APROBAT: PRIN HOTRREA CONSILIULUI DE ADMINISTRAIE AL BNCII NAIONALE A MOLDOVEI Nr. 209 din 13 septembrie 2012
PLANUL STRATEGIC
al Bncii Naionale a Moldovei pentru anii 2013-2017
Chiinu, 2012
Cuprins
Introducere...................................................................................................................3 Mesajul guvernatorului .............................................................................................4 Mediul de activitate i provocrile majore ...............................................................5 Planul strategic al BNM pentru anii 2013-2017 I. Misiunea, viziunea i valorile BNM.....................................................................6 II. Domeniile de activitate de baz...........................................................................7 III. Definirea obiectivelor strategice.........................................................................9 IV. Atingerea obiectivelor strategice .......................................................................10
Introducere
n ultimii ani, economia mondial trece printr-o etap a schimbrilor n diverse domenii cum ar fi: comerul, finanele, bncile, investiiile, etc. n contextul globalizrii i avansrii rapide n domeniul comunicrii i tehnologiilor informaionale a fost posibil integrarea rapid a economiilor n curs de dezvoltare cu cele dezvoltate, devenind, n final, mult mai interdependente de fluxurile de bunuri, servicii, finane i investiii. n aceste circumstane, bncile centrale se adapteaz schimbrilor din mediul economic global prin redefinirea responsabilitilor, restructurarea activitilor i trasarea direciilor de aciune pe termen lung. Banca Naional a Moldovei (BNM) este banca central a Republicii Moldova, al crei obiectiv fundamental, conform Legii cu privire la Banca Naional a Moldovei nr.548-XIII din 21 iulie 1995, este asigurarea i meninerea stabilitii preurilor. Ca orice entitate modern, BNM trebuie s asigure un nivel sporit de eficien, transparen i performan, prin alinierea la cele mai bune practici internaionale de comunicare, credibilitate i guvernan corporativ. Un plan strategic elaborat n cadrul BNM va avea drept rezultat consolidarea rolului acesteia n societate, prin ndeplinirea tuturor sarcinilor asumate, asigurarea utilizrii eficiente a resurselor i reducerea expunerii la riscuri. Acest plan strategic a fost ntocmit pentru o perioad de 5 ani i va ghida activitile Bncii Naionale a Moldovei ncepnd cu anul 2013 i pn n anul 2017. n procesul de elaborare a planului strategic s-a inut cont att de realizrile din anii precedeni ct i de aspiraiile de viitor ale BNM. n funcie de evoluiile care vor avea loc pe parcursul acestei perioade, pe plan extern sau intern, strategia va fi ajustat astfel nct s corespund realitilor care se impun i s fie asigurate toate msurile necesare pentru atingerea obiectivelor strategice definite. Planul strategic al BNM reprezint un instrument-cheie, prin care va fi posibil atingerea obiectivelor strategice stabilite i totodat va conduce la sporirea eforturilor de contribuie ale BNM la dezvoltarea economic a Republicii Moldova. n acest context, planul strategic indic direciile de aciune pe termen lung ale BNM materializate n obiectivele strategice pentru anii 2013-2017, acestea fiind selectate n baza criteriului prioritii i avnd n vedere utilizarea adecvat a resurselor disponibile. n procesul de elaborare a planului strategic au fost implicate toate subdiviziunile BNM, astfel fiind asigurat att includerea tuturor activitilor i colaborarea ulterioar ntre subdiviziuni, ct i alocarea eficient a resurselor necesare pentru atingerea obiectivelor strategice stabilite. Elaborarea planului strategic constituie un factor esenial pentru succesul BNM i are drept scop generarea mai multor beneficii, cum ar fi: stabilirea unor obiective strategice clare; mbuntirea motivrii i comunicrii interne i externe; sporirea eficienei activitii; planificarea eficient a resurselor; cultur corporativ puternic .a.
Mesajul guvernatorului
Consiliul de administraie al Bncii Naionale a Moldovei a aprobat Planul strategic al BNM pentru anii 2013-2017, care reprezint rezultatul discuiilor i consultrilor externe i cu toate subdiviziunile BNM n vederea acoperirii tuturor ariilor de activitate. Acesta este primul plan strategic pentru BNM i, deci, este o plcere deosebit s mprtesc cu dvs. cteva gnduri legate de acest pas important n evoluia bncii. Decizia de a elabora un plan strategic pentru BNM, prin care s fie trasat direcia de urmat n urmtorii cinci ani, a fost luat considernd dorina noastr de a consolida toate funciile i activitile Bncii Naionale a Moldovei pentru a servi ct mai bine intereselor cetenilor Republicii Moldova. Este important de menionat c, planul strategic a fost elaborat cu participarea subdiviziunilor BNM, fiind luate n considerare cele mai bune practici precum i experiena altor bnci centrale. n acest context, am certitudinea c aceast participare nu numai c va condiiona atingerea cu succes a obiectivelor strategice stabilite, dar de asemenea va spori nivelul de contientizare a rolului fiecrui angajat n implementarea obiectivelor respective. Gradul sporit de implicare a personalului i a Consiliului de administraie n procesul de planificare strategic a asigurat o evaluare adecvat a capacitilor i resurselor BNM n vederea selectrii obiectivelor strategice ce urmeaz a fi implementate n condiiile unui mediu extern mereu n schimbare. Astfel, planul strategic elaborat reprezint i un instrument util pentru a face fa provocrilor viitoare. Pentru urmtorii cinci ani ne-am setat inte ambiioase, acestea fiind aliniate la misiunea i viziunea Bncii Naionale. Astfel ne propunem s consolidm mecanismul de control al inflaiei, s promovm plile fr numerar, s aliniem cerinele de supraveghere prudenial a sectorului bancar la standardele i normele internaionale, s modernizm sistemul informaional n conformitate cu cele mai bune practici n domeniul tehnologiilor informaionale, s mrim eficiena activitii operaionale, precum i alte activiti menite s sporeasc ncrederea cetenilor Republicii Moldova n Banca Naional a Moldovei. Toate obiectivele strategice stabilite pentru acest cadru de timp vor fi posibil de realizat doar cu contribuia personalului BNM, iar pentru a atrage i menine cei mai buni specialiti ne vom asigura c dispunem de instrumentele i resursele necesare pentru motivare. Contientizarea misiunii Bncii Naionale a Moldovei de ctre fiecare angajat n parte i angajamentul continuu fa de viziunea i valorile BNM ne va conduce cu ncredere la atingerea obiectivelor stabilite i la realizarea cu succes a planului strategic. Am convingerea c mpreun vom reui s contribuim la realizarea excelent a activitilor noastre, precum i la dezvoltarea economiei Republicii Moldova.
Valorile BNM
Integritate Excelen
Responsabilitate
Transparen
activitate orientat spre beneficiul interesului public aplicarea inovaiilor i tehnologiilor moderne n utilizarea resurselor demonstrarea competenei i profesionalismului n exercitarea atribuiilor i adoptarea celor mai bune practici internaionale atitudine transparent i imparial n procesul decizional atitudine responsabil fa de societate n implementarea sarcinilor trasate comportament etic la nivel de banc i fiecare angajat n parte conduit care s inspire i s menin ncrederea publicului
Emisiune monetar
Asigurarea economiei cu moned naional i promovarea credibilitii monedei naionale
Sistemul de pli
Promovarea eficienei, siguranei, accesibilitii i caracterului inovator al plilor
Statistici, analize i cercetri O instituie eficient i responsabil n beneficiul societii Cooperare intern i extern bazat pe respect reciproc
EXTERNE
INTERNE
10
2. Sporirea credibilitii monedei naionale Banca Naional a Moldovei este responsabil de emisiunea monedei naionale i i propune drept obiectiv att sporirea credibilitii monedei naionale ca instrument de tranzacionare n economia naional, ct i mbuntirea calitii i siguranei monedelor i bancnotelor n circulaie. Prin politicile i aciunile promovate, BNM va ncuraja creterea ponderii monedei naionale n tranzaciile efectuate. n virtutea faptului c, Banca Naional a Moldovei este autoritatea care deine dreptul exclusiv de emisiune monetar n stat, vor fi ntreprinse msurile necesare pentru a mbunti calitatea i a spori gradul de securitate a bancnotelor i monedelor metalice conforme standardelor moderne. 3. Dezvoltarea funciei de supraveghere a BNM Evalund impactul calitativ i cantitativ asupra sistemului bancar, BNM intenioneaz s identifice cile optime pentru implementarea Acordului de capital Basel II. Realizarea acestui scop va presupune modificarea cadrului legal existent i elaborarea normelor juridice noi aferente suficienei capitalului bancar care vor fi aliniate la cerinele UE. Implementarea raportrii prudeniale n conformitate cu specificaiile COREP, supravegherea consolidat a tuturor instituiilor de credit, implementarea efectiv a supravegherii bazate pe riscuri prin automatizarea proceselor de generare a rapoartelor necesare, perfecionarea instrumentelor juridice privind supravegherea prudenial constituie msuri ce vor fi ntreprinse pentru dezvoltarea funciei de supraveghere bancar. n scopul dezvoltrii supravegherii sistemului de pli va fi implementat serviciul SWIFT Fin Inform prin care vor fi monitorizate plile externe. De asemenea, vor fi elaborate i perfecionate actele normative i procedurile relevante necesare supravegherii sistemelor/instrumentelor/pieei serviciilor de plat, precum i prestatorilor nebancari de servicii de plat i emitenilor de moned electronic. 4. Promovarea plilor fr numerar i reducerea numerarului n circulaie Banca Naional a Moldovei este responsabil de supravegherea sistemului de pli n RM i asigur c acesta opereaz ntr-un mod legal, sigur, accesibil i eficient, astfel fiind satisfcute cerinele consumatorilor cu privire la serviciile de plat. n scopul promovrii plilor fr numerar i reducerii numerarului n circulaie, vor fi ntreprinse msurile necesare implementrii noii Legi cu privire la serviciile de plat i moneda electronic. n scopul contientizrii de ctre persoanele fizice i juridice a avantajelor plilor fr numerar vor fi ntreprinse msuri de informare asupra diferitelor instrumente de plat i caracteristicilor serviciilor de plat, etc. De asemenea, se urmrete instituirea unui Consiliu Naional de Pli care va fi compus din reprezentani ai sectorului privat i public i care va fi un forum eficient de interaciune ntre toi actorii importani pe piaa serviciilor de plat. Totodat, conformarea la cele mai bune practici internaionale impune modernizarea infrastructurii aferente plilor retail (de mic valoare) prin orientarea spre universalitatea procesrii instrumentelor de plat, implementarea codului IBAN pentru transferurile internaionale i naionale.
11
5. Consolidarea funciei de stabilitate financiar Pentru a promova stabilitatea financiar, Banca Naional a Moldovei analizeaz n mod continuu riscurile care pot s apar n sistemul financiar-bancar. Consolidarea funciei de stabilitate financiar reprezint un obiectiv menit s mbunteasc ntreg mecanismul i cadrul de meninere a stabilitii financiare prin dezvoltarea modelelor i indicatorilor analitici de identificare timpurie a riscurilor. BNM urmrete s-i consolideze capacitile de management al crizelor i abilitatea de a rspunde rapid i eficient la schimbrile neateptate de pe pieele financiare prin elaborarea metodologiei de identificare a instituiilor financiare sistemic importante, actualizarea i monitorizarea riguroas a planurilor de urgen ale bncilor liceniate, constituirea unui set de indicatori de stabilitate financiar, dar i elaborarea raportului de stabilitate financiar i efectuarea unor studii aferente sistemului de alertare timpurie cu prezentarea acestora Comitetului Naional de Stabilitate Financiar. Integrarea Depozitarului Naional de Valori Mobiliare n Sistemul automatizat de pli interbancare, precum i crearea depozitarului central unic reprezint alte msuri ce urmeaz a fi realizate n cadrul obiectivului strategic de consolidare a funciei de stabilitate financiar. 6. mbuntirea comunicrii externe n vederea realizrii acestui obiectiv vor fi analizate cerinele de informaii ale grupurilor-int, vor fi monitorizate i evaluate canalele de comunicare, astfel nct fiecare grup-int s recepioneze informaiile necesare ntr-un format clar i accesibil acestuia. ntru asigurarea unei comunicri consecvente va fi elaborat i aprobat politica de comunicare a BNM. n scopul promovrii profesionalismului n abordarea problemelor financiar-bancare i asigurrii veridicitii n reflectarea activitii BNM, vor fi organizate periodic ntruniri tematice instructive cu reprezentanii mass-media. Totodat, BNM se va implica n procesul educaional att la nivelul instituiilor de nvmnt preuniversitar, ct i la nivelul instituiilor de nvmnt superior contribuind la formarea competenelor n domeniu i ridicarea nivelului de cultur financiar i economic. BNM i mai propune s informeze publicul larg ntr-o manier mai accesibil prin optimizarea paginii WEB a BNM, cu includerea materialelor video, facilitrii lucrului cu datele statistice i alte activiti desfurate de BNM i nglobarea subiectelor de interes sporit pentru societate. Atenie deosebit se va acorda i comunicrii externe cu grupele-int (piaa financiar / comunitatea bancar, instituiile publice, analiti/economiti, organizaiile internaionale, publicul larg) cu referire la subiecte de importan major, inclusiv prin intermediul publicaiilor Bncii Naionale. 7. Consolidarea imaginii i credibilitii BNM BNM va depune toate eforturile necesare pentru consolidarea imaginii i credibilitii bncii prin implementarea celor mai bune practici internaionale n domeniile sale de activitate, promovarea transparenei deciziilor i a unor standarde nalte de cultur corporativ. Realizarea acestui obiectiv va depinde n mare msur de realizarea tuturor celorlalte obiective ale BNM, stabilite pentru urmtorii cinci ani, dat fiind faptul c eficiena tuturor aciunilor ntreprinse va spori imaginea BNM ca instituie ce activeaz n interesul ntregii societi.
12
Totodat, aciunile iniiate de BNM n vederea consolidrii imaginii i credibilitii bncii vor viza gestionarea eficient a numerarului pentru asigurarea necesitilor de lichiditate, conlucrrii cu instituiile i autoritile specializate n combaterii fraudelor n cadrul gestiunii numerarului i iniierea proiectelor educaionale pentru a combate infraciunile de falsificare a monedei naionale. Respectnd intenia de a promova disponibilitatea informaiilor cu privire la activitatea bncii centrale, BNM va publica materiale informative despre sala de expoziii a Bncii Naionale. Imaginea bncii va fi mbuntit i sub aspect fizic al cldirii prin modernizarea aspectului exterior al edificiului Bncii Naionale a Moldovei. Totodat, n contextul asigurrii unei credibiliti sporite fa de BNM, transparena joac un rol foarte important. Dezvluirea esenei i rezultatelor activitii BNM, comunicarea planului strategic al BNM i a performanelor obinute n implementarea acestuia, precum i a msurilor ntreprinse n cadrul de responsabilitate social vor crea un mediu de percepie i ncredere sporit n aciunile BNM i vor contribui la consolidarea imaginii bncii. 8. Sporirea eficienei activitii operaionale a BNM Utilizarea eficient a resurselor devine din ce n ce mai important n contextul actual al bncilor centrale, inclusiv n Sistemul European al Bncilor Centrale. n acest sens, este imperativ necesar o analiz a activitilor operaionale ale BNM n vederea identificrii oportunitilor de mbuntire a modului de organizare a proceselor de activitate, astfel nct acestea s aduc o valoare adugat instituiei, respectnd raportul optim cost beneficiu. n aceeai ordine de idei, este de menionat c, dezvoltarea tehnologiilor informaionale a transformat modul n care bncile centrale i desfoar activitile, prin automatizarea mai multor procese de activitate i utilizarea unor sisteme informaionale cu o arhitectur modern, performant, scalabil i fiabil destinate sporirii semnificative a eficienei operaionale. Astfel, considernd nivelul de utilizare i impactul sistemelor informatice asupra proceselor de activitate, BNM va accelera procesul de automatizare al activitilor prin transformarea proceselor de activitate i modernizarea sistemului informatic bancar al BNM, fiind necesar a fi implementat un sistem informaional modern, care s rspund tuturor cerinelor de dezvoltare ale bncii. n contextul celor expuse, necesitile de optimizare i asigurare a unui grad sporit al eficienei activitilor BNM impun realizarea mai multor proiecte cum ar fi: transformarea proceselor de activitate curente, implementarea unui SI automatizat de gestiune a resurselor i modernizarea sistemului informatic bancar al BNM, implementarea platformei unice de tranzacionare a instrumentelor monetar-valutare, implementarea unui SI automatizat pentru gestionarea rezervelor valutare i a riscurilor aferente, perfecionarea sistemului de nscrieri n conturi ale valorilor mobiliare, automatizarea activitii aferente procesrii numerarului cu procurarea echipamentelor moderne multifuncionale, implementarea sistemului de management al continuitii activitii, implementarea standardelor de securitate a informaiei, .a. 9. Optimizarea gestionrii resurselor umane Gestionarea eficient a resurselor umane reprezint o sarcin important, deoarece satisfacia personalului determin performana i productivitatea BNM. Pentru a asigura atingerea acestui obiectiv, se va acorda prioritate n egal msur procesului de dezvoltare i instruire a personalului, precum i implementrii unui mecanism modern de remunerare a personalului. Astfel, motivarea de a activa n cadrul BNM se va asigura att prin instituirea unui sistem transparent de remunerare bazat pe evaluarea performanelor, ct i prin implementarea unor tehnici i instrumente suplimentare moderne de motivare non-financiar a salariailor. n scopul valorificrii eficiente a resurselor umane, echilibrrii responsabilitilor i volumului de lucru,
13
structura organizatoric a Bncii va fi permanent adaptat, reieind, totodat, din cerinele impuse de realizarea obiectivelor strategice. 10. Dezvoltarea culturii corporative Direciile principale de implementare a obiectivului dat in de consolidarea integritii personalului BNM, de gestiunea eficient a riscului de fraud i corupie i de promovarea culturii corporative n cadrul BNM, astfel nct ateptrile reciproce s fie exprimate i nelese ntr-un mod armonizat. BNM va aplica n continuare instrumente de management moderne i va evalua practicile noi n domeniu n vederea posibilitii i disponibilitii aplicrii acestora, asigurnd un tratament reciprocechitabil.
14