instaurarea, meninerea i exercitarea puterii de stat.
Normele dreptului constituional sunt chemate s asigure separarea puterilor n stat, ele prevd schema de
organizare, funcionare i colaborare a puterilor.
b) relaiile sociale ce sunt generate n legtur cu definitivarea i exercitarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor
fundamentale ale omului.
Izvoarele dreptului constituional: 1.Actul normativ constituie primul i cel mai important izvor pentru dreptul
constituional. Dar nu toate actele normative sunt considerate izvoare de drept constituional, ci doar acelea care se
adopt de ctre Parlament i care reglementeaz relaiile sociale ce in de obiectul de reglementare juridic
constituional.
2. Tratatele internaionale Pentru ca un tratat internaional s fie izvor al dreptului constituional el trebuie s aib
un caracter aplicativ direct, s fie ratificat conform dispoziiilor constituionale i s cuprind reglementri ale
relaiilor specifice dreptului constituional.
15) Subiectele raporturilor de drept constituional
1. Poporul conform art. 2 al Constituiei poporul este unicul generator al puterii. El o poate exercita n mod direct
sau prin organele sala reprezentative.
2. Statul acesta apare ca subiect al raporturilor juridice constituionale att direct, ct i prin organele sale.
3. Autoritile publice (organele statului).
4. Partidele i alte organe social-politice.
5. Cetenii acetea pot aprea :
a) ca persoane fizice, n cazul realizrii drepturilor lor fundamentale;
b) ca persoane investite cu anumite funcii ntr-un organ de stat (deputat, judector, procuror, Preedinte al
Republicii etc.);
c) sau pot fi organizai pe circumscripii electorale (electorat).
6. Strinii i apatrizii acetea pot aprea ca subiecte ale raporturilor de drept constituional n raporturile ce apar
n legtur cu acordarea ceteniei R.Moldova, a azilului politic, etc.
Dizolvarea Parlamentului:
1)n cazul imposibilitii alegerei Preedintelui R. Moldova, formrii Guvernului sau al blocrii procedurii de adoptare
a legilor timp de 3 luni (prin decretul Preedintelui R. Moldova);
2)n cursul unui an Parlamentul poate fi dizolvat o singur dat;
3)Parlamentul nu poate fi dizolvat n ultimele 6 luni ale mandatului Preedintelui rii i nici n timpul strii de
urgen, de asediu sau de rzboi.
18) Preedintele Republicii Moldova
Preedintele R. Moldova este eful statului, reprezint statul i este garantul suveranitii, independenei naionale,
al unitii i integritii teritoriale a rii.
Atribuiile Preedintelui :
1) poart tratative i ia parte la negocieri, ncheie tratate internaionale n numele R. Moldova i le prezint spre
ratificare Parlamentului
2) acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai R. Moldova (la propunerea Guvernului)
3) este comandantul suprem al forelor armate; poate declara stare de rzboi (n caz de agresiune armat mpotriva
rii), mobilizare parial sau general
4) promulg legile (n cazul cnd are obiecii asupra unei legi, este n drept s o remit, n termen de dou
sptmni, spre reexaminare Parlamentului. Dac Parlamentul i menine hotrrea adoptat anterior, Preedintele
promulg legea)
5) emite decrete obligatorii pentru executare pe teritoriul statului
6) confer decoraii i titluri de onoare
7) soluioneaz problemele ceteniei R. Moldova i acord azil politic
8) acord grade militare superioare, ranguri diplomatice, graiere individual;
9) numete n funcii publice
10) confer grade superioare de clasificare lucrtorilor din procuratur, judectorii i altor categorii de funcionari.
19) Guvernul Republicii Moldova
Guvernul asigur realizarea politicii interne i externe a statului i exercit conducerea general a administraiei
publice. Guvernul adopt hotrri, ordonane i dispoziii.
a) Guvernul este responsabil n faa Parlamentului i prezint informaiile i documentele cerute de acesta, iar
fiecare din membrii si sunt obligai s rspund la ntrebrile formulate de deputai ;
b) membrii Guvernului au acces la lucrrile Parlamentului. Dac li se solicit prezena, participarea lor este
obligatorie;
c) Parlamentul, la propunerea a cel puin o ptrime din deputaui, i poate exprima nencrederea n Guvern, cu
votul majoritii deputailor.
20) Noiunea, obiectul i izvoarele dreptului administrativ
Dreptul administrativ este o ramur a dreptului public, care cuprinde totalitatea normelor ce reglementeaz relaiile
sociale din domeniul administraiei publice. Obiectul de reglementare a dreptului administrativ l constituie relaiile
sociale care se formeaz n sfera guvernrii de stat i reprezint unul din tipurile activitii de stat. Izvoarele
dreptului administrativ:
1. Constituia R. Moldova ce cuprinde dispoziii fundamentale care determin organizarea i funcionarea
administraiei publice, norme ce se refer la raporturile autoritilor publice cu cetenii etc. Astfel, Constituia R.M.
cuprinde norme consacrate instituiei Preedintelui, Guvernului, Parlamentului, organelor administraiei publice
locale;
2. Legile adoptate de Parlamentul R.Moldova care reglementeaz relaiile sociale n domeniul administraiei de
stat : Legea cu privire la Guvern;Legea privind administraia public local;Codul contravenional, etc.
3. Hotrrile Parlamentului- Sunt acte administrative cu caracter normativ sau individual, care intervin pentru
organizarea activitii interne a Parlamentului i structurilor ce intr n componena sa sau sunt subordonate
nemijlocit Parlamentului (aparatul Parlamentului);
4. Decretele Preedintelui R. Moldova Conform art. 94 din Constituie, Preedintele R.M. n executarea atribuiilor
ce-i revin, emite decrete, care sunt obligatorii pentru executare pe ntreg teritoriul statului. Decretele Preedintelui
sunt izvoare de drept administrativ atunci cnd au caracter normativ i cuprind norme de drept administrativ.
5. Hotrrile i dispoziiile (ordonanele) Guvernului Conform art. 102 din Constituie, Hotrrile Guvernului sunt
acte normative administrative subordonate legii i se emit pentru organizarea executrii legilor.
6. Deciziile i dispoziiile organelor administraiei publice locale Conform Constituiei (art. 112-113) autoriti
publice de nivel local sunt consiliile locale i primarii alei, precum i consiliile raionale. Legea privind administraia
public local prevede adoptarea deciziilor consiliilor locale cu majoritatea de voturi ale membrilor, iar primarii emit
dispoziii executorii.
21) Contravenia. Rspunderea contravenional
Contravenia se consider fapta aciunea sau inaciunea ilicit, cu un grad de pericol social mai redus dect
infraciunea, svrit cu vinovie, care atenteaz la valorile sociale ocrotite de lege. Contraveniile pot fi de dou
feluri :
1) contravenie continu care se caracterizeaz prin svrirea nentrerupt, timp ndelungat, a activitii
contravenionale;
2) contravenie prelungit este fapta svrit cu o unic intenie, caracterizat prin dou sau mai multe aciuni
sau inaciuni contravenionale identice comise cu un singur scop.
Rspunderea contravenional a persoanei fizice : 1) este pasibil (= care merit s sufere) de rspundere
contravenional persoana fizic cu capacitate de exerciiu, care are mplinit vrsta de 18 ani;
2) persoana cu vrsta ntre 16 i 18 ani este pasibil de rspundere contravenional pentru svrirea faptelor
prevzute n art. 228-245 Contravenii n domeniul circulaiei rutiere i la art. 263-311 Contravenii ce afecteaz
activitatea de ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea vamal i valorile mobiliare.
3) n cazul minorului care a svrit o contravenie, materialele cauzei se transmit organelor pentru problemele
minorilor. n unele cazuri, instana de judecat poate aplica fa de minor msuri de constrngere cu caracter
educativ, conform art.104 din Codul penal.
4) persoana cu funcie de rspundere este pasibil de rspundere contravenional conform dispoziiilor generale.
22) Sanciunile contravenionale
Sanciunea contravenional este o msur de constrngere statal i un mijloc de corectare i de reeducare ce se
aplic, n numele legii, persoanei care a svrit o contravenie.
1). Avertismentul este sanciunea cea mai uoar, i const n atenionarea persoanei asupra pericolului faptei
svrite i i se recomand de a respecta pe viitor dispoziiile legale;
2). Amenda este cea mai rspndit msur de constrngere i mai frecvent prevzut n majoritatea articolrlor
din Cod. Mrimea amenzii este determinat de norma juridic concret.
3) Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitatea aceast sanciune poate fi aplicat n cazul n care
activitatea a fost folosit n svrirea contraveniei sau n cazul n care contravenia reprezint o nclcare a regulilor
de desfurare a acestei activiti.
4)Privarea de dreptul de a deine anumite funcii poate fi aplicat de instana de judecat pentru un termen de la
3 luni la un an.
5)Aplicarea punctelor de penalizare. Privarea de dreptul special conductorul de vehicul declarat vinovat de
svrirea contraveniei, odat cu aplicarea sanciunii principale, i se aplic i puncte de penalizare ca sanciune
complementar.
6). Munca neremunerat n folosul comunitii se stabilete n afara timpului de seviciu sau de studii. Durata este
de la 10 la 60 de ore i se execut n 2-4 ore pe zi. Aceast munc se presteaz n cel mult 6 luni de la data hotrrii
judectoreti.
7) Arestul contravenional este o sanciune ce se aplic numai n cazuri excepionale, care const n privarea de
libertate pe un termen stabilit prin hotrre judectoreasc i numai pentru unele categorii de contravenii
administrative.
8)Expulzarea din Republica Moldova este o msur de ndeprtare silit a cetenilor strini i apatrizilor care au
nclcat regulele de edere.
23) Liberarea de rspunderea contravenional
Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei i rspunderea contravenional. Se consider cauze care
nltur caracterul contravenional al faptei i rspunderea contravenional:
a) starea de iresponsabilitate;
b) legitima aprare;
c) starea de extrem necesitate;
d) constrngerea fizic i/sau psihic;
e) riscul ntemeiat; f) cazul fortuit.
Transferarea temporar :
a) necesitatea de producie (fr consimmntul salariatului pe o perioad de cel mult o lun);
b) deplasarea n interes de serviciu(de cel mult 60 de zile) ;
c) femeile gravide;
d) lucrtorii bolnavi de tuberculoz.
31) Suspendarea contractului individual de munc
Contractul individual de munc se suspend n circumstane ce nu depind de voina prilor:
a) concediu de maternitate;
b) boal sau traumatism;
c) carantin;d) detaare ;
e) ncorporare n serviciul militar;
f) for major;
g) cerere a organelor de control sau de drept;
h) prezentare la locul de munc n stare de ebrietate alcoolic sau narcotic;
i) aflarea n grev .a. cazuri.
Prin acordul prilor, exprimat n form scris:
a) acordare a concediului fr plat pe o perioad mai mare de o lun;
b) formare profesional sau stagiere pe o perioad mai mare de 60 de zile calendaristice;
c) ngrijire a copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani;
d) ngrijire a copilului invalid pn la vrsta de 16 ani;
e) omaj tehnic .a.
Prin Iniiativa salariatului:
a) concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 6 ani ;
b) concediu pentru ngrijirea unui membru bolnav al familiei cu durata de pn la un an ;
c) urmare a unui curs de formare profesional n afara unitii;
d) ocupare a unei funcii elective n autoritile publice, sindicale sau patronale ;
e) condiii de munc nesatisfctoare .a.
32) ncetarea contractului individual de munc. Temeiuri de ncetare a contractului individual de munc n