I

'

ijf' ,

(juJt/&\d&<
GHEORGHE TTRESCU LA CONFERINA DE ' . PACE DE LA PARIS Terminarea celui de-al Doilea Rzboi Mondial prin victoria coaliiei Naiunilor Unite a

adus pe primul plan al vieii internaionale problema organizrii postbelice a lumii i ncheierea pcii. n acest scop, Marile Puteri din coaliie au avut numeroase schimburi de vederi, iar ncepnd din vara anului 1945-, dup Conferina de la Poslclam, Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe ai Marilor Puteri s-a ocupat nemijlocit de pregtirea Tratatelor de Pace cu Ttalia, Romnia, Ungaria, Finlanda, precum i de reglementarea raporturilor cu Germania, Austria i Japonia1. ntruct cele trei Mari Puteri (URSS, S.U.A. i Marea Britanic) nu au ajuns la un acord n ceea ce privete recunoaterea guvernelor Romniei, Bulgariei,. Ungariei i Finlandei, s-au hotrt ca fiecare dintre Marile Puteri s aib minile libere n soluionarea raporturilor cu cele patru state, n funcie de aprecieri i de considerente proprii, ceea ce avea s duc Ia acute divergene i, prin consecine, la prelungirea discuiilor n cadrul urmtoarelor ntlniri ale reprezentanilor Marilor Puteri nvingtoare. La 6 august 1945, guvernul sovietic, manifestnd ncredere fa de "noul regim democratic, instaurat n Romnia ", a hotrt s restabileasc relaiile diplomatice cu Bucuretii, motivnd c adaptarea acestei decizii a fost determinat de ''participarea activa a Romniei, ncepnd ele la 23 august 1944, la, lupt de partea aliailor, contra Germaniei Iritieriste. precum i tic ndeplinirea loial, de ctre Romnia, a obligaiilor luate prin convenia de armistiiu '. n urma eecului "grevei regale" i a includerii reprezentanilor PNT i PNL n guvern cu minitrii, secretari de Stat fr portofoliu, s-a ajuns, n cursul lunii februarie 1946, la reluarea relaiilor diplomatice ntre Romnia, pe.de o parte i Marea Britanic i S.U.A., pe de alt parte, coca ce s-a rsfrnt asupra statutului internaional al rii. Problema central n domeniul politicii externe a Romniei a continuat s rmn, ns, ncheierea Tratatului de Pace, intrat ntr-o faz naintat dup recunoaterea guvernului dr. Petru Groza d ctre SUA i Marea Britanic. Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe a inut, succesiv, Conferine la Londra (11 septembrie - 2 octombrie 1945), Moscova (16 decembrie - 26 decembrie 1945) i la Paris (25 aprilie - 11 mai i 16 iunie - 12 iulie 1946). Cu prilejul desfurrii lucrrilor Conferinei de Ia " Paris, s-a ajuns, dup ample discuii, la un acord uTprivinia problemelor de frontier. Ca urmare,

Gheorghe Zaharia i colaboratorii. Romnia in anii revoluiei ilemoaut populare.1944-/SW, Editura Politic,

Bucureti, 1971, p. 222

:

A. Pelric, Istoria Romniei ntre anii 1918-1981, Editura Didactic i Pedagogic. Bucureti, 1981; Ion Enescu,

Politica extern a Romniei in perioada 1944-1947, Editura tiinlillc i Enciclopedic, Bucureti, 1979, p. 165

puteri occidentale participante la coaliia Naiunilor Unite, pe de alt parte. La contradiciile dintre nvingtori i nvini, ca i cele dintre rile mici, foste aliate ale Germaniei, care izvorau, ntre altele i din neconcordana existent ntre situaia lor juridic i cea de fapt . Referindu-se la ritmul lent n care se desfurau Lucrrile Conferinei, Lothar Rdceanu, ntr-un interviu acordat presei romne.la nceputul lunii septembrie, arta c aceasta se datora faptului c "problemele care se pun sunt de multe ori delicate, i ating interesele cele mai diverse, iar punctele de vedere ale membrilor Conferinei nu sunt de loc unitare n foarte multe chestiuni'' . Era evident rolul decisiv pe care l-au atribuit Marile Puteri, ndeosebi URSS, SUA i Marea Britanie fa de dificultile i slabele posibiliti ale celorlalte state, n special ale celor nvinse de a-i prezenta i susine observaiile i doleanele, de a influena, ntr-un anumit fel. sau altul hotrrile Conferinei de Pace. De altfel, Proiectul Tratatului de Pace cu Romnia a fost publicat simultan la Moscova, Washington, Paris i Londra, la 13 iulie 1946, iar la 3 august 1946 el a prut i n presa romn. n Proiect, nu era specificat pe declaraia de rzboi a Romniei mpotriva Ungariei i se considera greit c Romnia a intrat n rzboi la 12 septembrie 1.944 i era respins cobeligerana. n privina clauzelor teritoriale se mulumea pentru anularea clauzelor dictatului de la Viena, fr a face vreo meniune fa de grania romno-sovietic restabilit la linia impus de URSS prin anexarea Basarabiei i Bucovinei de Nord la 23 iunie 1940l(). Hotrt cu mult timp nainte, soarta Basarabiei i a Nordului Bucovinei avea s fie pecetluit, sub aspect juridic, n cadrul Comisiei Politice i Teritoriale, care i-a nceput lucrrile la 24 august 1946. "Documentul de lucru", n discuiile asupra frontierelor romneti 1-a prezentat, pentru nceput "Karta Rumnii", o hart tiprit la Moscova, la o scar foarte mic 1\1 500 000. Aa cum semnalau Bucuretii, n ziua de 21 septembrie, maiorul Vasiliu Rcaiiu - expert militar ce a nsoit delegaia la Paris - aceast hart avea mai multe nepotriviri n legtur cu localitile, cile de comunicaie i semnele convenionale folosite pentru desemnarea fa de hrile ntocmite de Institutul Geografic Romn". Fiind la o scar att de mic, ntreruperile i lipsurile de civa milimetri de pe traseul frontierei nsemnau pe teren zeci de kilometri. "Nepotrivirile"_sc constatau, mai ales, la delimitarea teritoriilor romneti luate de URSS n nord eslul rii i n Delta Dunrii dup 1944, dar i la frontiera romno-bulgar. n legtur cu "nepotrivirile'1 de pe harta care urma s reprezinte Anexa nr. I a Tratatului de Pace cu Romnia, Gheorghe Ttrescu a naintat Secretarului General al Forumului.Pcii o

._.

: { y|. ' .. ,.|i -, : '.. ^1

v l0

Gheorghe Zaharia i colaboratorii, op. cil. p. 229 "Libertatea" dii> 13 septembrie 1946 Nicolae Ciachir, Marile Puteri fi Ron'nmia. 18:56-1947, Editura Albatros, Bucureti, 1996, p.348 " A r h . MAE, fond 71,. Conferina Pcii, 1946, dos. 80, f. 92

-^-

'

-4

Not n care erau semnalate "uoare erori n executarea traseului cartografic al frontierelor". Pentru a nu contraveni "procedeelor amicale, observate de guvernul romn n tot timpul tratativelor de pace", Nota amintea doar de "nepotrivirea" produs de faptul c ostrovul Corbii, de la sud de Turnu Severin, era trecut n componena Iugoslaviei, omilnd s consemneze pe cele privind inutul Hera, inadvertenele de la frontiera din nord estul rii i din Delta Dunrii . Nota efului delegaiei Bucuretilor n-a fost distribuit n Comisia Politic i Teritorial pentru Tratatul cu Romnia i n-a figurat ca document oficial n documentele Conferinei. Ca atare, Comisia n-a-kiat act, n mod-eficiaMe aceast Not, i.nu a consemnat existena ei n Procesul Verbal sau n Raportul acesteia ctre'Conferina Plenar. Sovieticii au schimbat harta n cauz cu ului, pe care erau corectate doar "nepotrivirile" de la frontiera cu Iugoslavia, cealallta rmnnd aa cum au fost pe prima hart. Fa de aceast situaie, delegaia romn n-a gsit de cuviin s protesteze, n nici un fel. Pe baza confruntrii noii hri cu traseul frontierelor, existente, Inspectoratul Cadastral de la Bucureti a ntocmii un Referat care a fost naintat,, la 20 ianuarie 1947, vicepreedintelui Consiliului de Minitri, Gheorghe Ttrcscu, de ctre minitrii plenipoteniari Edmond Ciuntii i Eugen Filotti. n acest document se arta c pe fostele frontiere romno-cehoslovace i romno-poloneze nu rezult nici o abatere care s poat fi evideniat; frontiera pe Prut corespunde Procesului-Verbal nr. 7 al Comisiei mixte romno sovietice, ntrunite n toamna anului 1940 la Moscova; frontiera de pe Dunre pn la vrsarea n Marea Neagr este reprezentat prin fraciuni, din loc n loc, urmnd vechiul traseu din 1916 .Se constata, totodat, c harta n cauz nu poale reda toate sinuozitile liniilor de frontier, reaillnd unele nepotriviri astfel: a) linia punctat de pe braul Chilia care modific traseul graniei din 1916 i din care ar rezulta c ostroavele Salangic Ttarii, Daleru Mare i Daleru Mic aparin URSS; b) insula Maican, care prezenta aceeai ca celelalte trei ostroave sus-amintite, nu IIgura pe hart; c) braul Musura, de asemenea, nu figura pe harta sovietic. De menionat, c ostroavele Salangic (Ttarii), Daleru Mare, Daleru Mic de pe braul Chilia aparineau Romniei prin hotrrile tratatului de Pace din 1878 de la Berlin i asupra lor sau purtat controverse n cadrul Comisiei mixte romno-sovietice din toamna anului 1940, pentru delimitarea noii linii de demarcaia intervine n urma ultimatumului sovietic. Micul ostrov Maican aparinuse, de asemenea, 'Romniei pn n anul 1940, aceast posesie fiind contestat tot cu prilejul amintitelor discuii romno-sovietice .

12

Valeriu Florin Dobrinescu, I. Constantin. Basarabia n anii celui (U'-al doilea rzboi mondial. Institutul European,

lai, p., 337 " Ibitlcm, p. 338

14

Ibidem, p. 339

Noua hart-anex, ce trebuie s nsoeasc Tratatul de Pace cu Romnia a fost discutai n edina Comisiei Teritoriale din 24 septembrie 1946, orele 21,30, ntr-o sal aproape goal.' Delegaia american a rezervat rectificarea i rezolvarea tehnic a acestei hri n Consiliul Minitrilor de Externe, cu ocazia stabilirii definitive a Tratatului. _

Reprezentantul englez a remarcat faptul c "nepotrivirile", privind frontiera romnoiugoslav de pe harta sovietic prezentat anterior, au fost corectate pe noua hart, dar nu,cele de pe frontiera cu URSS. El a amintit, aa cum amintea de la Paris L. Ptrcanu "chestiunea celor patru ostroave care, dup Tratatul de la Berlin, apartineau Romniei, repet Romniei, i-a rezervat dreptul s supun Consiliului Celor Patru un memoriu preciznd traseul frontierei". Fa de aceste obieciuni, A.E. Bogomolov, n numele delegaiei sovietice, a susinut c aceast hart reprezenta clar frontierele romneti existente la 1 ianuarie 1941, fr frontiera romno-ungar. Drept "argument", pentru stabilirea n felul artat a frontierei romno-sovielice, reprezentantul Moscovei invoca "acordul romno-sovietic din 1940" i faptul c "traseul stabilit, prin acest acord, a fost acceptai de Consiliul Celor Patra", motive pentru care harta a fost n cele din urm aprobat n unanimitate. La edina plenar din 10 octombrie 1946 s-a hotrt c frontierele Romniei vor II cele care existau la 1 ianuarie 1941, cu excepia frontierei romno-ungare. "Frontiera romno-' sovietic este astfel fixat n conformitate cu Acordul sovieto-roinn din 28 iunie 1940 i cu acordul sovieto-cehoslovac din 29 iunie 1945". Preidenia edinei a deinut-o Mololov care a subliniat: "Articolul 1. Vom trece la votarea articolului 1. Nimeni nu cere cuvntul. Articolul 1 este aprobat" '"\ ntr-un Aide Memoire, ulterior, Gheorghe Ttrescu va ncerca s explice c "...nu s-au fcut referiri la frontiera romno-sovietic deoarece le vom rezolva n spiritul colaborrii i prieteniei ce caracterizeaz fericit relaiile dintre Romnia i URSS". Explicaie ct se poate de penibil" pentru un fost prim ministru liberal, care ndreptete pe Nicolae Baicii s-l caracterizeze - poate un pic exagerat "Lacheu al tuturor, intereselor strine, Ttrescu nu a inui s-i rscumpere, prinlr-un act de curaj,, odioasele pcate fa de neamul romnesc, ridicnd, problema Bucovinei i a Herei. Bine l judecase Sir Archibald Kerr, cnd a scris, n raportul sn. c e mincinos, ipocrit i necinstit pn n mduva oaselor" '. Comisiile de probleme erau formale din delegai ai celor 21 de state participante. Comisia Politic i Teritorial pentru Romnia era prezidat de D.Z. Manuilski (Ucraina), Comisia

-^

~.

' Ibidem, p. 340 N. Baciu, Yalta .y/ unjicareu Romniei, Editura Europa, Roma, 1983, p. 206

Economic pentru Balcani i Finlanda de dr. Josef Korbel (Cehoslovacia), iar Comisia Militar de generalul polonez Stephan Mossor. n expozeul su, din 4 septembrie 1946, inut n faa Comisiei Politice i Teritoriale, Gheorghe Ttrescu s-a ocupat, n mod special, de combaterea preteniilor Ungariei privind Transilvania i a solicitat consacrarea "deciziei din 7 mai a celor patru minitrii ai afacerilor slrine"17. Anularea de ctre Comisia Politic i Teritorial, la 5 septembrie 1946, a Dictatului de la Viena din 30 august 1940, s-a efectuat cu 10 voturi (URSS, Ucraina, Bielorusia, SUA, Canada, Anglia, Frana, Cekoslovacia, India, Noua Zeeland) i dou abineri (Australia i Uniunea Sud African). Astfel c Stalin, practic, deinea trei voturi (URSS, Bielorusia, Ucraina), i toate favorabile Romniei. Era "actul de bunvoin" pe care Moscova era dispus s-1 fac pentru guvernul romn, decis s nu ridice nici o problem teritorial, economic s-au militar, care ar fixontravenit intereselor sovietice de ocupare a Basarabiei i Bucovinei de Nord i de subordonare total din punct de vedere politic i economic a Romniei" \ Forumul Pcii de la Paris (iulie-octombrie 1946) a fost o ultim ocazie pentru Ungaria n ncercarea ei de a obine mcar o parte din Transilvania. Soluiile alternative concepute de compartimente speciale din SUA i Anglia n anii 1943-1944, referitor la statutul Transilvaniei, nu au fost luate n consideraie. Acestea erau determinate la vremea respectiv de elemente de ordin militar i politic sau de propaganda de rzboi aliat. n hotrrea final a Conferinei de Pace de la Paris au primat: 1) integritatea Transilvaniei n cadrul Romniei reprezenta singura soluie democratic; 2) drepturile istorice necontestabile ale Romniei asupra Transilvaniei; 3) modul n care Romnia i Ungaria au rezolvat n perioada 1920-1945, problema minoritilor cu un plus categoric pentru Romnia; 4) po/.iia celor dou state fa de interesul pcii europene, cu un avantaj zdrobitor pentru Bucureti19. La 14 august 1946, n faa plenului Conferinei reunite n Palatul Luxemburg din Paris, eful delegaiei romne Gheorghe Ttrescu a prezentat Declaraia guvernului care cuprindea poziia rii sale fa de problemele ce urmau a 11 dezbtute de ctre Conferin, precum i un Memoriu n care erau formulate cererile i amendamentele, grupate pe probleme, Bucuretilor referitoare la Tratatul de Pace. Primele cuvinte ale delegaiei romne, conduse de Gheorghe Ttrescu, au fost de recunotin la adresa celor 21 de Naiuni Unite, precum posibilitatea oferit de a prezenta observaiile guvernului romn cu privire la Proiectul de Tratai de Pace, elaborat de minitrii de

'"Libertatea", nr. 615, din 5 septembrie 1946 ^ N . Ciachir. op. cE,~p.l<J0 19%, p. 238 ~ '" Valeriu Florin Dobrinescu, Romnia i Ungaria de la Tvianon la Paris, 1920-1947, Editura Viitorul Romnesc,

Afaceri Strine ai URSS, SUA, Regatul Unit al Franei. Guvernul romn a examinat, cu atenie, i celelalte dispoziii coninute n Proiectul de Tratat i a faciit observaii pe care i le inspirau clauzele politice, militare i economice ale acestuia20. n primul rnd, guvernul romn era nevoit s sublinieze, spre marele su regret, lipsa unei meniuni care s-i consacre calitatea de putere cobeligerant care "Romnia crede c ar fi just s i se recunoasc". Referitor la aceast chestiune, Gheorghe Ttrescu argumenta: "la 23 august 1944, ntrun moment n care rezultatul rzboiului nu era evident, cum s-a exprimat gloriosul ef al Armatei Roii, generalisimul Stalin, poporul romn, cluzit de forele adevratei sale democraii, n deplin acord i cu sprijinul tnrului viteazului su rege, trecea de partea aliailor si fireti i se arunc hotrt n rzboiul de eliberare". Pe de alt parte, guvernul romn se considera obligat s aminteasc reprezentanilor Naiunilor Unite i Puterilor Aliate c Romnia a intrat n rzboi contra Germaniei i Ungariei horthyste, nu dup Convenia de Armistiiu ncheiat la 12 septembrie 1944, aa cum s-a spus n preambulul Proiectului de Tratat, ci nc de la 24 august al aceluiai an. Starea de rzboi cu Germania i Ungaria nu a fost, prin urmare, consecina Conveniei de Armistiiu ncheiat abia la 12/13 septembrie 1944, ci a fost consecina Proclamaiei Maiestii Sale regelui Mihai 1 i a delegaiei guvernamentale din 23 august, amndou demonstrnd sentimentele i voina poporului romn. Opernd sub conducerea naltului Comandament Sovietic, armatele romne au luptat alturi de armatele sovietice timp de 260 de zile' . Ptrunznd pe o adncime de 1.000 Km, n dispozitivul inamic, de la rul Mure din Transilvania pn la centrul Boiemiei, trupele romne au strbtut prin lupte grele, 12 masive muntoase i au eliberat 383 1 localiti, ntre care 53 de orae. lat pentru ce Romnia, care pe contribuia sa la victoria comun n ultima faz a rzboiului, crede c a ctigat dreptul de a i se recunoate calitatea de putere cobeligerant. Guvernul romn consider c, n nsui interesul adevrului istoric, ar fi cazul sii se recunoasc i s se precizeze dou fapte: a. Romnia a.intrat n rzboi la 24 august i nu hi 12 septembrie; b. ea a dus acest rzboi IUI numai mpotriva Germaniei, ci i mpotriva Ungariei horthyste". n continuarea cuvntrii, rostit la 14 august 1946 n Palatul Luxemburg, n liila reprezentanilor celor 12 naiuni, Gheorghe Ttrescu arta: "Guvernul romn mai este obligai s fac toate rezervele cu o observ (sic!) n Proiectul Tratatului de Pace". ntr-adevr. Proiectul nu

"' S. Ttrescu-Negropontes, Gheorghe Ttrescu. Mrturii pentru istorie. Editura Enciclopedic, Bucuicli. I1c)6. p. 402 "' Ibidem, p. 403
21

Ibidenu p. 404

conine nici o clauz referitoare la despgubirile i reparaiile datorate Romniei att de Germania, ct i de Ungaria. Ori, Romnia a fost n stare de rzboi cu aceste dou ri. Forele ungareau pricinuit distrugeri importante pe teritoriul romn i au impus pierderi i pagube deosebit de grele armatei i populaiei romne. Legea internaional acord Romniei dreptul de a cere fotilor ei inamici reparaii i despgubiri. Romnia a i prezentat revendicri asupra acestui punct. Cererile de reparaii fa de Germania au fost prezentate de guvernul romn n decembrie 1945 Comisiunii pentru reparaiile ceruie.de Germania, care s-au reunit la Paris. n ceea ce privete Ungaria, ele sunt cuprinse ntrun Memoriu special, remis de guvernul romn Comisiei adjuncilor minitrilor de Externe n aprilie 1946, la Londra, innd acest Memoriu la dispoziia Adunrii. Pentru toate aceste motive, guvernul romn se vede obligat s ceara Conferinei "s repare omisiunea din Proiectul de Tratat' Pe de alt parte, guvernul romn credea c unele din masurile prevzute n clauzele militare erau departe de a oferi echivalentul exact al contribuiei romneti la efortul comun al Naiunilor Unite, n perioada final a rzboiului. Iniial, delegaia Romniei a prezentat un Memoriu scris cernd admiterea a opt amendamente, privitoare la clauzele militare, navale i aeriene, care ns nu au fost luate n considerare. De asemenea, a solicitat ca n Preambul s se nscrie clauza din articolul 8, potrivit creia Romnia a intrat n rzboi i mpotriva Ungariei, ceea.ce "cei Mari ntrebai au spus ce o chestiune de amnunt". Prin mai multe sesizri din 20 august, 10 septembrie 1946, prin amendamente, ca i prin expunerea generalului adjutant Dumitru Dmceanu n cadrul Comisiei Militare a Conferinei, din 12 septembrie 1946, delegaia romn i-a prezentat observaiile cu privire la partea a 111-a a Proiectului de Tratat referitoare la clauzele militare, navale i aeriene2 . n continuare, Gheorghe Ttrescu a trecut la examinarea clauzelor economice, precum i a celor care se ocupau de restituiri i reparaii i a subliniat c guvernul Romniei trebuie sa constate c ele conin dispoziii care-I impun sarcini de aa natur nct, dac ar fi menionatea.a cum au fost stipulate, ara s-ar gsi n situaia de a asuma obligaii pe care nu le-ar putea satisface, i totodat, ar vedea restaurarea sa iremediabil compromis. Mai multe din aceste cauze, observa Gheorghe Ttrescu "sunt de altfel nu numai nedrepte i greu de executat, ci, prin complexitatea i lipsa lor de precizie, ndreptete cele mai serioase ngrijorri, deschiznd poarta unor revendicri imaginare, care sunt cu neputin de prevzut i de evaluat.

'Ol^ v

-1 Ihidcm, p. 404
24

N. Ciachir, op. cit., p. 352

Pe de alt parte, ni se pare anormal ca guvernul romn s fie obligat a acoperi, odat cu pagubele imputabile aciunile sale n rzboi, i pe acelea care rezult din msurile luate de el dup 24 august 1944, adic ntr-o epoc n care Romnia lupta mpotriva Puterilor Axei, i chiar n cazuri n care acele msuri i erau impuse de aceste mprejurri. De asemenea, ar fi nedrept s fie supuse unui acelai regim bunurile dobndite de bun-credin pe calea obinuit a tranzaciilor comerciale i acelea care au fost luate prin forta fr nici o despgubire"25, n ceea ce privete problema reparaiilor de pltit Puterilor Aliate i Asociate, declara eful delegaiei romne "nu am putea s trecem sub tcere c Uniunea Sovietic, care mai mult dect oricare alt mare putere are dreptul s pretind de la Romnia reparaii complete, s-a mrginit s-1 cear numai o cincime din pagubele pe care le-a suferit de pe urma ei". Gheorghe Ttrescu mai constat c i-au fost impuse Romniei sarcini prea grele i i s-a interzis s formuleze revendicri juste fa de Puterile Axei, i s-a mai cerut s renune la orice pretenie mpotriva msurilor luate de diferite ri cu ncepere de la 1 septembrie 1939, dei pn la 22 iunie 1941, Romnia i-a pstrat neutralitatea. Guvernul romn inea s precizeze c prevederile articolului 30, din Proiectul de Tratai, aduceau atingere suveranitii statului n domeniul politicii sale economice. Prevederea aplicrii automate a clauzei naiunii celei mai favorizate, pe timp nelimitat i n condiii foarte neprecise pentru toate Naiunile Unite, constituia o dispoziie care ar fi determinat scderea resm"selor_ Romniei i fcea iluzorie orice efort de redresare a economiei sale i o punea n imposibilitatea de a executa obligaiile asumate prin Tratat'. n edina comun a celor dou Comisii teritoriale - pentru Romnia i Ungaria -e ful delegaiei Bucuretilor, Gheorghe Ttrescu, a prezentat, la 2 septembrie 1946, o ampl declaraie n care, printre altele se arta: "Guvernul romn declar c orice act tinznd s modifice frontiera romno-ungar ar echivala cu distrugerea unei etape de justiie i cu crearea unui nou focar de agitaie n aceast parte a Europei i c orice act menit s-1 angajeze nlr-o discuie asupra politicii sale interne i a legilor sale organice ar fi considerat ca o tirbire ii suveranitii i a independenei sale'1' . . Trei zile mai trziu, edina plenar din 5 septembrie, inut n Sala Berthelot a Palatului Luxemburg, Comisia Politic i Teritorial pentru Romnia a confirmat hotrrea celor patru minitri de Externe din 7 mai 1946. Raportul Comisiei Politice i Teritoriale pentru Romnia, prezentat de Karel Lisicky, la 24 septembrie 1946, preciza urmtoarele:

~" S. Ttrescu-Negroponles, op. c/i., p. 406 "' Ibidem, p. 407 "Libertatea", nr. 615, din 5 septembrie 1946

"Textul articolului 2, cu privire la frontiera dintre Romnia i Ungaria, a fost aprobat de ctre Comisie prin 10 voturi i dou abineri; Australia i Uniunea Sud-African. Acest articol a fost'-examinat i adoptat dup audierea delegaiilor celor dou ri interesate i a unei discuii aprofundate in snul Comisiei. Reprezentanii celor patru puteri membre ale Consiliului Minitrilor de Externe au expus Comisiei, la cererea delegaiei Australiei, raiunile pentru care Consiliul propune restabilirea vechii frontiere romno-ungare, aa cum exista la 1 ianuarie 1038". . Expozeul inut de Gheorghe Ttrescu n-fea Comisiei Politice i teritoriale,.foarte .amplu,

i documentat dup clauza pledat de delegaia ungar privitoare la Transilvania, avea mai multe capitole: Dup 25 de ani Ungaria este aceiai; O scurt privire istoric; Rectificarea declaraiilor delegatului maghiar, Colonizarea forat a Transilvaniei; Activitatea experilor americani n 1918; Cum au fost traversate vechile frontiere; Examinarea preteniilor maghiare; Confirmarea dreptii romneti; Trei considerente ce nu pot fi trecute cu vederea; Probleme pe plan economic; O alt interpretare nentemeiat; Plngerile Ungariei sunt lipsite de baz real; Libertile din Transilvania; Reforma agrar fcut fr discriminri; O contrazicere; Care sunt preteniile Ungariei; Azi ca i ieri, cererea delegaiei ungare e inacceptabil; Libertile acordate minoritilor; Romnia va accepta schimbri amicale de vederi; Acceptarea garaniilor Cartei Naiunilor Unite; Suntem contra msurilor speciale; ara noastr dorete pacea; Rzboiul contra jQernianiei28. ;.,_^.._. . _ ; ._ . _

Preteniile Ungariei, coninute n discursul din 31 august 1946 al lui Pali Auer, ministrul Ungariei de la Paris, erau: rectificarea frontierei romno-ungare, reclamnd 4.000 kmp., cu oraele Satu Mare, Crei, Oradea i Arad, contestnd totodat valabilitatea Tratatului de la Trianon2y. Expunerea lui Auer, transmitea de la Paris Tlrescu "a fost reinut i panic n form", dar "agresiv n fond"30. Lund cuvntul Gheorghc Tnsescu a respins, cu uurin, aseriunile lui Auer i a dovedit c frontiera fixat n 1920 este etnic "pentru c constituie teritoriul care cuprinde nsui locul de origine unde s-a formal, n cursul istoriei, naiunea romn". Harta frontierei, a continuat Ttrescu, a fost, de altminteri, rodul cercetrilor minuioase ale unor emineni experi americani, englezi i francezi - Forumul Pcii de la Paris nu a fcut altceva dect s recunoasc Actul de Unire al Transilvaniei cu Romnia . Gbeorghe Ttrescu a vorbit ia 3 septembrie. 1946* timp de o or, n faa celor dou Comisii. Respingnd de
31

~'s S. Ttrescu-Negropontes, op. cit., p. 409 Valeriu Florin Dobrinescu. Ion Ptroiu, Documente franceze despre Transilvania. Editura Vremea, Bucureti, 2001, p. 65
M ; :

Arh. MAE, fond Conferina Pcii, 1946, dos. 70, f. 140 Valeriu Florin Dobrinescu, Romnia i Ungaria de la Trianon la Paris, 1920-1947..., p. 227

11

plano revendicrile maghiare, diplomatul romn a precizat c obieciile Budapestei sunt lipsite de orice logic. "Transilvania nu este o problem de grani, deoarece n teritoriile revendicate numai 67.000 din 483.000 ceteni sunt unguri. Guvernul romn nu poate fi obligat s discute cu alte guverne i nu accept un sistem amintind de statutul minoritilor. A reine reclamal.iile maghiare ar fi o tirbire moralei internaionale i ar fi o funest eroare pentru istorie". In ncheierea expozeului su, diplomatul romn a declarat c: "orice act tinznd s modifice frontiera romno-ungar ar echivala cu distrugerea unei opere de justiie i ar avea un nou factor de justiie n aceast parte a Europei". Din notele ntocmite de John Campbell, secretarul delegaiei americane, pentru Departamentul de Stat reieea c argumentele prezentate de Gheorghe Ttrescu au fost convingtoare, nici unul din membrii Consiliului nu a fost ndeajuns de convins de dreptatea cererii ungare . Declaraia efului diplomaiei Bucuretilor a creat o atmosfer favorabil tezei romneti. Dup cele dou discursuri, prezentate de Ttrescu i Auer, Comisia Politic i teritorial pentru Romnia, a adoptat iari, la 5 septembrie, chestiunea Transilvaniei. Delegatul australian Keith Officier a declarat c fr a sprijini cererea Ungariei, nu putea adopta, n totalitate, punctul de vedere al Romniei; el a cerut celor patru minitri de Externe s se ntlneasc, pentru a ajunge "la o mai bun reglementare". Reprezentantul american Averell Harriman a sprijinit, cu unele rezerve textul iniial. Cum ceilali membrii ai Marilor Puteri nu au mprtit acest punct de vedere, s-a declarat i el de acord cu H.M. Gebb, care clasificase discursul lui Ttrescu drept "magistral"3", i a reamintii c, n Consiliul Minitrilor de Externe, "nimeni nu a socotit c revendicrile ungare trebuie luate n seam". A mai remarcat c Transilvania este "o entitate politic i economic viabil, fapt dovedit n ultimii 20 de ani"''4. La rndul su, generalul Georges Catroux a constatat c adaptarea articolului 2, are o mare valoare moral i au cerut o respingere a "arbitrajului", care fusese un "act de violen criminal". A. Bogomolov, dup ce a amintit caracterul imoral al arbitrajului, aci de violen impus cu fora, a declarat c URSS, cum presupune c vor face i celelalte.Mari Puteri, va vota n favoarea articolului care prevedea anularea Dictatului de la Viena'0. Astfel, la 5 septembrie 1946, n Sala Berlhelot a palatului Luxemburg, Comisia Politic i Teritorial pentru Romnia a adoptat textul articolului 2 care stipula anular.ea Dictatului de la Viena.
32

-^-ValeriuFtofiii-Dobrincscu, Ion Ptroiu, op. cil., p. 6633 34

"Observator", nr. 13-14,25 august 1946, p. 11 Arh. MAE, fond 71, Conferina Pcii, 1946, dos. 80, f. 230

"'" Valeriu Florin Dobrinescu, ion Ptroiu, op. cil., p. 67

.-

'.

12

'

Referitor la poziia diferitelor delegaii n legtur cu aceast chestiune, Ttrescu

prezenta urmtoarele declaraii: "domnul Harriman, reprezentantul Statelor Unite, declar c spr^i articolul 2, astfel cum a fost ntocmit i aprobat de Conferina celor patru^ministrii de externe, ns ine s aminteasc, totui, c, nc din septembrie 1945, guvernul american a sugerat o modificare a frontierelor ungaro-romne, spre a corespunde cu frontierele etnice". Propunerea american, nefiind acceptat de Consiliul Minitrilor de Externe, guvernul Statelor Unite nu mai insist asupra ei (...). Domnul J. Masaryk subliniaz temeinicia argumentelor delegaiei romne, susinnd c-trebuie s se menin, fruntarii le din 1938 cerute de. unitatea politic i economic a Transilvaniei i c, prin urmare, Transilvania trebuie s revin n ntregime statului romn (...) "Domnul general Catroux, n numele Franei, spune c soluionarea ideal ar fi s coincid graniele etnice cu graniele geografice, dar aceasta cu condiiunea s nu distrug unitatea politic i economic a unui inut. Reprezentantul URSS condamn arbitrajul de la Viena, artndu-i imoralitatea i declar c Transilvania trebuie s revin n ntregime Romniei" . n privina problemelor politice i teritoriale, conchidea Gheorghe Ttrescu "au fost discuiuni mai cu seam n ceea ce privete clauzele finale ale acestui tratat". La 10 septembrie 1946, Ton Gheorghe Maurei- a.susinut, n faa Comisiei Economice a Conferinei, motivele pentru care Romnia era ndreptit s ceara reducerea despgubirilor de .rzbpjje care urma s le plteasc. ,.,. __^,

Multe articole referitoare la transferul de averi i confiscri de bunuri cum au fost articolele 25-31 i care interesau Romnia, nu au fost discutate n cadrul Conferinei sau al Comisiilor de specialitate. Exprimndu-i regretul c multe din propunerile romneti nu au fost acceptate, ministrul de Externe sublinia c "discuiile acestei Conferine se finalizeaz nu cu hotrri, ci cu recomandri". Hotrrile asupra tuturor recomandrilor i chestiunilor nesoluionate vor fi adoptate de Conferina Celor Patru Mari, care urmreau s se ntruneasc la New York la 25 octombrie 1946. Dup cum, n general "nu se revine asupra unei clauze interesate n Tratatul de Pace, dect cu condiia unanimitii celor patru"- . Paralel cu delegaia oficial a Romniei, n timpul Conferinei de la Paris, s-a manifestat deosebit de activ ntr-un grup de diplomai, oameni politici i militari romni refugiai n Occident,, care au ncercat prin contacte directe cu cercurile politico-diplomatice din rile democrate, prin scrisorii i memorii, s prezinte adevrata situaie internaional a Romniei de la sfritul deceniului IV, care a dus la aliana ei cu Axa i la angajarea n rzboiul contra URSS,

N. Ciachir, op. cit., p. 267 Ibiclcm, p. 352

13

s susin interesele sale politice teritoriale i militare n totalitatea lor, s obin modificarea i uurarea clauzelor economice, inclusiv a celor ce se refereau exclusiv la raporturile romnosovietice, cu att mai mult cu ct acestea erau cele mai mari i cele mai grave. Astfel, n Memoriul La Roumanie devant Conference de la Paix, Observaions sur la Project de Trite de Paixavec la Roumame, depus la Conferin la 6 august 1946, dup ce fcea o incursiune n situaia internaional a Romniei de la cucerirea independenei de Stat pn la 1946, se cerea restabilirea independenei ei politice i economice, retragerea trupelor strine de ocupaie, lichidarea izolrii economice i ncadrarea ei n circuitul internaional. De asemenea, se solicita stabilirea de ctre o Comisie internaional a cuantumului plilor efectuate de Romnia n cadrul despgubirilor prevzute de Convenia de Armistiiu, pentru a evalua corespunztor sumele restante n aceast chestiune i a se nltura sectuirea economiei rii de ctre ocupantul sovielic n virtutea unui document ce fusese semnat n numele Celor Trei Mari i, mai ales, pentru a evita nglobarea nedreapt a Romniei i desfiinarea dreptului de decizie absolut a sovieticilor n
IO

aceast problem ca, de altfel, i n altele referitoare la Romnia . Un alt memoriu La principale revendication de la Roumanie devant la Conference de Iu paix - Frontiere Nord - Orientale de la Roumanie: la Bessarabie et la Bukovine de Nord, se referea la grania romno-sovietic, problem foarte dificil, ntruct Cei Trei Mari o considerau definitiv nc din Convenia de Armistiiu din'12/13 septembrie 1944 n j^eniomi, se demonstra din punct de vedere etnic i istoric, caracterul romnesc al Basarabiei i Bucovinei de Nord, cotropite de URSS, n baza Pactului Ribbentrop - Molotov, i se protesta mpotriva consfinirii, printr-un tratat internaional, a acestui rapt teritorial" . Din fericire, activitatea acestor personaliti, printre care Grigore Gafencu, Nicolac Dianu, V.V. Tilea, Constantin Vioianu, Grigore Niculescu - Buzeti, Alexandru Cretzianu, nu numai c a fost etichetat de ctre guvernul Groza drept "trdtoare i nefolositoare", dar i folosit n represiunea partidelor democratice de opoziie drept cap de acuzare. Iat cum erau caracterizai n ziarul "Scnteia", din li septembrie 1946, cunoscuii diplomai ai Romniei interbelice: Grigore Gafencu, Al. Cretzianu, Viorel Tilea, C, Vioianu i Stelian Popescu de Silviu Brucan: "Misii fr patrie" i "trdtori" 40 . "Acionnd paralel cu delegaia guvernamenlal, de regul mpotriv, grupul, de vechi politicieni i foti diplomai romni alctuit din V.V. Tilea, Al Cretzianu, Augusti.ii Popa, Grigore Ru, Emil Citirea, N. Caranfil i alii, au naintat unor delegai la Conferina de Pace mai multe memorii, printre care
- Ibidenu p. 356 l. Constantin, Basarabia .sub ocupaii' sovietic de la Stalin'ia Gorbaciov, Editura Fiat Lux, Bucureti, I994. p. 106
40 ,
,0

.
; -. : ^ 4

. Rdulescu-Zoner, D. Bue, B. Marinescupep-c//., p, MlW' '

amintim: Romnia n faa Conferinei Pcii - la 6 august 1946, Observaii cu privire la Proiectul de Tratat de Pace cu Romnia - la 9 octombrie. 1946, precum i unele note speciale i scrisori personale referitoare la diferite alte probleme; ei au desfurat ta Paris o activitate memoralistic i publicistic dup opiniile greite ale autoritilor procomuniste duntoare rii, au fcut aprecieri "nereale", calomnioase la adresa realizrilor regimului democratic popular. Mai mult, prin activitatea lor, dup aceleai surse, ei ar fi ngreunat munca reprezentanilor legali ai Romniei la conferin, au contribuit lancordarea relaiilor dintre rile participante"41. n pofida acestei activiti (scriau ziarele vremii-)-,- poziia RomnieU-a bucurat de o larg -] -MS nm-prip.re internaional. Ziarele sovietice, franceze, engleze, italiene etc, au relatat, pe i calda apreciere nternaiunaui. ^ u . u . u
-

fv&[

>< i a

larg, despre activitatea delegaiei romne condus de Ghcorghe Ttrescu, mai multe dintre ele remarcnd justeea punctelor de vedere exprimate. . Interesant de subliniat este c, nc din data de 28 august 1946, Gheorghe Ttrescu se adresat preedintelui Comisiei Politice i Teritoriale pentru Romnia i solicita s se evite orice contradicie ntre textul Proiectului i Convenia de Armistiiu, artnd c delegaia sa solicitase, n ziua anterioar, schimbri minime de redactare; delegaia Romniei i exprima profundul regret i via surprindere, deoarece eliminarea diferenelor ntre textul Preambulului Proiectului i paragrafe preciza n Convenia de Armistiiu "era moral i nu putea ridica obiecii" \ Se solicita, de asemenea, c starea de rzboi cu Ungaria, subliniat n articolul 8, s fie Jiial n seam n faza procedural43. n..l^jna^in....29__august 1946, A.M. Baranovski, nlocuitorul lui D.Z. Manuilski, propunea ca articolul s fie adoptat fr dezbatere. A intervenit reprezentantul Australiei, care a solicitat s fie audiat i delegaia maghiar; supunndu-se la vot, propunerea a fost aprobat cu 8 voturi contra 4. Delegatul ucrainian a artat c trebuie s fie invitat i delegaia Romniei, iar A.E. Bogomolov a subliniat c acest lucru este necondiionat44. Despre aceast reuniune, Gheorghe Ttrescu informa, la 29 august 1946 pe dr. Petru Groza, preciznd c hotrrea fusese impus de "atitudinea anglo-american" favorabil Romniei, care a cedat, scrupuloas n a menine intact hotrrea de a nu se accepta schimbarea textului dect prin consimmntul celor patru puteri4"1.

A]

lhideni,p. 161

" Apud Teodor Cioflan, Gheorghe Ttrescu i Conferina de Pace ile la Paris (1946-1947), n Diplomaie i diplomai romni, coordonatori Gheorghe Buzaii, Valeriu Florin Dobrinescu, Horia Dumitrescu, voi. II, Editura Pallas, Focani, 2002, p. 505-536
J

^fkr4VtAErfend-3-l^ GeRfa-ina-Pcti-l-^^dQsar nr. 80,--69

M

lbidem,f. 178

' Valeriu Florin Dobrinescu, Ion Patroni, op. cit., p. 65

15
. . * ' ,->

Activitatea delegaiei oficiale romne la Conferin a fost prezentat n dou edine ale guvernului din 23 septembrie i 19 octombrie 1946. Dup ce a prezentat componena consiliilor' i responsabilii acestora din cadrul delegaiei, Gheorghe Ttrescu, pornind de la ideea c problema vital care se aborda n Proiectul de Tratat era aceea a Transilvaniei, a declarat: "Accentul preocuprilor noastre, a ntregii aciuni, a czut, n primul rnd, pe tot ceea ce trebuia s facem i s pregtim pentru a ctiga rezultatele fericite n aceast problem" . Iat un rezumat succint al cererilor adresate Comisiunii: " 1 . Comisiunea s hotrasc a da urmare sugestiunii noastre privitoare la rectificarea frontierei ungaro-romne, n scopul de a alipi Ungariei zonele fi-ontierei cu majoritate ungureasc; 2. Comisiunea s hotrasc a invita cele dou delegaii s nceap negocieri directe privitoare la ncheierea tratatelor speciale relative la protecia drepturilor minoritii ungare sub grania Naiunilor Unite i asigurarea unei largi autonomii locale blocului etnic compact ungar, care triete n partea de Est a Transilvaniei. 3. n cazul cnd, ntr-un termen stabilit dinainte, cele dou delegaii nu vor putea sacad de acord n ceea ce privete aceast propunere comun, noi ne vom permite s cerem domniilor voastre a binevoi s caute soluia cea mai potrivit cu justiie i echitare i s o recomande spre a fi probat Consiliului Minitrilor Afacerilor Strine. Suntem ncredinai c aceasta este calea care poate'duce la reconcilierea definitiv ntre rile noastre. Transilvania de ieri ne-a separat, dar cea de mine, n care toate popoarele se vor puica bucura de libertile lor, ne va uni" 47 . n concluzie, n ceea ce privete delegaia noastr, pot s v comunic c ea a produs o impresie profund asupra ntregii Comisiuni. "Cnd, ntr-o delegaie public, am spus n numele dumneavoastr - cutnd a gsi o formul plastic pentru politica noastr extern - accentua Gheorghe Ttrescu, cnd am spus c drumul la Cluj trece prin Moscova, aceasta a nsemnat, proiectat i n lumina amnuntelor, c politica noastr extern trebuie s aib ca baz colaborarea cu Uniunea Sovietic, fiind numai prin aceast colaborare, n structura n care se gsete astzi eichierul internaional, numai astfel vom putea recupera Transilvania ntreag" .. Referitor la Preambul, delegaia romn, arat Gheorghe Ttrescu, a cerut s se acorde statul de cobeligeran Romniei; "tun mai cerut odat, "in ceea ce privete nceputul rzboiului, s fie considerat Iu 24 august 1944 i nu data armistiiului; am mai cerut s se pun de acord

; N. Ciachir, op. cit., p. 351 Stenogram'~eainiei Consiliului de Miniiri din 23~STpreiiibi1g^4tnn vofrRmirfmkt in anticamera Conferinei <le Pace de la Paris. Documente, coordonator Marin Radu Mocanu, Arhivele Naionale ale Romniei, Bucureti, 1996, p. 235-236
48

S. Ttrescu-Negropontes, op. cit., p. 441

4 -

/ >/n /*/ Preambulului cu textul articolului 8 din Tratat, n ceea ce privete participarea Romniei la 'rzboiul mpotriva Ungariei n-am izbutit s obinem satisfacia pe toate aceste trei chestiuni. Z-^Ws&spusCs-a discutat nefavorabil n ar, de o parte din opinia noastr public aceast nesatisfacere. nc o dat, precizez c procesul nu este ncheiat si c delegaia, guvernul nostru va continua i va persevera s obin calitatea de cobeligeran pentru ara Romneasc. Nu trebuie uitat ns un singur lucru - ceea ce uit o parte din opinia public cnd judec rezultatul acesta, pentru moment nesatisfactor - este pentru c nu eram numai noi n discuie. .Este-hine s luai la cunotin c o buna.parte din clauzele nserate, n tratatul pentru Romnia figureaz i n tratatele de pace pentru Bulgaria, Ungaria. Finlanda. Aceeai cerere a fcut-o i Bulgaria s i se acorde calitatea de cobeligeran. Dar se vede c conteaz i motivul stilistic i de aceea nu am obinut satisfacie pentru chestiune (despre) care Cei Mari ntrebai au spus c asie o chestiune de amnunt. Tot n acest Preambul, delegaia neozeelandez a inut s tac declaraie. Fiindc n acest Preambul se prevede c cele 12 state/apoi 22 i mai trziu 21, se oblig s susin cererea Romniei de a intra n Organizaia Naiunilor Unite, Neo- Zeelanda a inut s fac o declaraie, pe. care a prezentat-o i la Ungaria, c ea nu nelege s fie legat, dei va semna Tratatul de Pace, de obligaia de susine Romnia de a intra n Societatea Naiunilor Unite"4", n legtur cu articolul 3, care prevedea c "Romnia va lua toate msurile necesare pentru a asigura tuturor .persoanelor de sub jurisdicia sa-fard^ehij^de.ms,de sex. de limb i de religie -__ folosirea drepturilor omului i cultelor, libertatea de opinie i de ntruniri, noi am cerut s fie scos acest articol, ca inutil, fiindc avem principiile nscrise - pe de o parte - n Constituia noastr i n legile dezvolttoare ale ei i - pe de alt parte - jiindeu declarm c nelegem s adoptm toate principiile Cartei Naiunilor Unite". De menionat coninutul articolului 7,8,9 la care Glieorghe Ttrescu face referire. Laart. 7, unde se prevedea c: "Romnia se angajeaz s recunoasc pe deplin tratatele de pace ncheiate cu Italia, Ungaria, Bulgaria i Finlanda i acordurile sau angajamentele care au fost sau vor fi ncheiate de Puterile Aliate i Asociate n ceea ce privete Austria, fosta Germanie i Japonia pentru restaurarea pcii", delegaia romn a cerul s se fixeze, n aceast chestiune, principiul reciprocitii, ca i aceste state s fie obligate s recunoasc Tratatul de Pace ncleiat cu Romnia. S-a rspuns c acest lucru se nelege de la sine. La art. 8, unde se vorbea de "starea de rzboi dintre Romnia i Ungaria va nceta la intrarea n vigoare a prezentului tratat de pace ca i tratatului de pace dintre Uniunea Sovietelor, Anglia, Statelor Unite, Australia, RepubLica Socialist Sovietic Bielorusia, Canada, Cehoslovacia, India, Noua Zeelanda, Republica

Ihidem, p. 443

17

sovietic Ucraina, Africa de Sud i Yugoslavia, pe de o parte i Ungaria pe de cealalt parte", nam avut observaiuni de l e u ? . La art. 9, unde se formuleaz c: "Romnia se angajeaz s accepte toate acordurile care au fost sau vor fi ncheiate pentru lichidarea Societii Naiunii Unite i Curii Permanente de Justiie", delegaia Australiei, care a fost bogat n amendamente, a vrut s propun i la acest articol un amendament, prin care s oblige Romnia s primeasc de pe acum toate obligaiunile care se vor impune prin faptul intrrii sale n Societatea Naiunilor Unite, amendament care n fond era incompatibil cu suveranitatea naional a oricrei naiuni care face parte din aceast organizaie internaional, pentru c un stat, odat ce a intrat n aceast organizaie a Naiunilor Unite, ipso facto, se oblig s respecte toate obligaiunile sale fa de aceast organizaie internaional. Era prin urmare ridicol s se admit un asemenea amendament i el a fost, evident, respins. La art. 10, unde se prevedea: 1) "Fiecare Naiune Unit, sau Asociat va notifica Romniei un rgaz de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentului tratat de pace care vor fi tratatele bilaterale dinainte de rzboi pe care doresc s le menin sau s le rennoiasc. Orice stipulaie neconform actualelor tratate va fi suprimat din tratatul menionai mai
sus".
0

2)"Toate tratatele nenotificale vor fi nregistrate la Secretariatul Naiunilor Unite, n conformitate cu art. 2 din Carta Naiunilor Unite". 3) "Toate tratatele, nenotificate astfel trebuie s fie considerate ca abrogate", Bucuretii prezentnd un amendament foarte judicios, prin care s artm c unele din aceste conveniuni sunt deja expirate, altele sunt n curs de executare, altele au o durat de 10 pn la 15 ani i altele nici nu au nceput s funcioneze. Discuiuni au fost n ceea ce privete coninutul art. 35, care prevedea, ntre altele, c n timpul unei perioade, care nu va depi 18 luni de la intrarea tratatelor n vigoare, efii misiunilor diplomatice n Bucureti vor prezenta Puterilor Aliate i Asociate rezultatele, s-a prezentat un amendament de delegaia australian, privitor la nfiinarea unui tribunal extraordinar de executare a clauzelor tratatelor, de supraveghere a lor. ntreaga comisiune a fost mpotriva amendamentului. -. La art. 36, delegaia australian a prezentat un amendament, n legtur tot cu acest tribunal extraordinar de supraveghere a Tratatului de pace, i de data aceasta amendamentul a fost respins.

Ibidem, p. 447

4-

. La 25 octombrie 1946 s-a deschis la New York a doua sesiune a Organizaiei Naiunilor -ffypy JJnite, Concomitent cu Conferina Minitrilor de externe ai celor Patru Mari Puteri (URSS, SUA, ; ^Anglia, Frana). Deci reuniunea care a decis asupra tuturor modificrilor sau clauzelor.definitive ale Tratatelor de Pace cu Italia, Romnia, Ungaria, Finlanda nu a fost prezent nici un reprezentant din partea celorlalte state Aliate sau Asociate i nici nu a invitat pe reprezentanii statelor direct interesate la semnarea tratatelor. Romnia a trimis ca observator pe Richard Frasanovici, ambasador la Londra. n acelai timp la 28 octombrie 1946, a adresat Conferinei memoriul mtih\\a.tOh.serwiile..giivernuluLr-omn privitoare la Proiectul de Tratat de Pace cu Romnia '', n care i exprima regretul pentru nerecunoalerea calitii de "cobeligeran n lupta mpotriva Germaniei hitleriste". De asemenea, ea se pronuna mpotriva art. 3A, privitor la "proteciunea elementului evreiesc n Romnia", articol pe care l considera inutil, respectnd articolele3 i 4, dar i vexatoriu. Se cerea reducerea compensaiilor pentru daunele pricinuite Naiunilor Unite la 1/3 n loc de 75% (articolul 24 i 24 bis), nlturarea clauzei din articolul 27 clin Proiect privind suprimarea creanelor Romniei fa de Germania, n timp ce creanele acesteia fa de Romnia se menineau, revenind ns URSS-ului. "Cu alte cuvinte - se arta n Memoriu - Romnia - dup ce a exportat mrfuri a cror contravaloare reprezint tocmai .soldul su activ n clearing (56milioane de mrci creanele germane) - susceptibil de a acoperi cheltuielile sale - ar fi obligat, n urma anulrii creanelor sale fa de Germania, s exporte a ~:.dmwL.Qar n vederea lichidrii acelorai datorii. Faptul ar avea drept rezultat ca o parte a _ _ . reparaiilor datorate URSS de ctre Germania (trei puncte) va fi pltit n realitate nu de Germania ci de Romnia". Avnd n vedere interesele Celor Trei Puteri, n primul Rnd ale URSS, care devenea beneficiarul direct din aceast impunere nedreapt i spoliatoare Romniei, clauza s-a meninut devenind articolul 28, aliniat 4, n urmtoarele formulare: uRomnia renun n numele su i n numele cetenilor si la orice preteniuni, mpotriva Germaniei i a cetenilor germani, pendinte la 8 mai 1945, cu excepiunea preteniunilor rezultnd din contracte i obligaiuni anterioare datei de 1 septembrie 1939, precum i din drepturi dobndite nainte de aceeai dat. Aceast renunare va fi considerat ca nglobnd creanele, toate preteniile interguvernamentale n legtur cu aranjamente ncheiate n cursul rzboiului, precum i toate preteniunile cu privire la pierderi sau daune ivite n timpul rzboiului"52. La 1 februarie 1947 a avirt loc edina guvernului romn n cadrul creia s-a hotrt semnarea Tratatului de Pace, dup ce ministrul de Externe a prezentat o informare despre rezultatele infructuoase ale interveniei pe lng Conferina Minitrilor de Externe de la New
5

'

"^ Valeriu Florin Dobrinescu, Romnia i organizarea postbelic a lumii (1945-1947)..., p. 180 "^ l. Lache, Gh. uui, op. cit., p. 293

19

York (4 noiembrie - 11 decembrie 1946). Astfel, la 10 februarie 1947, delegaia romn, condus
. . . ----!';-J-ISrflSriiS''"

de Gheorghe Ttrescu, a semnat la Quai d'Orsay, n Sala Orologiului, textul Tratatului de Pace cu Puterile Aliate i Asociate: URSS, Marea Britanie, SUA, Bielorusia, Canada, Cehoslovacia, India, Australia, Noua Zeeland, Ucraina i Uniunea Sud African. Vlad Georgescu aprecia c Anglia i SUA, semnnd Tratatul de Pace cu Romnia, au dat gir de legitimitate alegerilor din noiembrie 1946, despre care singure declaraser c nu erau reprezentative. Tratatul de Pace avea 40 de articole i era mprit n 8 pri: 1. Frontiere; 2. Clauze Politice; 3. Clauze militare, navale i aeriene; 4. Retragerea forelor Aliate; 5. Reparaiuni i restituiri; 6. Clauze economice; 7. Clauz relativ la Dunre; 8. Clauze finale. Partea nti delimita graniele Romniei n cuprinsul a dou articole: "Frontierele Romniei... vor fi cele care erau n fiin la 1 ianuarie 1941, cu excepia frontierei romno-ungare, care este definitiv n articolul 2 al Tratatului de fa. Acordul sovieto - romn din 28 iunie 1940 i cu Acordul sovielo - cehoslovac din 29 iunie 1945". Articolul 2 stipula urmtoarele: "Hotrrile sentinei <h> la Viena din 30 august 1940, sunt dec/urate nule si neavenite. Frontiera dintre Romnia si Ungaria este restabilita prin articolul de astfel cum exista la 1 ianuarie 1938". Tratatul confirma pierderile teritoriale ale Romniei din anul 1940, cu excepia Transilvaniei de nord, lovind n opera nfptuit cu mari sacrificii n 1918. Prin aceasta, remarca l.C. Drgan, Tratatul "consfinea dictatul Ribbentrop-Molotov\ care a permis Rusiei Sovietice s anexeze o serie de teritorii i de ri. Articolele 3 -.6 (partea a.doua, seciunea 1) se refereau la obligaia Romniei de a asigura deplina libertate n drepturi a tuturor cetenilor, fr deosebire de ras, sex sau religie, de a elibera toate persoanele arestate pentru activitatea n favoarea Naiunilor Unite, de a abroga orice legislaie discriminatorie, de a dizolva organizaiile de tip fascist, de a lua toate msurile pentru arestarea i judecarea "persoanelor acuzate de a fi comis crime ele rzboi i crime contra pcii i umanitii'". Toate erau reluate din Convenia de Armistiiu, iar Romnia fusese, silit de Comisia Aliat de Control (sovietic) s ndeplineasc, n mare parte, aceste condiii. n categoria clauzelor politice intr i obligaia Romniei "s recunoasc deplina valm iv a tratatelor de Pace cu Italia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda, precum i a altor acorduri sau aranjamente care au fost sau vor fi ntocmite de Puterile Aliate i Asociate cu privire la Austria, Germania i Japonia in vederea restabilirii pcii" (art. 7) "i s accepte toate aranjamentele ci re au fost sau ar putea fi ncheiate pentru lichidarea Societii Naiunilor Unite i a Curii Permanente de Justiie Internaional" (art.9). Art. 11 stabilea efectivele forelor militare a le Rornrrrei, "limitate strict la. cerine/e 'mdatorirUor-cu-caracter-hitern i de aprare local a frontierelor". Personalul militar, care depea efectivele ngduite prin articolul 11, urma s fie "liceniat in termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a Tratatului de Pace" articolul 12. De-ci

2SL

ruii puteau, acum oficial, s lichideze ofierii de carier, mai ales pe cei care au Tcut campania din rsrit53. .',.,,,,._..,,.... ,..,,,* ,.

''"' :: 'c'priVe^Sraget^---foFtdorliate din Romnia,:aceasta.trebuia s se produc "n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a tratatului de fa, Uniunea Sovietic rezervndu-i dreptul de a pstra pe teritoriul romn forele armate care i-ar putea fi necesare pentru meninerea liniilor de comunicaii ale armatei sovietice cu zona sovietic de ocupaie n Austria". Pentru URSS, a fost modalitatea de a obine amnarea sine die a retragerii trupelor sale de pe teritoriul Romniei. Chiar, dup-retragerea trupelor sovietice din Austria ( 4 955), acestea au pontinuat s rmn n Romnia pn n anul 1958.. n clauzele finale se stipula c, pe o perioad ce nu va depi 18 luni de la intrarea n vigoare a Tratatului, efii misiunilor diplomatice din Bucureti ale URSS, SUA i Angliei vor reprezenta Puterile Aliate i Asociate pentru a trata cu guvernul romn n toate chestiunile relative la "executarea grabnic i eficace a Tratatului de fa, n litera i spiritul lui"(art. 37). Ilustrativ pentru efortul Romniei n aplicarea Conveniei de Armistiiu i pentru caracterul nedrept i mpovrtor al. clauzelor economice ale Tratatului de Pace este un material documentar ntocmit n septembrie 1947, de Ministerul de finane privind cheltuielile i plile efectuate de Romnia n contul Conveniei pentru perioada 1 septembrie 1944-31 martie 1947. .Totalul"sumelor puse la dispoziie de ctre ministerul de Finane pentru executarea Armistiiului de la 1 septembrie 1944 pn ja 31 martie 1947 se ridica la 7042,6 miliarde plus 785 miliarde lei pltii n numerar^. . " '' ' Dup ce Romnia fcuse un efort economic de peste 1,5 miliarde de dolari pentru executarea Conveniei de Armistiiu, impunerea prin Tratatul de Pace, Ia restituiri i despgubiri imense pltibile n decurs de 8 ani de la 1 septembrie 1944, fr a se specifica, ceea ce pltise, deja era de natur s asigure n continuare o baz legal pentru abuzurile i jaful economic pe care Moscova le practica din momentul ocuprii rii noastre de ctre trupele sovietice. Prin isclirea Tratatului de Pace cu Romnia, sovieticii i-au consfinit ocupaia asupra teritoriilor romneti rpite, sub ameninarea cu fora, n iunie 1940, iar trupele lor i oamenii lui Teobari Georgescu desfoar aciunea de subjugare a Romniei'"0. Ceremonia semnrii Tratatului de Pace cu Romnia care a avut loc la 10 februarie 1947, orele 15:10, s-a efectuat sub preedinia efului Quai d'Orsay - ului, G. Bidault. n prezidiu se mai aflau Bogomolov, Caffery i Duff Cooper. n fa se aflau patru scaune goale. La ora 15:20 a

-^tkidem, p. 362 ^ Ibidem, p. 363 ^ V. Frunz, Istoria stal intimului in Romnia, Editura Humanitas, Bucureti, 1990, p. 103

21

venit rndul delegaiei romne, urmnd celei italiene; trei minute mei trziu edina a fosl ridicat ;
56

Guvernul romn, dup unele documente britanice, s-a artat mulumit de modul

cum s-a soluionat problema Transilvaniei i i lua angajamentul de a intra n negocieri cu statele interesate pentru "a adapta clauzele tratatului la situaia prezent a trii". Raporturile romno-ungaro au continuat s stea n atenia oficialilor francezi din Romnia. Paul Boncour constata la 23 februarie 1947, un curs mai bine dect binevoitor al politicii guvernului dr. Petru Groza fa de.minoritatea maghiar din Transilvania, ceea ce a determinat U.P.M. s adere la Blocul Partidelor Democratice. Cu toate acestea, minoritarii refuzau s se exprime n limba romna - constat Paul Boncour"* . Tratatul de Pace cu Romnia mai consfinea situaia profund nedreapt instituit prin Convenia de Armistiiu din 12/13 septembrie 1944 care coninea, n privina frontierei de rsril a Romniei, o formulare aproape identic. Era, desigur, o flagrant inexactitate, pentru c prin nota din 28 iunie 1940, guvernul Romniei a subliniat c a fost silit prin ameninarea cu folosire a forei s accepte numai condiiile de evacuare impuse de URSS, deci o situaie de fapt la momentul dat, fr a se Ti referit la acceptarea de boi frontiere ntre cele dou ri i fr a se l ncheiat un acord n aceast privin. Intuind efectul negativ pe care prevederile referitoare la frontiera de rsrit a rii i neacordarea statutului de cobeligaran le vor avea asupra strii de spirit a romnilor, Grigore Gafencu atrgeX^ihlhi^rilojde Externe ai Marilor Puteri, prin documentul Observaii/ni asupra Tratatului de Pace cu Romnia care le era remis la 7 octombrie 1946: "Cnd va hui la cunotin de Tratat, n ansamblul su, poporul romn nu va gsi alte motive pentru a se bucura. El va constata cu regret c tratatul care i-afost aplicat depete n severitate pe acela rezervat altor state nvinse i c nimic mi-l poate pune la adpostul ameninrilor care apas asupra independenei sale, ameninri care le-au scos deja, odat, de pe drumul normal al politicii sale'0''. Rluiri de teritorii romneti aveau s fie fcute de Uniunea Sovietfc i dup Conferina de Pace de la Paris din 1946-1947. Astfel, prin Convenia de la Belgrad din 1948, URSS a reuii s scoat de sub regimul internaional braul Chilia (rmnnd internaionalizat numai braul Sulina, care curgea exclusiv pe teritoriul.romnesc, nct accesul din Marea Neagr n braul Chilia, precum i n poriunea insulelor unde frontiera prsete canalul navigabil, urmnd

*b Teodor Ciofian, op. ci!., p. 507

-iJ-Mhm
58

N. Ciobanii, Conferina ele Pace de la Paris (29 iulie - 15 octombrie 1946), n Diplomaie i diplomai roimriii,

coordonatori Gheorghe Buzaii, Valeriu Florin Dobrinescu, Horia Dumitrescu, voi. I, Editura DMPress, Foc;* ni, 2001, p. 358-371

22

canalele secundare, se putea face doar cu aprobarea sovieticilor.

Mai mult dect att, la 4

februarie 1948, guvernul romn semna un Protocol la Moscova care completa Tratatul de pace semnat la Paris. Potrivit Protocolului, "Insula erpilor, situat n Marea Neagr la rsrit de Gurile Dunrii, intr n cadrul URSS. Situat la 21 de mile de rmul Romniei, Insula erpilor a fost totdeauna pmnt romnesc, deci i dup ncheierea Tratatului de Pace de la Paris din 10 februarie 1947. Cu toate acestea, n Procesul-Verbal ncheiat la 23 august 1948, se afirm c "Insula erpilor a fost napoiat URSS, pentru c n trecui a aparinut ruilor' .

V. Frunz, op. cit., p. 344

23

SEMNAREA TRATATULUI DE PACE CU ROMNIA (10 FEBRUARIE 1947) Odat definitivat tratatul de pace, guvernul de la Bucureti a hotrt, s-1 semneze, n pofida nerecunoaterii cobeligeranei, a caracterului nejust sau exagerat al multor articole. Tratatul de pace a fost dat publicitii mai nti la Washington, l a ! 7 ianuarie 1947, iar la 20 ianuarie a fost semnat, la Departamentul de Stat, de J.F. Byrnes. Pentru a simboliza unitatea de vederi a partidelor politice - democrat i republican - la semnare au asistat i senatorii Vandenberg i Connolly. La 24 ianuarie 1947, J.P. Rnnrrmrj^.prpyentantiil Franei la Bucureti, a remis primului ministru invitaia guvernului su pentru care urma s semneze Tratatul de Pace. La 29 ianuarie, el a fost semnat de Molotov, iarja 4 februarie si de eful Foreign Office-ului, Bevin. Prin decretul regal nr. 129, din 30ianuarie 1947, Gheorghe TJtxegcurAticepa^ediHte al Consiliului de Minitri, ministrul Afacerilor Strine i ministrul Finanelor ad-interim, Lucrcli u Ptrcanu, ministrul justiiei, tefan Voitec, ministrul educaiei naionale, i generalul Dumilru
, l
:
v ;

_ _ _

~"

J-

Dmceanu, subsecretar de stal la Departamentul Rzboiului, erau numii plenipoteniari penlru "X semna la Paris Ja 10 februarjel947. Tratatul de Pace ntre Romnia pe de o parte^ i Uniunea Republicilor^Sovietice Socialiste, Redatul; Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Statele Unite alej^mericn^Australia, RepubUca Sovietic Socialist a Biejorusiei, Canada, Cehoslovacia, Jndia, Noua Zeeland, Republica Sovietic Socialist a Ucrainei TUniunea Sud-African pe de alt parte, ca Puteri Aliate i Asociate. La 1 februTTe 1947, guvernul a hotrt ca el sa fie semnat. "Tratatul, spunea primul ministru, aa cum este, cu prile lui luminoase i cu prile lunrrbroae7este un act care trebuie acceptat. El pune capt unui trecut nenorocit i deschide un drum spre lumin"60. In guvern, ministrul Afacerilor Strine a fcut o expunere asupra lui. Gheorghe Ttrescu a repetat cele susinute n faa Comisiei pentru politica extern a parlamentului, cnd a explicat amnunit, pasaj cu pasaj, tratatul. La sfritul discursului, guvernul s-a declarat de acord cu opiniile efului delegaiei romne. Dup aprecierea corespondentului Ageniei Reuter, din Bucureti, comentariul cel ni ai des auzit era c termenii tratatului sunt "severi". La 3 februarie 1947, delegaia romn, la componena creia s-au adugat minitriiplenipoteniari E. Ciuntii i E. Filotti, a plecat cu trenul spre Paris. nainte de plecare, Gheorglie TtrescTTacea presei urmtoarea declaraie: ''Tratatuhje Pace ce-1 voi semna-la-

' t. Lache, Gh. uui, op. cit., p. 191

-24-

Paris este n acelai timp un nceput i un sfrit. Acest tratat este ncheierea celui niai dureros capitol al istoriei noastre contemporane [...]. El cuprinde i cteva clauze foarte grele i cteva
Hfc.l r , | *- '

clauze injust de grele". La 6 februarie 1947, delegaia Romniei, care trebuia s semneze tratatul a ajuns la Paris; era nsoit i de reprezentanii Romniei n Elveia (Gaston Beuve), Anglia (R. Franasovici) i ParisTs. Stoilov). In declaraia oficial a delegaiei, din 8 februarie 1947, se arta ntre altele: "semnnd Tratatul impus de Puterile Aliate i Asociate, Romnia sigur, prin reprezentanii sai, ca va depune toate sforrile pentru a executa obligaiile ce-i revin"; se sublinia, n continuare, c unele obligaii erau "excesive", altele "nedrepte" i cteva "imprecise sau contradictorii". n finalul observaiunilor, Romnia i lua angajamentul s contribuie la "organizarea pcii i colaborrii internaionale". Ceremonia semnrii tratatului a avut loc la 10 februarie 1947, dup-amiaz. G, Bidault, ministrul de externe al Franei, a urat bun venit delegaiilor aliate i i-a exprimat dorina "ca n curnd s fie admis n concertul internaional naiunile ai cror mputernicii semneaz tratatele". La ora 15,10, Duparc, secretarul Conferintf'.
a

""rilat delegaia romn n Sala -

Orologiului, de la Quai d'Orsay, unde prezida Bidault. n prezidiu se mai aflau Bogomolov, C^fey_^iJluifXo^p_e^. n faa se aflau patru scaune goale. La ora 15,20 a venit rndul delegaiei _. romoUrei minute mai trziu edina a fost ridicat. I Tratatul de pace cu Romnia purta urmtoarele semnturi ale Puterilor Aliate i Asociate n ordinea n care se aflau pe document: V. Molotov i A. Bogomolov (U.R.S.S.), E. Bevini D. Oooper (Anglia), John A. Beasley (Australia), K. Kiselev (Bielorusia), George P. Vainer (Canada), Jan Masaryk i Vlado Clementis (Cehoslovacia), S. Rungannadhan (India), J.J. Iordan (Noua Zeeland), I. Senin (Ucraina), W.G. Parminster (Uniunea Sud-African). Din partea Romniei, Tratatul de Pace a fost semnat de Gheorghe Ttrescu, Lucreiu Ptrcanu, tefan Voitec i Dumitru Dmceanu. Statele Unite semnaser tratatul la 20 ianuarie 1947. Tratatul de Pace cu Romnia era compus djiLO.pl._pri i ase anexe: Partea I - Frontierele articolele 1,2; Partea a Il-a - Clauze politice, Seciunea 1, articolele 3, 4, 5, 6; Seciunea a.III-a, articolele 7, 8, 9 i 10; Partea a IlI-a - Clauze militare navale i aeriene; Seciunea 1, articolele 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19; Seciunea a 11-a, articolul 20; P^irtsa-ajy^a^ Retragerea forelor aliate - articolul 21; Partea a V-a - Rep_araiji restituiri - articolele 22, 23; Partea aV T-a - CJgijz&-eefKJmice_: articolele 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35; Partea a Vll-a Clauze relative la Dunre - articolul 36; Partea a VlULa -Clauze finale - articolele 37, 38, 35, -40. Lista ajie^ej^LXiiprindea: Anexa I - Harta frontierelor romne; Anexa II - Definiia instruciei

25

militare, terestre, aeriene i navale; Anexa III - Qfifiai^a.Uij5tajBagrialului de rzboi Anexa IV - Dispoziiuni speciale relative la anumite feluri de bunuri. A. Proprietatea industrial, literar i artistic; B. Asigurri; Anexa V - Contacte, prescripie i efecte de comer; Anexa VI - Tribunale de Prize i sentine. Dei au fost recunoscute jertfele poporului romn n rzboiul antihitlerist, rii nu i s-a acceptat cobeligerana. Romnia a obinut numai recunoaterea c a participat activ la rzboiul mpotriva Germaniei; s-a constituit anularea "arbitrajului" de la Viena i s-au recunos.cj.it drepturi le Romniei asupra Transilvaniei, angajamentul Puterilor Aliate i Asociate de a sprij i n i .cererea rii de a deveni membrii a, O NI II. Principalele clauze ale tratatului erau cele economice, deosebit de grele'''. Situaia ndeplinirii obligaiunilor asumate de romnia, la 12 februarie 1947 de prezenta astfel: 1. ntreinerea trupelor sovietice costa 1S-20 milioane de dolari pe trimestru, ,72-80 milioane de dolari pe an; 2. totalitatea despgubirilor, adic 300 milioane de dolari, din care se considera, de ctre Moscova, c pn la sejrmjaj_Sxa_Rjj^ septembrie 1952, n fiecare an pltindu-se cte 35jTuluaa3ig_dalari; 3. reiiiejraj^aJajir^turi^ 200 milioanedej3oIari__4^^ neexplicate - 50 milioane dolari, n total, sarcinile economice prevzute n Tratatul de Pace cu Romnia, se ridicau la uriaa sum^djsjj^iiliarde dolari. n 1947, capacitatea de export a rii reprezenta numai 1/5 din cea a anului 1938. Ca -i onoreze, fr nici o modificare sau fr nici un sprijin extern,, sarcinile economice, Romniei i trebuiau, dup prerea specialitilor, 25 de ani, timp n care orice progres ar fi fost afectat, iar consecinele de natur social ar fi fost incalculabile. Ministrul de externe britanic, Bevin, a trimis mesaje de bunvoin statelor care au semnat tjraMejede_pace. "Semnarea acestorTrfite, spunea el, pune capt unuia din spectacolele acestui rzboi i, n astfel de situaii, este bine s privim nainte. Fiecare dintre noi, n propria noastr ar, are n fa o mulime de probleme urgente de ordin individual, local i naional. Noi tim c aceste probleme nu sunt uor de soluionat'*. Dup semnare, s-au naintat lui Bidault note de protest. Astfel, Bulgaria se plngea c nu i s-a recunoscut calitatea de cobeligerana i accesul la Marea Egee. Conform Ageniei "France Presse", Romnia, "dei a declarat c va executa clauzele" s-a artat nemulumit de faptul c este lipsit de creanele asupra Germaniei". Delegaia romn, care a semnat Tratatul de Pace"cu Puterile Aliate _]_ Asociate, s-a ntors, la 20 februarie 1947, la Bucureti. "

Tratatul de pace "mire Romnia i Puterile Aliate i Asociate semnat la Paris la 10 februarie 1947, Bucureti, 1947

. Xajriarnentul britanic a luaUrj_gUsj^i^TraatLil de Pace cu Romnia la 28 martie 1947 i 1a ratificat laTdma-lecgaTTnCamera Comunelor, la 30 martie 1947, ministrul de stat Hector Mc Meii declara c guvernul su consider despgubirile prea ridicate. Anglia a ratificat Tratatul de Pace cu Romnia la 30 aprilie 1947, fiind prima dintre marile puteri care a fcut acest lucru; atunci, s-a primit consimmntul Comisiei Regale Britanice. Diplomaia Bucuretiului se gndea la apropiata ratificare a Tratatului de Pace i la ncheierea misiunii Comisiei Aliate de Control. Aceste chestiuni aveau s pun unele probleme noi Romniei. ntr-un memoriu din 1947, Gheorghe trescjC^naa_c "guvernul a nregistrat succese ce irnpojl t P g 5 A " i t p dp.niri mi nm de hun credin", dar c el nujj^ujL^s-irfacBcreditul rii pej^f.ip g^t^rne"; rmnea ca o "problem vital, ce trebuia soluionat n viitor, refacerea ncrederii n Romnia a forelor financiare ale straintii"''2. Optica aceasta nu putea fi calificat drept o schimbare fundamental a politicii externe a Romniei. ntr-un alt memoriu, clin mai 1947, prezentat Blocului Partidelor Democratice i reprezentanilor Statelor Unite ale Americii, Frantei_sJ_Marii "Britanii. Gheorghe Ttrescu propunea s se apeleze la un mprumut de 600 milioane dolari, drept singurul mijloc de a iei din haosul economic i financiar n care se gsea ara_3 Biroul Politic al P.C.R. a nsrcinat grupul parlamentar s pregteasc, n Adunarea Deputailor, ratificarea Tratatului de Pace. In edina sa, din 23 august 19471__Adunarea Deputailor a.,aproba,. n unanimitate 224 voturi, Legea privind ratificarea Tratatului de pace ntre Romnia i Puterile Aliate i Asociate - guvernul era autorizat s ratifice i s impuTi executarea tratatului. Cu acel prilej, Gheorghe Ttr__s_m_ arta: "Este, n primul rnd, injust Preambulul tratatului, care nu acord Romniei calitatea de cobeligeran. Romnia este o ar nvins n rzboiul purtat mpotriva Uniunii Sovietice i a naiunilor Unilq^dar Romnia este i o tar victorioas nj^bojuLimpotriva Germaniei hitleriste. participnd activ, n ultima faz. a acestui rzboi, la victoria final"64. Tratatul, continua Gheorghe Ttrescu, conine "multe clauze grele i multe injuste [...] El nu poate fi acceptat dect n bloc sau nu poate.fi respins dect n bloc""5. P^r^enajt[Muturor gruprilor politice ce constituiau Adunarea DepujaXilor--fr-ati pronunat, n unanimitate, pentmj3ificjie_SMa 29 august 1947, tratatul a fost ratificat i <ie
ff-1

-s*

'" Ion Alexandrescu, Economia Romniei in primii ani postbelici (1945-1947), Editura tiinifica i Enciclopedic, Bucureti, 1986, p. 235-236 '"' T. Nedeianu, Proclamarea Republicii Populare Romne, n "Analele Universitii Bucureti", Istorie, XXII, 1, 1971, p. 82 Ion Enescu, op. cit.;p. 461
65

- _

"Scnteia" din 27 august 1947

27

ctre Prezidiul Sovietului Suprem al UjS.S., act prirl care se ncheia aceast dificil i complicat problei internaional; iar la 15 septembrie, odat cu depunereainstrumentelor de ratificare la M"q"a,Jgj? s , t r a r p - a w'vftrniilni sovietic. Tratatul _de Pace cu Romnia a intrat n vigoare. Holman, reprezentantul Angliei la Bucureti, i manifesta satisfacia fa deapTobarea Tratatuluide Pace de ctre Adunarea Deputailor. Imediat dup intrarea n vigoare a tratatului, Romnia a luat cele mai bune msuri operative pentru aplicarea clauzelor lui. La26 septembrie, guvernul, pe baza raportului primului ministru, a decis nfiinarea, pe lng Preedinie, a unei Comisiuni Ministeriale pentru Executarea Tratatului de Pace. Ea era compus din vicepreedintele Consiliului de Minitri i ministrul afacerilor strine, n calitate de preedinte, i minitrii industriei i comerului, finanelor, iustitieLaprrii naionale, minelor i petrolului, comisarul generajcu grad de subsecretar de stat, fost preedinte al GomisiunHj:ojTTne_dJeg.tur--cu Comisia^Aliat de Control, n calitate de membri. Comisia avea, la 29 septembrie, urmtoarea componen: Gheorghe TtYescu (preedinte), Gheorghe Gheorghiu-Dej, Teohari Georgescu, Lucrjeiu Ptrcanu, A. Alexandrini, Lascr Mihail, Tudor lonescu, Emil Bodnra i Si miop Oeriu. Principalele ei atribuii erau: elaborarea normelor i caracterul general i special cu privire la executarea tratatului; pregtirea i'coordonarea lucrrilor ce urmau s se efectueze; repartizarea pe departamente, dup natura lor, a obligaiilor; interpretarea clauzelor tratatului sub raportul sensului i ntinderii lor, autorizarea departamentelor de a ncheia conveniile i angajamentele necesar||executrii obligaiunilor.
r^~

^ *

^.

Deciziile comisiurtti erau obligatorii pentru toate departamentele i instituiile publice, pentru buna funcionare a sa urmnd s se creeze Oficii pentru aplicarea tratatului n cadrul ministerelor amintite. La 4 octombrie 1947, s-a nfiinat un Oficiu pentru aplicarea Tratatului de Pace, condus de Mihail E. Pencovici, ministru plenipoteniar, iar" la "^octombrie 1947 a fost publicaJLegea pentruJnfiinarea Comisiei ministeriale pentru aplicarea Tratatului de Pace. Ulterior, s-au crea^fji^i4-p<mrrr^prHea-fea Traiatnlui rfc Pace la Ministerul Afacerilor Interne (13 octombrie),. M i i ri^rjiLJiiSJitiei-4J^-- c t o m br i e), Mijoij4H(^mEltjrTTet rol uliii (IS octombrie), Ministerul Industriei ^i_Comertirilui_(6 decembrie); totodat, au fost elaborate norme pentru lucrrile acestei comisiuni. Statul romn a acordat o atenie deosebit aplicrii wcu
**

rigurozitate a clauzelor tratatului, vznd n acest fapt o pQibilitateajientru o real mamfisVic n viata internaional, pentiii||ftlrirea prieteniei i'colaborrii cu toate naiunile lumii. Analiza clauzelor tratatului permite mai multe concluzii. n primul rnd, inconsistena sa "lurdica, faptul ca nu a stipulat tehnici^pTecise 'Ttlreptul de a pune la dispoziie un geiT de~
56

Nicolae Ciachir, Istoria politic a Europei de la Napoleon la Stalin, Editura Oscar Prin, Bucureti, 1997, p. 337

instrumente e-re sli asigure eLic:;c!talca. Cu ton'.o aceste defeciuni. tr^.Uul pstrea/. un m l e r o ^ ^ cert, datorit nu numai faptului c reflect poziiile politice care au stat la baza reglementrii pcii, dar i contribuiei importante pe care o aduce la dezvoltarea dreptului ginilor. Principalele deficiene constau n imprecizia unor termeni care erau fr ndoial rezultatul unui compromis ntre un liberalism de o rar elevaie i calcule de oportunitate politic. Surprinde lipsa de armonie i de unitate a textului. Soluiile de compromis, obinute prin sacrificarea principiilor Charlei Atlanticului, sunt evidente. .-,' Romnia, care la.23 August 1944 fusese un factor ac ti-v n lupta Naiunilor Unite contra Germaniei naziste i a Ungariei horthyste, a cptatosmgiira satisfacie: reconfirmarea dreptuku. legitim asupra Transilvaniei. Celelalte clauze, ndeosebi teritoriale, economice, militare i politice, i-auadus grave prejudicii^ Tratatul de Pace a reconfirmat clauzele teritoriale de la Trianon, din 4 iunie 1920, document care mpreun cu.ntregul ansambluri de acorduri (Saint Germain, Neuilly Sur Seine, Protocolul de la Paris), semnate ntre 1919 i 1923, recunotea de jure crearea, prin voin naional, a statului naional unitar romn. Tratatul de Pace proclama ncetarea strii de rzboi i reprezenta o baz pentru dezvoltarea relaiilor externe ale rii. Romnia a obinut: recunoaterea participrii active la rzboiul mpotriva Germaniei, anularea "arbitrajului" de la Viena i angajamentul Puterilor Aliate i Asociate de a sprijini cererea pentru a deveni'membru al O.N.U. Diplomaia romneasc, continund tradiiile progresiste ale unei coli care avea o adnc filiaie n istoria rii, a depus, n perioada premergtoare semnrii tratatului, eforturi considerabile pentru aprarea intereselor naionale, pentru recunoaterea unor stri de drept i de fapt, corespunztoare realitilor.

29

CsuJixuM^i

k>\
RECONSTRUCIA LUMII CONTEMPORANE

TRATATELE DE PACE DIN 1919-1920, DE LA PARIS-VERSAILLES, I ROLUL LOR N

Problema organizrii unei pci care s aduc lumii o nou configuraie politic, economic i teritorial a nceput s preocupe n mod nemijlocit diplomaia internaional nc din momentul cnd ostilitile erau n toi i cnd nc nu se ntrevedea clar deznodmntul conflagraiei mondiale. ....,.... ...

Ultimii doi ani rzboiului sunt martorii unor frecvente ncercri ale diferitelor guverne, cercuri diplomatice sau juriti cu mare prestigiu internaional de a elabora principiile generale pe care s se construiasc noul edificiu al pcii. Aeeste principii, sinonime cu un adevrat program de pace, pe lng satisfacerea intereselor generale, comune ntregii colectiviti internaionale, urmreau ntr-o msura sau alta atingerea unor obiective politice, economice i strategice proprii statelor care le formulau. Printre cele mai importante ncercri de a elabora asemenea principii se nscriu: - definirea, de altfel vag i incomplet, a scopurilor de rzboi pe care aliaii le-au adus la cunotina preedintelui S.U.A. la 29 decembrie 1916; - nota lapidar, nebuloas i parial nerealist n esena ei redactat de Vatican la 28 iulie 1917, asupra aa-ziselor "baze ale unei pci juste i durabile"; - decretul asupra pcii adoptat la 8 noiembrie 1917 de Rusia; - faimoasele "14 Puncte" ale preedintelui S.U.A., Thomas Woodrow Wilson, prezentate Congresului american n ianuarie 1918, i care, cu anumite corective, aveau s fie aezate la temelia pcii organizate dup primul rzboi mondial. Dup ncheierea armistiiului de la 11 noiembrie 1918, care a pus capt ostilitilor pe teatrele principale de rzboi, pregtirile n vederea Conferinei de Pace au intrat n etapa final a definitivrii lor. Din acest moment ele devin obiectul aciunii conjugate a efilor de guvern: american, englez, francez i italian n cadrul crora ns preedintele Woodrow Wilson rmne "stpnul jocului". efii celor 4 Mari Puteri din tabra Antantei care aveau s constituie Consiliul Suprem al viitoarei Conferine de Pace au nceput, nc din luna octombrie 1918, s negocieze, n cursul unor convorbiri strict secrete, att problemele de fond ale pcii ct i chestiunile privitoarea la organizarea Conferinei. De altfel, subliniind aceast febril activitate, istoricul austriac Fritz Fellner f<^ea urmtoarea constatare: "Niciodat pn atunci, n istoria modern, o Conferin de Pace nu fusese att de ndelung i att de temeinic pregtit, niciodat pn atunci nu fuseser examinate i dezbtute att de amnunit toate aspectele controversate, dup audierea prilor".

Nu este mai puin adevrat c Marile Puteri victorioase au urmrit s profite de victoria lor, de eliminarea - cel puin temporar - a unor foste mari puteri, ca Rusia i Germania, de dispariia Imperiilor Austro-Ungar i Otoman, pentm consolidarea poziiilor lor n lume, pentru redistribuirea coloniilor i pentru a menine pe nvini n imposibilitatea de a aciona. - din aceste motive, Marile Puteri aliate ale Antantei s-au opus tendinelor de hegemonie ale S U A ' : Marea Briianie htt'aveateMiearrterWale n Europa: Principalul ei adversar era nvins 5i astfel, Germania disprea ca putere maritima i coloniala; Anglia a ficut - pe seama Germaniei i Imperiului Otoman - importante a c h i i teritoriale n Orientul Apropiat, Afnca p Insulele Oceanului Pacific; - Frana, care a depus un efort militar mai mare dect aliaii si, a pltit victoria foarte scump. La Conferin, preocuprile economice i financiare s-au conjugat cu interesul deosebit manifestat pentru salvgardarea securitii teritoriului, pentm obinerea de garanii contra unei eventuale revane germane. Totodat, Frana a cutat s-i stabileasc hegemonia n Europa prin slbirea Germaniei i prin crearea unui Bloc de state care s nlocuiasc Rusia, fostul ei aliat; Polonia, Cehoslovacia, Romnia i Iugoslavia aveau s constituie lanul aliailor Franei spre graniele rsriteneale Germaniei. - Japonia avea ca scop principal, la Conferina de Pace, meninerea cotropirilor teritoriale i poziiile economico-strategice dobndite n Oceanul Pacific i China. Lupta se anuna dificil, ntruct preteniilor japoneze li se opuneau puterile europene, care deineau deja poziii solide n Extremul Orient, ct i Statele Unite, nscrise i ele n cursa pentru ocuparea unui loc privilegiat n exploatarea imenselor bogii i a forei de munc din aceast zon a planetei. - Italia spera la unele teritorii din fosta Austro-Ungarie i, mai ales, la stpnirea Triestului (debueu maritim al Europei) i astfel s-i asigure preponderena n Marea Adria-tic i Maditerana Oriental. La sfritul primului rzboi mondial s-au nregistrat modificri eseniale pe harta Europei: au disprut Imperiile: German, Austro-Ungar, Rus, Otoman i au aprut noi state naiotxale: Finlanda, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Cehoslovacia, Austria, Ungaria, iar altele d-au ntregit teritoriul: Romnia, Regatul Srbilor, Croailor i Slovenilor. Probleme organizrii lumii dup prima conflagraie mondial au constituit obiectul Conferinei deTce deTnP^is~(T9T9^1^20}7TJre"zerit; la aceast Conferin
2

pentru obinerea confirmrii pe plan internaional a hotrrilor adoptate n cursul anului 1918 la Chiinu, Cernui i Alba Iulia privind Unirea Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu patriamam. Conferina pcii de la Paris urma s dea consacrare juridic internaional noului statut teritorial i politic al statului romn, prin recunoaterea principiului naionalitilor i al autodeterminrii popoarelor, prin respectarea drepturilor legitime ale poporului romn asupra teritoriului su naional. ' i'- L a l 8 ianuarie 1919 aavutloc laParis deschiderea lucrrilor Conferinei de' Pace:-La Conferin participau peste 10.000 delegai din 32 state, din care 4 dominicane i India. Statele participante la Conferin au fost mprite n 4 categorii: I. Statele beligerante nvingtoare care aveau "interese cu caracter general": S.U.A., Marea Britanie, Frana, Italia i Japonia. Ele aveau dreptul s participe la toate ntrunirile i la toate "comisiile"; II. Puterile beligerante care aveau "interese cu caracter special": Belgia, Brazilia, dominioanele engleze i India, Grecia, Cuba, China, Romnia, Polonia, Serbia, Cehoslovacia. Ele vor lua parte la acele edine n care se discutau probleme ce le interesau n mod nemijlocit; III+rV fceau parte statele care rupseser relaiile diplomatice cu blocul austro-german i statele neutre sau cele n curs de. formare. Delegaii lor puteau s participe numai la ntruniri unde se dezbteau chestiuni ce se refereau la interesele lor sau Wau posibilitatea s-i exprime dezideratele n scris sau verbal. La nceput, Organul de conducere al Conferinei a fost Consiliul celor 10, n care intrau reprezentanii Marii Britanii, Franei, S.U.A., Italiei i Japoniei (efii de guvern+minitrii de externe). Din martie 1919, acest Consiliu s-a divizat n Consiliul efilor de state cu demmiiea oficial de Consiliul celor 4 (sau Cei 4 Mari) - Japonia, neparticipnd direct la discutaiea problemelor ce o interesau direct i Consiliul celor 5 (sau Celor 5 Mici) - Frana, Marea Britanie, S.U.A., Italia i Japonia. n realitate ns, Consiliul celor 4, ale crui lucrri se desfurau n spatele uilor capitonate, s-a erijat n organ cu "drept" absolut n luarea tuturor deciziilor importante. Prin acest Consiliul al celor 4, Marile Puteri au cutat s-i instituie controlul suprem asupra negocierilor de Pace, ncercnd astfel s-i asigure o autoritate necontestat n faa micilor naiuni. Delegaia Romniei - la nceput a fost cblslmtnh primul-ministru I.I.C. Brtiamu, eful delegaiei, Nicolae Miu, ambasador la Londra, eful delegaiei, Alexandru Vaida-Voievod,

Constantin Crian, Neagoe Flondor, Ion Pelivan, Constantin Coand, Constantin Diamandy, Victor Antonescu, George Danielopol. Delegaia a sosit n ianuarie 1919 n Frana. Problemele cele mai dificile ce urmau a fi soluionate de Conferin erau: - Problema teritorial - mai ales n zonele unde, n decursul timpului, alturi de populaiile de batin se aezaser i alte neamuri; - Problema reparaiilor - urmrind stabilirea unui echilibru economic ntre rile europene -UM.:-^ victorioase, care au suferit grave pierderi materiale i umane n timpul rzboiului i-Germaiiia-c;a,;:: i alte state satelite i care nu au cunoscut rzboiul pe teritoriul lor; - Stabilirea echilibrului european i prentmpinarea violrii dreptului internaional prin tendine revizioniste i revanarde. \ Activitatea delegaiei romne la Conferina de Pace de la Paris ncepnd cu lunile noiembrie-decembrie 1918, cnd la Paris se fceau pregtiri febrile pentru deschiderea Conferinei de Pace i continund cu perioada desfurrii lucrrilor acesteia, adic timp de aproape 2 ani, opinia public din Romnia a urmrit cu o atenie deosebit evoluia evenimentelor din capitala Franei. Numeroi reprezentani ai vieii politice din ara noastr - oameni politici, de tiin i cultur, ziariti, scriitori etc. - au inut s-i exprime opiniile cu privire la ceea ce un ziar al vremii considera a fi "cel mai mare acttiin istorie". . ..-,Interesul manifestat de opinia public din Romnia fa de Conferina de Pace se datora scopului acesteia i anume faptului c ea trebuia s pun capt "de jure" unui rzboi ndelungat i nimicitor, c, spre deosebire de toate celelalte reuniuni internaionale de acest gen, lucrrile i hotrrile Conferinei de Pace de la Paris urmau s fie ndrumate de principiile cele mai democratice i, n sfrit, faptului c la Paris se stabileau bazele unui nou cadru internaional n care urma s se dezvolte omenirea n perioada urmtoare. Din ansamblul tuturor problemelor ce interesau Romnia se detaa, prin importana sa fundamental problema recunoaterii internaionale a operei de unitate naional nfptuit de poporul romn, prin propriile sale fore n anul 1918. In acest sens, subliniind, din nou, poziia i drepturile Romniei n cadrul Conferinei de Pace, Nicolae Iorga - n articolul "Romnii i lucrrile Conferinei - scria: "Cci e vorba nu numai de tot ce ni s-a fgduit i asigurat, de ceea ce s-a scris n tratate, de ceea-ee ne am ctigat cu sngele attor mii i mii de ostai i de ali martiri ai rzboiului, mori fr gloria rzboiului -rncary-de ceea-ee-au deeteaV^riAdtcujir^ptulxecunoscutjcuicrui popor, c voim despre noi i
4

pentru noi, dar i de mediul politic n care va trebui de acum nainte s trim, de vecinii pe care i' vom avea i de condiiile chiar n care ni se va impune s trim cu dnii". n momentul nceperii Conferinei nimeni nu bnuia c Romnia ca i celelalte state mici i mijlocii vor avea de ntmpinat numeroase stavile i greuti, impuse chiar de ctre fotii lor aliai n recunoaterea drepturilor lor istorice, legitime. - prima i cea mai flagrant discriminare de Marile Puteri a fost mprirea arbitrar a statelor admise la Conferin n:dou categorii, mprire care spulbera principiul egalitii ntre state; - o alt discriminare a fost aceea c delegailor micilor naiuni nu li s-a permis s examineze textele proiectelor Tratatelor de Pace, ele fiind puse n faa faptului mplinit. ^ Astfel, Antanta a prezentat delegaiei germane .proiectul Tratatului de Pace la 7 mai 1919 n numele tuturor aliailor, dei reprezentanii Romniei nu aveau cunotin de nici una dintre stipulaiile sale. Una dintre problemele majore i care interesa n mod deosebit Romnia.- s-a referit la recunoaterea internaional a destrmrii monarhiei duasliste Austro-Ungaria. Din pcate n redactarea textelor cu Austria i Tratatul minoritilor, Marile Puteri s-au situat pe poziii adeseori contrare realitilor istorice: "Procedeul de a ine n secret proiectele Tratatelor de Pace pn n ultimul moment - dup cum pe bun dreptate afirma corespondentul lui "The Washington Post" - nu era altceva dect o capcan, un mod de a sri peste voina popoarelor aliate, de a le astupa gura, de a le lega minile i a le paraliza voina n faa unui aranjament care dispune de destinul lor fr cunotina i consimmntul lor prealabil". - Astfel, n acest Tratat, sub pretextul "grijii" fa de drepturile minoritilor naionale, Marile Puteri ncercau s pun la ndoial deplina independen de stat a Romniei i s-i asigure posibilitatea de a interveni n treburile interne ale rii. Edificator n acest sens este Art. 60 al Tratatului cu Austria, care prevedea dreptul "principalelor puteri aliate i asociate" de a decide msurile pe care le vor crede necesare pentru a ocroti drepturile i interesele minoritilor naionale din Romnia (la acest articol s-a opus l.XC. Brtianu). - o alt categorie de clauze, care lezau suveranitatea de stat a Romniei, se refereau la "probleme economice.

ih

Potrivit acestor clauze, Romnia urma s semneze o Convenie prin care timp de 5 ani trebuia s acorde liberul tranzit pentru toate mrfurile, mijloacele de transport i supuii "Puterilor Aliate i Asociate" fr nici un fel de vam. Refuznd acceptarea acestor articole i respingnd poziia Marilor Puteri, I.I.C. Brtianu a declarat: "Ne gsim n faa unei Conferine a Puterilor Aliate i Asociate care au luptat pentru a stabili egalitatea ntre statele mari i mici i pentru a institui reguli care s poat servi de acum
:

Minte drept principii i precedente. Printre -aceste reguli, eu relev una care tinde s stabileasc astzi clase diferite n ceea ce privete suveranitatea statelor. n numele Romniei, nu pot admite acest principiu. Nu e vorba de sfaturi prieteneti, ci de obligaii contractuale". n faa poziiei obstrucioniste a Marilor Puteri, eful delegaiei romne a prsit Conferina de Pace (n locul lui a rmas Nicolae Miu). - o alt msur luat fr consultarea Romniei a fost hotrrea frontierei de stat dintre Romnia i Ungaria. Astfel, la 11 iunie 1919, Consiliul celor 5 minitri de externe a comunicat lui I.I.C. Brtianu aceast frontier; - de asemenea, liniile de baz ale Tratatului cu Imperiul Otoman au fost stabilite, n iulie 1920, fr participarea Romniei, adoptndu-se de multe ori msuri ce neglijau interesele ei, iar uneori erau chiar contrare acestora. . Dintre numeroasele probleme ce priveau Romnia, dou se detaau prin importana lor: recunoaterea de ctre guvernul otoman a noilor frontiere ale statului naional unitar romn i stabilirea regimului Strmtorilor Mrii Negre. Prin acest statut Marile Puteri nfiinau o Comisie Internaional a Strmtorilor din care urma s fac parte Anglia, Frana, Italia i S.U.A. (Romnia a cerut i ea s fac parte, dar i s-a rezervat un statut minor). Ideile preedintelui american Thomas Woodrow Wilson au dominat dezbaterile Conferinei de Pace. Acestea fuseser expuse n mesajul din 8 ianuarie 1918, zis i "Cele 14 Puncte". n esen, acestea prevedeau: - pacea s fie fcut n vzul tuturor, fr diplomaie secret; - suprimarea, n msura posibilului, a barierelor economice; - reducerea armamentelor; - garanii corespunztoare pentru asigurarea securitii tuturor popoarelor; - reglementarea chestiunilor coloniale ntr-un spirit imparial, innd seama de voina

populaiilor; - libertatea absolut de navigaie pe mare att n timp de pace ct i de rzboi; 6 ' Z - - /

- evacuarea Belgiei, fr nici o tentativ de a-i limita independena; - restituirea ctre Frana a Alsaciei i Lorenei; - reconstituirea unui stat polonez independent, cu acces la mare; - dreptul pentru Rusia de a-i fixa liber propria sa dezvoltare politic; - rectificarea frontierei Italiei, innd seama de linia "naionalitilor"; - posibilitatea.deplin a unei dezvoltri autonome pentru naionalitile supuse ale Turciei - cea mai mare latitudine de dezvoltare autonom pentru naionalitile din AustroUngaria; - formarea unei Societi a Naiunilor, pentru "a procura tuturor statelor, mari i mici, garanii'mutuale de independen politic i de integritate teritorial". \^ Problema german la Conferina de Pace. Tratatul de la Versailles cu Germania * Slbirea Germaniei era dorit de toate Marile Puteri victorioase. Dar slbirea excesiv a Germaniei ar fi rupt mult echilibrul politic european. De aceea, S.U.A. i Anglia nu au dorit o prbuire total a Germaniei - aa cum urmrea Frana. La o sptmn dup deschiderea Conferinei de Pace,s-a hotrt crearea unei Comisii de Experi care s examineze i s raporteze Conferinei urmtoarele chestiuni: - mrimea sumei pe care trebuiau s o plteasc rile nvinse drept reparaii; "-"et pot "ele s plteasc; "'."~ ;---. --.;-. - prin ce metode, n ce forme i n ct timp trebuia s fie realizat plata. S-a ajuns la hotrrea de compromis ca, din totalul cheltuielilor militare, n reparaii s se menin sumele ce trebuiau pltite militarilor i familiilor acestora - sub form de pensii i ajutoare, bneti i cele care urmau s compenseze pierderile pricinuite adversarilor ca rezultat al operaiunilor de rzboi. S-a constituit Comisia Reparaiilor - format din S.U.A., Anglia, Frana, Italia, Japonia, Belgia i Iugoslavia - i care urma s fixeze, pn la 1 mai 1921, suma total a reparaiilor i cotele-pri rilor ndreptite la despgubiri, n raport cu pagubele suferite. Comisia Reparaiilor a reuit s fixeze cotele-pri la Conferina de la Spa (5-16 iulie 1920) i Londra (28 aprilie 1921). .Totalul sumei era de 132 miliarde mrci-aur (n aceast sum intrau i reparaiile Ungariei, Bulgariei, Austriei i Turciei). Din acest total Romniei i s-a repartizat cota de numai ~% dei Romnia cheltuise 72 miliarde lei aur pentrurducerea^zboiului; - O alt problem deosebit, legat de Germania era problema granielor de Apus.

Delegaia francez, condus* de Clemenceau, fcut din stabilirea graniei francogermane pe Rin o problem cheie la Conferin. El dorea s supun controlului Franei toate teritoriile germane situate pe malul stng al Rinului fie pe cale anexrii directe a acestor teritorii, fie prin crearea unui "stat tampon" dependent de Frana. Sub presiunea Angliei i S.U.A., Frana a renunat la acest plan. Consiliul celor 4 a hotrt demilitarizarea ntregii zone renane i ocuparea vremelnic de ctre aliai a malului stng al Rinului. De asemenea, Frana obinea dreptul de a exploata minele de crbune din zona Saaruluii. - La 20 aprilie 1919 guvernul german a fost invitat s-i trimit reprezentanii la Paris, pentru a lua cunotin de condiiile n care puterile aliate i asociate au decis s semneze pacea. Nici o discuie asupra acestor condiii nu era admis. V) Tratatul de Pace semnat de Germania la 28 iunie 1919 n Sala Oglinzilor din palatul Clauzele teritoriale (tratatul fixa graniele Germaniei cu Frana, Belgia, Luxemburg, Elveia, Austria, Polonia, Danemarca i Cehoslovacia): - n comparaie cu anul 1914, teritoriul Germaniei ei se micora cu 1/8, iar populaia cu
1/10; .' . ' . . . , . _ _ . , : _ , ,
2

Versailles - cuprindea 440 articole i era mprit n 15 pri.

. .--

- Germania restituia Franei Alsacia i Lorena (14.582 Km cu 1,5 milioane locuitori) i ceda Belgiei districtele Eupen, Malmedy i Merlanot; - malul stng al Rinului +50 Km pe malul drept deveneau zon demilitarizat; - vreme de 15 ani, regiunea Saar era trecut sub administraia Societii Naiuni Lor, urmnd ca prin plebiscit s hotrasc dac ea va fi ncorporat ia Frana sau la Germania; - Germania recunotea Polonia, restituindu-i teritoriile luate; - oraul Danzig (Gdansk) se transforma ntr-un "ora liber" sub egida Naiunilor, dar inclus n sistemul vamal polonez; - n urma plebiscitului realizat n 1920, i prevzut de ctre tratat, partea de Nord a Schleswigului trecea la Danemarca; - Germania renuna la toate drepturile asupra teritoriului Memel (Klaipeda). care, din 1929, a fost alipit la Lituania; - Germania recunotea independena Cehoslovaciei, cedndu-i un district din Silezia i .recunotea independena Austriei, obligndu-se s renune la Anschluss; - coloniile germane din Africa i din Oceanul Pacific au fost mprite astfel:
8

- Anglia primea o parte a Africii germane de rsrit; - Togo i Camerunul erau mprite ntre Frana i Marea Britanie; - Ruanda i Urundi treceau sub "mandat" belgian, iar Kiong-ul sub "mandatul" Portugaliei; - dominioanele engleze (Uniunea Sud-African, Australia i Noua Zeeland) obineau (n ordinea menionat)-, Africa german de Sud-Vest, partea german a Noii Guinee i insulele Samoa; '"-- -:'::

- Japonia acapara posesiunile insulare germane din Pacific, arhipeleagul Caroline, Mariane i Marshall, Germania renuna la "drepturile i privilegiile" ce le avea asupra peninsulei chineze-Shantung, Japonia substituindu-se aici imperialismului german. Clauzele militare: - reducerea armatei la 100.000 oameni + 4.000 ofieri; - serviciului militar obligatoriu era interzis; - Germania nu avea voie s aib artilerie grea, submarine, aviaie i tancuri.. - canalul Kiel era deschis pentru toate navele, internaionalizate. n ceea ce privea Romnia - tratatul anula clauzele pcii separate de la Bucureti i i acorda din.totalul reparaiilor germane 1%. Lui Brtianu..tratatul-cu Germania (500 pagini) i-a fost prezentat numai cu 5 minute nainte de semnare; se va explica ctre Ferechide c 1-a semnat pentru a nu strica armonia dintre marile puteri, dar odat cu semnarea acestui tratat Brtiaau a avertizat Marile Puteri c la urmtoarele tratate, acolo unde interesele Romniei sunt mai bine reprezentate nu va mai face un gest identic. Brtianu este primul om politic european care a considerat clauzele economice ale tratatului de la Versailles enorm de dure pentru Germania i totodat care a constatat, cu perspicacitatea care-1 caracteriza, c "aceste clauze napoleoniene nu vor fi ndeplinite prin mijloace wilsoniene". Tratatul de Pace cu Austria a fost ncheiat la 10 septembrie_1919 la Saint-Germaii-er|Laye (tratat nesemnat de delegaia romnsi_cea srb) Repubh^Au^na_dgyenise un mic stat de 84.000 Km2, cu.n pnpnJaiV de.i).7 milioane locuitori. Ea recunotea: ^-Independena tuturor statelor vecine, inclusiv a celnr care fcuser parte din componena Austro-Ungariei; - Boemia, Moraviai Slovacia formau Republica Cehoslovacia;
9

cile' fluviale germane erau

- Polonia a primit Galiia;

i

- Regatul Srbo-Croato-Sloven primea Slovenia, Dalmaia, Bosnia i Heregovia; - Italia primea Tirolul de Sud, Istria (iar portul Fiume (Rijeka), oraul Zara i cteva insule din coasta dalmat. - Bucovina, Transilvania i Banatul, n conformitate cu hotrrea i voina unanim a poporului romn, unite cu patria-mam erau recunoscute i de Austria; Clauzele militare impuneau-Austriei: - demobilizarea armatei; - reducerea armateijpn la 30.000 oameni; - ntreaga flot comercial, de.pescuit, ct i flota maritim au fost predate nvingtorilor; - art. 88 al tratatului coninea prevederea expres relativ la interzicerea Anschluss-ului. y>4^: Tratatul de PacecuJMgaria a fqsUncheiat la 27 noiembrie 1919, la Neuilly-sur Seine i prevedea: - cedarea Traciei occidentale, care intra n componena Greciei, pierznd astfel ieirea la Marea Egee; - oraele aribrod, Basilegrad i Strumia, cu mprejurimile lor, intrau n componena Iugoslaviei; - Cadrilaterul reintra n componena Romniei; - forele armate erau reduse la 20.000 de oameni, recrutai pe baz de voluntariat, serviciul militar obligatoriu fiind interzis; - Bulgaria nu avea dreptul s posede aviaia militar sau flot militar; - n decursul a 37 de ani, statul bulgar trebuia s plteasc nvingtorilor, drept reparaii, suma de 2,5 miliarde franci-aur. X/ Tratatul de Pace cu Ungaria a fost ncheiat la 4 iunie 1920 la Trianon. In numele Romniei tratatul a fost semnat de dr. I. Cantacuzino i N. Titulescu. Prin acest tratat Ungaria recunotea: - graniele i independena noilor state care se constituiser ca urmare a prbuirii AustroUngariei; ^ - art. 45 din acest tratat confirma recunoaterea unirii Transilvaniei, Banatului, Crianei i Maramureului cu Romnia; - demobilizarea forelor armate i desfiinarea serviciului militar obligatoriu (trebuia s menin o armat de numai 35.000 oameni);
10

- Ungaria nu avea dreptul s aib aviaie, tancuri i artilerie grea; - ntreaga flot era predat nvingtorilor; -"sumace trebuia s fie pltit, n contul reparaiilor, nu a fost fixat prin acest tratat. n legtura cu acest tratat trebuie menionatc la Trianon nu_jg_ajiib_uat Romniei nici un metru ptrat din'teritoriul Ungariei i s-a luat act de o realitate, peste care nu se putea trece. S-a validat hotrrea romnilor de Unire a Transilvaniei cu Romnia. Cu ocazia ratificrii Tratatului de la Triancm, n Camera Comunelor, secretarul de Stat C.M.F. Harmsworth - preciza o realitate incontestabil: "Regatul Ungariei s-a descompus ntr-o larg msur n prile sale componente nainte de nceperea lucrrilor Conferinei de Pace". De asemenea, cu ocazia ratificrii TratatuluMnJ^rana, Aristide Briand, susinnd frontierele stabilite penruRomnia, integritatea sa teritorial, arta: "Frana nu va interveni niciodat pe lngjirvernelealiate i prietene pentru a aduce o atingere oarecare, orict de mic ar fTea, drepturilor acesteia de suveranitate naional". Potrivit aprecierii istoricului englez R.W. Seton-Watson, "Tratatul de la Trianon a ncheiat cea mai important epoc din ntreaga istorie a naiunii romne". Chiar n ziua semnrii Tratatului, Sextil Pucariu i exprima deplina ncredere n viitorul Romniei. El avea cuvinte de laud pentru "instinctul politic sntos" al poporului nostru, care a acordat largi drepturi democratice tuturor naionalitilori adresa un apel tuturor romnilor, ndemnndu-i s caute "puncte de contact" cu concetennjf^naghiari, ntovrindu-se "la munca productiv comun", de a colabora cu toii "pe terenul tiinei, al artelor, a cointeresrii economice". ncheierea Tratatului de la Trianon, la_J_iunie 19207 rm_^reCoju^rin a^e_Pacg a acordat recunoaterea internaional a voinei exprimate la Alba-Iulia de reprezentanii cei mai autojizatijii romnilor transilvneni, a prilejuit un entuziasm general. Evenimentul era marcat i de ziarul "America", din 5 iunie 1920, organul romnilor din S.U.A., cu urmtoarele cuvinte: "Astzi visul strmoesc a fost pe deplin realizat. Nici o umbr de ndoial n-arnai rmas: romnii de pretutindeni - cu foarte mici excepii - sunt unii sufletete i trupete pentru totdeauna [...]. Temniele nu vor mai fi ticsite de aceia care aprau limba strmoeasc inici baionetele nu vor mai fi vrte ntre coastele fiilor neamului nostru, cnd vor cnta "Deteapt-te romne" ori vor purta la piept mndrul tricolor". J^ Tratatul de Pace cu Turcia a fost .ncheiat la 10 august 1920 la Sevres. ~

11

4'

CURSUL "NR. 2
SISTEMUL TRATATELOR DE PACE DE LA PARIS

L Negocieri ie- i' Tratatul de ia Brest-Litovsk_j3_6ecejrrbr\e Q^T7}3ncheia-t ntre Rusia i Puterile Centrale t a) Decretul asupra Pcii D baz D cerut de sovietici; armistiiu pentru fronturile de la Marea Baltic la Marea Neagr(-valabH-de la]'i4 !anuane~i^T6); """ ~~ 2_ b) Rusia a pierdut 780.000 km 3 c) Ucraina, Letonia, Lituania.-Estonia i teritoriile poloneze, ncorporate n Imperiul Rus , treceau sub controlul Germaniei ,. ^d)^jhd'penden|a;finlandei e) Turcia bcuba Batumi, Ardaaan' si Kars.: .;-: 6rfyir>demrizai]e'"'uris de pltit d q g) Dezarrrarea'fiotei ruse

. d)

DDDDpDDDDnDDQpDD.DCDDDpDnDDD-DDon (11

noiembrie 1918);' n e) 12 noiembrie 1918 D proclamarea Republicii Austria Q.Naterea Republici) Ungarea) formarea Consiliului Naional MaQjnia((2^octom,brie 1918)^) - Krolyi Mihly (Partidul,Independenef^el 18487TrfraTjl Kadicai,"Partidul.Social.- Democrat din Ungaria); b) nlturarea guvernului, central, Dietei, paQe^parat, vot universal, unele dreptunjpentru naio_naljm reforma agrar; c)\30 octombrie 1918jbbnsiiiul National Maghiar ( 31 octombrie d) Proclamarea Republicii D l6 noiembrie-1918 j separarea de Austria; ' " 8.Refacerea Pploniei "_' a)(T23 de anjips de pe harta Europei; b)X)onsiliulde. Regena.creat de germani i austrieci;c) Comitetul Naional Polonez de la Paris (septembrie 1917) condus de Roman Dmpyskj.. .;. ' dX^onsiliurde Regen a.rupt legturile cu Viena (8 octombrie ] Q918^alctui rea Dnui guvern;". V~~~~~" e) Comisia 4e-licbjoIare de la Cracovia,' - Unirea Galitiei cu statul polonez ^ocQmM&JMSj^ f) fTpble^neJ 9V$\Consiliul de Regen a anunat independena; g) Guvernul prpvizoriu de la Lublin D generalul Pilsudski losef 9. Desvrirea statului naional unitar romn

\mw~

. ;^^=r=~==^

v ; :'. "

-^i sim^u^
BA

nn^BiBJi BSJBnuB sundm soBofBoui o nBinjijsuoo

JBJS

yjmyeW

I^UIS^

BjB;sn]Ai ap Bsnpuoa

'BJBUOI;BU

Bijn[0A3j JBQ

B;d300B BA j-nu oam ruodod sipmx B ajBjojus} nBjuSsrui i nig;itrraAns 'siuspusdapui

B SSJASS BJ

ap- mjms}B.n 3\e sotuouoos x aoiiiod 'areuojusj apznBp inuadurj Bjqtusuizsp g -srejuoinB ap jaj
B

'IBjopajojd qns un
IOIU

un Biom^
BUI

BSOBJ j UBUIOJO

sp BJBi ui Bsundsip
B B.UIB3S

nu areo 'm{nuBjms mmuisAnS snduii jsoj

B

imBjBix

'SSBOUOIOIA

u s i n j io\ixzy

ap siBdnooid o~rmmsuqp

nsoar xurusjSoui,, Bsijtredtm;

//.

Conferina 'de Pace de la Paris (1919-1920)

< -

a) Contradicii ntre nvini i nvingtori i intre nvingtori; b) Datoriile Antantei fa de S.U.A. D 10 miliarde de dolari; c) Cele 14-puncte ale Iui W.-Wflsorv:..,.,,-, 1) desfiinarea diplomaiei secrete; ' 2)'suprimarea barierelor economice; ' 3) reducerea armamentului ^ 4).garanii;;de se'curi.tate;^ , 5)-reglementarea problemei coloniale;^ 6) libertatea navigaiei pe mare; *

7) .evacuarea-'B'iSi^l; . ^ .8)'restituirea Alsaciei i Lorenei;' 9V recunoaterea Poloniei;-*. l5)rectificare'a frontierei Italiei; ^ 11)formarea : Societii Naiunilor; ^ -12) recunoaterea dreptului la autodeterminare al;/ popoarelor; 13) nerecunoaterea coninutului Tratatelor ncheiate de Antant n 1915, 1916 i-1917;

III.

Obiectivele nvingtorilor: a) hegemonia politic i economic; b) mprirea coloniilor; c) eliminarea uppr mari puteri (Rusia, Austro-Ungaria, I m p e ri ui Oto m an, I m p e ri u I G e r m a n )

A. Anglia: 1. meninerea- puterii rnaritim'e. i coloniale; 2. echilibrul politic i diplomatic; 3. asigurarea pieelor de desfacere (Germania principalul
client); . ' " " . _

4. opoziie la'frmiarea Germaniei; : 5. obinerea de achiziii teriiGriais-ln Orientul Apropiat, Africa i Ins uleie. Oceanului Pacific;

r^tBMVffm^iimiwnv^vsCfMKffMiMt?'i-w

mprirea "motenirii turceti" a constituit o preocupare de seam a Marilor Puteri victorioase. Tratatul a fost impus guvernului sultanului', care nit mai dispunea n ar de nici un fel de autoritate^El dezmembra Imperiul Otoman i fcea Turcia "un stat sub protectorat". Clauzele teritoriale, politice i economice ale tratatului de' la Sevres constituiau o nclcare a independenei, suveranitii i integritii <&^efotygpi ^ 9 8 ^ % l ^ j J v ^ ^ g j ^ v i Dar revollgialjt^ohiv%itefafe^IiS1$&l iK<a^|Jit&r&| 9J B ^ t # y ^ p I a g [ I I ^ T u i de la Sevres h S i m ^ (Z .

f-eilisiLuoQ- s eiijjumjui ej'eo} B| [}UB}U9Z9jdgj no - B!|B| ' Bjuodep 'B|UBJJ 'BU6UV ''VT1"S -:|B.iau86 asajaui no ees (j. : juod9)eo ru;ed ui ejuBdpj^ed JOJUB] B BJBjyqjB eejjlieduji \ j Is/sjoep aieu8|d 9jaiujp9 (s .' !JO|IJBJOn| E B19J09S BJ9jS0LU}B (p !|9UjJ9JU00i9|!-IBJOn| B|'9p J0'fjp!A9S|0q BSdlj (O : ' .- " lipoifjuu | Pliu ufe !(Bjpuj | auBOiuRUOQ j?) 9|e';s 9p 2'-"BCIJOUJBCI (q '.... !j!unmn9J B9jepiLjos9p D 61-61- QUBnuBj.gi,: (B : IQJUIJQJUOQ ea/ez/i/e/o T3

SUBd BJ B|U9Z9jd BUB0U9UIB B!lBLUQ|djP:n0P!llUO0 '-t? . : * ''. . :._ :9UU9unB|A| 9p UB9piui.es !S (9 1-61-) BJPUO"! B| 9p JO|9^BJX J0|9ZflB|0 P,9JIUI|d9piJi ' . * '.ep.inj_.ui |S BUBJ9;jpa|/\j B9JB[/\] ' BOJBUpV B9JB[AJ B|;j9jU9J9pU0d9Jd B9JBJri6lSB 'Z " ' : m|n- : iS9UiB9J9Uijq'o: inajs^uapgji't :B//&J/ TJ ' :B||Buy |s V'D'S.-'1"13 IJjoipBJiuoo . ' oyp.Bc i.n|nuBaoo 9|9|nsu{ i BUjqo ui B|euo;u9V!S BDIUU0U009 BaunisuBdxa |, -.uiuodur 'O
Ijn'inSUBd B0|ir|0d.B| 9Bj|B (B|AB|S06n| 'BJ0BAO|SOL|9O

'BjUBUJoy 'B|uo|Od jsies ep.ooiq inun eajsajo Mai.uBtiuao B9.iiqe|s : Boi|9q}sod Bdojrig uTigiuoinaBaq e9.iejn6is8 ' -' _ 'iBiasaoe B9JB4sed. ruiuad aieuoileaiap HJUBJBB S 9^iino9s.n:ii.u9d e[u6 ~z laoiuuouooa s ejBjOOS 9|9iupasuoo uud B|ie|d duunos auopiA \, :e\uB.i-j -g
llJUjni |B J0V.P9J0 iniB'dpUUd-BUBLUB^BS "6. ": 90iUJ9in"d jElil 9|9d \?\Q\\ B9JBJn6jSB "9

: i9iuodBfMU9i.ndei3.i9S9-io9pBiBJo[u6u.i .; ' yn'S-9JB0BP p BiqBp ojiuojnd -g

01

3) state care rupseser relaiile cu blocul austro D german;

4) state neutre sau n curs de formare;^Organismele Conferinei:, a) Consiliul celor Patru Mari (G. Clemenceau, David LIoyd George, W. Wiison, Vittorio Emmanuele Orlando) ; ' / .' " . .. , b.)'Consiliul celor Zece; cj'Consiliul celor Cinci ( minitrii de externe);-" .... . .,.-.,-. .

H. Poziia Romniei; diplomaia lui Ion I. C. Bratianu i a celorlali reprezentani ai Bucuretilor;I. Chestiuni litigioase ..'.

a)Problema4.germanv 1) poziii divergente; s'lbirea dorit doar de Frana; motive: pericolul comunist; pericolul unei aliane germano D sovietice;- "" " " ~;; ; 2) Reparaiile/de rzboi, modaliti de plat, procente, sanciuni; G...Clemenceau D Germania s acopere n ntregime pagubele;-David LIoyd George D plata n dependen cu cheltuielile militare ale Aliailor; avantaje Londrei sLS.U..;.,,... Comisia de Experi: - mrimea sumei; - ct se poate plti .i metode; Comisia Reparaiilor (5 mari puteri) i reprezentanii Iugoslaviei i Belgiei; ; ) - s fixeze pn.la 1 mai 1921 suma total ;

' Conferinele de la Spa (5 O 16 iulie 1920) i Londra (28 aprilie 1921) D 132 miliarde mrci aur,; n" sum intrau i reparaiile orientale ( numai la Bulgaria se precizau); Romnia a solicitat 72 miliarde lei aur (i s-au repartizat numai 31 miliarde, 1%) ; nu a avut delegat; cota de eliberare (235 milioane franci aur); protestele Romniei; . b) Problema,, granielor de apus ale Germaniei

Frana n problem cheie -/grania pe Rin;G.CIemenceau i F. F 0 C h Q mlufsing controlat de. Frana, anexare; crearea de state
tamP

0 P oziia S.U.A. si a-Angliei la proiectul francez; ele doreau nu grania pe Rin, ci demilitarizarea zonei renane i ocuparea wemelnic a malului stng al Rinuiui;Frana a cerut Saar-ul, s-a obinut numai exploatarea minelor; . ' S.U.A. nu a ratificat Tratatul de Garanii; c)Problema rus -;. 0 - blocada, izolarea, sprijinirea albilor, neintervenia Romnie., - poziii divergente;: Frana G intervenie deschisa; 1 - ceilali camuflat;' -' Misiunea W.Bullitf (februarie 1919) n Rusia; - retragerea .trupelor strine ; ncetarea rzboiului civil; DstatUo quoD la albi i reiuarea raporturilor comerciale; - contrapropunerile sovietice ; - mai 1919 O guVemuh Kolceak (Siberia) , Dentkin (Rusia Meridional); : d) Crearea Societii Natjunilor Proiectul american": sanciuni economice sau financiare; Anglia sanciuni navale sau economice; Frana : -.sanciuni militare i crearea unei fore internaionale; . . , e)Pactul Societii Naiunilor: coninea partea l-a din Tratatele de Pace. Principii : - . . 1) colaborare , pace, securitate; 2) renunarea Ia rzboi ca mijloc de rezolvare a diferendelor internaionale; 3) relaii echitabile i avantajoase; . _ r 4) respectarea dreptului internaional, justiiei i moralei internaionale;. 5) Organe : Adunarea ,Consiliul; organisme specializate: 0,-I.M.-, Curtea Permanent de Justiie Internaional; 6) Creterea*oW4-5tatebr internaional; _ _____ f)Problemele coloniale

Teritorii sub mandat A: - Imperiul Otoman (Siria, Liban, Palestina, Irak, Transiordania); sub mandat B: - coloniile germane din Africa Central (Togo, Camerun, Tnganica, Ruanda, Uganda); sub mandat C: - Africa de sud-vest i . posesiunile germane din Oceanul Pacific (Noua Guinee, Samoa, Arhipelagul Mariane, Caroline, Marshall); Mandatele B i'C - fr referiri la independent;. J. Tratatele de Pace A. Tratatul de la Versailles (28 iunie 191'9) ZO aprilie 1919 D Germania invitat s-i trimit reprezentani; apreciat ca un dictat; b) 440 articole (15 pri; Partea I D Statutul Ligii Naiunilor), partea a VIII-a.O^I.M. ; ' c) Probleme teritoriale . ' - Fixarea granielor cu Frana, Belgia, Luxemburg, Elveia, Austria, Polonia',' Danemarca, Cehoslovacia; - Teritoriul se micora cu 1/8 iar populaia cu 1/10; Restituirea"Alsaciei i Lorenei (14.582 km , 1,5 milioane locuitori);. ' . ......._.-. - Ceda Belgiei Eupen-, Malmedy, Merlanot; - Crearea zonei demilitarizate a Rinului;'- malul stng pn la grani i 50 de'km pe malul drept; fr armat, manevre, fortificaii; . / - Malul stng ; trei zone de ocupaie: Koln (.1925), Koblenz (1930) i. M a i n z f l 93.5);" i ' - Teritoriul Saar n sub auspiciile Ligii Naiunilor pe 15 ani; apoi plebiscitul hotra soarta; - Recunoaterea independenei Poloniei; i restituia teritoriile luate cu ocazia mpririlor i o parte; din Silezia Superioar; - Oraul Danzig (Gdansk.) devenea ora.liber sub Liga Naiunilor; inclus n sistemul vamal polonez; - Plebiscitul din 1920 ,'nordul Schleswig-ului a trecut la . / Danemarca;. / - Renunarea la Mernel (Klapeida), alipit n 1929 de Lituania;

14

Recunoaterea independenei Cehoslovaciei; i ceda o zon din Silezta Superioar; - Renunarea la Anschlus's;

d) mprirea coloniilor din Africa i Oceanul Pacific: - Anglia primea o parte Africii germane de rsrit; - Togo i Camerun mprite ntre Frana i'Anglia; - Ruanda i Uganda treceau sub mandat belgian; - Teritoriul Kong trecea la Portugalia; - Dominioanele engleze obineau; Uniunea Sud African (Africa german de sud-vest) ; Australia (Noua Guinee), Noua Zeeland (Insulele Samoa); - Japonia acapara,Arhipelagul Caroline, Mariane i Marshall; - Germania renun .la- Peninsula1chinezShantung ; e]_Clauze militare - meninerea a 100.000 soldai si'4.000 ofieri; - interzicerea serviciului militar obligatoriu; Statul Major ^ German era lichidat; ' ' , - canalul Kie.l era deschis tuturor navelor; cile fluviale germane internaionalizate; - judecarea iui Wijhelm ITrecunoaterea responsabilitlfn.""" izbucnirea primului rzboi mondial; - referitor la Romnia: - Tratatul poart semntura lui Ion I.C. Bratianusi generalul C. Coand; - Articolul 292 din Seciunea a 2-a sublinia; U Germania recunoate ca fiind i rmnnd abrogate toate tratatele, conveniile i nelegerile pe care Ie-a ncheiat cu Rusia sau cu orice stat sau guvern al crui teritoriu constituia mai nainte o parte a Rusiei ct i cu Romnia, nainte de 1 * August 1914, sau de la aceast dat pn la punerea n . vigoare a Tratatului de fa O; - Tratatul nesocotea interesele Romniei n problema reparaiilor. Avea-dou:dispoziii, restul prevederilor decurgnd din alte capitole cu caracter'general. Prima era cuprins n articolul-244 i n anexa nr.VIII cu privireTa ncetarea tuturor drepturilor, a titlurilor i privilegiilor de orice natur ale Germaniei asupra cablului Constanta l j
. > . . i i
J

'

''"UL .

Constantiriopol , preconizat s aparin Romniei . Cea de a doua era nscris n articolul 259, alineatul 6, prin care Germania era obligat s renune la stipulaiile prevzute n Tratatul de la Bucureti'; - Documentul a fost prezentat lui I. I. C. Brtianu cu cinci minute nainte de semnare, premierul romn semnndu-l ca s nu strice uarmoniaLl i ntruct Romnia Qnu prea era interesat n problema Germaniei!!; B. Tratatul cu Austria (10 septembrie 1919) sau tratatul de ia Saint Germain en Laye . - crearea Republicii Austria (84.000 km , 6,7 milioane locuitori); - recunoaterea formrii de state noi; Boemia, Moravia i Slovacia'formau Republica Cehoslovac, Polonia primea * Galiia; Slovenia.Datmaia , Bosnia i Heregovina formau Regatul Srbilor, croailor i slovenilor; Italia primea Tirolul de sud, fr Fiume(Rijeka), oraul Zara i cteva insule; Bucovina, Transilvania,Banatul treceau la Romnia; ' - Clauze qpiiitare : demobilizarea armatei,- 30.000 soldai, fr aviaie . ." - Reparaii : ntreaga flot comercial i de pescuit i flota maritimrtreceau la nvingtori; - Articolul 88 interzicea Ansch-luss-ul; - Referitor la Romnia : Seciunea a IV-a (art. 59 G 61) Articolul 59 "Austria renun n ceea ce o privete , n favoarea Romniei, la toate'drepturile i titlurile asupra fostului ducat al Bucovinei cuprins dincoace de frontierele Romniei, astfel precum vor fi ele fixate ulterior de Principalele Puteri Aliate i Asociate" ' Articolul/60 , "Romnia consimte Ja inserarea ntr-un Tratat cu Principalele Puteri Aliate i Asociate a unor dispoziiuni pe care aceste Puteri 'le vor'socoti necesare pentru a ocroti interesele^ locuitorilor ce se deosebesc de majoritatea populaiei prin ras, limb sau religie * Romnia consimte , de asemenea, la nsemnarea ntr-un Trata cu Principalele Puteri Aliate i Asociate a unor dispoziiuni pe care aceste Puteri le vor socotfnecesare pentru a ocroti

16

libertatea tranzitului, aaplica un regim echitabil comerului celorlalte naiuni." - .'. Articolul 61 "Proporia i natura sarcinilor financiare ale fostului Imperiu .... al Austriei pe care Romnia va avea s le-ia pe seama sa pentru teritoriul pus sub Suveranitatea ei,.vor fi fixate conform cu Articolul 203, Partea alX-a ( Clauze financiare), a Tratatului de fa. Convenii ulterioare vor reglementa toate chestiunile care nar fi reglementate, prin Tratatul de fa i care ar putea lua natere din cesiunea zisului teritoriu." - Clauze politice ( a. 59 Li 61): - Frontiere (a. 59); - Minoriti* (a. 60.); - Sarcini financiare (a.61); - Recunoaterea de Austria a frontierei cu Romnia (art 89); Articolul 89 ( Seciunea a VIIl-a , Dispoziii generale) "Austria declar de pe acum c recunoate' i primete frontierele Bulgariei, Greciei,'Ungariei, Poloniei, Romniei, Statului Srbo Croato D- Sloven i Statului Cehoslovac, astfel precum aceste frontiere vor fi fost fixate'de ctre Principalele Puteri Aliate i : Asociate". _ 9 decembrie 19T9TI aderarea Romniei fr nici o condiienr~ sau rezerv . Semnat de generalul C. Coand i Ion Pelivan ; C^Tratatul cu Bulgaride la Neuilly sur Seine (27 noiembrie 1919) -: Ceda Tra'cia occidental Greciei, pierdea ieirea la Marea Egee; . . . - . Oraele aribrad, Basilegrad, i Strumita treceau la Regatul .Srbo-Croato-Sloveh; - Grania romno I:I bulgar restaurat conform Tratatului de la Bucureti din august 1913; - O armat de 20.000 de oameni, bazat pe voluntariat; - Fr aviaie si flot; - Repara'ri depltit'n 37 de ani ( 2,5 miliarde franci'ur); Referiri la-Romnia . Partea a ll-a. Frontierele Bulgariei

"Romnia recunoate i confirm fa de Ungaria la insertiunea ntr-un Tratat cu Principalelor Puteri Aliate i Asociate a u n o S o z L pe care aceste Puteri le vor socot, necesare pentru a ocro n Romnia interesele locuitorilor ce se deosebesc pnn rasa , Hmb sau religiune de majoritatea populaiei, precum i pentru a ocroti Hbertatea f i t u l u i i a aplica un regim echitabil comerului celorlalte^state.^ ^ ^ _ s a r c i n i l o r financiare ale Ungariei p e care Romnia va avea s le ia pe seamasa pentru teritoriul pus sufr suveranitatea ei vor fi fixate conform cu articolul 18b, Partea a IX-a (Clauze financiare), a Tratatulurde fa. Coveniuni ulterioare vor rezolva toate chestiunile care n-ar fi rezolvate prin Tratatul de faa i care ar putea lua natere din. cesiunea zisului teritoriu". Tratatul poart 36 de semnturi ntfe care i cele ale dr. loan Cantacuzino i N. Titulescu; e)Clauze militare;: armata redusa la 35.000 de oameni, fara aviaie, tancuri, artilerie i .flot;- , * f)Reparaii nefixate; '.

' E. Tratatului Jurcjade.laSewes (10 august 1920)

4

- Turcia stat pus sub protectorat; " . - Restituirea privilegiilor prin capitulaii; completate pnntr-un sistem de garanii n folosul minoritilor; - Finanele ', vmile, poliia i.'J controlate de o Comisie^ Aliata; - Porturile , cile, ferate i fluviale date societilor strine; - Strmtorile Bosfor i Dardanele declarate libere navigaiei; - Comisia Internaional (Anglia, Frana, Italia, Japonia, Rusia, Grecia, Romnia; Bulgaria i Turcia); Rusia, Bulgaria i Turcia deveneau membre numai dup intrarea n Societatea Naiunilor; - Anglia, Frana, Italia , angajau fore militare i aeriene; - Tratatul decidea suveranitatea i integritatea teritorial a

Turciei; - Revoluia lui Mustafa Kemal Atturk; - TratalrrhdtHa Lausanne din 1923 a abrogat TcatatuLdaJa . Sevres 4

Articolul 27, paragraful al 6-lea > 5. Cu Romnia "De la Marea. Neagr pn la Dunre: frontiera era cum exista ea la 1 august 1914; De aici pn la confluena Timocului cu Dunrea; Principalul enal de navigaie al Dunrii n amonte". Semnat la 27 noiembrie 1919 de Victor Antonescu i Generalul C. Coand, iar la 9 decembrie 1919 de C. Cond i Ion Pelivan;

D.Jratatul de Pace ntre Puterile Aliate i Asociate i Ungaria. Protocolul i Declaraia, din 4 iunie 1920 (Trianon) LCIauzeteritoriale: - Recunoaterea noilor state; fixarea granielor cu Romnia, Iugoslavia, Cehoslovacia , Polonia i Austria; a) Slovacia i Ucraina Subcarpatic la Cehoslovacia; b) Croaia, Banatul Srbesc, Vojevodina i Bacika la Regatul Srbo- Croato.-Sloven; c) Burgenland la Austria; d) Partea a lll-ajplauze politice europene: SectiunSa fl"l-aT Articolele 45-46 i 47 se refer la Romnia: Articolul 45 "Ungaria renun , n ceea ce o privete, n favoarea Romniei, la toate drepturile iJitlurile asupra teritoriilor fostei monarhii austro 1 . 1 maghiare situate dincolo de frontierele Ungariei, astfel cum sunt fixate la articolul 27, Partea a ll-a (Frontierele Ungariei), i recunoate prin prezentul Tratat sau prin orice alte Tratate ncheiate n scop de a rezolva afacerile actuale, ca fcnd parte din Romnia". ..Articolul 46 "O comisiune'co'mpus din apie membri, din care cinci vor .fi numii de Principalele Puteri Aliate i Asociate, unul de Romnia i unul de Ungaria, se va convoca n cursul celor 15 zile de la punerea n vigoare a Tratatului de.fa', pentru a se fixa la faa locului traseul liniei de frontier descris la articolul 27 G punctul 3, Partea a ll-a (Fruntariile Ungariei)".

La Sevres, 10 august 1920, s-au mai semnat Tratate ntre Principalele'Puter Aliate i Grecia, Armenia, cu Grecia referitor la Turcia, De asemenea; u:n Trata* ntre Principalele Puteri Aliate i Asociate i Polonia, Romnia, Statul Srbo-CroatoSloven i Statul Cehoslovac privind unele frontiere ale acestor state D articolele 2 n 4 se refer la frontierele Romniei; un tratat cu Italia, Polonia,.Romnia, Statul Srbo-Croato-Sloven i Statul Cehoslovac .cu zece: semnturi ntre care i cele.ale lui N. Titulescu, Prinul D+mitrie Ghika, precum i ale lui Take lonescu i Dimitrie Ghika privincTaderarea la Tratatele cu Polonia i Italia.

toW
I

CURSUL'NR,3
MAREA BRITANIE Veritabil criz britanic^ este titlul unei lucrri d.e Andre Siegfried aprut n 1931); ' A. Dificultile economice -_a) Producia - Problema crbunelui era fundamental^se vinde greu; concurena noilor surse.de energie ( hidroelectricitatea, petrolul), f scump; - Sumele pltite'de Companii proprietarilor solului apas greu asupra salariilor ridicate ale minerilor; . "- 300 de mari companii;i 1000 mici (cu mai puin de 100 de lucrtori); ... . , - se ateapt subvenii de la Stat; nu se modernizeaz;

20

- 600 kg/zi un miner. 1925 ; randament slab; - producia , cu excepia anului 1923, 233 milioane tone (1920),' 165 m.t. (1921).; 280 m.t. (1923); 127 m.t. (1926);
A

- ' Producia industrial:._ dificulti inegale; industriile recente prosper( automobile, aparataj electric); la fel industria chimic, cea a berii;. - Ramurile*''tradiionale stagneaz (textile , metalurgic); producia de font Q 10,'4 mii. t.( 1913);-.6,7 mii. t. (1928); oelul stagneaz; la fel i bumbacul (25%); - Cauze : utilaj vechi, slaba organizare a industriei, concentrarea nu este suficient ( bumbac, 700 filaturi, 1200 estorii); ." - Preul ridicat a! fore'rde munc; salariile depesc cu 40% pe cele ale muncitorului francez, 30% cel german, sarcinile fiscale mari ale ntreprinderilor; b) Schimburile siraptomele deprecierii sunt manifeste 1921 1929 u import plusexport!atinge 700 milioane lire sterline, cu 20% mai puin ca nainte d'e? rzboi; - deficitul balanei comerqile;. - impoffurile:sunt mi mari dect exporturile; ^ . 7--:--^-r * c) Chestiunea monetar - Anglia, din prestigiu , i-a sacrificat expansiunea economic i;restaurarea monedei; o politic de deflaie i restricie de

^r&iifiit;

-^Restabilirea , n .1925, a lui Gold Standard Act; etalon aur i readuce moneda la valoarea din 1913/lira sterlin redevine ; moneda forte; - Preurile foarte'ridicate , cu o moned supraevaluat, fac exportul dificil;. '
t.

B. Dificulti politice

..;,..

a) CabiaetuU+beralului David. Lloyd George (1918 g-4S22)i-eful cabinetului de uniune naional;