NATO n secolul 21

Cuprins
4-5 Rspunsul la noile ameninri n domeniul securitii 6-7 Originile Alianei

8-9

Sfritul rzboiului rece

10-11

Modul de funcionare a Alianei

12-13

Consolidarea securitii prin parteneriat

14-15

Extinderea NATO

16-17

NATO n Balcani

18

Activitile globale ale NATO

19

Relaia transatlantic

20-21

Transformarea Alianei

22-23

Perspective

Aliana atlantic
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) ncorporeaz legtura transatlantic, ce unete Europa i America de Nord ntr-o alian unic de aprare i securitate. Obiectivul principal i continuu al NATO, stabilit prin Tratatul de la Washington, este acela de a salvgarda libertatea i securitatea tuturor membrilor si, fcnd uz de mijloace politice i militare. n acest scop, de la crearea sa n 1949, NATO a asigurat aprarea colectiv a membrilor si. Organizaia a acionat, de asemenea, ca un forum principal de consultri pe probleme de securitate de interes pentru membrii si i ca un pilon de baz al pcii i stabilitii n spaiul euro-atlantic. Odat cu terminarea Rzboiului Rece, Aliana i-a asumat noi sarcini fundamentale, inclusiv consolidarea parteneriatului n domeniul securitii cu democraiile din Europa, Caucaz i Asia Central. Ca reacie la modificrile survenite n mediul global de securitate, Aliana i-a asumat responsabiliti suplimentare. Acestea includ abordarea att a instabilitii cauzate de conflictele regionale i etnice din Europa, ct i a ameninrilor provenind din afara spaiului euro-atlantic. Astzi, Aliana este implicat ntr-o gam larg de activiti menite s promoveze cooperarea cu Rusia, Ucraina i alte ri din afara NATO i s combat pro-activ noile provocri la adresa securitii n secolul 21, cum ar fi cele provenind din actele de terorism internaional i de proliferare a armelor de distrugere n mas. Pentru a rmne eficient n privina aprrii i promovrii securitii ntr-un mediu de securitate nou i n schimbare permanent, Aliana este, n prezent, angajat ntr-un proces de transformare care i afecteaz toate problematicile aflate pe agend i care implic noi misiuni, noi membri, noi capaciti, noi relaii de parteneriat i noi modaliti de aciune.

Rspunsul ameninri
la noile

securitii
n domeniul

Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 mpotriva Statelor Unite prilej cu care avioane de pasageri au fost folosite ca arme de distrugere n mas au exemplificat modul n care mediul de securitate de la sfritul Rzboiului Rece i gradul de vulnerabilitate al societii moderne la noile ameninri de securitate s-au modificat. Ca reacie, Aliaii au invocat, pentru prima oara, Articolul 5 al Tratatului de la Washington, prevederea NATO referitoare la aprarea colectiv, prin care se oferea sprijin politic i practic Statelor Unite n acest moment critic. Mai mult dect att, din acel moment ei au asistat Statele Unite n aciunile de ripost la atacurile teroriste i au ntreprins demersuri n scopul consolidrii capacitii NATO de abordare a ameninrilor provenind din acte de terorism internaional.

Cu toate c marele oc pentru Alian au fost evenimentele din 11 septembrie 2001, trebuie remarcat c NATO a nceput nc nainte cu civa ani s-i adapteze cultura de lucru pentru a se adapta la mediul de securitate n schimbare. n 1999, Aliaii au agreat un nou Concept Strategic. Acest document, care face referire la ameninrile la adresa securitii cu care se confrunt Aliana i la modul n care ea intenioneaz s le abordeze, a descris riscurile de securitate ca fiind multidirecionale i adesea dificil de prevzut i a acordat atenie special ameninrilor reprezentate de proliferarea armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de transport al acestora la int. Din document reiese cu claritate faptul c interesele de securitate ale Alianei pot fi afectate i de alte riscuri, de o natur mai ampl, precum actele de terorism, sabotaj i crim organizat, dar i ntreruperea fluxurilor de aprovizionare cu resurse vitale. Pentru a fi n msur s abordeze aceste ameninri, Aliana a iniiat o serie de demersuri menite s-i consolideze capacitile i s intensifice cooperarea att ntre membrii si, ct i cu partenerii i cu celelalte organizaii internaionale. Acestea au inclus Iniiativa Capacitilor de Aprare, un program de nalt nivel iniiat n 1999 destinat consolidrii capacitilor militare de rspuns la provocrile noului mediu de securitate, crearea, n anul 2000, a Centrului de Arme de Distrugere n Mas, prin intermediul cruia aliaii realizeaz un schimb de informaii pe tema ameninrii cu arme de distrugere n mas i urmresc si coordoneze cele mai adecvate mecanisme de reacie, si dezvoltarea unei Identiti Europene de Securitate i Aprare, n cadrul
Pregtirea reaciei la atacuri chimice

NATO

N SECOLUL

21

Asisten pentru Securitate (ISAF), la Kabul. Mai mult, la solicitarea statelor membre care au un rol important n aceast misiune i pentru asigurarea continuitii, NATO i-a asumat responsabilitatea conducerii ISAF i examineaz posibilitatea iniierii unor operaiuni similare n afara spaiului euro-atlantic. Cu toate c membrii NATO nu s-au neles uneori cu privire la modalitile cele mai adecvate de a reaciona la noile ameninri la adresa securitii, toi admit c asemenea ameninri pot fi cauzate de undeva din afara spaiului euro-atlantic i c acestea nu pot fi abordate doar de o singur organizaie sau pe baza unor structuri de aprare configurate pentru gestionarea conflictelor militare convenionale. De aceea, n plus fa de cooperarea cu alte organizaii implicate, Aliana trebuie s se adapteze pentru a putea face fa unor provocri noi i diverse. Ca rezultat, NATO a progresat de la o alian definit pe baze geografice la una care admite c ameninrile de securitate nu se mai limiteaz la o anumit localizare i c acestea nu mai sunt predictibile i este pregtit s le abordeze oricnd i oriunde ar aprea. Mai mult, pentru a fi n msur s edifice un mediu de securitate mai sigur, NATO dezvolt relaii i mai apropiate cu celelalte organizaii internaionale, inclusiv Uniunea European, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Naiunilor Unite i chiar Organizaia Mondial a Sntii, cu statele nemembre, inclusiv Rusia i Ucraina, i cu partenerii si att din spaiul euro-atlantic, ct i din regiunea mediteranean.

Reuniunea Consiliului Nord-Atlantic de la Praga

Alianei, care s ofere membrilor europeni ai NATO posibilitatea asumrii unei mai mari responsabiliti n domeniul securitii i aprrii. Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 au dat un nou impuls acestor eforturi. Ca urmare, NATO a declanat un proces cuprinztor de evaluare a activitilor sale i a procedurilor de lucru. Acesta s-a concretizat ntr-un pachet de reforme, iniiative i programe agreate de liderii Alianei la summit-ul de la Praga, din noiembrie 2002. n acelai timp, 14 aliai iau dislocat trupe n Afganistan, n sprijinul operaiunii conduse de SUA mpotriva Al Qaeda, grupul terorist responsabil de atacuri, i mpotriva talibanilor, regimul care l protejeaz, precum i n sprijinul misiunii subsecvente de meninere a pcii, Fora Internaional de

NATO

N SECOLUL

21

Originile alianei
n urma celui de al doilea rzboi mondial, Europa Rsritean a fost divizat de cea Occidental din cauza abordrilor ideologice i politice diferite, specifice rzboiului rece. Europa Rsritean a ajuns sub dominaia Uniunii Sovietice. n 1949, 12 state de pe ambele maluri ale Atlanticului au format Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, pentru a combate riscul ca Uniunea Sovietic s-i extind controlul Europei de Est i asupra altor pri ale continentului. ntre 1947 i 1952, Planul Marshall a oferit mijloacele de stabilizare ale economiilor Europei Occidentale. Rolul NATO de alian politic i militar a fost de a asigura aprarea colectiv mpotriva oricrei forme de agresiune i de a menine un mediu de securitate sigur pentru consolidarea democraiei i cretere economic. n cuvintele preedintelui SUA de atunci, Harry S. Truman, Planul Marshall i NATO erau dou jumti ale aceluiai fruct. Membrii fondatori ai NATO Belgia, Canada, Danemarca, Frana, Islanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia, Portugalia, Marea Britanie i Statele Unite s-au angajat s intervin n aprarea fiecruia, n eventualitatea unei agresiuni militare. Prin conectarea Americii de Nord la aprarea Europei Occidentale, Aliana a demonstrat c orice tentativ coercitiv politic sau militar la adresa Europei Occidentale ar fi sortit eecului. n acelai timp, aceasta punea bazele integrrii i interdependenei politicilor naionale n domeniul aprrii.

Europa divizat Rachet din perioada rzboiului rece

Pn la nceputul anilor 50, evoluiile la scar internaional, culminnd cu declanarea rzboiului coreean, preau s confirme temerile Vestului referitor la ambiiile expansioniste ale Uniunii Sovietice. n consecin, statele membre NATO iau intensificat eforturile de consolidare a structurilor militare necesare implementrii angajamentului lor n domeniul aprrii comune. Prezena forelor Americii de Nord pe teritoriu european, la solicitarea guvernelor europene, a contribuit la descurajarea Uniunii Sovietice de a-i imagina c o eventual agresiune ar putea reui. Mai mult dect att, n timp, mai multe state au devenit aliai. n 1952, Grecia i Turcia s-au alturat Alianei, urmate, trei ani mai trziu, de Republica Federal Germania i, n 1982, de Spania. Prin intermediul Alianei, Europa Occidental i America de Nord nu doar c i-au aprat reciproc independena dar au i atins un nivel de stabilitate fr precedent. ntr-adevr, securitatea asigurat de NATO a fost descris ca oxigen de prosperitate, care a pus bazele cooperrii i integrrii economice europene. La nceputul anilor 90, aceasta a contribuit, de asemenea, la terminarea rzboiului rece i, odat cu ea, la sfritul divizrii Europei.

Reuniunea Consiliului Nord-Atlantic de la Paris Semnarea Tratatului de la Washington

Sfritul rzboiului rece

n timpul rzboiului rece, rolul i obiectivele NATO au fost clar definite de existena ameninrii provenite din partea Uniunii Sovietice. Pn la nceputul anilor 90, Pactul de la Varovia a fost dizolvat la insistena statelor Europei de Est care i-au obinut independena iar Uniunea Sovietic s-a prbuit. Odat cu dispariia adversarilor tradiionali, civa analiti au opinat c raiunea de a fi a NATO a disprut i c, n viitor, cheltuielile de aprare i investiiile n forele armate ar putea fi mult reduse. n urma dezintegrrii Uniunii Sovietice, muli aliai i-au redus semnificativ cheltuielile de aprare, unii mergnd chiar pn la 25% reduceri. Cu toate acestea, speranele pentru dividende ct mai mari de pace s-au dovedit excesiv de optimiste. A devenit, n curnd, evident c, dei sfritul rzboiului rece a eliminat ameninarea de invazie militar, instabilitatea n anumite zone ale Europei a crescut. Un numr de conflicte regionale, adesea ntreinute de conflicte etnice, au izbucnit n fosta Iugoslavie i n unele zone aparinnd fostei Uniuni Sovietice i ameninau s se extind. Statele membre NATO au ajuns rapid la concluzia c angajamentul lor de aprare colectiv i cooperarea dintre ele n cadrul asigurat de NATO continuau s reprezinte cea mai bun garanie a securitii lor. Mai mult dect att, dei ameniarea cu o invazie militar s-a estompat, erau necesare forme noi de

Cderea zidului Berlinului

NATO

N SECOLUL

21

cooperare politic i militar pentru asigurarea pcii i stabilitii n Europa i pentru prevenirea escaladrii tensiunilor regionale dup terminarea rzboiului rece. ntr-adevr, era nevoie de reforme interne majore pentru adaptarea structurilor militare i a capacitilor de echipare a acestora pentru noi responsabiliti, precum gestionarea crizelor, operaiuni de meninere a pcii i de sprijin al pcii, n plus fa de asigurarea, n mod continuu, a capacitii acestora de a-i ndeplini atribuiile fundamentale n domeniul securitii. Ca rspuns la noile provocri n domeniul securitii, NATO a evoluat de la o Alian strns unit, cu responsabiliti de aprare colectiv, la crearea unui parteneriat cu mai multe state care coopereaz activ n domeniul mai larg al securitii.

Monitorizarea conflictelor regionale ntlnirea Secretarul General al NATO al epocii,

Manfred Wrner, cu preedintele sovietic, Mihail Gorbaciov

Modul de funcionare a Alianei

Unul dintre pilonii durabilitii NATO este procesul su de luare a deciziei, bazat pe consens. Aceasta nseamn c toate deciziile trebuie s fie adoptate prin unanimitate. Astfel, este nevoie adesea de consultri i discuii ndelungate nainte ca o decizie important s poat fi formulat. Dei acest sistem poate aprea unui obervator din exterior ca fiind lent i dificil de gestionat, el are dou avantaje eseniale. n primul rnd, suveranitatea i independena fiecrui stat membru sunt respectate. n al doilea rnd, atunci cnd o decizie este adoptat, ea are sprijinul total al tuturor statelor membre i beneficiaz de angajamentul acestora de a o pune n practic. Cea mai important structur de adoptare a deciziei la NATO este Consiliul Nord-Atlantic, la nivelul cruia fiecare stat membru particip la nivel de reprezentant permanent, avnd rang

Pregtirea decolrii Consiliul Nord-Atlantic n sesiune de lucru

NATO

N SECOLUL

21

de ambasador, sprijinit de o delegaie naional format din personal diplomatic i consilieri pe probleme de aprare. Consiliul se reunete la nivel ambasadorial cel puin o dat pe sptmn i, de obicei, i mai frecvent. Exist, de asemenea, reuniuni obinuite ale Consiliului la nivel de minitri de externe i ai aprrii i, din cnd n cnd, ale efilor de state i de guverne. NATO este condus de un Secretar General, care este numit pentru un mandat de aproximativ patru ani. Acesta este o oficialitate de notorietate internaional, provenind din unul din statele membre. Secretarul General prezideaz reuniunile Consiliului Nord-Atlantic i ale altor structuri importante ale NATO i contribuie la crearea consensului ntre statele membre. n procesul de derulare cotidian activitilor Alianei, acesta este sprijinit de un secretariat internaional format din experi i oficialiti din toate statele membre NATO. NATO nu dispune de fore armate proprii. Majoritatea forelor disponibilizate pentru NATO rmn sub comand i control naionale depline pn n momentul n care ele primesc acordul statelor membre de a-i asuma atribuii pornind de la aprare colectiv la misiuni noi de tip meninere a pcii i sprijin al pcii. Structurile politice i militare ale NATO asigur planificarea necesar n procesul de asumare, de ctre forele naionale, a responsabilitii pentru astfel de misiuni, precum i aranjamentele organizatorice pe baza crora funcioneaz comanda, controlul, pregtirea i exerciiile comune ale forelor.

Construcii de poduri Pilot spaniol

11

Consolidarea securitii parteneriat

prin
Multe din problemele definitorii care au cauzat divizarea Europei n timpul rzboiului rece au fost create de antagonismul ideologic, politic i militar dintre Est i Vest. De la schimbrile dramatice care au dus la terminarea rzboiului rece, NATO a ntreprins o serie de iniiative pentru consolidarea securitii i stabilitii, crend instituii pentru facilitarea dialogului, creterii ncrederii i cooperrii cu foti adversari i cu alte state europene i tri nvecinate din zona mai larg a Mediteranei. Un prim pas n aceast direcie l-a constituit crearea, n 1991, a Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic. Dup ce a fost redenumit Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic, acesta a devenit forumul principal de consultri i cooperare dintre statele membre i cele nemembre NATO din spatiul euro-atlantic. n 1994, NATO a avut o nou iniiativ cunoscut sub denumirea de Parteneriatul pentru Pace. Acesta este un program menit s asiste rile participante n procesul de restructurare a forelor lor armate, pentru a le pregti s aib un rol adecvat n cadrul societilor lor democratice i s participe la operaiuni de meninere a pcii sub comanda NATO. Adaptat nevoilor individuale ale fiecarei ri, programul ofer oportuniti de cooperare practic n multe domenii diferite, permind participanilor s selecteze mai multe sau mai puine activiti, n funcie de nevoile lor de securitate.

Aderarea la Parteneriatul pentru Pace Punct de control

NATO
Activitile respective sunt reprezentate de exerciii militare i ateliere de lucru, pn la seminarii i cursuri de pregtire. O atenie special este acordat activitilor de asigurare a transparenei n procesul de reform a forelor armate i de creare a premiselor necesare unui control civil adecvat asupra acestora. Experiena dobndit n cadrul Parteneriatului pentru Pace a contribuit n mod semnificativ la cooperarea dintre statele participante ln cadrul forelor de meninere a pcii precum Fora de Stabilizare din Bosnia-Heregovina (SFOR) i Foa din Kosovo (KFOR). n 1995, NATO a creat Dialogul Mediteranean cu ase state Egipt, Israel, Iordania, Mauritania, Maroc i Tunisia n regiunea mai larg a Mediteranei. Programul, la care s-a alturat din anul 2000 i Algeria, este menit s faciliteze crearea unor bune relaii cu statele din zona Mediteranei i consolidarea procesului de sporire a nelegerii reciproce, precum i promovarea securitii i stabilitii regionale. Activitile incluse n program cuprind cursuri la coala NATO de la Oberammergau, din Germania, i la Colegiul NATO de la Roma, din Italia, la care sunt invitate s participe statele pri ale Dialogului.

N SECOLUL

21

n 1997, NATO i Rusia, respectiv NATO i Ucraina i-au formalizat cooperarea bilateral. Pentru crearea bazelor relaiilor viitoare, au fost semnate acorduri bilaterale ntre fiecare dintre aceste ri i NATO. Consiliul Permanent Comun NATO-Rusia i Comisia NATO-Ucraina au fost create n ideea facilitrii permanentizrii consultrilor i discuiilor n domeniul securitii. Subiectele abordate n cadrul reuniunilor acestor structuri aparin unei game largi, de la meninerea pcii n Balcani, gestionarea crizelor i neproliferarea armelor de distrugere n mas la procesele de conversie n armat, protecia mediului i planificarea urgenelor civile. n 2002, aliaii i Rusia i-au adncit i apropiat relaiile odat cu crearea Consiliului NATORusia, care a nlocuit Consiliul Permanent Comun. Acest lucru implic mai mult dect o simpl schimbare de nume i plaseaz relaia de cooperare pe o nou baz. Noul forum, n care toate statele particip pe picior de egalitate, este prezidat de Secretarul General al NATO i a identificat lupta mpotriva terorismului, gestionarea crizelor i neproliferarea armelor de distrugere n mas ca domenii-cheie de cooperare. Ca i n cazul Consiliului NordAtlantic, deciziile adoptate n Consiliul NATORusia se adopt pe baz de consens.

Discuii n format EAPC

13

Extinderea NATO
De la nceputul anilor 90, un numr de state aparinnd Europei de Est au ajuns la concluzia c interesele lor viitoare de securitate ar putea fi cel mai bine urmrite prin aderarea la NATO i i-au manifestat intenia n acest sens. Trei foste state partenere Cehia, Ungaria i Polonia au devenit membri n martie 1999, sporind numrul statelor membre la 19. Cu prilejul summit-ului Alianei de la Praga, din noiembrie 2002, apte noi state Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Romnia, Slovacia i Slovenia au fost invitate s nceap convorbirile de aderare. Ele au aderat, n mod formal, la Alian la sfritul lunii martie 2004. Cei apte noi membri, precum i alte state candidate la integrarea n NATO au beneficiat de un Plan de Aciune pentru Aderare care a nceput s funcioneze n 1999 pentru a sprijini statele partenere interesate s se pregteasc pentru aderare. Planul ofer aspiranilor informaii practice i asisten concret. n schimb, aspiranilor li se cere s ndeplineasc anumite obiective politice, inclusiv soluionarea pe cale panic a disputelor teritoriale, respectul pentru instituiile democratice i statul de drept, controlul democratic asupra forelor lor armate. Participarea la plan nu ofer nici o garanie n legtur cu viitoarea calitate de membru, dar sprijin statele s-i adapteze forele lor armate pentru a se pregti pentru obligaiile i responsabilitile pe care statutul de membru al Alianei le implic.

NATO

N SECOLUL

21

Liderii NATO i Secretarul General al epocii, Javier

Solana, la summit-ul de la Washington

Noii aliai la datorie n misiuni de meninere a pcii

Guvernele statelor membre NATO au fcut cunoscut c extinderea Alianei nu este un scop n sine, ci un mijloc de extindere a securitii NATO dincolo de spaiul su de responsabilitate i de a face Europa mai stabil. Procesul de extindere ajut la stoparea conflictelor, deoarece nsi perspectiva obinerii statutului de membru reprezint un stimulent pentru aspirani de a-i solutiona disputele cu vecinii i de a avansa pe calea reformelor i a democratizrii. Mai mult, noii membri nu ar trebui doar s beneficieze de avantajele calitii de membru, ci i s fie n msur s contribuie la securitatea, n ansamblu, a tuturor statelor membre. Cu alte cuvinte, acetia trebuie s fie furnizori de securitate, n aceeai msur n care sunt i consumatori de securitate.

Ceremonia de nlare a drapelelor de stat ale

noilor membri

Semnarea protocoalelor de aderare

15

NATO n Balcani
Ca urmare a dezintegrrii fostei Iugoslavii, Aliana i-a concentrat o mare parte a ateniei i energiei de care dispune pe problematica Balcanilor. NATO a intervenit militar pentru a stopa sau ntrerupe conflicte n zon, cu trei ocazii n Bosnia-Hertegovina n 1995, n Kosovo n 1999 i n Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei* n 2001 i conduce, n prezent, dou misiuni de meninere a pcii, Fora de Stabilizare (SFOR) n Bosnia-Heregovina i Fora din Kosovo (KFOR) n provincia Kosovo din sudul Serbiei. Ambele misiunii urmresc garantarea unui mediu de securitate n care toi cetenii, indiferent de originea lor etnic, s convieuiasc n pace i unde, cu sprijin internaional, s poat fi consolidat democraia. Trupele NATO de meninere a pcii au sosit n Bosnia-Heregovina n decembrie 1995 i n Kosovo n iunie 1999, mpreun cu militari din mai multe state partenere, inclusiv din Rusia i Ucraina. n ambele regiuni, NATO a fost profund implicat n campanii menite s pun capt conflictelor de mare amploare. n BosniaHeregovina, n august i septembrie 1995, aliaii NATO au desfurat operaiuni aeriene mpotriva forelor srbo-bosniace. Aceast aciune a contribuit la modificarea balanei de putere ntre prile aflate n teren i a convins liderii srbilor bosniaci s accepte acordul de pace care a fost negociat la Dayton, n Ohio. SFOR are mandat ONU nu doar ca s menin pacea n Bosnia-Heregovina, ci i s o impun, atunci cnd este necesar. Pe msur ce situaia de securitate s-a ameliorat, numrul trupelor desfurate n Bosnia-Heregovina a fost redus. Astzi, SFOR sprijin refugiaii i persoanele strmutate s se ntoarc la casele lor i caut suspecii de crime de rzboi pentru a-i aduce n faa justiiei. SFOR contribuie, de asemenea, la reforma forelor armate din Bosnia divizate, la sfritul ostilitilor, n trei armate rivale de etnii diferite (bosniaco-musulman, croat i srb) pentru a preveni reapariia conflictelor. Intervenia militar a NATO n Kosovo a urmat unei perioade mai mari de un an de escaladare a violenelor, sporire a riscurilor de extindere a conflictelor n toat regiunea i violrilor repetate, de ctre Belgrad, a rezoluiilor Consiliului de Securitate al ONU care fac apel la ncetarea represiunilor populaiei de origine albanez din Kosovo. n martie 1999, Aliana a decis s lanseze o campanie aerian mpotriva structurilor militare i paramilitare ale guvernului iugoslav responsabil pentru represiuni. Decizia a fost luat dup ce toate celelalte opiuni au fost epuizate i dup ce convorbirile de pace
Patrule pedestre n Kosovo

NATO

N SECOLUL

21

Militar francez n misiune de meninere a

pcii la Sarajevo

Mandatul KFOR se bazeaz att pe un acord militar tehnic semnat de NATO i de comandanii iugoslavi, ct i pe rezoluia 1244 a Consiliului de Securitate al ONU, ambele datnd din iunie 1999. KFOR este, astfel, responsabil pentru descurajarea eventualelor ostiliti, stabilirea unui mediu de securitate sigur i demilitarizarea Armatei de Eliberare din Kosovo. n plus, fora condus de NATO sprijin eforturile internaionale umanitare i coopereaz cu prezena internaional civil, Misiunea Administrativ Interimar a ONU n Kosovo (UNMIK), pentru a crea un mediu de securitate stabil pentru dezvoltarea viitoare a provinciei. n Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei*, NATO a rspuns, n august 2001, unei solicitri din partea preedintelui rii privind dezarmarea grupurilor de etnie albanez ale cror activiti ameninau securitatea i stabilitatea rii. Aceast intervenie a urmat unui acord politic ntre reprezentanii comunitii etnice albaneze a rii i guvern, care a fost mediat de trimii speciali ai diverselor organizaii internaionale, inclusiv NATO, i ai Statelor Unite. n acest fel, aproximativ 3.500 de trupe NATO au colectat aproape 4.000 de arme pe durata unei misiuni de 30 de zile. Aceast aciune, urmat de o mai mic prezen NATO, a contribuit la stoparea conflictului civil i la pregtirea condiiilor necesare pentru nceperea procesului de reconciliere i reconstrucie a rii. La solicitarea autoritilor de la Skopje, trupele NATO au rmas n Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei* pentru a asigura protecia monitorilor Uniunii Europene i ai Organizaiei de Securitate i Cooperare n Europa, pn la sfritul lunii martie 2003, cnd misiunea a fost preluat de Uniunea European.

au euat n a intimida intransigena Belgradului. Confruntate cu inabilitatea Consiliului de Securitate al ONU de a aciona pentru asigurarea respectrii rezoluiilor sale referitoare la conflict, statele membre NATO au ajuns la concluzia c singura lor opiune era recurgerea la mijloace militare care s opreasc o catastrof umanitar i s restabileasc stabilitatea regiunii. Campania aerian avea s dureze 78 de zile. n ciuda intenselor dezbateri politice pe marginea interveniei Alianei, aciunea ntreprins a rezultat n realizarea premiselor fundamentale necesare pentru nceperea procesului de reconstrucie. Acestea au reprezentat sfritul tuturor aciunilor militare ale prilor la conflict, retragerea armatei iugoslave, a poliiei i forelor paramilitare srbe din Kosovo, agrearea asupra staionrii unei prezene militare intenaionale n Kosovo, agrearea ntoarcerii necondiionate i n condiii de siguran a refugiailor i a persoanelor strmutate i asigurarea disponibilitii tuturor prilor de a colabora pentru agrearea unui acord politic referitor la Kosovo.

17
* Turcia recunoate Republica Macedonia cu numele su constituional

Activitile globale NATO

ale
Reflectarea NATO n mass-media se concentreaz inevitabil pe diplomaia de nivel nalt, summit-urile Alianei i campaniile militare. ns cea mai mare parte a activitilor Alianei se desfoar ferite de ochii presei. NATO se implic zilnic ntr-o gam larg de proiecte care urmresc consolidarea mediului de securitate european. Acestea includ sprijinul pentru reformarea forelor armate europene, consolidarea programelor de conversie a fotilor ofieri militari pentru performarea de activiti civile i acordarea de asisten n domeniul deminrii i distrugerii stocurilor de muniie dezafectat. n plus, NATO este activ n coordonarea ajutorului umanitar. n 1999, Aliana a creat Centrul Euro-Atlantic de Coordonare a Rspunsului la Dezastre, care are capacitatea de a coordona operaiunile de urgen i acordare de asisten n caz de dezastre, att naturale ct i cauzate de om. NATO a fost, de exemplu, profund implicat n coordonarea acordrii de asisten refugiailor care s-au retras din zonele de conflict din Kosovo n 1999, a acordat asisten victimelor inundaiilor sau cutremurelor de pmnt ntr-un numr de ri, inclusiv n cteva state din Europa Central, n timpul verii din 2002, i a sprijinit Turcia n pregtirea msurilor n domeniul urgenelor civile pentru a-i proteja populaia n eventualitatea unui atac cu arme de distrugere n mas n timpul rzboiului din Irak, n 2003. NATO are i un Program tiinific care sprijin colaborarea n domeniul tiinelor civile ntre oamenii de tiin din statele membre NATO i partenere. n jur de 10.000 oameni de tiin particip anual, n diverse modaliti, la aciuni i proiecte sprijinite de program, inclusiv iniiative menite s perfecioneze reelele computerizate i s extind accesul la Internet n cadrul comunitii oamenilor de tiin din Caucaz i Asia Central. Mai mult, n linie cu modificarea prioritilor NATO dup atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, programul se adapteaz n sensul sporirii sprijinului pentru colaborarea n cadrul unor proiecte de cercetare n domeniul aprrii mpotriva terorismului i combaterii altor ameninri la adresa societii moderne.

NATO

N SECOLUL

21

Pregtirea pentru urgenele civile Cercetare ntreprins n Marea Neagr,

cu asisten NATO

transatlantic
schimbrii situaiei. ntruct divizarea politic n Europa a disprut iar Uniunea European a nceput s-i dezvolte o politic extern i de securitate comun, Europa a devenit, treptat, un actor din ce n ce mai proeminent n afacerile internaionale. n acest fel, Uniunea European a preluat misiunea NATO n Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei*, la sfritul lunii martie 2003. Angajamentul asumat, n mod reciproc, de toi aliaii n momentul aderrii, care este concretizat n Articolul 5 al Tratatului de la Washington, i anume acela de a apra orice membru n eventualitatea n care acesta ar fi atacat militar, a fost iniial conceput ca o modalitate de a lega America de Nord de aprarea Europei Occidentale. Articolul 5 a fost invocat, pentru prima oar n istoria NATO, ca rspuns la atacurile teroriste asupra Statelor Unite, la 11 septembrie 2001. De atunci, aliaii europeni i Canada au ncercat, pe baza capacitilor de care dispuneau, s sprijine Statele Unite i s joace un rol n lupta contra terorismului. Astzi, aliaii europeni i nord-americani ai NATO formeaz o comunitate transalantic larg, cuprinznd aspecte politice, economice i de securitate. Aceast comunitate se bazeaz pe interdependen, valori comune i interese comune. ntruct diferena la nivelul poziiilor naionale nseamn c aliaii nu se vor pune de acord ntotdeauna asupra anumitor aciuni ntreprinse n interesul lor comun, scopul NATO este de a facilita consultrile i discuiile dintre ei astfel nct s se poat realiza consens de cte ori este posibil. De aceea, membrii NATO colaboreaz n abordarea unei agende transatlantice din ce n ce mai bogate, pornind de la pacificarea Europei de Sud-Est i crearea unor noi democraii, pn la combaterea terorismului i mpiedicarea proliferrii armelor de distrugere n mas.
Reuters

Relaia

Jaap de Hoop Scheffer i secretarul de stat american al SUA, Colin Powell

Relaia dintre Europa i America de Nord reprezint esena Alianei atlantice. n timp, aceast relaie, ca orice relaie constructiv, a avut o evoluie sinuoas i s-a dezvoltat ca rezultat al schimbrilor parametrilor externi. n urma celui de al doilea rzboi mondial, economia european a stagnat, fcnd ca membrii europeni ai NATO s devin dependeni de Statele Unite. Preedintele Truman i ali politicieni americani ai epocii crerii NATO au urmrit nu doar s dea natere unui partener european prosper i democratic, ci i s sprijine crearea unei structuri care s serveasc intereselor de securitate legitime ale Americii de Nord. Mai mult, promovarea acestora n perioada respectiv a acionat ca un catalizator economic i militar pentru nsntoirea Europei, servind la canalizarea energiilor creative ale continentului n ceea ce privete procesele de reconstrucie i reconciliere i la asigurarea condiiilor care s conduc la dezvoltarea, n cele din urm, a Uniunii Europene. n anii care au urmat, datorit faptului c Europa s-a consolidat i a devenit mai unit, relaia transatlantic a evoluat n sensul reflectrii

19
* Turcia recunoate Republica Macedonia cu numele su constituional

Transformarea

Alianei

ntruct mediul de securitate este n continu schimbare, pentru a rmne eficient, Aliana trebuie s se adapteze. Ea trebuie s identifice un nou echilibru ntre modul de abordare a misiunilor sale tradiionale concentrate n Europa i a noilor ameninri globale. Ea trebuie, de asemenea, s concentreze capacitile militare necesare pentru ndeplinirea noilor sale misiuni, inclusiv s fie n msur s reacioneze rapid i de o manier flexibil la noile provocri. n toate aceste domenii, summit-ul de la Praga a declanat un proces de transformare menit s capaciteze NATO s devin n msur s abordeze la fel de eficient provocrile de securitate ale secolului 21 dup cum le-a abordat i pe acelea ale secolului trecut. Rolul NATO n combaterea terorismului a fost reevaluat la Praga, odat cu dezvoltarea unui concept militar contra terorismului i a capacitilor militare specifice pentru implementarea acestei noi misiuni, agrearea unui Plan de Aciune al Parteneriatului mpotriva terorismului i declararea voinei de a aciona n sprijinul comunitii internaionale. Aceste msuri au creat premisele pentru adoptarea unor aciuni subsecvente, inclusiv asumarea responsabilitii pentru ISAF n Afganistan i sprijinirea administrrii, de ctre Polonia, a unui sector n Irak. Cu prilejul summit-ului de la Praga, aliaii iau asumat angajamente politice specifice de consolidare a capacitilor n domenii-cheie pentru operaiuni militare moderne. Odat implementat pe deplin, Angajamentul de la Praga privind Capacitile va face s sporeasc

Militari aflai n misiune de meninere a pcii, n cadrul

operaiunii ISAF, supraveghind Kabulul Transformare

Inaugurarea Comandamentului Aliat pentru

NATO

N SECOLUL

21

structuri militare de comand. n viitor, NATO va avea un comandament strategic operaional n Europa, n Belgia, i un comandament strategic pentru transformare n Statele Unite, reprezentat i n Europa. Acesta din urm va fi responsabil pentru transformarea continu a capacitilor militare ale NATO. ncepnd cu martie 2004, NATO are 26 de membri. Cu toate acestea, pn de curnd metodele de lucru ale organizaiei au rmas, n mare parte, neschimbate fa de cele cu care Aliana cu 12 membri opera la nceputul anilor 50. Pentru a opera eficient ntr-un nou mediu strategic, statele membre au admis c era nevoie de o mai mare flexibilitate i de reducerea structurilor birocratice. Summit-ul de la Praga a avut un nceput puternic i n aceast direcie. Numrul comitetelor, la nceput 467, a fost redus cu 30%. Mai multe decizii urmeaz s fie luate de comitetele subordonate, pentru a lsa Consiliului Nord-Atlantic mai mult timp s se concentreze pe aspecte strategice, acestuia rmnndu-i responsabilitatea general a procesului adoptrii deciziilor n cadrul Alianei. Procedurile de desfurare a reuniunilor ministeriale au fost, de asemenea, eficientizate pentru a acorda mai mult timp realizrii unui schimb substanial de vederi. n timp, aceste schimbri sunt menite s conduc la crearea unor structuri de lucru adaptate i mai eficiente n cadrul Alianei. Ansamblul reformelor, iniiativelor i programelor agreate la Praga vor constitui esena activitilor Alianei pentru civa ani de acum ncolo, atenia concentrndu-se pe msuri realiste i realizabile comensurate cu nevoia de garantare a securitii teritoriului, populaiilor i forelor statelor membre NATO mpotriva tuturor ameninrilor i provocrilor.

Alimentare n aer

de patru ori numrul aeronavelor de mare capacitate de transport de trupe ale Europei, va conduce la crearea unei flote de aeronave cu posibilitatea de alimentare n aer, la asigurarea echipamentului de aprare mpotriva armelor chimice, radiologice, biologice i nucleare pentru cea mai mare parte a forelor NATO avnd capacitatea de a fi rapid dislocate i la sporirea cu 40% a stocurilor de muniie, din afara SUA, de mare precizie, care poate fi lansat din aer. n acelai timp, aliaii au agreat crearea unei Fore NATO de Rspuns, avansat din punct de vedere tehnologic, capabil s se deplaseze rapid oriunde ar fi necesar i s acioneze ca un catalizator pentru canalizarea i dezvoltarea mbuntirilor aduse capacitilor militare ale Alianei, precum i pentru continua lor transformare. Aliaii au agreat, de asemenea, configuraia unei noi, mai flexibile i mai eficiente

21

Perspective
n primul deceniu al secolului 21, NATO a evoluat semnificativ de la aliana de securitate creat n 1949. Pe parcursul a mai mult de o jumtate de secol de existen, att Aliana ct i comunitatea internaional n ansamblu s-au dezvoltat pe direcii pe care fondatorii NATO nu i le-au putut imagina. NATO a evoluat, de asemenea, de la instituia care a aprat Europa Occidental timp de patru decenii n timpul rzboiului rece i chiar de la instituia care a supravegheat tranziia Europei post-rzboi rece n anii `90. Odat cu integrarea unor noi membri, un proces de continu adaptare este inevitabil pentru a putea acomoda interesele unei Aliane mai largi, fr a afecta negativ capacitatea Alianei de a adopta decizii n timp real. ntradevr, ntruct mediul strategic de securitate este n continu schimbare, ritmul evoluiei NATO va trebui s creasc pentru ca aceasta s fie n msur s abordeze noile ameninri. ntruct natura ameninrilor cu care se confrunt statele membre i modul n care NATO le abordeaz sunt n schimbare, bazele cooperrii n cadrul Alianei rmn legate de principiile Tratatului de la Washington. NATO asigur cadrul transatlantic politico-militar de gestionare a provocrilor la adresa securitii, legnd interesele Europei de cele ale Americii de Nord i echilibrndu-le pe cele ale statelor membre.

Exerciiu pe mare

NATO

N SECOLUL

21

Continua transformare a NATO este parte a procesului menit s consolideze securitatea statelor membre ale Alianei i stabilitatea i prosperitatea viitoare ale spaiului euro-atlantic n ansamblu. De la summit-ul de la Praga, aliaii i-au intensificat eforturile de adaptare a NATO la provocrile prezente aprarea valorilor comune, precum respectarea democraiei i a drepturilor omului, combaterea terorismului internaional i a ameninrii cauzate de proliferarea armelor de distrugere n mas, construirea legturilor de securitate cu Rusia i Ucraina, dezvoltarea bazelor de cooperare cu statele partenere i, cnd alte modaliti au fost epuizate, funcionarea ca un instrument eficient de gestionare a crizelor i de stopare a rspndirii efectelor conflictelor n afara granielor sau dac acestea ar amenina stabilitatea. Aceasta este o sarcin global care depinde de sprijinul opiniei publice din statele membre i partenere deopotriv, care nu doresc s accepte politicile conflictuale i care sunt decise s cldeasc securitatea pe baza nelegerii i cooperrii n beneficiul generaiilor viitoare.

Secretarul General al NATO, Jaap de Hoop Scheffer Noi orizonturi

23

NATO Public Diplomacy Division / Division Diplomatie publique de lOTAN 1110 Brussels / Bruxelles Belgium / Belgique Web site: www.nato.int Site web: www.otan.nato.int E-mail: natodoc@hq.nato.int

NATO21ROM0304

NATO - 2004 Aceast brour este menit s ofere audienei interesate o prezentare concis a NATO. Informaii suplimentare despre NATO pot fi gsite pe pagina de web a NATO, la adresa www.nato.int