CALITATEA EDUCAIEI DRGOSTIN OANA MDLINA, ANUL III ISTORIE Noul concept de calitate a educaiei n ultimul timp se discut

frecvent despre calitate i despre sistemele de asigurare a calitii inclusiv n domeniul educaional. n toate documentele oficiale, indifferent de domeniu, este afirmat necesitatea asigurrii i creterii calitii produselor i serviciilor, inclusiv n domeniul serviciilor publice. Pe de alt parte, ns, chiar i o sumar analiz arat faptul c aceste iniiative se refer la lucruri n bun parte diferite, neexistnd, nc, un concept unitar al calitii la nivelul Uniunii Europene. Exist numeroase sensuri ale noiunii de calitate, iar teoreticienii i practicienii ajung foarte repede la un acord privind un aspect esenial: acest concept, al calitii educaiei este foarte alunecos i suport mai multe sensuri i accepiuni. Marea majoritate a documentelor europene nu definesc direct i explicit calitatea, ci doar indirect, utiliznd drept note definitorii o serie de categorii de indicatori i indicatori individuali: un sistem sau subsistem educaional ofer educaie de calitate dac exist creteri semnificative la anumii indicatori cum ar fi ratele de succes la examene, la testrile naionale i internaionale de tip PISA sau TIMSS etc. Aceast lips de unitate, chiar la nivel conceptual, se datoreaz faptului (pe care vom ncerca s l demonstrm mai jos) c acest concept are o profund i puternic ncrctur cultural. Conceptul general de calitate i aplicarea lui n educaie Demonstraia noastr pornete de la sensurile i accepiunile comune, de dicionar, ale conceptului de calitate. Conform dicionarelor comune, prin calitate se nelege:

Un atribut distinctiv esenial al unui obiect, o nsuire sau o caracteristic

specific a acestuia care l deosebete de alte obiecte : flotabilitatea este una dintre calitile lemnului sau calitatea esenial a granitului este duritatea. Este un sens ontologic al conceptului de calitate, care nu face obiectul acestei lucrri. Poziie, situaie, titlu care confer un anumit drept : este sensul juridic al conceptului, nerelevant pentru discuia de fa. Un nivel sau grad de excelen, valoare sau merit, asociat unui anumit obiect, produs, serviciu sau persoan. n acest sens practic, calitatea nseamn ct de bun este cineva sau ceva: fabrica X realizeaz numai produse de calitate; calitatea automobilului X este mai mare dect a automobilului Y; creterea calitii nvmntului este obiectivul esenial al reformei educaiei. Vorbind despre calitatea educaiei ne referim, desigur, la aceast a treia accepiune a termenului, care, la rndul ei, suport mai multe nuanri legate de domeniul de aplicare. Primul domeniu n care acest concept a cptat un coninut concret este cel al produciei de bunuri. Conceptul relativ al calitii educaiei s-a impus la ntreaga producie de bunuri i servicii, inclusiv la serviciile educaionale, ntruct numai acesta este adecvat unei societi democratice: dreptul la educaie este un drept constituional, accesul fiecrui cetean la o educaie de calitate trebuind garantat. n plus, acest concept favorizeaz exprimarea dreptul fiecrei persoane de a fi diferit de alta, de a avea nevoi i interese personale i profesionale diferite de ale altor

persoane, de a parcurge un drum propriu n via, pe lng integrarea optim ntr-o anumit societate. Trecerea la sensul relativ al calitii cere, ns, instituiilor publice s asigure o educaie de calitate tuturor elevilor, inclusiv celor din cel mai ndeprtat ctun al rii. Acest lucru mai nsemn, totodat, i o schimbare a modului de evaluare a calitii: calitatea sistemului trebuie definit i evaluat nu att pe baza performanei vrfurilor, ci avnd n vedere performana general a bazei. Ca urmare, un nvmnt de calitate nseamn c fiecrui cetean trebuie s i se ofer ansa de a urma o coal n care exist dotri corespunztoare, care are profesori calificai, cu un curriculum croit pe nevoile sale prezente i viitoare etc. Ca urmare, comutarea la sensul relativ al calitii va implica i schimbri majore de optic privind: alocarea resurselor cu predilecie spre zone defavorizate, i mai puin pentru centrele de excelen i regiunile mai bogate; dezvoltarea curricular mergndu-se spre ponderi mai nsemnate acordate curriculumului difereniat i celui la decizia colii; brute la examenele de intrare i/sau de absolvire obinute de elevi i la nivel de organizaie colar) i mai mult progresul realizat, valoarea adugat i valoarea creat); definirea structurii generale a sistemului impunndu-se deconcentrarea i descentralizarea, un sistem informaional rapid i eficient, proceduri clare de control, evaluare i schimbare;

marketing-ul educaional i relaiile publice care vor trebui s devin

funcii manageriale eseniale la nivel de unitate colar i de sistem. Managementul calitii este alt concept asociat celui de calitate. Managementul calitii este axul sistemelor de asigurare a calitii n viziunea ISO care, de altfel, s-a impus n tot mai multe domenii de activitate, dincolo de producia de bunuri i de servicii. De fapt, certificarea ISO 9000 const n confirmarea existenei unor sisteme de management i de asigurare a calitii care respect o serie de principii i standarde recunoscute pe plan internaional i care cuprind proceduri specifice. Managementul organizarea, implementarea, evaluarea i revizuirea sistemelor i procedurilor de asigurare a calitii. Existena acestor proceduri manageriale specifice asigurrii calitii s-a impus ca un domeniu funcional aparte al managementului, indiferent de tipul de organizaie avut n vedere, i este o condiie absolut necesar certificrii ISO 9000 i aderrii la celelalte modele menionate. Conceptul de management al calitii trebuie difereniat de cel al calitii managementului, care reprezint aplicarea sistemelor i procedurilor de asigurare a calitii la managementul organizaiei respective. n ultimul timp, prin transfer din domeniul produciei de bunuri i servicii, s-a impus i n educaie un nou concept, anume cel de benchmark cu activitatea asociat benchmarking. Fiind un concept nou, nu a avut timp pentru o traducere unitar n limba romn i, ca urmare, l vom folosi n forma originar, n limba englez. Definiia de dicionar pentru benchmark este punct de referin pentru msurare. El provine din topografie, dar s-a impus n management schimbndu-i ntructva sensul, iar de aici a fost calitii reprezint definirea, proiectarea,

mprumutat n alte domenii de activitate. n management, benchmarkingul reprezint o procedur de studiere i implementare a bunelor practici. Ca urmare, un benchmark este un exemplu de cea mai bun practic ntr-un anumit domeniu (un produs, un serviciu, obinerea unei anumite cote de pia sau orice alt exemplu de performan deosebit), care nu aparine organizaiei respective, dar care este studiat i adoptat pentru implementare n vederea obinerii, la nivelul propriei organizaii, a performanelor respective. n educaie, exemple de benchmarks pot fi: un numr de elevi olimpici; 100% promovai la examenul de bacalaureat; 100% absolveni care-i continu studiile sau care i gsesc loc de munc n domeniul n care au fost pregtii; 2h / elev / sptmn acces la Internet; cel puin 50% dintre cadrele didactice din coal particip, n fiecare an, la programe de formare continu etc. Ca o dovad suplimentar a dificultilor constituirii unui concept comun european al calitii, este i faptul c, la nivel european, s-au stabilit doar 5 benchmarks privind dezvoltarea educaiei i formrii pn n 2010: njumtirea ratei persoanelor care prsesc timpuriu coala, astfel nct la nivel european, aceast rat s fie de 10% sau mai puin; njumtirea dezechilibrului de gen n privina absolvenilor de nvmnt superior din domeniile matematicii, tiinelor i tehnologiei, asigurndu-se, totodat, o cretere semnificativ a numrului general al absolvenilor din acest domeniu; creterea procentului persoanelor cu vrsta cuprins ntre 25 i 64 de ani cu educaie la nivelul secundar superior pn la 80% sau mai mult; cel puin njumtirea procentului performanelor nesatisfctoare ale tinerilor de 15 ani n domeniile lecturii, matematicii i tiinelor; creterea procentului de participare la nvarea permanent la cel puin 15% din populaia adult apt de munc (grupul de vrst 2564

de ani), n condiiile n care n nicio ar acest procent nu va fi sub 10%. Benchmarking-ul poate fi folosit cu succes i n domeniul calitii dar nu se reduce la acesta, putnd avea i alte finaliti (care afecteaz doar indirect calitatea educaiei), cum ar fi: mbuntirea bazei materiale a colii, atragerea unui numr mai mare de elevi, obinerea unei finanri suplimentare pentru diferitele proiecte ale colii etc.