Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
LUCRARE DE DIZERTAIE
Coordonator tiinific,
Conf. univ. dr. Marusia Crstea
Absolvent,
Drgostin Oana-Mdlina
CRAIOVA
2013
LUCRARE DE DIZERTAIE
ROMNIA I MICA NELEGERE
Coordonator tiinific,
Conf. univ. dr. Marusia Crstea
Absolvent,
Drgostin Oana-Mdlina
CRAIOVA
2013
CUPRINS
INTRODUCERE...................................................................................................................p.4.
CAPITOLUL I
INTRODUCERE
Harta politic a Europei, ca urmare a primului rzboi mondial, a cptat o nou
configuraie. Aceast conflagraie mondial a lsat n urm o societate ruinat pe plan
material, politic i moral.
Romnia, Cehoslovacia i Iugoslavia au constituit n anii 1920-1921, dorind s dubleze
asigurrile Sistemului de la Versailles, o alian defensiv denumit i Mica Antant.
Mica nelegere a preocupat o seam de istorici i diplomai ai perioadei, n special pe
cei care proveneau din ri ale Europei Centrale sau din Balcani, din Frana, Marea Britanie
sau Italia, ei ncercnd s surprind esena acestei aliane. Nicolae Titulescu denumea aceast
alian regional ca ...ca o baz a politicii externe a Romniei. Iniial, Mica nelegere a fost
expresia unei solidariti limitat la o alian militar defensiv ntre Cehoslovacia, Iugoslavia
i Romnia mpotriva unei eventuale agresiuni mpotriva Ungariei, opernd singur sau
mpreun cu alte state.
Ideea constituirii Micii nelegeri a luat natere n mprejurrile sfritului primului
rzboi mondial i organizrii pcii. Unul dintre susintorii ideii de constituire a unei grupri
de state care s reuneasc ri cu interese apropiate din Europa Central i de Est a fost Take
Ionescu. Acesta dorea constituirea unei aliane n cinci , care s cuprind Grecia i Polonia.
Lovindu-se de refuzul Poloniei de a adera la aceast alian, Take Ionescu va fi nevoit s
renune la planul su, constituirea alianei defensive realizndu-se pe etape, prin tratate
bilaterale (14 august 1920 tratatul dintre Cehoslovacia i Iugoslavia; 23 aprilie 1921
convenia dintre Romnia i Cehoslovacia, iar la 7 iunie convenia dintre Romnia i
Iugoslavia).
La baza tratatelor de alian dintre cele trei state care au fondat Mica n elegere a stat
dorina ferm de a apra principiile Tratatului de la Trianon, respectiv de a apra dreptul
legitim al popoarelor la autodeterminare. Aceste trei state mai erau animate i de dorina de a
apra securitatea Europei Centrale, dorind s demonstreze c statele mici i mijlocii nelegeau
s-i construiasc o politic extern proprie, ce corespundea intereselor lor majore, dar i
faptul c puteau aduce o contribuie serioas la politica de pace i securitate a Europei, ce
apra principiile Societii Naiunilor.
CAPITOLUL I
SITUAIA INTERNAIONAL
Perioada interbelic a constituit o perioad lipsit de stabilitate, att economic, ct i
politic, prima decad a acestei perioade (1919-1939) remarcndu-se n special prin ncercarea
de a gsi soluii pentru securitatea naiunilor i punerea n afara legii a rzboiului.1
Schimbarea geopoliticii europene a reprezentat una din consecinele sfritului primei
conflagraii mondiale, de pe hart disprnd trei mari imperii: german austro-ungar i rus.
Dac lum n considerare i Imperiul Otoman, putem meniona c de pe harta european au
disprut patru mari imperii. Noua ordine teritorial a fost stabilit de ctre nvingtori n
cadrul Conferinei de pace de la Paris, desfurat n perioada 12 ianuarie - 28 iunie 1919,
avnd la baz principiul naionalitilor.2
Puterile nvingtoare au ncheiat tratate separate cu fiecare ar nvins, astfel, la 28
iunie 1919 a fost semnat tratatul de pace cu Germania la Versailles, la 10 noiembrie 1919, la
Saint-Germain cu Austria, la 27 noiembrie 1919 la Neuilly cu Bulgaria, la 4 iunie 1920 la
Trianon cu Ungaria, iar la 10 august 1920 la Svres cu Turcia. Acest ultim tratat a fost
modificat ulterior prin Tratatul de la Lausanne din 24 iunie 1923. Prin ncheierea acestor
tratate s-a consacrat pe plan juridic internaional existena n centrul i sud-estul Europei a
statelor naionale unitare i independente: s-a reconstituit republica Poloniei, s-a format
republica Cehoslovaciei, iar regatul Romniei, precum i regatul Srbo-Croato-Sloven i-au
desvrit unitatea statal i naional.3
Tratatele de pace de la Paris au schimbat harta Europei. Dar fcnd acest lucru, ele au
dat natere unui numr mare de probleme i tensiuni precum: apariia a 2800 km de granie
noi, afectate de taxe, ce trebuiau supravegheate; crearea unor noi ternsiuni prin noile
reglementri teritoriale; mai multe regiuni rmseser n disput Silezia Superioar ntre
Germania i Polonia, Fiume ntre Italia i Iugoslavia, partea occidental a Ucrainei i
Bielorusiei ntre Polonia i Rusia; intervenia pentru revizuirea tratatelor a unor state
nvingtoare n 1918, precum
1
Elena Daniela Nica, Romnia i politica securitii colective. Pactul Briand-Kelogg, Trgovite, Editura Cetatea
de Scaun, 2012, p. 59.
2
Jean-Rmy Bzias, Relaiile internaionale de la mijlocul secolului al XIX-lea pn n 1939 , Iai, Institutul
European, 2003, p. 67.
3
Milan Vanku, Mica nelegere i politica extern a Iugoslaviei (1920-1938). Momente i semnifica ii , Bucureti,
Editura Politic, 1979, pp. 21-22.
Marusia Crstea, Gheorghe Buzatu, Europa n balana forelor, vol. I, 1919-1939, Bucureti, Editura Mica
Valahie, 2007, pp. 31-32.
5
Gheorghe Zaharia, Consideraii asupra politicii externe a Romniei (1919-1929) , n Probleme de politic
extern a Romniei (1919-1939). Culegere de studii, Bucureti, Editura Militar, 1971, p. 17.
6
Ibidem.
7
Ibidem, p. 18.
8
Marusia Crstea, op. cit., p. 36.
9
Ioan Scurtu, Istoria contemporan a Romniei (1918-2007), Iai, Editura Tipo Moldova, 2011, p. 62.
contradiciilor dintre marile puteri i micii lor aliai, dintre statele nvinse i cele nvingtoare;
din cauza situaiei economice postbelice i din multe alte cauze.10
ntr-un astfel de climat politic dar i din necesitatea de a-i ntri securitatea, Romnia,
ca i alte state cu interese similare, a trecut la iniierea unor aciuni politice i diplomatice
destinate s ofere un plus de garanie statutului su teritorial. n acest context se nscriu
tratatele bilaterale din anii 1920-1930.11
Desfurarea lucrrilor Conferinei de pace de la Paris a determinat strngerea
legturilor dintre delegaiile Romniei, Cehoslovaciei i Regatului Srbo-Croato-Sloven.
Conductorii acestor state nelegeau necesitatea prezentrii lor ca un bloc fa de puterile
inamice, dar mai ales fa de puterile aliate. 12 Pentru a marca solidaritatea lor, delegaiile celor
trei state au sosit mpreun la Trianon, n data de 4 iunie 1920, la semnarea tratatului cu
Ungaria.13 Tratatul de la Trianon a constituit, n pofida caracterului imperialist al tratatelor de
pace, o victorie a principiului de drept internaional referitor la dreptul legitim al popoarelor la
autodeterminare.14 n acest context internaional se va ncheia prima alian defensiv
regional: Mica nelegere.15
10
Eliza Campus, Din politica extern a Romniei (1913-1947), Bucureti, Editura Politic, 1980, pp. 247-248.
Ibidem, p. 250.
12
Elena Daniela Nica, op. cit., p. 63.
13
Nicolae Ciachir, Marile Puteri i Romnia (1856-1947), Bucureti, Editura Albatros, 1996, p. 206.
14
Eliza Campus, op. cit., p. 253.
15
Nicolae Ciachir, op. cit., p. 206.
11
CAPITOLUL II
NFIINAREA MICII NELEGERI
Mica nelegere a constituit expresia intereselor proprii ale statelor componente, iar
planul elaborat n scopul realizrii sale a fost conceput din interior, de ctre statele ce locuiau
n acest spaiu geografic.16
Mica nelegere, cunoscut i sub numele de Mica Antant reprezint o alian politicomilitar defensiv alctuit din trei state: Romnia, Cehoslovacia i Regatul Srbo-CroatoSloven.17 Creat n anii 1920-1921, aceast alian a aprut ca o necesitate pentru statele
antirevizioniste est-central europene de a pretinde Marilor Puteri i Societii Naiunilor o
atitudine mai ferm fa de politica revizionist i de respingere a tratatelor de pace, exprimat
deschis de Ungaria, Germania, Bulgaria i U.R.S.S. 18 La baza tratatelor de alian dintre cele
trei state care au fondat Mica nelegere a stat dorina ferm de a apra principiile Tratatului de
la Trianon, respectiv de a apra dreptul legitim al popoarelor la autodeterminare. Aceste trei
state mai erau animate i de dorina de a apra securitatea Europei Centrale, dorind s
demonstreze c statele mici i mijlocii nelegeau s-i construiasc o politic extern proprie,
ce corespundea intereselor lor majore, dar i faptul c puteau aduce o contribuie serioas la
politica de pace i securitate a Europei, ce apra principiile Societii Naiunilor.19
Statele Micii nelegeri, ca state fondatoare ale Societii Naiunilor, erau profund
ataate pcii, tiind s aprecieze beneficiile acesteia, precum i nelegerii ntre popoare. ns,
considerau necesar existena unei linii politice drepte pentru realizarea cu adevrat a unei
colaborri panice.20
Aliana dintre Romnia, Cehoslovacia i Regatul Srbo-Croato-Sloven a reprezentat i
o ripost mpotriva unei duble ameninri i anume: restaurarea Habsburgilor i proiectul
Confederaiei Danubiene, n care Germania i Ungaria urmau s dein rolul principal. Acest
proiect nu a fost, ns, privit iniial cu ostilitate de ctre marile puteri. La Bucure ti, Praga i
Belgrad s-a adoptat o atitudine comun mpotriva tentativei maghiare de restaurare a
habsburgilor, reuind s influeneze verdictul Conferinei Ambasadorilor: interzicerea
16
Eliza Campus, Mica nelegere, ediia a II-a, Bucureti, Editura Academiei Romne, 1997, p. 49.
Stan Stoica, coord., Dicionar de istorie a Romniei, Bucureti, Editura Meronia, 2007, p. 212.
18
Alexandru Oca, Istoria relaiilor internaionale n secolul XX. Curs universitar, 2011, p. 62.
19
Eliza Campus, Din politica extern a Romniei, pp. 253-254.
20
Nicolae Titulescu, Reflecii, Bucureti, Editura Albatros, 1985, p. 66.
17
21
Ibidem.
Viorica Moisuc, op. cit., pp. 104-105.
31
Elena Daniela Nica, op. cit., p. 64.
32
Viorica Moisuc, op. cit., p. 105.
33
Ion Calafeteanu, Cristian Popiteanu, coord., Politica extern a Romniei. Dicionar cronologic , Bucureti,
Editura tiinific i Enciclopedic, 1986, p. 176.
30
n aceast cltorie, ministrul de externe romn susinea cauza alianei ale crei baze
fuseser puse prin tratatul bilateral dintre Cehoslovacia i Iugoslavia, demonstrnd totodat
necesitatea i rolul ei n aprarea pcii i securitii n centrul i sud-estul Europei. Acest lucru
era n interesul tuturor statelor din zon, precum i n interesul Franei i Angliei.34
n pledoaria inut de Take Ionescu n favoarea alianei regionale au fost relevate
cteva idei cheie:
Nici unul dintre statele Micii nelegeri nu avea s se angajeze n vreo expediie
mpotriva Rusiei sovietice.
La Paris i la Londra, aciunea statelor aliate din europa Central a avut ctig de
cauz.35 Guvernul francez agrea chiar aliana n cinci, considernd c este singura formul ce
poate pune la adpost aceste ri de orice pericol i poate pregti reconstruirea panic a
Europei Centrale n afara hegemoniei germane, n interesul securitii aliailor i al Franei...
Asemenea Franei, Marea Britanie s-a pronunat favorabil n vederea constituirii Micii
nelegeri, innd s confirme clar solidaritatea anglo-francez. Spre deosebire de Frana,
Marea Britanie a fost revezvat n privia aderrii Poloniei, considerat a fi un element nesigur
al alianei.36 S-a pus problema atitudinii binevoitoare a marilor puteri fa de nfptuirea unei
34
care stabilea c cele dou guverne, romn i polonez, se angajau s studieze mpreun
mijloacele prin care ar putea ncheia o alian defensiv cu statele vecine care au semnat
mpreun cu ele tratatele de la Versailles, Trianon i Neuilly, n scopul de a se garanta reciproc
mpotriva unei agresiuni i de a se ajuta n vederea meninerii acestor tratate sau a unora dintre
ele. Acest protocol mai prevedea i msuri de colaborare economic, ce luminau pe deplin
principiile care au stat la baza ntocmirii conveniei romno-polone. Aceast convenie a fost
nlocuit la 26 martie 1926 prin Tratatul de garanie ntre Romnia i Polonia.44
ncheierea alianei romno-poloneze a fost considerat un factor favorabil pentru
ncheierea alianei romno-cehoslovace. Att la Bucureti, ct i la Praga se nutrea sperana c
prin aceasta vor fi deschise cile nelegerii Cehoslovaciei cu Polonia.45
ncurajat de politica Franei fa de restaurarea monarhiei, Carol al IV-lea a venit la
sfritul lunii martie 1921 n Ungaria, sosirea sa alarmnd ntreaga Europ. Mica n elegere nu
era nc definitivat ca i alian politic ce s-ar fi putut opune restaurrii habsburgilor. Exista
numai aliana dintre Cehoslovacia i Ungaria, precum i convenia dintre Italia i Iugoslavia de
aprare mpotriva restaurrii monarhiei habsburgice ncheiat a 12 noiembrie 1920.46
Romnia, dei nu era nc membr a Micii nelegeri, a dat dispoziii reprezentantului
su diplomatic de la Budapesta acioneze n concordan cu reprezentanii Iugoslaviei i
Cehoslovaciei pentru izgonirea ct mai rapid a lui Carol al IV-lea din Ungaria. Ambasadorul
iugoslav a atras atenie diplomaiei engleze i franceze asupra tentatiei guvernului ungar de
rastaurare a monarhiei habsburgice, menionnd c rentoarcerea lui Carol pe tronul Ungariei
ar nsemna nceputul reconstituirii Austro-Ungariei i un preludiu pentru rentoarcerea
Hohenzollernilor n Germania.
Astfel, la cererea guvernelor ceh, romn i iugoslav, Conferina ambasadorilor, ca
organ executiv al Conferinei de pace a adoptat la 19 aprilie hotrrea cu privire la alungarea
lui carol din Ungaria. Guvernul a avut alt soluie dect s se opun hotrrii Conferin ei
ambasadorilor i s-l expulzeze pe Carol din ar.47
Vestea revenirii n Ungaria a fostului mprat la 27 martie 1921, care nu a putut fi
constrns s se ntoarc n Elveia dect n urma interveniei drastice a Romniei,
Cehoslovaciei i Iugoslaviei, a determinat urgentarea semnrii alianei de ctre guvernele celor
44
trei ri, dnd astfel expresie proiectului Micii nelegeri. n momentul prsirii oraului
Budapesta de ctre fostul purttor de coroan al Ungariei, Take Ionescu i trimitea o telegram
lui Bene, informndu-l c Romnia este pregtit s semneze acordurile discutate cu Praga i
Begrad, indiferent de adeziunea Poloniei.48
n acest context, la 23 aprilie 1921, Romnia a semnat cu Cehoslovacia Convenia
defensiv, identic cu cea ncheiat dintre Cehoslovacia i Iugoslavia, cu excepia unui articol
adiional prin care prile contractante se angajau s procedeze la aciuni comune n probleme
de politic extern n raport cu Ungaria. 49 Convenia coninea un preambul referitor la
meninerea pcii n spiritul Societii Naiunilor i a ordinii stabilite la Trianon, precum i 7
articole privind modalitile de cooperare n cazul unui atac neprovocat din partea Ungariei. 50
Semnificative pentru convenia ce se ncheiase erau articolele 1 i 2. 51 n articolul 1 al acestui
tratat, cele dou state se angajau s contribuie la aprarea celei atacate, n cazul unui atac
neprovocat mpotriva uneia dintre pri. n acest scop, autoritile tehnice competente din
Romnia i Cehoslovacia au n ncheiat o convenie militar., fapt consemnat n articolul 2.
Convenia a fost ncheiat pe o perioad de doi ani, ncepnd cu data schimbrii
instrumentelor de ratificare (art. 5). Din partea Romniei a fost semnat de Take Ionescu, iar
din partea Cehoslovaciei de Ferdinand Veverka. A intrat n vigoare la 27 mai, fiind prelungit
la 7 mai 1923, 13 iunie 1926, 21 mai 1929 i pe un termen nelimitat la 16 februarie 1933.52
n data de 2 iulie 1921 a fost semnat la Praga o convenie militar defensiv romnocehoslovac, n baza articolului 1 al tratatului de alian din 23 aprilie, de ctre generalul
Constantin Cristescu i generalul Eugne Dsir Antoine Mittelhausser. n cazul unui atac
ungar asupra Romniei, Cehoslovacia se obliga s mobilizeze n maximum 48 de ore de la
notificare i s atace n maximum 20 de zile cu un minimum de 5 divizii de infanterie, 2
brigzi de cavalerie, i 6 escadrile, plus o rezerv de artilerie de 18 baterii, iar n cazul c
Cehoslovacia era atacat, Romnia, n aceleai condiii, va ataca Ungaria cu 6 divizii de
infanterie, 2 brigzi de cavalerie i 3 escadrile (art. a).53
48
Viorica Moisuc, Istoria relaiilor internaionale pn la mijlocul secolului al XX-lea , ediia a III-a, Bucureti,
Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007, p. 158.
55
Vasile Netea, op. cit., p. 350.
56
Ion Calafeteanu, Cristian Popiteanu, coord., op. cit., p. 178.
57
Ibidem, p. 179.
58
Eliza Campus, Din politica extern a Romniei, p. 255.
59
Alexandru Oca, op. cit., p. 66.
60
Mihaela Brbieru, Relaii militare romno-iugoslave n perioada interbelic (1919-1939) , Craiova, Editura
Aius Printed, 2011, p. 69.
61
Vasile Netea, op. cit., p. 351.
62
CAPITOLUL III
REORGANIZAREA MICII NELEGERI
Politica extern a Micii nelegeri, n prima etap a existenei sale, poate fi
caracterizat prin: tendina de a atrage n orbita sa Grecia i Polonia; poziia contrar
revizionismului maghiar, micrii legitimiste i pro-Anschluss austriece; fidelitate fa de
Tratatele de Pace, de Frana i de Societatea Naiunilor; libertatea statelor membre de a-si fixa
politica fa de Rusia Sovietic.65
Lipsa clauzei erga omnes din documentele militare romno-polone, a fcut ca
principala preocupare a forurilor de decizie politico-militare de la Bucureti s devin
consolidarea Micii Antante. ncepnd cu anul 1929 s-a trecut la ntocmirea unor proiecte de
operaii, care precizau obligaiile militare ale partenerilor n diverse alternative de conflict
provocat de Ungaria sau Bulgaria. Prima consftuire a reprezentailor Romniei,
Cehoslovaciei i Iugoslaviei s-a desfurat n data de 29 mai 1929, la Bucureti, ulterior, la
Praga definitivndu-se Planul de operaiuni al armatelor Micii nelegeri. Acest plan
coninea dou variante. Prima lua n calcul agresiunea Ungariei mpotriva Cehoslovaciei,
estimndu-se c inamicul putea angaja 15 divizii de infanterie i dou divizii de cavalerie.
Scopul forelor aliate era acela de a nfrnge armata Ungariei printr-o ofensiv concentric n
direcia general Budapesta. Operaiile militare erau declanate de aliai cel mai trziu n a 18a zi de la mobilizare. Trupele romne urmau s acioneze pe dou direcii, una principal,
Oradea-Szolnok-Budapesta, i o alta secundar, Arad-Nagykrs. A doua variant pleca de la
premisa c cele 21 de divizii de infanterie i dou divizii de cavalerie ungare nu ar fi avut
succes, aftel Ungaria nemaiavnd curaj s atace singur forele comune ale celor trei aliai, ci
numai cu un aliat mai puternic, carea putea fi cel mai probabil Germania. Misiunile armatelor
romn i iugoslav rmneau neschimbate pentru a permite libertatea de aciune a trupelor
cehoslovace.66
Consolidarea alianei s-a fcut ulterior, n conjuctura intensificrii politicii revizioniste,
la 27 iunie 1930, prin semnarea Acordului complementar de la Strbsk Pleso, de ctre cei trei
contractani, n mod special prin Pactul de Organizare al Micii nelegeri din 16 februarie
65
66
1933. Din acel moment i pn la dispariia sa n anul 1938, Mica nelegere s-a a ezat i pe o
poziie antihitlerist.67
3.1. Pactul de organizare al Micii Antante
Reorganizarea alianei avea s fie impus de situaia internaional la acea vreme, prin
eecul Conferinei dezarmrii, recrudescena manifestrilor revizioniste i revanarde,
cucerirea puterii politice de ctre nazism n Germania.68
Nicolae Titulescu, ministrul de externe al Romniei, mpreun cu partidele i cercurile
politice din ar care acionau pentru meninerea statu-quo-ului, considerau necesar un plus de
garanie pentru securitatea rii, acest plus de garanie realizndu-se n cadrul Micii
nelegeri.69 Romnia va tinde spre lrgirea i consolidarea alianei sale politice i militare. 70
ntre 14 i 15 februarie 1933, la Geneva, s-a ntrunit Consiliul Permanent al Micii
nelegeri pentru a analiza situaia politic general din Europa n legtur cu evenimentele din
ultimul timp. Obiectul principal al ntrunirii l-a constituit elaborarea Pactului de organizare al
Micii nelegeri.71 La aceast ntrunire minitrii afacerilor externe declarau c rolul Consiliului
permanent al Micii nelegeri va fi acela de a promova o politic n spiritul documentelor
internaionale postbelice, cum erau Tratatele de pace, Pactul Societii Naiunilor, acordurile
de la Locarno, Pactul Briand-Kellog, Actul general de arbitraj i conciliere. Tot atunci au fost
prelungite pe o perioad nedeterminat toate tratatele precedente cu privire la colaborarea
dintre cele trei ri.72 La data de 15 februarie, prin jurnalul Consiliului de Minitri nr. 120 s-a
dat plenipoten lui Nicolae Titulescu de a semna noul pact de organizare.73
Pactul de reorganizare al Micii nelegeri a fost semnat la 16 februarie de ctre
minitrii de externe cehoslovac, iugoslav i romn (Bene, Jetvi i Titulescu), adoptarea lui
tranformnd Mica Antant ntr-o adevrat comunitate internaional, ce va da o alt
67
semnificaie ntlnirii forurilor de conducere militar din cele trei ri. 74 Pactul reprezenta
adevrata constituie politic a acestei aliane.75
Scopul urmrit de statele semnatare era meninerea pcii prin respectarea statu-quoului teritorial recunoscut de tratatele de pace i unirea eforturilor pentru dobndirea acestui
rezultat.76
n preambulul pactului erau subliniate elurile principale ale alianei regionale, i
anume meninerea pcii, intensificarea relaiilor economice cu toate statele, fr nici o
deosebire, dar n special cu rile din Europa Central, stabilizarea politic definitiv,
meninerea statu-quo-ului, respectarea i promovarea intereselor comune i colaborarea pe
plan politic. O alt prevedere important din preambul era constituirea unei Aliane
internaionale superioare, la care s poat adera i alte state.77
Pactul de organizare al Micii nelegeri era constituit din12 articole. Coninea un text
inovator n articolul 6, ca preciza c orice tratat politic al fiecrui stat membru al alianei, orice
act unilateral ce schimba situaia politic actual a unuia dintre statele Micii nelegeri fa de
un stat ter, precum i orice acord economic cu consecine politice importante vor cere
consimmntul unanim al Micii nelegeri.78
Articolul 1 prevedea nfiinarea unui Consiliu permanent al alianei ca organ director al
politicii comune a statelor Micii nelegeri format din minitri de externe sau de delegai
speciali numii n acest scop. Articolul 2 stabilea c acest consiliu se reunea obligatoriu de cel
puin trei ori pe an, una din aceste ntlniri avnd loc alternativ, n fiecare din cele trei state, iar
alta la Geneva cu ocazia Adunrii Societii Naiunilor. n articolul 3 se preciza c n funcia
de preedinte al Consiliului permanent trebuie s se situeze ministrul de externe al statului n
care avea loc reuniunea anual obligatorie, acesta rmnnd n funcia respectiv pn la
urmtoarea reuniune obligatorie.79 Articolul 7 meniona nfiinarea unui Consiliu economic al
Micii nelegeri pentru coordonarea progresiv a intereselor economice ale celor trei state, fie
ntre ele, fie ntre raporturile lor cu state tere. Era compus din specialiti i experi din
domeniul economic, comercial i financiar, funcionnd ca organ auxiliar consultativ al
74
75
George Ciornescu, Europa unit. De la ide la ntemeiere, Bucureti, Editura Paideia, 2004, p. 160.
Nicolae Titulescu, Documente diplomatice, Bucureti, Editura Politic, 1967, p. 40.
77
Milan Vanku, Nicolae Titulescu, promotor..., p. 66.
78
George Ciornescu, op. cit., p. 163.
79
Ioan Scurtu, Romnia i Marile Puteri (1918-1933). Documente , Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de
Mine, 1999, pp. 176-177.
76
Consiliului permanent n politica sa.80 n articolul 9 din totalul de 12 se preciza crearea unui
Secretariat al Consiliului permanent, sediul su stabilindu-se pentru un an n capitala
preedintelui n exerciiu al Consiliului permanent. n articolul 11 erau rennoite pe termen
nelimitat conveniile de alian dintre statele Micii nelegeri. 81 Pactul a fost ratificat de
Romnia la data de 9 mai, intrnd n vigoare la 30 mai.82
Pactul a dorit s consolideze i mai mult organizaia. A fost primit nefavorabil n rile
revanarde i revizioniste, n Italia, Germania, Ungaria i Bulgaria, fiind prezentat ca o
manevr a politicii externe franceze. 83 Prin noul ei statut de organizare, Mica nelegere a
devenit o unitate internaional distinct, constituind cel mai solid organism de pace din
Bazinul Dunrean.84
Pactul de organizare al Micii nelegeri a constituit un important instrument de aprare
a fiinei de stat att pentru Romnia, ct i pentru aliaii si, servind n mod direct pacea i
securitatea Europei centrale.85
3.2. Nicolae Titulescu, aportul su n reorganizarea alianei defensive
Pe durata celor dou rzboaie mondiale, n domeniul activitii diplomatice din
Romnia s-au afirmat o serie de personaliti. ns, persoana care a dovedit c poate manevra
cu o excelent abilitate politica extern a Romniei n cea mai agitat perioad, cea interbelic,
a fost Nicolae Titulescu.86 Acesta a aparinut generaiei Marii Uniri, aflndu-se n grupul de
oameni politici i diplomai care a susinut, la Londra i Paris, drepturile naionale ale
Romniei. A avut merite incontestabile n conceperea i sancionarea a dou dintre tratatele
(Tratatul de la Trianon i Protocolul de la Paris) care au consfinit, la sfritul primului rzboi
mondial, realizarea Romniei Mari.87
Romnia a acordat o atenie deosebit relaiilor cu vecinii. Cu Iugoslavia,
Cehoslovacia i Polonia, Romnia a colaborat fie n cadrul alianelor diplomatice regionale
precum Mica nelegere i nelegerea Balcanic, fie la Societatea Naiunilor.88
80
Marele om politic i orator, Take Ionescu, scria despre Nicolae Titulescu n 1913, n
cea de a doua zi de la debutul su politic, c un mare, un extraordinar talent s-a ridicat la
tribuna romneasc, i acest talent este al nostru.89
Dup anul 1919, politica extern a Romniei a fost orientat ctre Frana i Marea
Britanie, spre afirmarea i consolidarea Societii Naiunilor pentru meninerea pcii i statuquo-ului teritorial, stabilit prin tratatele de pace. Nicolae Titulescu a fost unul dintre artizanii
acestei politici, n 1922 fiind numit ministrul Romniei la Londra i reprezentantul rii la
Societatea Naiunilor. Nicolae Titulescu a devenit, n anul 1922, o personalitate reprezentativ
a diplomaiei romneti i europene.90
n istoria relaiilor internaionale, anul 1933 reprezint un moment de cumpn pentru
pacea i securitatea mondial, prin instaurarea nazismului i proclamarea politicii revizioniste
ca politic oficial a guvernului hitlerist. 91 Trebuie menionat de la nceput c Titulescu nu s-a
mpotrivit fascismului din motive sociale, ci lupta sa mpotriva hitlerismului i fascismului s-a
datorat profundelor sale sentimente patriotice, dorinei de a proteja independena i securitatea
oamenilor. A fost un remarcabil lupttor anti-revizionist i un anti-fascist consecvent.92
Nicolae Titulescu, ministrul de externe n acea perioad, mpreun cu cercurile i
partidele politice din Romnia ce acionau pentru meninerea statu-quo-ului considerau
necesar un plus de garanie pentru securitatea rii, acest lucru realizndu-se n cadrul Micii
nelegeri. Acesta era momentul n care proiectele pentru consolidarea alianei regionale s
devin reale. Negocierile dintre cele trei state s-a ncheiat n luna februarie, datorit faptului c
ntre cele trei state existau relaii deosebit de bune. Semnarea pactului de organizare i-a fost
ncredinat lui Nicolae Titulescu. Pactul a fost semnat la 16 februarie 1933 de Nicolae
Titulescu, Eduard Bene i Bogoliub Jetvi.93
Pactul din 1933 a constituit un instrument politic de maxim importan , att pentru
securitatea rilor ce-l semnaser, ct i pentru securitatea european n general.94
Dinamizarea politicii externe, ncepnd cu anul 1933, a consemnat ntr-un plan mai
larg receptarea i sprijinirea tuturor iniiativelor ntreprinse pentru edificarea securitii
colective. ntr-un asemenea context, s-a produs momentul Titulescu din istoria relaiilor
89
95
96
CAPITOLUL IV
DESFIINAREA MICII NELEGERI
Imediat dup ndeprtarea lui Nicolae Titulescu din guvern, n cadrul Micii nelegeri
atmosfera a devenit una sumbr, nemaiexistnd o unitate deplin ntre cei trei aliai.97
Crearea blocului statelor revizioniste, ndeprtarea lui Titulescu i diminuarea
influenei sovietice n Europa central au constituit succese diplomatice pentru Germania.
Aceasta a nregistrat o nou victorie, cnd la conferina Micii nelegeri din septembrie 1936,
ce a avut loc la Bratislava, s-a admis libertatea de aciune pentru fiecare dintre cele trei state
membre n materie de politic extern, nclcnd dispoziiile pactului din 1933.98
Succesele germane din Europa Central reprezentau i o victorie pentru Ungaria filogerman. n mai 1937, cu ocazia ncoronrii regelui George al VI-lea, s-a decis nceperea
discuiilor cu Ungaria. La 30 august 1937, la conferina de la Sinaia, ministrul Ungariei la
Bucureti a participat ca obsevator, conversaiile continundu-se i la data de 27 septembrie, la
ntrunirea Consiliului permanent al Micii nelegeri la Geneva. n cursul acestor discu ii
Ungaria i-a exprimat poziia, urmnd aceeai tactic ca i Germania. Nu dorea s trateze cu
Mica nelegere ca unitate, ci voia ncheierea de acorduri bilaterale, distrugnd astfel frontul
comun al alianei tripartite. Ungaria mai dorea s i se recunoasc egalitatea de narmare n
drept, pentru ca statele nvingtoare s accepte revizuirea unei clauze a Tratatului de la
Trianon.99
Ascensiunea Germaniei hitleriste, precum i nerealizarea unui sistem de securitate
colectiv au avut repercursiuni deosebit de grave asupra situaiei trilor din Europa Central i
de sud-est. Revizionsimul hortyst, incitat de Germania nazist i Italia fascist, a fost folosit de
puterile Axei, ntr-o msur din ce n ce mai mare, ca mijloc de presiune i antaj mpotriva
Romniei, Cehoslovaciei i Iugoslaviei, pentru dizolvarea Micii nelegeri i izolarea
progresiv a acestor ri.100
Primul pas n scopul crerii Germaniei Mari, a fost alipirea Austriei (Anschluss-ul).
Ocuparea Austriei nlesnea celui de al treilea Reich accesul la sursele de materii prime din
97
Ibidem.
Mihaela Brbieru, op. cit., p. 91.
103
Viorica Moisuc, Gheorghe Matei, op. cit., p. 300.
104
Mihaela Brbieru, op. cit., p. 93.
105
Eliza Campus, Mica nelegere, p. 192.
106
Ibidem, p. 215.
102
11 mai 1931 pstra, cu mici modificri, prevederile conveniilor anterioare, i anume: dac
unul dintre aliai era atacat de Ungaria, ceilali doi se angajau, la cererea statului atacat, s
ordone mobilizarea forelor lor armate n decurs de 48 de ore de la primirea cererii oficiale i
s atace Ungaria cu toate forele disponibile; dispoziiile de mai sus se aplicau i n cazul cnd
unul dintre aliai, aflndu-se n rzboi cu alt putere, ar fi fost atacat de Ungaria.107
n acest scopul salvrii Micii nelegeri i, implicit, a Cehoslovaciei au avut loc
negocieri cu Ungaria n numele alianei defensive. Rezultatele au fost discutate la sesiunea
Consiliului permanent al Micii nelegeri ce s-a inut la Bled n perioada 21-22 august 1938.108
Pentru Romnia, existena Cehoslovaciei ca for politic i militar n Europa central, factor
activ al organizaiilor politice antirevizioniste regionale, cpta o importan cu totul deosebit
n contextul creterii agresivitii Germaniei naziste i naintrii ei spre sud-estul Europei,
ntririi blocului puterilor fasciste, dezvoltrii conciliatorismului britanic, accenturii
pasivitii Franei. Comunitatea de interese pe care s-a sprijinit politica antirevzionist a
Romniei i Cehoslovaciei, pentru securitatea colectiv i respectarea tratatelor de pace
desfurat n perioada interbelic, s-a reflectat n intense activiti diplomatice pentru
contracararea planurilor de dezagregare i lichidare a Cehoslovaciei, pentru aprarea
intereselor vitale ale acestei ri, s-a reflectat n solidaritatea poporului romn cu popoarele ceh
i slovac.109
Prima decad a lunii septembrie a adus o accentuare puternic a ncordrii relaiilor
internaionale, creterea pericolului amputrii Cehoslovaciei n favoarea celui de al treilea
Reich. Chamberlain i Daladier au trecut la rezolvarea definitiv a problemei cehoslovace,
prin tratative directe cu Hitler. Vizita lui Chamberlain la Berchtesgaden a fost primul pas
hotrtor. Concomitent ns, se continuau la Geneva i Paris tatonrile n sensul obinerii unui
rspuns definitiv din partea guvernului romn referitor la chestiunea trecerii trupelor sovietice
prin Romnia n ajutorul Cehoslovaciei. n realitate, un refuz categoric al Romniei putea
explica n faa opiniei publice cauza nerespectrii de Frana a prevederilor tratatului de
asisten cu Cehoslovacia. Astfel, n ajunul ntrevederilor anglo-germane de la Berchtesgaden
iniiate de Daladier, ministrul de Externe, Bonnet, a redeschis la Geneva discuia cu Petrescu-
107
Comnen asupra poziiei guvernului romn n chestiunea trecerii trupelor sovietice spre
Cehoslovacia. n aceast poziie nu intervenise ns nici o modificare.110
n ciuda protestelor guvernului cehoslovac, statele occidentale au acceptat propunerea
lui Mussolini de a se ntruni la o conferin a marilor puteri, care s decid n problema
sudet.111
n zilele de 29-30 septembrie 1938, fr participarea reprezentanilor Cehoslovaciei, a
avut loc Conferina de la Mnchen a efilor de guvern ai Angliei, Germaniei, Franei i
Italiei.112 Arthur Neville Chamberlain, Edouard Daladier, Adolf Hitler i Benito Mussolini au
semnat acordul prin care obligau Cehoslovacia s cedeze Germaniei regiunea sudet.113
Dup aprobarea textului definitiv la 29 septembrie 1938 Germania, Italia, Anglia i
Frana au semnat Acordul de la Mnchen care prevedea:
nelegeri, ca factor activ n aciunea de rezisten n faa expansiunii Germaniei naziste spre
centrul i sud-estul Europei, fusese stopat prin mutilarea Cehoslovaciei. Ea nsi ameninat
de politica agresiv a Germaniei fasciste i Ungariei hortyste, Romnia era interesat de
existena statului cehoslovac n centrul Europei. Acestui considerent i se mai aduga i faptul
c prin pstrarea vecinitii statului cehoslovac, cercurile conductoare romneti urmreau s
evite prelungirea graniei Romniei cu Ungaria hortyst cu mai mult de 100 km, pn la
frontiera romno-polon, pentru a putea pstra zona de fortificaii militare de aici.116
Echilibrul de fore, meninut aproape dou decenii n Europa Central de ctre Mica
nelegere, nu mai exista n noiembrie 1938, deoarece prin Acordul de la Mnchen se
produsese dezagregarea organizaiei federale. Prin dispariia Micii nelegeri, considerat a fi
un obstacol n faa agresiunii revizioniste, dreptul forei brutale a putut s se substituie forei
dreptului n Europa Central.117
116
117
Ibidem, p. 330.
Eliza Campus, Mica nelegere, p. 228.
CONCLUZII
BIBLIOGRAFIE SELECTIV:
*** Istoria romnilor, vol. VIII, Romnia rentregit (1918-1940), Bucureti, Editura
Enciclopedic, 2003.
EADEM, Mica nelegere, ediia a II-a, Bucureti, Editura Academiei Romne, 1997.
IDEM, Politica extern a Romniei (1937), vol. IV, Iai, Editura Tipo Moldova, 2010.
IDEM, Nicolae Titulescu, promotor al politicii de pace i colaborare n Balcani (19201986), Bucureti, Editura Politic, 1986.