Acordul de la Munchen, Ultimatumuri sovietice, Dictatul de la Viena, Tratatul de la Craiova

n urma nlturirii din funcie a lui Nicolae Titulescu, diplomatul care a influenat i a
trasat principalele linii diplomatice privind politica extern a Romniei din perioada interbelic,
Romnia continu pe drumul trasat i anume drumul Societii Naiunilor, a alianei cu Frana i
a pactelor regionale, n vederea meninerii status-qoului est european i a securitii colective.
Acest linie diplomatic, dar i meninerea securitii naionale a Romniei este serios
zdruncinat n urma acordului de la Munchen din 29 septembrie 1938. Acordul semnat la
Munchen a permis Germaniei naziste anexarea Regiunii Sudet, parte component pn atunci a
Cehoslovaciei, una dintre rile membre Mica nelegerii, datorit faptului c Frana nu mai era
capabil s asigure graniele Cehoslovaciei. Neputina, limitele i probleme de funcionare a
Micii nelegeri putem observa i din poziia Romniei fa de acordul de la Munchen. Astfel, cu
dou zile nainte de semnarea acordului, ministerul de externe romn, Nicolae Petrescu-Comnen
s-a ntlnit cu ambasadorul Germaniei la Bucureti, Wilhelm Fabricius i ia dat asigurri c
Romnia nu dorete niciun conflict cu Germania, va face tot posibilul s nu intervin n conflict
i conform pactului Micii ntelegerii statele semnatere se sprijin doar n cazul unui atac din
partea Ungariei1. Trebuie s menionm c prima anexare ntreprins de ctre Germania nazist a
avut loc n data de 12 martie 1938, cnd Austria intr n componena Germaniei. Aceast
anexarea rmnnd n istoriografie sub termenul de Anschluss.
Acordul de la Munchen2 a deschis cutia Pandorei n Europa Central i de Est. Astfel
la 2 octombrie 1938 Polonia anexeaz regiunea Tesin, o zon cu majoritar polonez, ocupat de
armata ceh n anii 1918-1920. Ungaria ocup la 2 noiembrie 1938, n urma primului arbitraj de
la Viena Slovacia de Sud i Capul de pod Bratislava, n total 11.927 km2 cu o populaie de
aproximativ 1. 050.000 de locuitori, n mare parte maghiari. De asemenea, Ungaria ocup n
perioada 15-18 martie 1939 Regiunea Transcapatia, care cu o zi nainte s-a proclamat
independent i prin guvernul condus de ctre Augustin Voloin i-a manifestat dorina de
alipirea la teritoriul Romniei, fiind ns refuzai de guvernul romn3. Ucraina Subcarpatic
avnd o suprafa de 12.062 km2 i o populaie de aproximativ 620.000 de locuitori, din care

Keith Hitchins, Romnia, Editura Humanitas, Bucureti, 2013, p. 510

Au participat premierul Franei, Edouard Daladier, primul-ministru al Regatului Unit, Neville Chamberlain, ducele
Italiei, Benito Mussolini i fuhrerul Germaniei Adolf Hitler,
3
Ioan Scurtu (coord.), Istoria Romnilor, vol. VIII, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2003, p. 518
2

doar 40.000 de maghiari, restul de 480.000 n mare parte ruteni4. n cadrul vizitei colonelului
polonez, Josef Beck n Romnia la ntlnirea cu regele Carol al II-lea, aceasta propune Romniei
s ocupe localitile cu o populaie romneasc din Ucraina Subcarpatic, ns Romnia a refuzat
ocuparea unor teritorii aflate sub administaia unui aliat5. Pe teritoriul slovac din fostul stat
Cehoslovac se va proclama n14 martie 1939, Republica slovac, un stat aliat i clientar
Germaniei naziste. Iar a doua zi, n 15 martie 1939 Germania nfiieaz n zonele Boemiei,
Moraviei i Sileziei Cehe, Protectoratul Boemiei i Moraviei.
n urma dezmembrrii statului Cehoslovac, atenia Germaniei se nreapt mpotriva
Poloniei, i i gsete sprijin, cum vom vedea mai trziu, n Uniunea Sovietic, dornic i ea de
a rupe teritorii din Polonia, un stat inamic pe tot parcursul perioadei interbelice. n primvara
anului 1939, Neville Chamberlain face mai multe demersuri diplomatice n vederea meninerii
status-qoului n Europa de Est, dar i din dorina de a crea un al doilea front n cazul unui rzboi
cu Germania, propunnd o ailan ntre Marea Britanie, Frana, Uniunea Sovietic, Polonia i
Romnia, dar datorit faptului c nici Romnia i nici Polonia nu dorea s se alieze cu Uniunea
Sovietic, aceast idee de alina este sortit eecului6. La 31 martie 1939, Marea Britanie i
Frana garanteaz graniele Poloniei i se angajeaz s apere independena Poloniei mpotriva
oricrei agresiuni teritoriale. Garantarea graniei de ctre cele dou puteri ncerca s obin i
Romnia, ns n urma negocierilor va obine doar garantarea independeei, nu i a granielor
sale. Acest lucru este prevzut n tratatul Anglo-turc semnat la 13 aprilie 1939, unde articolul 3
specific faptul c Turcia va sprijini Anglia i Frana n cazul n care cele dou puteri va trebui s
intervin pentru meninerea independenei Romniei7.
Pactul Ribbentrop-Molotov, semnat la 23 august 1939 a avut consecine drastice la adresa
Romniei. n decursul a 2 ani, dispar de pa harta Europei cei mai importani aliai ai romnilor.
De asemenea prin protocolul adiional secret sovietico-german, integritatea teritorial a rii este

Balogh Sandor, Gergely Jeno, Romsics Ignac, Magyaroszag a XX. szazadban, Kossuth Konyvkiado, 1985, pp.
197-202
5
Ioan Scurtu (coord.), op. cit., p. 514
6
Monica Pop, Strategia economic i politic a Marii Britanii fa de Romnia (1938-1940) n Analele Universitii
din Oradea, Fascicola Istorie-Arheologie, TOM XVI, Oradea, 2006, pp. 122-123.
7
Keith Hitchins, op. cit., pp. 513-514.

grav afectat. Prin articolul III din Protocolul adiional U.R.S.S. i manifest interesul accentuat
privind Basarabia, fa de care Germania anun un dezinteres politic total8.
Ultimatumul trimis ambasadorului Romniei la Moscova, Gheorghe Davidescu, este n
bota evenimentelor din ultimii doi ani. Ministerul de externe sovietic, Vieceslav Molotov, n nota
ultimatumului recurge la versiunea sovietic a evenimentelor istorice i acuz Romnia c a
profitat de slbiciunea militar a U.R.S.S. din anul 1918 i a anexat Basarabia, clcnd n
picioare unitatea secular a Basarabiei, populat n special de ucrainieni. Prin ultimatum se
cere i a acelei pri a Bucovinei a crei populaiune este legat n marea sa majoritate de
Ucraina Sovietic prin comunitatea soartei istorice, ct i prin comunitatea de limb i
compoziie naional. Retragea administariei din Bucovina de Nord a reprezenta ntr-o
msur nensemnat, un mijloc de despgubire. Prin rspunsul trimis, Romnia cerea URSS
stabilirea unei ntlniri n vederea discutrii i rezolvrii problemelor invocate de guvernul
sovietic. Al doilea ultimatul trimis n noaptea de 27 iunie, specific faptul c Romnia s
evacueze n decursul a 4 zile teritoriile solicitate, iar armata sovietic s ocupe n acealai timp
teritoriile, guvernul romn s pstreze intact cile ferate, podurile, aerodrumurile, nteprinderile
industriale, uzinele electrice i telegraful. Romnia din dorina de a evita nfruntri armate i n
urma sfaturilor primite din partea Germaniei i Italiei, va accepta ultimatumul sovietic9.
Vara anului 1940 este una critic pentru Romnia, din dorina de a preveni alte pierderi
teritoriale, este instalat guvernul progerman condus de Ion Gigurtu. n caeast perioad se duce o
lupt aprig ntre diplomaia maghiar i romn, din dorina de a intra n favorurile Germaniei.
n 10 iulie, reprezentanii guvernului ungar, Teleki i Csaky sunt invitai la Munchen s participe
la ntlnirea Axei, unde se afla pe agend discuiilor i problema Transilvaniei. Dup modelul
Ungariei, care duce o adevrat campanie diplomatic n favoarea revizuirii, deci i continu i
intensific politica din perioada interbelic, reprezentaii Romniei, Ion Gigurtu i Mihai

Textul Pactului Ribbentrop-Molotov: http://istoria.md/articol/262/Pactul_Ribbentrop_Molotov, accesat n data de

02 aprilie 2014.
9
Textul notelor diplomatice este disponibil pe http://ebooks.unibuc.ro/istorie/istorie1918-1940/13-4.htm, accesat n
data de 02 aprilie 2014.

Manoilescu n perioada 26-27 iulie, particip la patru ntlniri politice cu Ribbentrop i Hitler,
iar a doua zi cu Ciano i Mussolini10.
Discuiile purtate de reprezentanii diplomatici n perioada iulie-august 1940, duc doar
spre o singur direcie, Romnia este nevoit, chiar obligat, s recurg la cedri teritoriale n
favoarea Ungariei i Bulgariei. Planurile, privind ntinderea acestor teritorii porneau de la 7.500
de km, acesta fiind propunerea lui Florea enescu, eful statutului major, i fiind acceptat ca i
un plan minimal. Primul ministru Ion Gigurtu propunerea cedarea a 14.000 km2, deci un teritoriu
compact, cu o lungime de 240 de km pe grania de vest i o adncime n teritoriile romneti de
58 de km. Un alt plan era revizuirea i reducerea planului Gigurtu la 9.500 km2. Insititutul
central de statistic, condus de ctre Sabin Manuil, n perioda negocierelor a ntocmit mai
multe planuri, privind trasarea viitoarei grani, astfel cel mai favorabil plan pentru romni, era
planul M7 care prevedea cedarea a unor teritorii de 5812 km2 partea vestic a judeelor Satu
Mare, Zalu, Bihor, Arad i Timi. Planurile cele mai defavorabile erau T5 i I.22 amndou
prevedea cedarea unor teritorii de aproximativ 20.000 de km2 judeele Satu Mare i Zalu n
totalitate, judeul Bihor pn la Beiu i Vacu i o parte a judeului Arad 11. Discuiile de la
Turnu Severin, sunt lungi i anevoioase, astfel Ungaria i mobilizez trupele, aduncnd nc 3
batalioane n estul rii, ntrind astfel aripa dreapt a celor dou armate poziionate spre
Romnia, dispunnd de aproximativ 400.000 de soldai i pregtind atacul n cursul zilei de 28
august, ncercnd s foreze discuiile12.
Problema revizuirii granielor se va rezolva odat cu intervenia marilor puteri fasciste,
astfel n 29 august rencep negocierile la Viena, iar n dimineaa zilei de 30 august, Romnia
accept un arbitraj german, n schimbul garantrii de ctre Germania i Italia a granielor sale.
Ziua urmtoare se va da citire documentul adoptat de ctre curii de arbitraj. Documentul
specific faptul c se adopt o nou grani dintre Romnia i Ungaria, o comisie romnomaghiar are obligaia de trasa exact viitoarea grani, urmnd harta trasat de ctre Curtea de
arbitraj, partea romn are obligaia de a preda aceste teritorii n 14 zile, populaia aflat ntre
graniele trasate devine membr component a statului maghiar, maghiarii aflai n afara
10

L. Balogh Beni, A magyar-romn kapcsolatok 1939-1940-ben s a msodik bcsi dnts, Pro-Print Knyvkiad,
Cskszereda, 2001 p. 181
11
Ibidem, pp. 229-230
12
Ibidem, p. 271

granielor au dreptul de a opta n decursul a ase luni n favorea ceteniei maghiare, de

asemenea viitoarea probleme se vor rezolva prin negocieri directe, iar n cazul n care cele dou
pri nu vor reui acest lucru, problema va fi naintat unei comisii germano-italiene13.
Teritoriul anexat de ctre Ungaria, ntr n istoriografie sub denumirea de Transilvania de
Nord, un teritoriu cu o suprafa de 43.492 km2, avnd o populaie de 2.577.000 de locuitori,
conform recensmntului maghiar din 1941, din care 52,1% erau maghiari, 41,5% romni, iar
restul populaiei germani, evrei, slovaci, etc. n Transilvania de Sud, rmnnd o aproximativ
363.000 de maghiari, conform recensmntului romn din 194114. Compoziia etnic a
Transilvaniei i n urma Dictatului era complex i diversificat, noua grani nefiind trasat pe
criterii etnice. Astfel, n toamna anului 1940 se intensificau discuiile pentru un schimb de
populaii ntre Romnia i noii administratori a teritoriilor pierdute n vara-toamna anului.
Problema Cadrilaterului este secundar, fa de primejdia privind pierderea Transilvaniei,
astfel dintr-o eroare de apreciere, problema va fi tratat cu superficialitate. Porblema retrocedrii
Cadrilaterului a fost impus de Hitler, printr-o telegram trimis n 31 iulie de fuhrerul nazist.
Soluia cedrii Cadrilaterului a fost adoptat de Hitler dup ntrevederea cu primul ministru
bulgar, V. Filov i cu ministerul de externe, I. Popov. Soluia impus de Hitler, va fi consimit
prin semnarea Tratatului de la Craiova, din 7 septembrie 194015.

13

Ibidem, pp. 298-299

Ibidem, p 310-313
15
Cornel Grand, Al doilea arbitraj de la Viena, Insitutul European, Iai, 1998, p. 36
14