Organizaii Internaionale erban Cioculescu

Ispas Claudia SPR II A

Tratatul de la Varovia

Cuprins
Scurt istoric al apariiei Tratatului de la Varovia.............3 Prevederile Tratatului........................................................4 Aciunile i beneficile Romniei .......................................7 Atitudinea URSS-ului fata de aliati ..................................9 Dizolvarea Tratatului ......................................................11 Bibliografie .....................................................................12

Scurt istoric al apariiei Tratatului de la Varovia

Tratatul de prietenie, cooperare i asisten mutual, este cunoscut n istorie, att sub numele de Tratatul de la Varovia, ct i sub numele de Pactul de la Varovia. Acest tratat, a fost o alint militar a statelor comuniste din Europa de Est, fiind un rspuns la formare NATO din 1949. Tratatul de la Varovia a fost semnat de mai multe state n data de 14 mai 1955. Pentru a putea vedea mai bine nsemntatea formrii acestei alinate militare, este impetuos necesar, s ne ntoarcem n timp, a mijlocul sec XX, pentru a analiza situaia politic internaional din aceea vreme. Dup terminarea celui de-al doilea Rzboi Mondial, s-a declanat Rzboiul Rece, i a aprut conceptual de Cortin de Fier. Rzboiul Rece a fost ntreinut de SUA i URSS dar i aliaii pe care i i-au atras de partea lor. Avnd n vedere faptul c URSS a instaurat regimuri comuniste n statele aflate sub control i se afl n posesia bombei atomice, acetia nu au considerat necesar s realizeze imediat o alint militar, ca o contrapartid la NATO1, ns, a trecut la un process accelerat de narmare. Fiind contieni de schimbarea raportului de fore n Europa, ministrul de externe sovietic, particip la Conferina de la Berlin, alturi de SUA, Anglia i Frana, n perioada 25 ianuarie 18 februarie 1954, unde s-a discutat msurile ce trebuie luate pentru a detensiona relaiile dintre state, problema german, asigurarea securitii europene, ncheierea Tratatului cu Austria etc. De asemenea la 31 martie 1954, URSS a propus Americii, Marii Britanii i Franei s ia n calcul posibilitatea la URSS s devin membru al NATO. Acest demers a fost respins categoric, astfel ca reprezentaii: Albaniei, Bulgariei, Cehoslovaciei, RDG, Polonia, Romniei, Ungariei i URSS, n perioada 29 noiembrie2 decembrie 1954 la Moscova,i-au artat ngrijorarea fa de decizile adoptate de NATO la Paris n octombrie 1954 (primirea RFG n Pactul Nord-Atlantic) i au decis s i-a msuri adecvate n domeniul militar2. Datorit primirii RFG n NATO n 5 mai 1955, Uniunea Sovietic a convocat la Varovia n 11 mai 1955 pe reprezentanii statelor: Ungaria, Polonia, Bulgaria, Albania, Cehoslovacia, Romnia (reprezentat de Gheorghe Gheorghiu Dej), Republica Democrat German i punnd alturi de URSS la 14 mai 1955, bazele Tratatului de la Varovia,care s-a dovedit a fi un instrument militar la ndemna Kremlinului n confruntarea cu Statele Unite ale Americii i trile
1 2

OLTEANU, Constantin, Romnia si Tratatul de la Varsovia, Bucuresti , Pro Historia, 2005 , pag 16 OLTEANU, Constantin, Romnia si Tratatul de la Varsovia, Bucuresti , Pro Historia, 2005 , pag 17

occidentale, dar i de inere sub control a aliailor, care ncercau s se emancipieze de sub tutele sovietica3.

Prevederile Tratatului
Tratatul de prietenie, cooperare i asisten mutual, semnat la 14 mai 1955 reliefa dorina prilor semnatare de a creea un sistem de securitate colectiv n Europa, bazat pe participarea tuturor statelor Europene, indiferent de ornduirea lor social i de stat, i las s se nteleaga faptul c principalul motiv pentru care statele respective au decis s contituie alinta militar era situaia create n Europa n urma ratificarii acordurilor de la Paris unde era mentionat faptul c primirea Germaniei Occidentale n NATO poate duce la un eventual rzboi i amenina securitatea naional a statelor iubitoare de pace4. Astfel, aceste state iubitoare de pace se vad obligate s ia masurile necesare meninerii pcii n Europa. Este de remarcat faptul c n Tratat este menionat Carta Organizaiei Naiunilor Unire, ca fiind baza acestei aliane militare. Astfel, Articolul 1 prevedea urmtoarele: Prile contractante se oblig ca, n conformitate cu Carta Organizaiei Naiunilor Unite, s se abin n relaiile lor internaionale de la ameninarea cu fora sau de la folosirea ei i s rezolve litigile lor internaionale prin mijloace panice n aa fel, nct s nu perecliteze pacea i securitatea internaional. Articolul 2: Prile contractante declar c sunt gata s participe n spiritul unei colaborri sincere la toate aciunile internaionale avnd drept scop asigurarea pcii i securitii internaionale i c i vor consacra n ntregime forele atingerii acestor eluri. Totodat prile contractante vor depune eforturi pentru ca alte state care doresc s colaboreze n aceast direcie,

3 4

OLTEANU, Constantin, Romnia si Tratatul de la Varsovia, Bucuresti , Pro Historia, 2005, pag 17 OLTEANU, Constantin, Romnia si Tratatul de la Varsovia, Bucuresti , Pro Historia, 2005, pag 17

s se ia msuri eficiente n vederea reducerii generale a armatelor i a interzicerii armelor atomice, cu hidrogen i a celorlalte tipuri de arme de exterminare n mas. Articolul 3: Prile contractante se vor

consulta ntre ele asupra tuturor internaionale problemelor importante

care afecteaz interesele lor comune, cluzindu-se dup interesele pcii i securitii internaionale. Ele se vor consulta nentrziat n interesul asigurrii aprrii comune i meninerii pcii i securitii ori de cte ori, dup prerea oricreia dintre ele, se va ivi primejdia unui atac armat mpotriva unuia sau mai multor state semnatare ale tratatului. Articolul 4: n cazul unui atac armat n Europa din partea vreunui stat sau grup de state mpotriva unuia sau mai multor state semnatare ale tratatului, fiecare stat semnatar al tratatului (...) va acorda statului sau statelor care au fost supuse unui asemenea atac ajutor imediat, n mod individual, n nelegere cu celelalte state semnatare ale tratatului i prin toate mijloacele care i se par necesare, inclusiv folosirea forei armate. (...) n conformitate cu prevederile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, Consiliul de Securitate v fi informat de msurile luate n baza prezentului articol. Aceste msuri vor fi sistate ndat ce Consiliu de Securitate v fi luat msurile necesare pentru restabilirea i meninerea pcii i securitii internaionale. Articolul 5: Prile contractante au cazul de acord asupra crerii unui Comandament unificat al forelor lor armate care, potrivit nelegerii dintre pri, vor fi puse sub comanda acestui comandament, care acioneaz pe baza unor principii stabilite n comun. Ele vor lua de asemenea de comun acord alte msuri necesare pentru ntrirea capacitii lor de aprare, pentru a apra munca panic a popoarelor lor, pentru a garanta inviolabilitatea frontierelor i teritoriilor lor i a asigura aprarea mpotriva unei eventuale agresiuni. Articolul 6: n scopul nfptuiri consultrilor prevzute n prezentul tratat ntre statele semnatare ale tratatului i pentru examinarea problemelor ce se vor ivi n legtur cu aplicarea prezentului tratat se creeaz un Comitet Politic Consultativ, n care fiecare stat semnatar al
5

tratatului va fi reprezentat printr-un membru al guvernului sau printr-un alt reprezentant numit n mod special. Comitetul poate crea organe auxiliare care s-ar dovedii necesare. Articolul 7: Prile contractante se oblig s nu ia parte la nici un fel a coaliii sau alinate i s nu ncheie nici un fel de acorduri ale cror scopuri ar fi n contradicie cu scopurile prezentului tratat. Prile contractante declar c obligaiile lor decurgnd din tratatele internaionale n vigoare nu sunt n contradicie cu prevederile prezentului tratat. Articolul 8: Prile contractante declar c vor aciona ntr-un spirit de prietenie i colaborare n scopul dezvoltrii i ntriri continue a legturilor economice i culturale dintre ele, cluzindu-se dup principiile respectrii reciproce a independenei i suveranitii lor i neamestecului n treburile lor interne. Articolul 9: Prezentul tratat este deschis i altor state, indiferent de orientarea lor social i de stat, care vor declara c sunt gata ca, participnd la prezentul tratat, s contribuie la unirea eforturilor statelor iubitoare de pace n scopul asigurrii pcii i securitii popoarelor. O asemenea aderare va intra n vigoare cu consimmntul statelor semnatare ale tratatului dup ce documentul cu privire la ea va fi fost remis spre pstrarea guvernului Republicii Populare Polone. Articolul 10: Prezentul tratat urmeaz a fi ratificat, iar instrumentele de ratificare vor fi remise spre pstrarea guvernului Republicii Populare Polone. Tratatul va intra n vigoare n ziua n care va fi depus spre pstrare ultimului instrument de ratificare, Guvernul Republicii Populare Polone va informa celelalte state semnatare ale tratatului asupra depunerii spre pstrare a fiecrui instrument de ratificare. Articolul 11: Prezentul tratat va rmne n vigoare timp de 20 de ani. Pentru prile contractante care cu un an nainte de expirarea acestui termen nu vor prezena guvernului Republicii Populare Polone o declaraie de denunare a tratatului, el va rmne n vigoare i n urmtorii zece ani. n cazul cnd n Europa va fi creat un sistem de securitate colectiv i va fi ncheiat n acest scop un tratat general-european de securitate colectiv, lucru spre care prile contractante vor tinde nencetat, prezentul tratat i va pierde valabilitatea n ziua ntrri n vigoare a tratatului general-european.5

Comunicatul final asupra sesiunii comitetului politic consultativ al statelor participante la tratatul de prietenie, colaborare si asistenta mutuala de la Varsovia, Bucuresti, Editura de Stat pentru Literatura Politica, 1956

n ncheierea tratatului sunt specificate urmatoarele: ntocmit la Varovia, la 14 mai 1955, ntr-un exemplar, n limbile rus, polonez, ceh i german, toate textele avnd aceai putere. Copii legalizate ale prezentului tratat vor fi transmise de ctre guvernul Republicii Populare Polone tuturor celorlali semnatari ai tratatului6 Tratatul de la Varovia a fost semnat de Mehmet Shehu din partea Albaniei, Vilko Cervenkov din partea Bulgariei, Viliam Siroky din partea Cehoslovaciei, din partea Republicii Democrate Germane a fost prezent preedintele Otto Grotewohl, din partea Poloniei a fost prezent Josef Cyrankiewcz care era preedintele Consiliului de Minitri, Andras Hegedus care reprezenta Republica Popular Ungar, URSS era reprezentat de Nikolai Aleksandrovici Bulganin i nu n ultimul rnd, Gheorghe Gheorgiu Dej preedintele Consiliului de Minintri, acesta reprezentnd Republica Popular Romnia. Guvernul romn ratificnd documentul la 3 iunie 1955. Avnd n vedere prevederile tratatului, n perioada imediat urmtoare au fost constituite structurile de conducere i de execuie, politice i militare, ale noii organizaii politico-militare: Comitetul Politic Consultativ, Comandamentul Unit, Statul Major al Forelor Armate Unite. Tratatul a intrat n vigoare la 4 iunie 1955, iar din acel moment, practic n Europa existau dou coaliii militare opuse, iar cursa narmrilor, inclusiv a celor nucleare, a cunoscut un ritm din ce n ce mai accentuat.

Aciunile i beneficile Romniei

O dat semnat Tratatul de la Varovia, Romnia a fost nevoin s participe la aciunile pe care Tratatul le desfura, sau mai bine zis la aciunile militare n care URSS dorea s intervin, dar nu trebuie uitate nici beneficile pe care romnii le-au avut. ntre rile semnatare Pactului de Varovia a existat un permanent ajutor din punct de vedere economic. Romnii au putut exporta mrfuri n rile respective, dar au beneficiat i de importuri de produse. n 1956, Romnia a participat la nbuirea revoluiei din Ungaria i Polonia, apoi treptat conducerea de la Bucureti a continuat s ia o serie de msuri care demonstrau un anumit grad de autonomizare i particularizare a poziiei Romniei n cadrul Pactului de la Varovia.
6

Comunicatul final asupra sesiunii comitetului politic consultativ al statelor participante la tratatul de prietenie, colaborare si asistenta mutuala de la Varsovia, Bucuresti, Editura de Stat pentru Literatura Politica, 1956

Venit la putere n martie 1965, Nicolae Ceauescu a continuat politica de distanare fa de Moscova, fa de URSS, acesta a artat o atitudine mult mai ndrznea dect Gheorghe Gheorghiu Dej. Un moment extrem de important s-a petrecut n 1968, cnd Forele Tratatului de la Varovia au invatat Cehoslovacia pentru a nbui aa numita, Primvar de la Praga. Conductorul Romniei, Nicolae Ceauescu, a denunat invazia att ca pe o violare a legilor internaionale, ct i ca pe o nclcare a principiilor de neintervenie mutual n afacerile interne, spunnd c autoaprarea colectiv mpotriva agresiunii externe era singura misiune autorizat a Pactului de la Varovia.7 In aceste condiii, Ceuescu, refuz ca Romnia s intre n Ceholslovacia. n ciuda faptului c Romnia fcea partea din Tratatul de la Varovia i teoretic era contra Statelor Unite ale Americii i contra rilor din vestul Europei care fceau parte din NATO, Romnia nu a fost izolat de aceste ri, iar relaiile la nivel nalt erau foarte strnse. Astfel, 1958, Franei, n mai preedintele Charles de

Gaulle, a venit n vizit la Bucureti. Acesta l-a copleit cu laude pe Nicolae Ceauescu i la felicitat pentru deschiderea politic pe care o promova. Romnia anilor 60 era o pat de culoare n lumea comunist, prin deschiderea fa de rile capitaliste, nceput cu civa ani nainte de moartea lui Gheorghe Gheorghiu-Dej. n calitate de ministru de Externe, -Ion Gheorghe Maurer vizitase cele mai importante cancelarii occidentale, transmind mesajul de independen fa de sovietici

http://ro.wikipedia.org/wiki/Pactul_de_la_Varovia, consultat la data 02.01.2013, ora 14:12

promovat de guvernul de la Bucureti.8. La un an distan, n 1969, preedintele Americii, Richard Nixon, a fcut o vizit istoric la Bucureti. La rndul lui i Nicolae Ceauescu a fcut diferite vizite n ri din occident. n 1970 are loc vizit oficial n Frana a lui Nicolae Ceauescu la invitaia lui Georges Pompidou. Una dintre cele mai importante vizite fcute de Ceauescu a fost n Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord a lui Nicolae Ceauescu unde s-a ntlnit cu Regina Elisabeta a II-a. Atitudinea sfidtoare a Romniei i-a deranjat pe liderii de la Kremlin, arhivele KGB confirm c, n 1967, Moscova desfura msuri active pentru izolarea Romniei pe plan internaional i pentru divizarea conducerii interne. Condamnarea clar a interveniei din Cehoslovacia, condus de sovietici, i ncercrile permanente de a ajuta Praga au pus capt pn i aparenei de politee dintre serviciile de informaii ale aliailor oficiali. Leonid Brejnev, Janos Kadar, Eduard Gierek, Todor Jivkov i Gustav Husak au acuzat n mod repetat trdarea conducerii din Romnia pe care nu l-au mai numit stat fresc 9 n ciuda ostilitii din partea Moscovei, Romnia a pstrat relaii cu celalte ri semnatare ale Tratatului de la Varovia, dar s-a apropiat i de rile din occident. Relaiile cu Occidentul sau dezvoltat de la an la an, Romnia nu a fost izolat de vestul Europei, proiectele sovietice din cadrul CAER nu afectau Romnia, iar relaiile cu Republica Popular Chinez erau foarte bune. Romnia i-a promovat propria politic extern, independent de Moscova.

Atitudinea URSS-ului fata de aliati

Cu toate c Tratatul de la Varovia a fost semnat de toate statele, iar articolele acestuia trebuiau respectate, dealungul timpului au existat diferene mari ntre declaraiile de bun intenie i modul n care au acionat statele semnatare. La nici un an de la semnarea tratatului, n 1956 n Polonia i Ungaria au aprut primele revolte, ns care au fost reduse prin fora i ameninare. Prima ar care s-a ndeprtat de Tratatul de la Varovia, a fost Albania, care din 1961 refuz s mai participe la activitatiile Tratatului iar n 1968 i-a fcut cunoscut decizia de retragere din Tratat.
8

http://ceausescunicolae.wordpress.com/2008/11/27/charles-de-gaulle-l-a-decorat-pe-nicolae-ceausescu-culegiunea-de-onoare/ consultat la data 02.01.2013, ora 15:52 9 http://www.ioncoja.ro/textele-altora/razboiul-clandestin-dintre-pactul-de-la-varsovia-si-romania/ consultat la data 02.01.2013, ora 18:12

Dar nici n Balcani, apele nu au fost mai limpezi, aici manifestndu-se Romnia. Aceata, ncepe s devin tot mai liber dup retragerea trupelor sovietice din ar n 1958 i adoptarea Declaraiei de independent n 1964 i care a devenit aliat rebel dup agresiunea forelor sovietice, susinute de trupe poloneze, ungare, bulgare i est-germane, mpotriva Cehoslovaciei. Principalul motiv pentru care Romnia decide s se desprind de sub tutel de la Moscova, este faptul c tratatul nu era respectat. Pentru conducerea de la Bucureti, era clar c dup episodul din Ungaria din 1956 i cel din Cehoslovacia din 1968 c respectarea independenei i suveranitii statelor participante, neamestecul n treburile interne etc aa cum prevedea Articolul 8, nu era respectat, c aplicarea n practic a acestor articole nu constituia o preocupare de baz a guvernului sovietic, care practic conducea tratatul. Nu doar nerespectarea independenei suveranitii statelor a fost nclcat, URSS-ul a nclcat mai multe articole din Tratat. Nu trebuie uitat faptul c Articolul 3 si 4 prevedeau consultarea statelor semnatare n ceea ce priveste problemele internationale importante care afectau interesele comune i msurile ce trebuie luate de comun acord pentru realizarea pcii i securitii internationale10. Guvernul de la ceea vreme a considerat c au existat probleme internaionale de factur grav care nu au fost analizate n cadrul Comitetului Politic Consultativ, iar msurile au fost luate fr consultarea guvernelor statelor participante la Tratatul de la Varovia, avnd n vedere c acele probleme afectau n mod direct securitatea naional a acestora. De asemenea, nu trebuie uitat faptul c, comandantul-ef a luat decizii de unul singur, la indicatile guvernului sovietic, fr a consulta guvernele statelor participante la Tratatul de la Varovia i a ordonat ridicarea capacitii de lupt a forelor armate romne cu ocazia crizei Berlinului (august 1961) i a celei din Marea Caraibelor (octombrie 1962). Prin darea acestor ordine, guvernul sovietic nu numai c nu a respectat prevederile Tratatului de la Varovia, acesta a artat tendine clare de a subordona celelalte ri semnatare, punndu -le n situaia de a fi angajate ntr-un rzboi fr ca partidele sau guvernele din ara respectiv s fi hotrt acest lucru. Din punctul de vedere al romnilor, un alt caz de nclcare a suveranitii na ionale l-a reprezentat faptul c misiunile trupelor destinate de fiecare stat n compunerea Fortelor armate

10

OLTEANU, Constantin, Romnia si Tratatul de la Varsovia, Bucuresti , Pro Historia, 2005, pag 44

10

Unite nu erau analizate nainte de ntocmirea planului operativ, ca nu se cunoasteau variantele de folosire a trupelor n caz de razboi i modul n care acestea ar fi fost conduse.11 Conducerea de la Bucureti a considerat extrem de periculos i tendina de crea noi comandamente, neprevzute n statutul Pactului de la Varovia, fr acceptul guvernelor direct afectate, cum ar fi Comandamentul Unic al Flotei Marii Negre, prin care URSS urmarea subordonarea flotei maritime romneti i bulgre. Treptat, conducerea de la Bucureti a nceput s nu mai accepte ordinele venite de la Moscova.

Dizolvarea Tratatului
n cadrul alianei existau multe nentelegeri, ns nu acesta a fost pricipalul motiv pentru care Tratatul de la Varsovia a luat sfarsit. URSS-ul, care are pricipala tar din alianta militar, se afla ntr-o cdere liber. Doctrine implementate de Brejnev i Mihail Gorbaciov nu au reuit s resusciteze tara. Cnd a fost clar c Uniunea Sovietic nu va mai folosi fora pentru a controla Pactul de la Varovia, au nceput s apar o serie de schimbri rapide n Europa Rsritean n 1989. Noile guverne din rile din Europa Rsritean au nceput s fie din ce n ce mai puin interesate de meninerea Pactului de la Varovia.12 Republica Popular Albanez s-a retras oficial din Pact n 1968 din cauza diferenelor ideologice. Republica Socialist Cehoslovac a fost urmtoarea ar care a prsit Pactul, n 1978. Nici Republic Popular Polon nu a rezistat prea mult, aceasta s-a retras n 1981. Anul 1989, an n care au czut mai multe regimuri comuniste din Europa, a fost i anul n care Republica Democrat German, Republica Popular Romn i Republica Popular Ungar s -au retras din Pactul de la Varovia. Republica Popular Bulgar i Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste au fost ultimele care au prsit Pactul, n 1991. Pactul de la Varovia a fost n mod oficial dizolvat la ntlnirea de la Praga din 1 iulie 1991. n concluzie, Romnia a fcut parte din Tratatul de la Varovia doar datorit faptului c era o ar comunist. Observnd c URSS nu respecta prevederile tratatului, a preferat s nu accepte s participe la toate aciunile Pactului, astfel a devenit un aliat rebel aa cum l-au numit socialitii. Romnia nu a fost izolat de rile din Europa de Vest sau de SUA, aceasta
11

http://www.ioncoja.ro/textele-altora/razboiul-clandestin-dintre-pactul-de-la-varsovia-si-romania/ consultat la data 02.01.2013, ora 20:12 12 http://ro.wikipedia.org/wiki/Pactul_de_la_Varovia consultat la data 03.01.2013, ora 18:12

11

fiind privit ca o ar diferit de cele din blocul sovietic. Prezena n Tratat nu ne -a tirbit suveranitatea naional i nici nu a redus marj de manevr n politica extern.

Bibliografie
OLTEANU, Constantin, Romnia si Tratatul de la Varsovia, Bucuresti , Pro Historia, 2005 OANCEA, Constantin Sandru, Tratatul de la Varsovia Bucuresti, Editura Politica, 1981 Tratatul de la Varsovia: culegere de documente : 1955-1980 Bucuresti , Editura Politica, 1981 Comunicatul final asupra sesiunii comitetului politic consultativ al statelor participante la tratatul de prietenie, colaborare si asistenta mutuala de la Varsovia, Bucuresti, Editura de Stat pentru Literatura Politica, 1956 Conferinta de la Varsovia a statelor europene pentru asigurarea pacii si securitatii n Europa : 11 -14 mai 1955 Bucuresti, Editura de Stat pentru Literatura Politica, 1955 PREDA Gavriil ,OPRIS Petre, Romnia n Organizatia Tratatului de la Varsovia, Bucuresti , Institutul National pentru Studiul Totalitarismului, 2008 OPRIS Petre, Romnia n Organizatia Tratatului de la Varsovia, Bucuresti , Editura Militara, 2008 Securitatea europeana: culegere de documente ale consfatuirilor statelor participante la Tratatul de la Varsovia Bucuresti, Editura politica, 1973

12