Planificarea ca forma principal de organizare aactivitii deurmrire penal. 3.

1 (3) Determinai deosebirea dintre organizarea i planificarea activitii de urmrire penal. 1. Noiuni generale privind organizarea i planificarea anchetei penale Combaterea criminalitii presupune, alturi de alte msuri, o reacie prompt i sigur a justiiei la fiecare fapt penal comis. Aplicarea ferm a legii asupra celor care prin comportarea nedemn lezeaz valorile sociale reprezint, de fapt, principalul mijloc de prevenire a fenomenului infracional. Or, tiut este faptul, c nimic nu ncurajeaz mai mult la svrirea de infraciuni dect ncrederea n posibilitatea evitrii rspunderii penale. Descoperirea la timp, cercetarea sub toate aspectele a faptelor ce constituie infraciuni, impune organelor de urmrire penal o munc organizat, desfurarea tuturor activitilor de cercetare n mod ordonat, dup un plan judicios i bazat pe date reale. n literatura de specialitate termenii de organizare i planificare a activitii de anchet penal se folosesc frecvent drept categorii echivalente, dei este evident c, reprezentnd elemente indispensabile activitii de cercetare penal, acestea nu se suprapun. Organizarea anchetei penale are un sens mai larg dect cel al planificrii acestei activiti. Prin organizare se are n vedere, pe de o parte, crearea condiiilor de munc, pregtirea i repartizarea forelor i mijloacelor de care dispun organele respective, iar pe de alt parte, ordonarea n baza planului de lucru a activitilor i msurilor necesare realizrii scopului propus, acela al clarificrii depline a faptelor i a mprejurrilor ce pot contribui la confirmarea adevrului ntr -un proces penal. In baza celor de mai sus, raportndu-ne i la opiniile expuse n literatura de specialitate1, putem constata c, sub aspectul criminalisticii, organizarea anchetei penale cuprinde: a) coordonarea activitii organelor destinate s lupte mpotriva criminalitii att la nivel statal, ct i local, creare a echipelor de anchetatori, colaboratori operativi i specialiti, asigurarea cestora cu mijloace necesare efecturii activitilor iniiale (cercetarea la faa locului, reinerea, percheziia .a.) de cercetare n vederea descoperirii i fixrii urmelor i a altor materiale probante indispensabile pentru demascarea autorilor infraciunilor considerate ca fiind socialmente deosebit de periculoase, cum ar fi omorul, banditismul .a.; b) crearea condiiilor de lucru, prezena unei ncperi dotate cu mobilieru l necesar, mijloace de legtur, comunicare i fixare; c) asigurarea unui contact direct cu specialitii i experii implicai n activitatea de cercetare n vederea conjugrii i concentrrii cunotinelor acestora asupra problemelor a cror soluionare reclam cunotine multidisciplinare; d) crearea condiiilor necesare cercetrii n echip - form de investigare penal prevzut de lege i, pe bun dreptate, acceptat i frecvent aplicat n practic, dar care ridic o serie de probleme de ordin organizatoric, att referitoare la determinarea sferei de activitate a membrilor echipei, ct i la instaurarea unui climat de contact, dialog i conlucrare reciproc. Dup cum este cunoscut, legislaia procesual-penal n vigoare prevede dou forme de cercetare n echip: 1) constituit dintr-o brigad de anchetatori (art.110) pentru cercetarea infraciunilor socialmente deosebit de periculoase (omor, banditism, sustragere din patrimoniul obtesc etc.) i care reclam mari eforturi n vederea colectrii i valorificrii materialului probant necesar soluionrii cauzei; 2) compus dintr-o grup de anchetatori i colaboratori operativi (art. 38, J 01), n situaia n care mprejurrile cauzei impun operaii de cutare i reinere a fptuitorilor, de obinere pe cale confidenial a anumitor informaii de natur s faciliteze activitatea de anchet, alte msuri operative. Indiferent de componen, echipa va fi dirijat de un anchetator experimentat (eful echipei) capabil s organizeze activitatea ei. Planificarea reprezint latura cea mai important a organizrii cercetrii faptelor penale, ea asigurnd efectuarea acesteia n conformitate cu cerinele legale, n mod temeinic, obiectiv i complet. Aa cum se susine n literatura de specialitate i dup cum confirm practica judiciar cercetarea actelor penale, ndeosebi a celor svrite n mod intenionat, este de neconceput altfel dect n baza unui plan de lucru, unei programe bine chibzuite i ntemeiate pe o analiz profund a datelor pe care le ofer fapta la o anumit etap de anchet. Atunci cnd datele existente sunt insuficiente pentru elucidarea mprejurrilor n care s -a comis fapta penal, situaie proprie fazei iniiale de cercetare (uneori i celor de mai trziu), organul de urmrire penal trebuie s analizeze minuios datele de care dispune i, n baza unor raionamente,

s determine direciile n care s se activeze n vederea stabilirii adevrului, demascrii i tragerii la rspundere a celor vinovai. O dat cu orientarea cercetrilor, se vor specifica activitile procedurale i ordinea efecturii acestora n funcie de condiiile n care se activeaz, de forele i timpul disponibil, ntr-un cuvnt, de situaia procesual-tactic n care se desfoar investigarea cauzei. Realizarea activitilor de cercetare prevzute iniial, materialul probant obinut pe aceast cale, orienteaz n continuare activitatea de cercetare, impunnd organului judiciar iniierea de noi activiti, procesul respectiv succedndu-se pn la stabilirea faptelor i mprejurrilor de fapt indispensabile soluionrii cauzei. Planificarea, prin urmare, este un proces continuu care atribuie cercetrii penale un suport tiinific de organizarea_muncii, eliminnd din activitatea organelor de urmrire penal orientarea unilateral a investigaiilor, desfurarea unor activiti inutile, formalismul i rutina. Practica ofer suficiente exemple, din care rezult c n cazul n care metoda planificrii se ignoreaz, urmrirea penal este desfurat superficial, uneori haotic, cu toate consecinele care decurg din aceasta: clarificarea incomplet a mprejurrilor faptei, administrarea necalificat a probelor, trecerea cu uurin peste fapte i mprejurri semnificative pentru soluionarea cauzei, utilizarea insuficient a metodelor i mijloacelor tiinifice criminalistice, alte deficiene de natur s conduc la cheltuieli inutile de energie i timp, iar n cazuri mai dificile, s fac imposibil descoperirea infraciunii. La cele menionate se cuvine s adugm c planificarea activitii de cercetare penal nu trebuie neleas n mod simplist, ca ntocmire a unei liste de aciuni, aa cum, cu mare regret, mai procedeaz unii anchetatori. Planificarea are un coninut mai amplu, ea reprezentnd "latura organizatoric i creatoare a unui complicat proces de gndire a anchetatorului", proces care finalizeaz cu ntocmirea unei programe deJucru a unui model de activitate de cercetare n perspectiv. Sub acest aspect, planificarea poate fi tratat ca un proces creativ de programare (modelare) a activitii de cercetare penal, proces care cuprinde, pe de o parte, determinarea n baza analizei datelor existente n cauz a situaiei de fapt, iar, pe de alt parte, direcionarea activitii de cercetare, stabilirea mijloacelor i modului de administrare a probelor, a altor msuri de organizare a activitii de cercetare n msur s asigure succesul. Acestea fiind spuse, putem sublinia c planificarea activitii de cercetare penal prezint o importan practic deosebit, ea asigurnd: - orientarea cercetrilor i efectuarea acestora n mod organizat, organul judiciar deinnd iniiativa n administrarea probelor; - efectuarea activitilor de urmrire penal n deplin concordan cu cerinele legislaiei procesual-penale i la un nalt grad calitativ, respectarea strict a drepturilor celor implicai n proces; - conjugarea posibilitilor organelor de anchet i a celor operative, aplicarea vast a cunotinelor speciale prin antrenarea n proces a specialitilor i experilor. 3.2 (5) Caracterizai succint structura i coninutul planului de urmrire penal., n activitatea de urmrire penal se aplic trei forme de planificare: planificarea cercetrii unei fapte n ansamblu, planificarea operaiilor tactice i planificarea activitilor de urmrire penal. Planificarea cercetrii unei fapte penale n ansamblu cuprinde: - determinarea sarcinilor activitii n funcie de natura faptei i prevederile legale. ntr -o cauz penal, potrivit art.52 al CPP al Republicii Moldova, se cer dovedite fapta i mprejurrile de fapt, inclusiv locul, timpul, modul i mprejurrile n care s-a activat; fptuitorul, vinovia i responsabilitatea acestuia; circumstanele agravante i atenuate ale faptei; prejudiciile, caracterul i gravitatea acestora, alte fapte i mprejurri n msur s influeneze rspunderea i stabilirea pedepsei, cum ar fi, spre exemplu, caracteristica fptuitorului, comportarea victimei, antecedentele penale .a. Elementele enunate ale obiectului probaiunii se vor concretiza n planul de cercetare n funcie de coninutul versiunilor elaborate prin formularea ntrebrilor la care ancheta trebuie s dea rspuns. Este evident c ntrebrile i deci sarcinile ce configureaz planul de cercetare difer nu numai de la o categorie de infraciuni la alta, dar i de la un caz la altul, chiar dac se atribuie la aceeai categorie. ntotdeauna ns planul trebuie s prevad clarificarea urmtoarelor aspecte prevzute de aa-numita "formula celor 7 ntrebri", i anume, ce fapt penal s-a comis, unde a avut loc, cnd a

fost svrit, modul nfptuirii, cine este autorul, scopul urmrit de fptuitor, cine a avut de suportat urmrile infraciunii; stabilirea msurilor procesuale i extraprocesuale ce urmeaz a fi efectuate n vederea reinerii fptuitorului, curmrii activitii sale infracionale i administrrii probelor necesare justei soluionri a cauzei. In plan se vor prevedea activitile de urmrire penal i posibilitatea efecturii lor la nivelul tactic adecvat. n acest scop se va preciza ordinea, locul i procedeele tactice, prin a cror aplicare activitile planificate s se desfoare cu succes. n cazul cercetrii n echip aceste probleme trebuie s fie consultate cu membrii brigzii sau grupului operativ; - specificarea termenilor de realizare a activitilor de urmrire penal, precizarea persoanelor concrete nvestite cu efectuarea acestora. Anchetatorul va aprecia forele i mijloacele de care dispune la moment, dar i posibilitile folosirii lor n mod eficient. Termenii efecturii activitilor prevzute n plan pot fi stabilii cu aproximaie (de exemplu, n aprilie, n prima jumtate a lunii iunie etc.) sau n mod precis (bunoar la ora 7, pe data de 10 iunie). Planificarea operaiilor tactice i a activitilor de urmrire penal au, de obicei, aceeai structur: determinarea scopului, specificarea ordinii i a timpului efecturii, a forelor i mijloacelor necesare. Firete, coninutul planului acestor activiti este n funcie de natura cauzei, dar i de specificul activitii de urmrire penal. Unul va fi coninutul planului ascultrii nvinuitului i altul cel al reconstituirii. Activitatea de planificare se materializeaz ntr-un plan scris, care poate avea cele mai diverse forme - de la o schiare a activitilor ce urmeaz a fi efectuate n cazurile simple, de exemplu, n cazul unui act de hulignie, pn la combinaii de scheme, sisteme de fie, tabele grafice .a., n cazuri complicate, cu un numr mare de nvinuii, de acte infracionale sau episoade. Unica cerin care trebuie respectat, indiferent de forma planului, rezid n faptul ca el s cuprind toate elementele planificrii menionate mai sus: versiunea, problemele ce urmeaz a fi elucidate n legtur cu fiecare versiune, operaiile tactice i activitile de urmrire, prin a cror efectuare se prevede verificarea versiunilor i determinarea mprejurrilor faptei, termenele i persoanele executante. Cea mai curent form a planului de cercetare, predominant n literatura de specialitate i frecvent folosit n practic, se realizeaz dup urmtorul model: Dac se aplic cercetarea n echip, planificarea ia alt amploare, n paralel cu planul de baz elaborat de anchetatorul autorizat s dirijeze ntreaga activitate de cercetare, se vor ntocmi planuri individuale pentru fiecare membru al echipei. Coninutul acestora sunt n funcie de sarcinile atribuite membrilor echipei: verificarea unei sau a mai multor versiuni, cercetarea unui sau a unor episoade, a tuturor mprejurrilor referitoare la activitatea infracional a unuia din nvinuii. n cazul n care activitatea criminal a cuprins diverse localiti sau teritorii, aciunile membrilor echipei de cercetare se vor desfura dup criterii teritoriale. n cauzele complexe, cu un grad sporit de dificultate, un numr mare de participani i cu multiple infraciuni svrite, la planul de cercetare penal, elaborat pentru ntreaga cauz, se pot anexa fie pentru fiecare nvinuit, care conin date despre faptele svrite, probleme ce urmeaz a fi elucidate, ordinea i modalitile de rezolvare, scheme privind structura grupei infracionale i a relaiilor dintre membrii acesteia, grafice referitoare la efectuarea unor activiti de cercetare, cum ar fi, reinerea i prezentarea spre recunoatere, percheziia, ascultarea nvinuiilor .a. 3.3 (7) Propunei formele de planificare a activitii de urmrire penal desfurate n legtur cu cercetarea activitii infracionale a grupului organizat de infractori, care pe parcursul anilor 2005-2006 au svrit mai multe infraciuni. Se conine in 3.2