Proiect

EDUCAIA 2020

STRATEGIA SECTORIAL DE DEZVOLTARE PENTRU ANII 2012 2020

MINISTERUL EDUCAIEI, 2012

1

CONINUT Preambul. 3 Scopul, obiectivele generale i principiile fundamentale ale Strategiei. 4 Domeniile de intervenie i grupurile int ale Strategiei... 5 Sistemul educaiei situaia actual, definirea problemelor i tendine generale.. 5 Cadrul normativ.. 5 Cadrul de politici.5 Tendine demografice..7 Tendine economice.8 Aspecte privind fora de munc i omajul..8 Accesul la studii i calitatea educaiei..9 Retrospectiva schimbrilor n sistemul de nvmnt...10 Educaia i dezvoltarea timpurie.11 nvmntul primar i secundar general12 Educaia i dezvoltarea copilului aflat n dificultate..14 nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate..16 nvmntul superior..18 Analiza SWOT a sistemului de nvmnt21 Viziunea strategic i rezultatele scontate26 Asigurarea unei dezvoltri durabile a sistemului de nvmnt....26 Extinderea accesului la educaia timpurie de calitate...31 Asigurarea accesului i sporirea calitii nvmntul primar, gimnazial i liceal din perspectiva coli prietenoase copilului32 Educaia i susinerea copiilor cu cerine educaionale speciale...39 Sporirea nivelului de pregtire profesional n nvmntul vocaional i tehnic.40 Integrarea nvmntului superior n spaiul european al nvrii i cercetrii....45 Extinderea i diversificarea sistemului de instruire a adulilor...51 Avantajele i costurile implementrii Strategiei...52 Avantajele implementrii Strategiei....52 Costurile implementrii Strategiei...53 Estimarea impactului implementrii Strategiei...53 Etapele de implementare a Strategiei..54 Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei..54 Managementul i monitorizarea proceselor de implementare a Strategiei...54 Cadrul instituional pentru implementarea Strategiei..54 Cadrul instituional pentru monitorizarea i evaluarea Strategiei...56 Raportarea.....56 Activitatea de comunicare i informare privind implementarea Strategiei..57 Riscuri n procesul de implementare a Strategiei.57
2

I. PREAMBUL Strategia Sectorial de Dezvoltare a Educaiei pentru anii 2012 2020 (n continuare Strategia) este principalul document de politici n domeniul educaiei. Educaia, reprezentnd o prioritate naional, constituie factorul de baz n transmiterea i crearea de noi valori culturale i general-umane, de reproducere i de dezvoltare a capitalului uman, de realizare a idealului i a obiectivelor educaionale, de formare a contiinei i identitii naionale, de promovare a aspiraiilor de integrare European i are un rol primordial n crearea premiselor pentru dezvoltarea uman durabil i edificarea unei societi bazate pe cunoatere. Calitatea educaiei determin n mare msur calitatea vieii i creeaz oportuniti pentru realizarea n volum deplin a capabilitilor fiecrui cetean. Strategia stabilete obiectivele i sarcinile pe termen imediat i mediu n vederea dezvoltrii educaiei, definete orientrile i direciile prioritare de dezvoltare a sistemului de nvmnt din Republica Moldova n perspectiva integrrii europene. Conceptul i obiectivele politicii de dezvoltare sunt conforme experienei rilor europene, corespund aspiraiei de integrare n spaiul educaional european, axndu-se pe asigurarea unei interconexiuni relevante ntre specificul contextului naional i tendinele europene i cele globale de dezvoltare a nvmntului. Elaborarea Strategiei a derivat din necesitatea planificrii strategice a procesului de dezvoltare a sectorului educaiei, pentru consolidarea reformelor demarate n nvmnt i asigurarea modernizrii continue a sistemului de educaie. La elaborarea Strategiei s-a inut cont de cadrul normativ i de politici existent, de realizrile i deficienele politicilor naionale i sectoriale implementate anterior, de exigenele integrrii europene, de experiena naional i internaional din domeniu, ntemeindu-se pe cercetrile tiinifice fundamentale i aplicative, necesitile sociale i educaionale, pe principiile unanim recunoscute cu privire la drepturile omului i ale copilului i ale egalitii de gen. n scopul coordonrii integrate a procesului de planificare strategic sectorial n domeniul educaiei, prevederile Strategiei au fost corelate cu documentele de politici relevante, cu reformele demarate n sistemul de nvmnt, cu alte reforme ce reprezint o continuitate operaional a aciunilor proiectate n Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020. n sensul prezentei Strategii sunt utilizate i dezvoltate noiunile definite n Codul educaiei, a crui aplicare este condiionat de existena documentelor de politici care s stabileasc etapele distincte de implementare a procesului de reformare i modernizare a nvmntului din Republica Moldova. Elaborarea Strategiei a fost precedat de desfurarea unor studii i analize complexe n sectorul educaiei, care constituie un vast suport informaional pentru identificarea problemelor i a soluiilor privind modernizarea i dezvoltarea sistemului de educaie. Opiunile expuse n Strategie sunt rezultatul unui proces de consultri ample cu reprezentanii mediului academic i pedagogic, ai autoritilor administraiei publice locale i centrale, ai societii civile i alte pri interesate. n baza Strategiei vor fi elaborate programe raionale/municipale i instituionale de dezvoltare. Procesele de implementare a Strategiei vor fi organizate n baza unui Plan aciuni ce va include componentele tactice i operaionale ale politicilor educaionale ale statului. Finanarea proceselor de implementare a Strategiei va fi efectuat de la bugetul de stat, bugetele locale, prin atragerea de granturi, sponsorizri i alte surse legale, accentul punndu-se pe metodele de bugetare bazate pe proiecte, programe i performan.

II. SCOPUL, OBIECTIVELE GENERALE I PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE STRATEGIEI Scopul Strategiei const n: (i) stabilirea direciilor prioritare de dezvoltare a educaiei din Republica Moldova i a mecanismelor de realizare a acestora; (ii) asigurarea unei dezvoltri durabile a sistemului de educaie n vederea formrii unei personaliti integre, active, sociale i creative - factori principali ai dezvoltrii umane i ai progresului social-economic al rii.
Obiectivele generale ale Strategiei sunt: (i) modernizarea sistemului de educaie din Republica Moldova n scopul asigurrii unei dezvoltri umane durabile prin asigurarea accesului echitabil i nediscriminatoriu la studii de calitate la toate nivelele de nvmnt pentru toi copiii, inclusiv cei din familiile vulnerabile, cei cu cerine educaionale speciale, reprezentanii minoritilor etnice; (ii) asigurarea unei educaii precolare, primare i secundare de calitate pentru toi copiii prin dezvoltarea unor coli prietenoase copilului i extinderea practicilor educaiei incluzive; (iii) dezvoltarea nvmntului vocaional i tehnic n conformitate cu preveder ile procesului de la Copenhaga i racordarea acestuia la necesitile pieei muncii; (iv) realizarea n volum deplin a prevederilor Procesului de la Bologna i dezvoltarea n continuare a nvmntului superior prin integrarea instruirii i cercetrii, e xtinderea conexiunilor instituiilor de nvmnt cu mediul economic; (v) extinderea i diversificarea sistemului de instruire a adulilor pe ntreg parcursul vieii din perspectiva formrii generale i formrii profesionale continue n corespundere cu nevoile persoanei i necesitile socio-economice; (vi) utilizarea eficient a bazei tehnico -materiale i a resurselor financiare alocate sistemului educaional i ameliorarea calitii instruirii. n procesul implementrii Strategiei vor fi respectate urmtoarele principii: (i) principiul drepturilor egale n domeniul educaiei i dezvoltarea la maxim um a potenialului fiecrei persoane; (ii) principiul nondiscriminrii i al accesului liber la educaia de calitate pentru toate persoanele, indiferent de locul de trai (urban sau rural), nivelul de dezvoltare, veniturile familiei, sex, origine etnic, , limba vorbit etc.; (iii) principiul incluziunii persoanelor cu cerine educaionale speciale n sistemul general de nvmnt; (iv) principiul centrrii pe necesitile persoanei, societii i ale statului; (v) principiul dezvoltrii n continuare a sistemului de valori naionale i asigurrii unui spaiu educaional unic; (vi) principiul flexibilitii programelor educaionale, modernizrii acestora n funcie de necesitile actuale i de resursele bugetare disponibile, de posibilitile cognitive ale fiecrei persoane etc.; (vii) principiul descentralizrii serviciilor educaionale i sporirii gradului de autonomie a instituiilor de nvmnt; (viii) principiul parteneriatului social, interveniei multisectoriale, interdisciplinare i timpurii n dezvoltarea copilului; (ix) principiul asigurrii calitii n nvmnt; (x) principiul integrrii nvmntului naional n spaiul educaional european.
4

III. DOMENIILE DE INTERVENIE I GRUPURILE-INT ALE STRATEGIEI Domeniile de intervenie ale Strategiei sunt: (i) cadrul normativ; (ii) cadrul instituional i de reglementare; (iii) cadrul curricular; (iv) formarea iniial i continu a cadrelor didactice i tiinifice; (v) sistemul de elaborare i asigurare cu manuale i materiale didactice; (vi) mobilizarea opiniei publice i dezvoltarea parteneriatelor; (vii) relaiile internaionale.
Grupurile int ale Strategiei sunt: (i) copiii, elevii, studenii, masteranzii, doctoranzii, cursanii i audienii; (ii) comunitile i prinii; (iii) cadrele didactice, administrative i tehnice din nvmnt; (iv) factorii de decizie de nivel central i local.

IV. SISTEMUL EDUCAIEI SITUAIA ACTUAL, DEFINIREA PROBLEMELOR I TENDINE GENERALE 4.1. Cadrul normativ Actele normative principale, care, stau la baza funcionrii sistemului de nvmnt i a elaborrii Strategiei, sunt: (i) Constituia Republicii Moldova; (ii) Legea nvmntului din Republica Moldova/Codul educaiei; (iii) Legea nr. 1257-XIII din 16.07.1997 cu privire la evaluarea si acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica Moldova; (iv) Legea nr. 423-XIV din 04.06.1999 privind aprobarea Regulamentului de evaluare si acreditare a instituiilor de nvmnt; (v) Legea Nr.142 din 07.07.2005 privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor de formare profesional i al specialitilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior, ciclul I; (vi) Legea privind administraia public local; (vii) Legea privind descentralizarea administrativ; (viii) Codul muncii; (ix) Legea nr. 25 din 3 februarie 2009 Privind aprobarea Strategiei naionale pentru tineret pe anii 20092013; (x) Legea Nr. 169 din 09.07.2010 pentru aprobarea Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (20102013). 4.2. Cadrul de politici Documente ale Consiliului Uniunii Europene: (i) Concluziile Consiliului privind rolul educaiei i formrii n cadrul punerii n aplicare a Strategiei Europa 2020
5

(ii) Concluziile Consiliului i ale reprezentanilor guvernelor statelor membre, reunii n cadrul Consiliului, din 26 noiembrie 2009, privind dezvoltarea rolului educaiei n cadrul unui triunghi al cunoaterii complet funcional; (iii) Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 privind un cadru strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale (ET 2020); (iv) Concluziile Consiliului din 19 noiembrie 2010 privind iniiativa Tineretul n micare o abordare integrat ca rspuns la provocrile cu care se confrunt tinerii; (v) Concluziile Consiliului din 19 noiembrie 2010 privind educaia n spiritul dezvoltrii durabile; (vi) Concluziile Consiliului din 11 mai 2010 privind dimensiunea social a educaiei i formrii profesionale; (vii) Raport comun privind progresele nregistrate pentru anul 2010 al Consiliului i al Comisiei privind punerea n aplicare a programului de lucru Educaie i formare profesional 2010; (viii) Mesaje din partea Consiliului Educaie, Tineret i Cultur n domeniul educaiei ca o contribuie la discuia privind Strategia Lisabona post-2010 (Promovarea investiiilor n educaie i formare). Documente naionale de planificare strategic: (i) Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova pn n 2015 (Hotrrea Guvernului nr. 288 din 15 martie 2005 cu privire la aprobarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova pn n 2015 i a Primului Raport Naional Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova; (ii) Relansm Moldova: Prioritile de dezvoltare pe termen mediu (document strategic aprobat de Comitetul Interministerial pentru Planificare Strategic i prezentat Grupului Consultativ n cadrul Forumului Parteneriat pentru Moldova la 24. 03. 2010 la Bruxelles); (iii) Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova Integrarea European LIBERATATE, DEMOCRAIE, BUNSTARE, 2011-2014, i PLANUL de aciuni al Guvernului pentru anii 2012-2015; (iv) Strategia Naional de Dezvoltare Moldova -2020; (v) Strategia Naional de Descentralizare; (vi) Strategia naional i Planul de aciuni de edificare a societii informaionale Moldova electronic; (vii) Strategia naional privind aciunile comunitare pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe anii 2007-2014; (viii) Programul naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010 -2015 (Hotrrea Guvernului nr. 933 din 31 decembrie 2009 cu privire la aprobarea Programului naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015); (ix) Memorandumul privind Politicile Economice i Financiare dintre RM i FMI; (x) Cadrul Bugetar pe Termen Mediu (2012-2014). Documente sectoriale de planificare strategic: (i) Strategia Naional Educaie pentru toi, 2004-2015; (ii) Concepia modernizrii sistemului de nvmnt din Republica Moldova (aprobat prin Hotrrea Colegiului Ministerului Educaiei nr. 2.2 din 09 martie 2010); (iii) Strategia consolidat de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011-2015 i Planul consolidat de aciuni pentru sectorul educaiei, 2011-2015; (iv) Concepia de dezvoltare a nvmntului profesional; (v) Concepia sistemului informaional educaional; (vi) Strategia naional i Planul de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului, 2007-2012 (Hotrrea Guvernului nr. 784 din 9 iulie 2007 pentru aprobarea Strategiei naionale i a Planului de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pe anii 2007-2012);
6

(vii) Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 20112020 (Hotrrea Guvernului nr. 523 din 11.07.2011 cu privire la aprobarea Programului de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020); (viii) Planul naional de aciuni comunitare pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe anii 2007-2014 (Hotrrea Guvernului nr. 995 din 3 septembrie 2007 cu privire la aprobarea Planului naional de aciuni comunitare pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe anii 20072014); (ix) Planul naional de aciuni pentru implementarea reformei structurale n educaie; (x) Programul de dezvoltare strategic al Ministerului Educaiei pentru anii 2012-2014. 4.3. Tendine demografice Numrul populaiei stabile a Republicii Moldova s-a redus ctre anul 2012 la 3 559,5 mii de locuitori (fr populaia din partea stnga a Nistrului i mun. Bender), ca urmare a unei tendine de scdere, care a nceput sa se manifeste din anul 1990. O cauz a acestui fenomen este sporul natural negativ cu efecte ulterioare i n sporirea coeficientului de mbtrnire a populaiei, care a nregistrat o cretere de la 12,8 n anul 1990 la 14,4 n anul 2011. Aceste aspecte evideniaz faptul c i Republica Moldova se nscrie n tendinele generale de mbtrnire a populaiei, cu care se confrunt mai multe ri, cu toate implicaiile pe care le are acest fenomen n dezvoltarea sectorului educaional. n ceea ce privete structura populaiei pe medii rezideniale, sexe i grupe de vrst, situaia se prezint n felul urmtor: 1) ncepnd cu anul 1990, se nregistreaz o tendin de scdere considerabil a populaiei ce locuiete n mediul urban i o cretere a ponderii populaiei ce locuiete n mediul rural. Astfel, in conformitate cu recensmntul din anul 2004, 41% din totalul populaiei Republicii Moldova se afl n mediul urban i 59% se afl n mediul rural, fa de datele nregistrate n anul 1990, conform crora 47,1% din populaie locuia n mediul urban i 52,9% din populaie n mediul rural. Populaia urban, la rndul su, prezint un nivel nalt de concentrare geografic, circa 60% din aceasta locuind n municipiul Chiinu. La nceputul anului 2012, populaia din mediul urban reprezenta 41,7% si, respectiv, cea din mediul rural 58,3%. 2) Conform datelor statistice, nu s-au nregistrat schimbri semnificative n structura populaiei pe sexe, brbaii reprezentnd n anul 1990 circa 47,6 % din totalul populaiei, iar n anul 2012 - 48,1%, n timp ce ponderea populaiei feminine scade de la 52,4% n anul 1990 la 51,9% n anul 2012. 3) n perioada anilor 1990-2011 se nregistreaz o tendin de scdere a populaiei din grupele de vrst 5-14 i 15-19 ani, n timp ce pentru grupele de vrst 20-29 de ani se atest o cretere uoar. ncepnd cu anul 2005, a nceput s se manifeste o cretere a numrului populaiei din grupele de vrsta 0-4 ani, fapt ce necesit noi abordri n proiectarea reelei de instituii i servicii destinate educaiei i dezvoltrii timpurii. Analiza tendinelor demografice pe diferite categorii de vrst indic pstrarea numrului relativ redus al populaiei colare n urmtorii ani, cu efecte imediate asupra instituiilor de nvmnt, fiind afectate, n temei, att colile din nvmntul primar i gimnazial, ct i liceele din localitile rurale. La nceputul anului 2012, numrul copiilor de vrsta 5-9 ani era mai mic fa de anul 2001 cu 32,3% si, respectiv, cu 43,4% pentru grupa de vrsta 10-14 ani. n termeni ai economiei educaiei, micorarea numrului populaiei colare pe grupa de vrst 10-14 ani cu circa 152,4 mii n 2012 fa de anul 2001 echivaleaz, ipotetic, cu faptul c n sistem ar putea fi cu 7600 de clase complete de elevi mai puin, dac media de completare a acestora ar fi 20 de elevi, ceea ce ar putea duce la reducerea a circa 10,2 mii posturi didactice. Situaia demografic nefavorabil are drept consecin scderea numrului mediu de elevi n fiecare clas, fapt ce duce la utilizarea ineficient a mijloacelor financiare alocate nvmntului. Astfel, n mediul rural exist peste 40 de coli primare (circa, 75% din numrul total de coli primare) ce au 10 i mai puini elevi n fiecare clas. n cazul gimnaziilor, numrul instituiilor cu 10 i mai puini elevi n fiecare clas este de peste 140 (circa 25% din numrul total
7

de gimnazii rurale). Studiile de fezabilitate arat c marea majoritate de astfel de instituii ar putea fi reorganizate prin arondarea lor la colile de circumscripie, iar economiile anuale ar at inge cifra de circa 50 milioane de lei, care ar putea fi folosite pentru mbuntirea calitii educaiei. 4.4. Tendine economice Republica Moldova a parcurs o perioad de tranziie dificil, cu o scdere cumulativ a produsului intern brut (PIB) de circa 66% ntre anii 1990 i 1999. ncepnd cu anul 2000, economia rii a nregistrat o tendin de cretere. Dac n perioada colapsului economic acut din anii 1992-1999 PIB s-a redus cu aproape 60%, atunci, n perioada 2000-2008, PIB a acumulat o cretere real de circa 75,6%. ns economia Republicii Moldova s-a dovedit a fi vulnerabil n faa crizei din anii 20082009. n termeni reali, la sfritul anului 2009, PIB pe cap de locuitor s-a redus cu circa 9%. Aceast reducere a impus necesitatea redirecionrii mijloacelor financiare disponibile ctre satisfacerea necesitilor curente ale sistemului de nvmnt, problemele de dezvoltare strategic urmnd a fi soluionate dup relansarea economiei moldoveneti. n pofida dificultilor de ordin economic, pe parcursul ultimilor ani, autoritile Republicii Moldova au asigurat o cretere constant a mijloacelor financiare alocate nvmntului. Astfel, pe parcursul anilor 20052010, ponderea cheltuielilor publice pentru nvmnt n PIB a crescut de la 7,2% pn la 9,2%. ns aceast cretere nu a fost urmat i de o cretere a proporiei globale brute de colarizare, care, n aceeai perioad, a sczut de la 71,7% pn la 69,8%.* Ca urmare a crizelor economice, srcia a crescut dramatic n anii 1998-1999, apoi a nceput s scad ncepnd cu anul 2001, pe de o parte datorit nregistrrii unei anumite creteri economice, dar i ca urmare a creterii fenomenului de migraie a forei de munc i a veniturilor corespunztoare trimise din strintate n ar. n pofida faptului c extinderea srciei a fost oprit, ntre localitile rurale i cele urbane exist dispariti semnificative, fapt ce influeneaz negativ accesul la studii. n anul 2010 a fost nregistrat o reducere a ratei srciei n mediul rural, care a constituit 30,3% sau cu 6,0 puncte procentuale mai puin n comparaie cu anul 2009. n medie, n localitile urbane rata srciei absolute a constituit 10,4%, diminundu-se cu 2,2 puncte procentuale n comparaie cu anul 2009 i cu 4,8 puncte procentuale n comparaie cu anul 2008. n oraele mari rata srciei a rmas, practic, la nivelul anului 2009 i a constituit 7,3%, iar n oraele mici rata srciei s-a redus cu 5,5 puncte procentuale i a constituit 14,2%. n ultimii doi ani, Republica Moldova a trecut printr-o perioad de recesiune economic, care a dus la stagnarea reducerii srciei i, al doilea an consecutiv, srcia este n cretere n localitile rurale, unde locuiesc 80% din persoanele srace din ar. Prin urmare, populaia rural este cel mai vulnerabil segment al societii n ceea ce privete bunstarea i securitatea. O alt categorie vulnerabil de populaie sunt copiii. 38% din copiii din localitile rurale se afl sub pragul srciei fa de 13% din copiii din localitile urbane. Aceste diferene sunt n cretere. Peste jumtate din gospodriile cu trei sau mai muli copii nimeresc sub incidena srciei. Copiii din familiile cu trei sau mai muli copii, din familiile foarte srace ale chintilei inferioare, din familiile de romi, din familiile afectate de HIV/SIDA, din familiile rurale i copiii cu dizabiliti nregistreaz indicatori redui la capitolul sntate, educaie i protecie social, i au acces mai redus la servicii n aceste localiti.** 4.5. Aspecte privind fora de munc i omajul Tranziia economic a Republicii Moldova la economia de pia a produs schimbri cantitative i calitative n domeniul ocuprii forei de munca, caracterizate, n special, prin: (i) reducerea populaiei ocupate n economia naionala cu circa 22,5% (anii 2000-2011); (ii) sporirea ponderii salariailor din sectorul privat (de la 37% n anul 1990 pn la circa 66,4% din populaia ocupat n anul 2011); (iii) scderea numrului persoanelor ocupate incomplet;
* Analiz pe ar Naiunile Unite Moldova, 2011 ** Ibidem

(iv) sporirea numrului de persoane ocupate n sectorul neformal; (v) intensificarea migraiei forei de munc; (vi) utilizarea insuficient a potenialului intelectual. Analiza structurii omajului pe grupe de vrst i nivelul studiilor, evideniaz urmtoarelor aspecte semnificative: (i) ponderi ridicate n numrul total de omeri nregistreaz grupele de vrst 15-24 de ani (25%) i 25-34 de ani (33,4%), caracteristic, ce se menine i n structura pe medii de reziden i sexe; (ii) n anul 2011, omerii provenii din rndul persoanelor cu studii secundare profesionale au nregistrat o pondere de 20% din numrul total de omeri de vrsta 15-34 de ani, cei cu studii medii de specialitate 7,3%, cei cu studii superioare 27,9%; (iii) rata sporit a omajului n rndul tinerilor/absolvenilor instituiilor de formare profesional de toate nivelurile indic, alturi de ali factori, ineficiena interaciunilor dintre sistemul educaional, economia real i piaa muncii. Analiza structurii populaiei ocupate pe grupe de vrst i dup nivelul de educaie relev faptul c circa 34,5% din persoanele ocupate din grupa de vrst 25-34 de ani au doar studii primare sau secundare generale, activnd n cmpul muncii, fr s fi urmat o pregtire profesional instituionalizat. ntruct persoanele din grupul de vrst 25-34 ani au abandonat sistemul de nvmnt n ultimii 5-10 ani, se poate constata c ntre nvmntul general i cel de formare profesional exist discordane semnificative, iar procesul de orientare profesional i de ghidare n carier este ineficient. 4.6. Accesul la studii i calitatea educaiei Accesul la studii n Republica Moldova este garantat de Constituie i Legea nvmntului (1995), precum este garantat i dreptul fiecrei persoane la o educaie de calitate, stipulat n Declaraia ONU pentru drepturile omului. Conform indicilor educaionali, n ultimii ani (2009-2011), rata brut de cuprindere global n nvmnt a crescut, att pe niveluri/trepte de nvmnt, ct i pe categorii de vrst. Se nregistreaz i o uoar cretere a calitii nvmntului, reflectat n rezultatele elevilor pe plan naional i cel internaional (a sporit numrul elevilor care au obinut locuri premiante la olimpiadele internaionale i al celor nzestrai cu competene moderne: cunoaterea limbilor strine, cunoaterea calculatorului, capacitatea de a lua decizii). A sporit eficiena serviciilor educaionale: promovarea tehnologiilor didactice interactive, aplicarea TIC n educaie etc. n acelai timp, accesul la studii i calitatea acestora nu corespund n msur deplin standardelor naionale i europene respective. n prezent, nvmntul din Republica Moldova se afl ntr-un proces de tranziie de la un sistem tradiional, preponderent informativ, centralizat, la un sistem modern, dinamic, formativ, centrat pe elevi i studeni, specific unei societi democratice, bazate pe o economie de pia. Conform indicilor educaionali, n ultimii ani, sistemul de nvmnt din Republica Moldova a nregistrat o dezvoltare sinuoas. Astfel, pe parcursul anilor 20002005, rata brut de cuprindere global n nvmnt a crescut de la 70,3% pn la 71,7%. ns, n anii 20072008, se nregistreaz o scdere continu a acestui indicator pn la valoarea de 69,8%. Dei perioada n 20002011 cheltuielile publice pentru educaie, cu excepia anului 2002, au avut o cretere constant, aceast cretere, cu excepia nvmntului precolar, nu a fost nsoit i de o cretere durabil a ratelor de nrolare n nvmntul obligatoriu de baz nvmntul primar i cel gimnazial.

4.7. Retrospectiva schimbrilor n sistemul de nvmnt Dezvoltarea sistemului de nvmnt s-a axat pe schimbri i demersuri inovaionale, determinate de orientrile strategice ale statului, tendinele evoluiei domeniului educaional, standardele europene i abordrile tiinifice actuale. 1) Schimbri la nivel de macropolitici educaionale: (i) atribuirea pentru nvmnt a unui statut prioritar n cadrul dezvoltrii social-economice a rii; (ii) asumarea vectorului european al dezvoltrii sistemului de nvmnt; (iii) promovarea prioritar a calitii nvmntului, ca factor determinant al dezvoltrii social-economice a rii i al calitii vieii; (iv) conceperea dezvoltrii anticipate a sistemului de nvmnt; (v) promovarea conceptului educaiei pe parcursul ntregii viei. 2) Schimbri n educaia precolar, nvmntul primar i secundar general: (i) redimensionarea nvmntului de cultur general n nvmnt primar, gimnazial i liceal; (ii) diversificarea instituiilor de educaie precolar; (iii) diversificarea profilurilor i tipurilor de instituii de nvmnt liceal; (iv) promovarea conceptului de coal de circumscripie; (v) aplicarea abordrii curriculare n nvmnt; (vi) elaborarea i aplicarea unui nou concept al Planului-cadru al nvmntului structurat pe arii curriculare, discipline obligatorii i opionale; (vii) elaborarea i aplicarea unui nou concept al curriculumului pe discipline, axat pe: - cel ce nva; - formarea de competene; - tehnologii i strategii didactice interactive; - conexiunea componentelor procesului de predare-nvare-evaluare; (viii) elaborarea, n baz de concurs, a noilor generaii de manuale colare, inclusiv a celor alternative, i aplicarea schemei de nchiriere a acestora; (ix) elaborarea i aplicarea noilor generaii de standarde pentru educaia timpurie i a standardelor de eficien pe discipline colare; (x) promovarea educaiei incluzive i a principiilor colii prietenoase copilului. 3) Schimbri n nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate: (i) promovarea conceptelor de nvmnt vocaional/tehnic, liceu profesional i bacalaureat profesional; (ii) introducerea elementelor de nvmnt dual; (iii) identificarea unui nou concept al standardelor ocupaionale; (iv) renovarea curriculumului pentru nvmntul vocaional/tehnic, n raport cu conceptul curriculumului naional i necesitile pieei muncii; (v) promovarea nvmntului vocaional/tehnic n trepte. 4) Schimbri i inovaii n nvmntul superior (i) structurarea nvmntului superior n trei cicluri: licen, masterat, doctorat; (ii) introducerea creditelor transferabile; (iii) promovarea mobilitii studenilor i a cadrelor didactice; (iv) promovarea sistemului de asigurare a calitii n raport cu cerinele europene; (v) redimensionarea curriculumului universitar: - orientare spre formarea de competene generale i profesionale; - axare pe nvare individual; - axare pe tehnologii didactice interactive i investigaionale; (vi) promovarea unui nou concept al Nomenclatorului de specialiti i al Cadrului de calificri, raportate la standardele europene; (vii) conceperea necesitii de asigurare a interconexiunii dintre nvmntul superior, cercetare i piaa muncii; (viii) apariia instituiilor private de nvmnt superior.
10

5) Schimbri n cadrul formrii profesionale continue a cadrelor didactice i a celor de conducere: (i) diversificarea formelor i modelelor de formare profesional continu; (ii) elaborarea i aplicarea standardelor de formare profesional continu n raport cu gradul didactic; (iii) promovarea formrii profesionale continue axate pe nevoile personale ale cadrelor didactice, necesitile instituiei de nvmnt i ale politicilor educaionale naionale; (iv) implementarea creditelor profesionale n raport cu gradul didactic; (v) asigurarea formrii profesionale continue pe parcursul activitii (i nu o dat n cinci ani); (vi) introducerea noiunii de formator. 6) Schimbri n cadrul managementului educaional: (i) promovarea unui management educaional centrat pe principiile democratice i abordrile moderne; (ii) structurarea sistemului managerial n: - management strategic; - management al schimbrii; - management al calitii; - management al resurselor umane; - management al curriculumului; - management operaional; (iii) modelarea unui concept de descentralizare n managementul educaiei. 4.7.1. Educaia i dezvoltarea timpurie n ultimii ani, situaia privind accesul copiilor la nvmntul precolar s-a mbuntit considerabil, numrul instituiilor precolare se afl ntr-o cretere continu i, ctre anul 2011, a constituit 1400 de uniti sau cu circa 5% mai mult fa de numrul instituiilor precolare care funcionau n anul 2007. Se atest o micorare a numrului de grdinie care funcioneaz cu regim de lucru de 6 zile. Comparativ cu anul 2007, numrul acestor instituii s-a diminuat cu 61,8%. Sporirea natalitii i, respectiv, a numrului de copii de vrst precolar s-a rezultat n majorarea numrului de copii care frecventeaz instituiile precolare, constituind n anul 2011 135,4 mii copii sau cu 12,8% mai mult fa de anul 2007. Ca urmare, se nregistreaz i o sporire a ratei de cuprindere n nvmntul precolar, aceasta constituind 79,6% n anul 2011, fa de 72,6% n anul 2007. n mediul urban, acest indicator s-a majorat cu 9,2 puncte procentuale fa de anul 2007, iar n mediul rural cu 8,5 puncte procentuale. n medie la 100 locuri n instituii precolare revin 82 copii n comparaie cu 75 copii n anul 2007. Instituiile precolare din mediul urban sunt mai solicitate, la 100 locuri revin 97 copii fa de 72 copii n mediul rural. Totodat, la un educator revin n medie 14 copii. n cadrul unor instituii precolare funcioneaz grupe specializate, pentru educaia copiilor cu necesiti speciale. Majoritatea acestor grupe snt pentru copiii cu dereglri ale vorbirii. n anul 2011, n aceste instituii erau instituionalizai 2107 copii. Pornind de la importana educaiei timpurii n dezvoltarea ulterioar a copiilor i realizarea n deplin msur a oportunitilor oferite de nvmntul general i cel superior, Guvernul a revizuit Obiectivul de Dezvoltare a Mileniului n domeniul educaiei, introducnd stipulri explicite, dedicate educaiei precolare i anume: majorarea ratei de nrolare n programele precolare pentru copii de 3 -6 ani de la 41,3% n 2002 pn la 78% n 2015, iar pentru copii de 5-6(7) ani de la 66,5% n 2002 pn la 98% n 2015, precum i reducerea cu mai puin de 5 % a discrepanelor dintre regiunile rurale i urbane, dintre categoriile dezavantajate i cele cu venituri medii. Pornind de la doleanele prinilor, contingentul de copii i posibilitile materiale ale comunitilor, Guvernul a ncurajat funcionarea instituiilor precolare cu program flexibil de
11

lucru (4, 6, 9, 10 sau 12 ore pe zi). Complementar la serviciile educaionale standard, au fost dezvoltate i implementate servicii de tip nou - psihologic, de dezvoltare fizic, psihosocial (dans, ah, computer, limbi strine etc.). A fost extins i dezvoltat modelul de educaie timpurie individualizat, susinut de UNESCO, UNICEF i FISM, aplicat n peste 20 de grdinie, care ofer servicii educaionale copiilor din familii vulnerabile n cadrul proiectului mbuntirea calitii i accesului la serviciile de educaie timpurie n localitile rurale cu accent special pe grupurile vulnerabi le". Un rol important n dezvoltarea i extinderea nvmntului precolar i -a revenit Proiectului Educaia Pentru Toi - Iniiativa de Aciune Rapid". Conform acordului semnat n anul 2006 cu Banca Mondial, Republica Moldova beneficiaz de un grant n mrime de 8,8 milioane dolari SUA, acordat de Catalytic Trust Fund. Proiectul respectiv are drept obiectiv revitalizarea i dezvoltarea sistemului educaiei precolare din ar. 4.7.2. nvmntul primar i secundar general Pe parcursul ultimilor 5 ani, n contextul procesului de optimizare a reelei instituiilor de nvmnt general, numrul instituiilor de nvmnt primar i secundar general s-a redus cu 5,3%. De asemenea, s-a nregistrat o tendin de micorare a numrului de coli, care activeaz n dou schimburi, acestea reprezentnd 81 uniti n comparaie cu 155 n anul de studii 2007/2008. Numrul elevilor din instituiile de nvmnt primar i secundar general, la fel, a fost n descretere n ultimii 5 ani. La nceputul anului de studii 2011-2012, numrul elevilor din instituiile de nvmnt primar i secundar general a constituit 381,4 mii persoane, reprezentnd o micorare de 17,6%, comparativ cu anul de studii 2007-2008. n medie, la 10 mii de locuitori, revin 1071 de elevi, fa de 1289 de elevi n anul de studii 2007-2008. Din totalul elevilor colarizai n nvmntul primar i secundar general, 138,1 mii (36,3%) reprezint elevii din nvmntul primar i 181,9 mii (47,8%) elevii din nvmntul gimnazial. Comparativ cu anul de studii 2007-2008, numrul elevilor din nvmntul primar s-a micorat cu 9,0%, iar a celor din gimnazial cu 24,1%. Rata brut de cuprindere a copiilor n nvmntul primar n anul 2011-2012 a constituit 93,8%, iar n nvmntul gimnazial 87,5%. Dispariti semnificative prezint rata brut de cuprindere n nvmntul primar pe medii, constituind 105,0% n mediul urban fa de 87,5% n mediul rural, iar n nvmntul gimnazial, respectiv, 96,0% i 83,2%. Numrul mediu al elevilor n clas s-a redus pn la 19 elevi fa de 20 de elevi n anul de studii 2007-2008. n perioada anilor 2007-2011 rata elev/profesor s-a micorat de la 12 pn la 11 persoane. n clasele I-IV numrul mediu de elevi constituie 16 persoane, n clasele V-IX 9 persoane, iar n clasele X-XII 12 persoane. Ponderea copiilor nscrii pentru prima dat n clasa I, care au fost ncadrai n programe de educaie precolar n anul de studii 2011-2012, a constituit 97,5% sau cu 6,0 puncte procentuale mai mult dect n anul de studii 2009-2010. n medie, la 100 de elevi revin 4,9 calculatoare; n mediul urban 4,2 calculatoare, iar n mediul rural 5,5 calculatoare la 100 de elevi. Din numrul total de calculatoare, 43,4% sunt cu acces la Internet; n mediul urban 54,0%, iar n rural 37,3%. nvmntul special include 29 de instituii i este organizat pentru copii cu deficiene n dezvoltarea intelectual sau fizic. Numrul copiilor care frecventeaz aceste instituii este n scdere, de la 4,0 mii de elevi n anul de studii 2007-2008 pn la 2,5 mii n 2011-2012. Dup absolvirea nvmntului gimnazial, copiii au posibilitatea s-i continue studiile n liceu sau se orienteaz spre nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate, c are ofer posibilitatea alegerii profesiei sau specialitii n funcie de interesele i capacitile individuale. Astfel, din cei 41,5 mii de absolveni ai nvmntului gimnazial din anul 2011, practic, fiecare al doilea (46,9%) i continu studiile n lice, 21,7% studiaz n instituii de nvmnt secundar profesional, iar 16,6% - n instituii de nvmnt mediu de specialitate.

12

Conform concluziilor mai multor studii din domeniul politicilor educaionale, principalele cauze ale scderii ratelor de nrolare n nvmntul primar i cel gimnazial sunt nivelul nalt al srciei, n special, n rndul familiilor cu muli copii; plecarea mai multor prini n alte ri n scopul cutrii unui loc de munc; dispariti n finanarea educaiei; imperfeciunile sistemului de eviden a copiilor de vrsta de colarizare; lipsa unor acte normative, care ar stabili responsabilitile prinilor, cadrelor didactice, conductorilor instituiilor de nvmnt, organelor administraiei publice locale viznd colarizarea copiilor. n scopul extinderii accesului i ameliorrii calitii studiilor, autoritile au realizat mai multe activiti, principalele din ele fiind: (i) perfecionarea cadrului legislativ i normativ prin elaborarea proiectului Codului Educaiei; elaborarea i aprobarea regulamentelor de funcionare a autoritilor publice centrale i raionale n domeniul educaiei, regulamentelor de funcionare a instituiilor de nvmnt, de organizare a procesului educaional etc.; (ii) optimizarea reelei de instituii colare prin reorganizarea colilor medii n licee sau gimnazii, ponderea liceelor crescnd de la 49% (anul 2004 -2005) pn la 70% (anul 2008 2009); (iii) alimentarea gratuit a elevilor din clasele primare (100% din elevi n anul 2008) i cele gimnaziale (30,4%); (iv) asigurarea gratuit cu manuale a elevilor din nvmntul primar (100%) i oferirea gratuit a manualelor pentru copiii din familiile socialmente vulnerabile ai claselor V -XII (pn la 20%); (v) extinderea serviciilor d in cadrul Programului unic de asigurri obligatorii de asisten medical, acordate elevilor din instituiile de nvmnt primar i secundar general; (vi) crearea Ageniei de Evaluare i Examinare, reorganizat ulterior n Agenia de Asigurare a Calitii, fapt ce asigur imparialitatea, relevana i obiectivitatea proceselor de evaluare a instituiilor, cadrelor didactice i a performanelor colare; (vii) elaborarea i implementarea sistemului informatic de paaportizare a instituiilor de nvmnt preuniversitar, fapt ce a contribuit la mbuntirea managementului att la nivel de raion, ct i la nivel central; (viii) elaborarea i implementarea Concepiei de formare continu a cadrelor didactice, bazat pe descentralizarea domeniului i delegarea mai multor funcii n teritoriu, la nivel de coal, de comunitate; (ix) stabilirea mai multor faciliti pentru cadrele didactice tinere, care se angajeaz n instituiile de nvmnt din localitile rurale; (x) reformarea sistemului de salarizare a ca drelor didactice, administrative i tehnice din nvmnt, cu majorarea salariului n medie cu circa 20%. Persistena mai multor constrngeri n dezvoltarea sistemului educaional a determinat autoritile s reformuleze att Obiectivul de Dezvoltare a Mileniului n domeniul educaiei, ct i intele pentru anii 2010 i 2015. Astfel, obiectivul iniial "Realizarea accesului universal la nvmntul gimnazia l a fost reformulat n Realizarea accesului universal la nvmntul general oblig atoriu. De asemenea, au fost modificate intele respective, indicatorul rata net de nrolare fiind nlocuit cu indicatorul rata brut de nrolare. n redacia actual din Strategia Naional de Dezvoltare, sarcina respectiv prevede asigura rea posibilitilor pentru toi copiii de a frecventa nvmntul general obligatoriu i majorarea ratei brute de nrolare n nvmntul general obligatoriu de la 94,1% n 2002 pn la 95% n 2010 i pn la 98% n 2015. Un aport important la dezvoltare a nvmntului secundar general l are Proiectul Educaia de calitate n mediul rural din Moldova, care include urmtoarele componente: (i) ameliorarea calitii predrii-nvrii n colile rurale; (ii) mbuntirea accesului i echitii n colile rurale; (iii) sporirea eficienei utilizrii resurselor; (iv) fortificarea planificrii i monitorizrii in educaie;
13

n cadrul Proiectului Educaia de calitate n mediul rural din Moldova au fost desfurate urmtoarele activiti: (i) crearea Consiliului Naional pentru Curriculum i demararea activitii acestuia; (ii) descongestionarea i actualizarea curriculumurilor disciplinare pentru ciclul liceal; iii) elaborarea i editarea a 18 ghiduri curriculare i a Cadrului de referin al Curriculumului naional; (iv) crearea Consiliul Naional de Examinare i Aprobare a Granturilor i demararea activitii acestuia; (v) desfurarea, n zece centre raionale, a seminarelor de instruire pentru directorii de licee, privind scrierea proiectelor, colectarea contribuiei i managementul proiectelor; (vi) organizarea seminarelor zonale pentru membrii Comitetelor raionale de evaluare i apreciere a granturilor de calitate; (vii) organizarea vizitelor de studiu i documentare n Finlanda i Lituania ale grupurilor de specialiti n problemele curriculumului colar i problemele finanrii sistemului de nvmnt; (viii) instruirea funcionarilor publici din cadrul aparatului Ministerului Educaiei i al direciilor raionale/municipale de nvmnt n domeniul elaborrii i implementrii de politici educaionale, administrrii educaiei n baz de date sigure, managementului bazat pe utilizarea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor; (ix) procurarea echipamentelor didactice pentru anumite arii curriculare i discipline; (x) dotarea a 204 de licee din mediul rural cu echipamente colare la disciplinele exacte: biologie, chimie i fizic; (xi) pilotarea unei noi formule de finanare a instituiilor de nvmnt, bazat pe alocarea mijloacelor financiare proporional numrului de elevi din fiecare coal; (xii) procurarea de transport colar pentru dou raioane-pilot. 4.7.3. Educaia i dezvoltarea copilului aflat n dificultate Cadrul instituional, care asigur ngrijirea, educarea i socializarea copiilor aflai n dificultate, include instituiile rezideniale. n prezent, n Republica Moldova activeaz 55 de instituii de tip rezidenial cu un contingent de 5613 copii, n subordinea Ministerului Educaiei fiind 50 de instituii cu un contingent de 4806 copii. Din aceste instituii, 14 sunt coli de tip internat pentru copii orfani i rmai fr ngrijirea prinilor, cu un contingent de 1644 mii de copii, 2 sunt case de copii cu un contingent de 29 de copii, 7 sunt instituii speciale pentru copii cu deficiene fizice i senzoriale cu un contingent de 588 de copii, 24 sunt coli internat auxiliare cu un contingent de 2094 mii de copii, 3 coli-internat sanatoriale cu un contingent de 451 copii. n scopul ameliorrii calitii serviciilor educaionale destinate copiilor aflai n dificultate, Ministerul Educaiei, n parteneriat cu organizaiile internaionale (Uniunea European, UNICEF) i organizaiile neguvernamentale cu experien n domeniu (CCF Moldova, Keystone, EveryChild, LUMOS, Amici dei Bambini, Centrul ,,Sperana, A.O.,,Femeia i copilul-protecie i sprijin, Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului din Moldova), care asigur asistena tehnic n procesul de reorganizare/lichidare a instituiilor de tip rezidenial i dezvoltarea serviciilor de educaie incluziv, a ntreprins urmtoarele aciuni: (i) elaborarea i implementarea Strategiei i a Planului naional de reformare a sistemului de ngrijire rezidenial, care au ca obiectiv principal educaia prioritar a copi ilor aflai n dificultate n familie; (ii) elaborarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea, educarea i socializarea copiilor cu dizabiliti i aprobarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea, educarea i socializarea copilului n Centrul de plasament temporar; (iii) elaborarea Concepiei educaiei incluzive;
14

(iv) consolidarea bazei tehnico-materiale a instituiilor de nvmnt de tip special n scopul pregtirii profesionale i integrrii elevilor n societate ; (v) crearea i dezvoltarea unui sistem de servicii alternative instituionalizrii - 27 de case de tip familie; (vi) elaborarea i editarea manualelor pentru colile auxiliare la limba matern, matematic, tiine ale naturii, geografie i educaia tehnologic, n total 10 titluri de manuale; (vii) reorganizarea procesului de formare profesional iniial i continu a cadrelor didactice la facultile de psihopedagogie special i asisten social, conform cerinelor educaiei incluzive; (viii) elaborarea i implementarea noilor modele ale coninutului instruirii, orientrii colare i profesionale prin prisma educaiei incluzive; (ix) crearea n localitile rii a primelor Centre de zi pentru copiii cu cerine educaionale speciale; (x) sensibilizarea opiniei publi ce n problemele copiilor aflai n dificultate i copiilor cu cerine educaionale speciale; (xi) asigurarea accesului la studii a absolvenilor instituiilor de nvmnt de tip special i a copiilor ce provin din familiile dezavantajate prin introducerea cotelor de admitere a acestora n colile profesionale, colegii i universiti; (xii) oferirea serviciilor diversificate i de calitate, apropiate modelului familial, copiilor plasai n internate i case de copii; (xiii) frecventarea de ctre copiii din internate a colii din comunitate sau transformarea instituiei rezideniale n coal comunitar etc. Un rol important n ameliorarea calitii educaiei i dezvoltrii copiilor aflai n dificultate le revine instituiilor internaionale i asociaiil or de binefacere, principalele din ele fiind UNICEF, programul TACIS, KulturKontact, Biroul de Asisten Tehnic al Germaniei, Humanitas, Motivaie, Pro Tineret, Amici dei Bambini, Centrul de Documentare i Informare privind Drepturile Copilului din Moldov a, Every Child, Nova Familia, Caritas, Misiunea Fr Frontiere, Micul Samaritean, Oportuniti mai Bune pentru Tineri i Femei .a., care asigur att susinerea material a instituiilor respective, ct i consolidarea capacitilor umane, n special, n dezvoltarea educaiei incluzive. Cu sprijinul proiectului Dezvoltarea serviciilor integrate pentru familii vulnerabile si copiii n situaii de risc, susinut de UNICEF si Uniunea European: (i) au fost elaborate, aprobate i puse n aplicare Strategia i Planul de aciuni cu privire la reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pentru perioada 2007-2012, care au ca obiectiv principal asigurarea i respectarea dreptului copilului de a crete n mediul familial; (ii) a fost elaborat i pus n aplicare Strategia naional privind aciunile comunitare pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe anii 2007 -2014; (iii) a fost elaborat i pus n aplicare Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020; (iv) au fost elaborate i aprobate Standardele minime de calitate pentru serviciile sociale prestate n centrele de plasament i centrele de zi pentru copii cu dizabiliti; (v) n cadrul Ministerului Educaiei, n anul 2008, cu suportul i asistena t ehnic a UNICEF a fost creat Unitatea de implementare a Planului naional de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului; (vi) n anul 2010, n cadrul Ministerului Educaiei, a fost instituit Consiliul de coordonare a reformei sistemului rezidenial de ngrijire a copilului i dezvoltrii educaiei incluzive;

15

(vii) a fost reorganizat procesul de formare profesional iniial i continu a cadrelor didactice n instituiile de nvmnt superior cu profil pedagogic, prin introducerea unui modul ce reflect particularitile procesului educaional incluziv, parteneriatul socioeducaional i managementul educaiei incluzive; (viii) au fost elaborate, reconceptualizate i implementate modelele privind coninutul instruirii, orientarea colar i profesional, prin pri sma educaiei incluzive; (ix) n 158 instituii de nvmnt din 20 UTA, cu suportul i asistena tehnic a ONGurilor active n domeniu (A.O. CCF Moldova, Keystone Human Services Internaional Moldova Association, A.O. LUMOS Fundation Moldova, A:O. ,,Femeia i copilul-protecie i sprijin, Centrul ,,Speranaetc. ), au fost pilotate modele de educaie incluziv; (x) n 7 UTA (raioanele Criuleni, Floreti, Ialoveni, Anenii Noi, Briceni, mun. Bli i Chiinu) a fost instituit serviciul de asisten psihopedagogic; (xi) au fost create 5 centre de resurse n educaia incluziv, care asigur accesul la educaie i incluziunea colar a tuturor copiilor cu CES i ofer suport cadrelor didactice, elevilor i prinilor lor pentru promovarea i realizarea educaiei incluzive; (xii) au fost create Centre Comunitare de Dezvoltare Timpurie a Copiilor; (xiii) a fost asigurat accesul la studii pentru absolvenii instituiilor de nvmnt de tip rezidenial i copiii ce provin din familiile dezavantajate, prin introducerea cotelor de admitere a acestora n colile profesionale, colegii i universiti; (xiv) oferirea serviciilor diversitate i de calitate, aprobate modelului familia, copiilor plasai n instituiile de tip rezidenial; (xv) 11 instituii de tip rezidenial au fost lichidate i o instituie (or. Cahul) a fost reorganizat n Complex de servicii sociale; (xvi) 7 instituii de tip rezidenial, aflate n gestiunea Ministerului Educaiei, au fost transmise, cu titlu gratuit, din proprietatea public a statului, n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale, cu acordul consiliilor raionale respective; (xvii) 1075 de copii au fost dezinstituionalizai, din care circa 900 copii au fost reintegrai n familia biologic/extins i 175 de copii au fost plasai n servicii de tip familial (asisten parenatal profesionist, case de copii de tip familial); (xviii) numrul de copii plasai n instituiile de tip rezidenial, s-a redus, n anul 2011, cu 51% fa de anul 2007; (xix) a fost revizuit Planul-cadru de transformare a sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pentru perioada anilor 2012-2015, care prevede reorganizarea a 22 de instituii de tip rezidenial; (xx) a fost sensibilizat opinia public n problemele copiilor aflai n dificultate i copiilor cu CES. 4.7.4. nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate Ca rezultat al optimizrii reelei de instituii de nvmnt secundar profesional, numrul acestor instituii s-a redus cu 8 uniti comparativ cu perioada anilor 2007-2010 i constituie 66 de
16

uniti. Numrul de elevi relev o tendin de descretere, fiind de 20,3 mii persoane la nceputul anului de studii 2011-2012, fa de 24,5 mii n 2007-2008. La nceputul anului de studii 2011-2012, ponderea elevilor cu finanare bugetar n totalul elevilor a fost de 96,3% sau cu 2,9 puncte procentuale mai mult comparativ cu 2007-2008. nvmntul secundar profesional este solicitat mai mult de biei, ponderea acestora, n anul de studii 20112012, fiind de 68,7%. Pe parcursul ultimilor 5 ani, numrul persoanelor nmatriculate este n descretere, n 2011 fiind nmatriculate 13,0 mii persoane sau cu 19,9% mai puin dect n anul 2007. Numrul absolvenilor, n anul 2011, a sczut pn la 12,0 mii persoane, comparativ cu circa 13 mii de absolveni n perioada anilor 2007-2010. Din numrul total de persoane, care au absolvit n anul 2011, 11,7% au obinut calificarea de lctu la repararea automobilelor, 10,9% buctar, 8,2% tencuitor, 6,4% operator la calculatoare, 6,1% electrogazosudor-montator, 5,1% custor (industria confeciilor), 4,3% tmplar etc. La nceputul anului de studii 2011-2012, la 10 mii de locuitori reveneau, n mediu, 57 de elevi i 34 de absolveni din nvmntul secundar profesional, fa de 69 de elevi i 36 de absolveni n anul de studii 2007-2008 (Sursa BNS) O cretere a numrului de elevi nmatriculai n instituiile de nvmnt secundar profesional s-a nregistrat ncepnd cu anul 2006, aceast cretere fiind asigurat de buna colaborare dintre Ministerul Educaiei i alte ministere de resort: (i) sporirea numrului de locuri pentru admiterea n colile profesionale cu reducerea concomitent a numrului de locuri n nvmntul superior; (ii) sporirea alocrilor bugetare pentru nvmntul secundar profesional ; (iii) actualizarea Nomenclatorului de meserii n conformitate cu necesitile economice ale rii, prin includerea a circa 70 de meserii noi (26% din numrul total de meserii) i modernizarea a 20 de meserii existente; (iv) majorarea burselor cu 15%, ncepnd cu 1 octombrie 2008; (v) acordarea anumitor faciliti elevilor din cadrul colilor profesionale: alimentare gratuit, asigurare cu locuri n cmin; (vi) modernizarea parial a bazei tehnico-materiale n 22 de instituii de nvmnt. n scopul revigorrii nvmntului secundar profesional i mediu de specialitate, Ministerul Educaiei, cu asistena donatorilor externi, a implementat mai multe proiecte, principalele din care: (i) Dezvoltarea Sistemului de Instruire i Formare Profesional din Moldova , finanat de SIDA; (ii) Standarde ocupaionale moldoveneti, evaluare i certificare, finanat de SDC; (iii) ADA, implementat de Austrian Organization Kulturkontakt; (iv) CONSEPT - Consolidarea Sistemului de Educaie Profesional Tehnic din Moldova, susinut de Fundaia Liechtenstein Development Service; (v) coala profesional ca furnizor de instruire i formare pentru sectorul ap i canalizare n Republica Moldova, finanat de Agenia Austriac pentru Dezvoltare; (vi) Activitatea de instruire n Antreprenoriat i angajare n cmpul muncii, (MEEETA II), finanat de ctre Fundaia Internaional LED; (vii) InWEnt, Memorandumul ncheiat ntre Camera Meteugarilor din Koblenz i Camera de Comer i Industrie a RM. Principalele provocri, cu care se confrunt nvmntul secundar profesional, sunt: (i) lipsa unui mecanism de asigurare a calitii n sistemul secundar profesional i mediu de specialitate; (ii) lipsa Cadrului Naional al Calificrilor pentru meseriile/specialitile din nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate; (iii) lipsa unui sistem de elaborare i de editare a materialelor didactice pentru nvmntul secundar profesional;
17

(iv) insuficien de pregtire profesional a cadrelor didactice de profil , 42 % din personal au studii secundar profesionale i medii de specialitate; (v) lipsa unui sistem de formare continu a cadrelor didactice la disciplinele tehnice pentru nvmntul secundar profesional; (vi) ineficienta mecanismelor de interaciune a instituiilor de nvmnt secundar profesional cu lumea afacerilor, comunitile locale i piaa muncii; (vii) finanarea insuficient a nvmntului secundar profesional; (viii) utilizarea ineficient a infrastructurii i a bazei tehnico -materiale disponibile i a mijloacelor financiare alocate; (ix) baza tehnic i material n unele instituii este moral depit; (i) lipsa unui sistem de elaborare i de editare a materialelor didactice pentru nvmntul secundar profesional; (iii) lipsa unui sistem de formare continu a cadrelor didactice la disciplinele tehnice pentru nvmntul secundar profesional; (v) ineficienta mecanismelor de interaciune a instituiilor de nvmnt secundar profesional cu lumea afacerilor, comunitile locale i piaa muncii; (vi) utilizarea ineficient a bazei tehnico - materiale disponibile i a mijloacelor financiare alocate; (vii) finanarea insuficient a nvmntului secundar profesional. Pe parcursul anilor 1990-2011, evoluia instituiilor de nvmnt mediu de specialitate (colegiilor) a fost una controversat, ele fiind incluse pentru o anumit perioad n nivelul superior de nvmnt. Transformarea acestora n instituii de nvmnt superior de scurt durat a avut un profund impact asupra ofertei educaionale, metodelor de predare-nvare, componenei corpului profesoral-didactic i atractivitii studiilor pentru absolvenii de gimnazii, coli medii i licee. La nceputul anului de studii 2011-2012, numrul de elevi n cele 46 de colegii a constituit 31,4 mii de persoane, fiind, practic, la nivelul anului de studii 2007-2008. Totodat, n colegiile publice se menine creterea ponderii elevilor care urmeaz studiile din contul bugetului, de la 53,5% n anul de studii 2007-2008 la 64,9% n 2011-2012. nvmntul mediu de specialitate, ntr-o proporie mai mare, este solicitat de fete (peste 55% din numrul total de elevi). Se constat o descretere a numrului de elevi, n anul 2011 fiind nmatriculate 9,0 mii persoane sau cu 16,0% mai puin comparativ cu anul 2008. Numrul absolvenilor se nscrie ntrun trend cresctor, alctuind n anul 2011 7,2 mii persoane. Din gama de specialiti oferit de instituiile de nvmnt mediu de specialitate, cele mai solicitate rmn a fi medicina i economia (respectiv, 17,1% i 12,0% din absolvenii anului 2011), dup care urmeaz transporturi i pedagogie (respectiv, 9,9% i 8,8%). La nceputul anului de studii 2011-2012, la 10 mii de locuitori reveneau n mediu 88 de elevi i 20 de absolveni din nvmntul mediu de specialitate, fa de 92 de elevi i 19 absolveni n anul de studii 2008-2009. (Sursa BNS) Provocrile cu care se confrunt nvmntul mediu de specialitate sunt: (i) inexistena unui sistem naional modern de asigurare a calitii, racordat la cel european; (ii) necesitatea elaborrii Cadrului Naional al calificrilor pentru nvmntul mediu de specialitate i racordarea lui la cel european; (iii) incertitudini viznd statutul i locul colegiilor n sistemul educaional; (iv) neconcordanta pregtirii cadrelor didactice n aceste instituii cu prevederile UNESCO, Recomandrile Organizaiei Mondiale a Muncii (1966, 1997), Alineatul: Programele de pregtire a cadrelor didactice, art. 21 (1), art.25 si Legea nvmntului din RM (1995), art. 66 (5); (v) abandonarea unor colegii de ctre o parte din elevii care au susinut examenele de bacalaureat, pentru a-i continua studiile n instituiile de nvmnt superior;
18

(vi)baza material a unor instituii depit moral, n special, a colegiilor cu profil tehnic; (vii) insuficiena dotrii i accesibilitii la tehnologiile informaionale i comunicaionale; (viii) lipsa unor reglementri clare, viznd nomenclatorul de specialiti oferite de colegii, n raport cu domeniile ocupaionale din economia naional; (ix ) utilizarea ineficient a bazei tehnico - materiale disponibile i a mijloacelor financiare alocate; (x) ineficienta mecanismelor de interaciune a colegiilor cu lumea afacerilor, comunitile locale i piaa muncii. Analiza programelor de studii i a ofertelor educaionale ale instituiilor de nvmnt mediu de specialitate demonstreaz c instituiile respective trebuie atribuite nivelului de nvmnt profesional postsecundar, non-teriar, fapt ce impune o definire clar a rolului acestora n sistemul educaional al Republicii Moldova i asigurarea continuitii ntre nivelurile adiacente de nvmnt: cel mediu de specialitate i cel superior. 4.7.5. nvmntul superior Numrul de studeni n cele 34 de instituii de nvmnt superior rmne a fi n descretere i a constituit 103,9 mii de persoane la nceputul anului de studii 2011-2012 sau cu 15,4% mai puin fa de anul de studii 2007-2008. n cele 19 instituii de stat, n general, ponderea studenilor care urmeaz studiile din contul bugetului a crescut, fiind de 34,3% n anul de studii 2011-2012, fa de 26,4% n anul de studii 2007-2008. n nvmntul superior ponderea populaiei feminine este superioar celei masculine, n anul de studii 2011-2012 fiind de 56,3%. La nceputul anului de studii 2011-2012, distribuia studenilor din nvmntul superior pe cicluri relev o pondere de 82,1% pentru studenii nscrii la ciclul I, 13,9% la masterat i 4,0% la studii superioare medicale i farmaceutice. n funcie de domeniile generale de studiu, se constat o pondere mai mare a studenilor din cadrul tiinelor economice (24,3% n anul de studii 2011-2012), fiind urmai de cei nscrii la tiine ale educaiei (14,8%), drept (13,0%), inginerie i activiti inginereti (11,1%). n anul 2011, n instituiile de nvmnt superior au fost nmatriculate 28,2 mii de persoane, fiind, practic, la nivelul anului precedent. Din totalul persoanelor nmatriculate, 71,1% reprezint persoanele nmatriculate la ciclul I, 26,3% la masterat, iar restul la studii superioare medicale i farmaceutice. Pe parcursul ultimilor 5 ani s-a nregistrat o evoluie oscilant n numrul absolvenilor, care se datoreaz realizrii nvmntului superior n dou cicluri, ct i finalizrii studiilor superioare PreBologna. n anul 2011, s-a nregistrat o descretere a numrului de absolveni cu 2,2%, comparativ cu anul 2010. La nceputul anului de studii 2011-2012, n nvmntul superior, la 10 mii de locuitori reveneau, n mediu, 292 de studeni i 78 de absolveni, fa de 344 de studeni i 56 de absolveni n anul de studii 2007-2008. Numrul doctoranzilor, n anul 2011, a constituit 1556 de persoane, fiind, practic, la nivelul anului precedent. Dou treimi din doctoranzi snt nscrii la cursuri cu frecven redus. Repartizarea pe sexe a doctoranzilor relev o preponderen a femeilor (circa 60%). Ponderea doctoranzilor instruii din contul bugetului pe parcursul anilor 2007-2011 a fost n descretere i a constituit 60,9% n anul 2011, fa de 72,0% n anul 2007. (Sursa BNS) Pe parcursul ultimilor ase ani, autoritile au ntreprins msuri energice pentru implementarea prevederilor Procesului de la Bologna: restructurarea nvmntului superior pe dou cicluri - licen (ciclul I) i masterat (ciclul II), introducerea n toate instituiile de nvmnt superior a sistemului de credite transferabile, elaborarea i implementarea unui nou Nomenclator al domeniilor i specializrilor de pregtire profesional. ns, ntruct doctoratul din Republica Moldova aa i a nu a devenit ciclul III de studii superioare, procesul de reformare a nvmntului superior nu a asigurat o compatibilitate deplin cu prevederile Procesului Bologna.
19

Principalele activiti ntreprinse de autoriti n domeniul nvmntului superior au fost: (i) perfecionarea cadrului legislativ i normativ conform cerinelor Procesului Bologna; (ii) implementarea prevederilor Procesului Bologna, ciclurile I i II, n toate instituiile de nvmnt superior din Republica Moldova, prin elaborarea noilor planuri de studii, modernizarea curricula universitar, extinderea mobilitii cadrelor didactice i a studenilor, implementarea anumitor elemente de autoguvernan studeneasc; (iii) crearea n instituiile de nvmnt superior a structurilor de management al calitii i implementarea mecanismelor ce vor asigura n perspectiv o calitate a studiilor universitare recunoscut la nivel european; (iv) demararea activitilor legate de consilierea profesional a studenilor i facilitarea inseriei n cmpul muncii, crearea primelor Centre de consiliere profesional i ghidare n carier a studenilor; (v) sporirea gradului de susinere a studenilor din partea statului prin majorarea burselor i perfecionarea mecanismelor de acordare a acestora, definitivarea cadrului normativ privind funcionarea i finanarea cminelor studeneti; (vi) asigurarea accesului la studii superioare al tinerilor ce provin din familii social vulnerabile sau rmai fr ngrijirea prinilor, al persoanelor cu dizabiliti i al reprezentanilor minoritilor etnice, prin stabilirea unor cote explicite de admitere n instituiile de nvmnt; (vii) modificarea regulamentelor i a planurilor de admitere n nvmntul superior prin stabilirea unor proceduri simple i transparente de organizare a concursului i a unor cote explicite de nmatriculare pe domenii i specialiti, incluznd n planurile de admitere i instituiile de nvmnt private; (viii) actualizarea nomenclatorului specialitilor tiinifice i extinderea nmatriculrii la studiile de doctorat i post-doctorat; (ix) elaborarea cadrului normativ de organizare i asigurare a mobilitii academice; (x) elaborarea cadrului normativ care oblig instituiile de nvmnt superior s utilizeze o anumit parte a mijloacelor speciale pentru modernizarea bazei tehnico-materiale. Provocrile principale cu care se confrunt nvmntul superior din Republica Moldova sunt: (i) cadrul legislativ-normativ incomplet, incertitudinile viznd statutul studiilor de doctorat i de post-doctorat n instituiile de nvmnt superior; (ii) gradul redus de autonomie a instituiilor de nvmnt superior, inclusiv i n domeniul gestionrii mijloacelor financiare; (iii) mobilitatea studenilor a fost perceput mai mult ca un simplu transfer al studenilor de la o universitate la alta, dect ca o posibilitate real, oferit studenilor, pen tru a-i forma trasee educaionale individuale i de a participa la schimburile internaionale de studeni; (iv) hipercentralizarea mecanismelor de gestionare financiar a instituiilor de nvmnt superior, diminuarea rolului criteriilor de performan i relevan n procesul de alocare de ctre stat a mijloacelor financiare destinate universitilor; (v) ponderea relativ mic a absolvenilor care se ncadreaz n cmpul muncii conform calificrilor obinute n instituiile de nvmnt superior i absena unor mecanisme de monitorizare a carierei profesionale a acestora; (vi) ineficienta mecanismelor de interaciune a instituiilor de nvmnt superior cu sfera de cercetare-dezvoltare, lumea afacerilor, piaa muncii; (vii) Republica Moldova rmne a fi mai mult un observator, i nu un participant activ n spaiul educaional european.

20

4.8. Analiza SWOT a sistemului de nvmnt Puncte forte (S) 1. Experien n elaborarea i implementarea actelor normative 2. Promovarea prevederilor tratatelor internaionale, la care Republica Moldova este parte 3. Promovarea consecvent a vectorului european n dezvoltarea sistemului de nvmnt 4. Deschiderea sistemului de nvmnt ctre valorile naionale, general-umane i cele profesionale 5. Promovarea consecvent a conceptelor postmoderne n sistemul de nvmnt: centrarea pe cel ce nva, centrarea pe competene, centrarea pe valori etc. Puncte slabe (W) Oportuniti (O) Sistemul n ansamblu 1. Incoerena legislaiei din 1. Aderarea la domeniul educaional, fapt ce tratatele internaionale nu asigur o funcionalitate n domeniul educaiei eficient i o dezvoltare 2. Promovarea desistemic a nvmntului facto a nvmntului 2. Nivelul sczut de aplicare ca prioritate naional a prevederilor tratatelor 3. Posibiliti de internaionale n anumite implementare a unor aspecte eseniale ale educaiei: proiecte importante incluziunea, discriminarea, naionale i accesul universal i internaionale, nediscriminatoriu la educaie susinute de donatorii de calitate etc. externi 3. Lipsa continuitii n 4. Sporirea politicile i reformele transparenei educaionale sistemului educaional 4. Implicarea insuficient a i dezvoltarea societii n soluionarea dialogului social problemelor cu care se 5. Implicarea ONGconfrunt sistemul educaional urilor n identificarea 5. Conexiunile slabe ale i soluionarea sistemului de formare problemelor sistemului profesional cu piaa muncii de nvmnt 6. Percepia nonvalorilor ca 6. Disponibilitatea normalitate, tolerarea unor mai multor donatori de fenomene negative n a oferi asisten pentru nvmnt cum ar fi corupia, realizarea unor noi copierea, promovarea proiecte de dezvoltare neprofesionalismului a nvmntului 7. Implicarea factorilor 7. Promovarea politici n procesul educaional interconexiunii 8. Lipsa standardelor de educaiei formale, finanare i utilizarea nonformale i ineficient a resurselor informale financiare alocate nvmntului 9. Monitorizarea politicilor educaionale per ansamblu este imperfecta si trebuie mbuntit in continuare. Exista discrepane n datele ce provin din diferite surse, exist probleme ce in de dezagregarea datelor la fel si lipsa datelor internaionale ce vizeaz indicatorii-cheie, folosii la monitorizarea politicilor, inclusiv, indicatorii
21

Constrngeri (T) 1. Necorespunderea, ntr-o anumit msur, a tendinelor de reformare a cadrului normativ din domeniul educaiei prioritilor actuale social-economice i de integrare european a Republicii Moldova 2. Vulnerabilitatea economiei fa de crizele economice i financiare externe i impactul nefavorabil al acesteia asupra sistemului de nvmnt 3. Tendinele demografice negative 4. Instabilitatea i incertitudinea politic att la nivel central, ct i la cel local 5. Capaciti reduse n implementarea unui management educaional modern, efectiv i eficient. 6. Reticena anumitor factori cu funcii de decizie politic i educaional la schimbare 7. Motivaia sczut a cadrelor didactice n domeniile ce vizeaz creterea profesional 8. Sporirea omajului n rndul tinerilor

1. Aprobarea i punerea n aplicare a unor noi documente de politici educaionale: Strategia Naional i Planul de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului, Concepia Curriculumului Naional, axat pe formare de competene, Standardele educaionale, Standardele de formare continu etc. 2. Impactul pozitiv al proiectelor Educaie Pentru Toi Iniiativa de Aciune Rapid, Educaie de calitate n mediul rural etc. 3. Elaborarea i implementarea noilor generaii de curricula colare, manuale i ghiduri metodologice 4. Implementarea Concepiei Educaia centrat pe copil 5. Implementarea noilor tehnologii didactice, informaionale i comunicaionale 6. Aplicarea unui sistem naional performant de evaluare a performanelor colare 7. Asigurarea tuturor elevilor cu manuale prin intermediul Schemei de nchiriere 8. Implementarea noului model de formare profesional continu a cadrelor

MDG eg. School Drop-Out Rate, School attendance etc. nvmntul general 1. Discrepanele dintre 1. Calitatea nalt a prevederile documentelor de documentelor de politici educaionale n vigoare politici educaionale i implementarea n practic a pentru nvmntul acestora general 2. Disfuncionaliti n 2. Creterea sistemul de colarizare i, ca semnificativ a urmare, reducerea ratelor de asistenei oferite de nrolare a copiilor n donatorii externi: nvmntul general Banca Mondial, 3. Imperfeciunea UNICEF, PNUD, mecanismelor de monitorizare Parteneriatul Global ( a situaiei n nvmntul EFA-FTI) etc. general 3. Amplificarea 4. Imperfeciunea tendinelor de mecanismelor de conducere participare mai strategic i operaional a efectiv a nvmntului general comunitilor i a 5. Nivelul sczut de prinilor n incluziune colar soluionarea 6. mbtrnirea corpului problemelor didactic din nvmntul educaionale general 4. Promovarea unui 7. Abandonul activitii nou model de finanare profesionale i plecarea peste a nvmntului hotare a cadrelor didactice general 8. Structura reelei de 5. Pilotarea instituii de nvmnt nu mai modelului de coli de corespunde situaiei circumscripie demografice a localitilor, n special, a celor rurale 9. Diminuarea rolului cadrelor didactice n luarea de decizii n educaie 10. Statutul social redus al cadrelor didactice i, ca urmare, nivelul sczut de pregtire profesional 11. Nivelul sczut al culturii organizaionale a instituiilor de nvmnt 12. Gradul redus de autonomie a instituiilor de nvmnt 13. Participarea insuficient a comunitii i a familiei n soluionarea problemelor colii 14. Imperfeciunea metodelor de management
22

1. Finanarea sub necesiti a nvmntului general 2. Ponderea relativ redus a serviciilor educaionale de calitate 3. Comercializarea oficial i, mai ales, neoficial a serviciilor educaionale pe fundalul unei reduceri a nivelului de trai a populaiei 4. Aprofundarea diferenelor n accesul la educaie a copiilor din localitile rurale i cele urbane 5. Lipsa transportului colar i infrastructura slab dezvoltat a drumurilor rurale 6. Sporirea numrului de copii rmai fr supravegherea prinilor, n mare majoritate, plecai peste hotarele rii 7. Accesul redus la educaia nonformal

didactice 9. Lansarea procesului de formare iniial i continu a managerilor colari 10. Promovarea alternativelor n sistemul de nvmnt 11. Promovarea educaiei incluzive n sistemul de nvmnt

1. Existena Procesului de la Copenhaga i a Comunicatului de la Bruges 2. Demararea procesului de elaborare a standardelor ocupaionale i a Cadrului Naional al Calificrilor 3. Aprobarea Strategiei Consolidate de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011-2015, cu componenta nvmnt secundar profesional i mediu de specialitate 4. Promovarea nvmntului centrat pe elev i dezvoltarea celor 10 competene 5. Existena unei infrastructuri extinse 6. Impactul pozitiv al proceselor de implementare a unor proiecte internaionale 7. Existena unui corp profesoral-didactic i de instruire cu o bogat experien n

educaional la nivel central, local i instituional 15. Ineficiena, ntr-o anumit msur, a managementului Curriculumului Naional 16. Lipsa acut de instituii destinate educaiei extracolare si a asigurrii metodice a acesteia 17. Necorespunderea bazei material-tehnice i didactice cerinelor educaionale moderne 18. Nivelul relativ redus de utilizare a tehnologiei informaiei i a comunicaiilor n procesele de predarenvare nvmntul vocaional i tehnic 1. Necorespunderea 1. Tendine de structurii actuale a sporire a gradului de nvmntului vocaional i implicare a agenilor tehnic cerinelor moderne i economici n practicilor internaionale soluionarea 2. Discrepane semnificative problemelor cu care se n ofertele educaionale ale confrunt nvmntul instituiilor de nvmnt vocaional i tehnic profesional i tehnic i 2. Tendine de cerinele pieii muncii sporire a solicitrilor 3. Lipsa documentelor pieei muncii i a normativ-juridice, care ar motivaiei candidailor reglementa aspectele de la studii la anumite formare profesional i cele specialiti ocupaionale 3. Condiii 4. Nivelul sczut de favorabile pentru armonizare a Curriculumului deschiderea, cu nvmntului vocaional i suportul agenilor cel tehnic cu Concepia economici, a unor noi Curriculumului Naional i programe de pregtire necesitile pieei muncii profesional 5. Utilizarea ineficient a 4. Instituiile de resurselor disponibile din nvmnt secundar cauza activitilor de pregtire profesional i mediu profesional la aceleai de specialitate au specialiti att n colile posibiliti de a presta profesionale, ct i n colegii populaiei servicii cu 6. Lipsa unor mecanisme plat, fapt ce ar durabile de contribui la atragerea formare profesional continu de venituri pentru cadrele didactice din suplimentare nvmntul vocaional i cel tehnic
23

1. Lipsa de experien n elaborarea i implementarea unui cadru normativ-juridic de reformare a nvmntului vocaional i tehnic 2. Lipsa, la nivel central i cel local, a unor viziuni politice explicite referitoare la scopul i cile de reformare a nvmntului vocaional i tehnic 3. Lipsa unui consens naional privind reformarea nvmntului vocaional i tehnic 4. Incoerena managementului naional i cel instituional din nvmntul vocaional i tehnic 5. Statutul social relativ redus al profesorilor i maitrilor din nvmntul vocaional i tehnic

domeniu 7. Necorespunderea 8. Deschiderea metodelor existente de cadrelor didactice ctre management al nvmntului schimbare vocaional i tehnic cu tendinele moderne de conducere 8. Ineficiena conexiunilor existente ale instituiilor de nvmnt vocaional i tehnic cu piaa muncii 9. Nivelul sczut de promovare a antreprenoriatului n cadrul instituiilor de nvmnt vocaional i tehnic 10. Parteneriate puine ntre instituiile de nvmnt vocaional i tehnic i mediul economic. 11. Sistem ineficient de management a calitii nvmntului vocaional i tehnic. 12. Lipsa unei structuri externe de evaluare i asigurare a calitii n nvmntul vocaional i tehnic. 13. Inexistena Cadrului Naional al Calificrilor n nvmntul vocaional i tehnic 14. Nivelul sczut al calitii n nvmntul vocaional i tehnic nvmntul superior 1. Promovarea 1. Aplicarea incoerent a 1. Implementarea n prevederilor Procesului prevederilor Procesului de la volum deplin a de la Bologna Bologna prevederilor 2. Implementarea 2. Incoerena dintre ciclurile Procesului de la Strategiei Naionale de nvmntului superior n plan Bologna dezvoltare a curricular, managerial i 2. Implementarea nvmntului tehnologic proiectelor Superior 3. Lipsa structurilor externe internaionale cu 3. Structurarea de evaluare i asigurare a referire la: nvmntului superior calitii n nvmntul managementul calitii n dou cicluri superior n nvmntul 4. Promovarea 4. Nivelul sczut al superior; conexiunea Concepiei standardelor interconexiunii nvmntului nvmntului i Curriculumului superior, cercetrii tiinifice i superior i a mediului universitar a mediului economic economic; 5. Elaborarea i 5. Necorespunderea managementul promovarea sistemului managementului cercetrii Curriculumului naional de calificri tiinifice modelelor europene universitar; formarea
24

6. Rezistena la schimbare a unui numr semnificativ de conductori ai instituiilor de nvmnt vocaional i tehnic 7. Vulnerabilitatea mediului economic i implicarea redus n nvmntul vocaional i tehnic 8. Lipsa unui sistem de marketing a nvmntului vocaional i tehnic

1. Cadrul juridic i normativ incoerent 2. Vulnerabilitatea mediului economic i repercusiunile acesteia asupra instituiilor de nvmnt 3. Lipsa proiectelor strategice de dezvoltare a nvmntului superior 4. Necorespunderea structurii nvmntului superior necesitilor pieei muncii i cerinelor fa de

6. Promovarea unui sistem de management al calitii n nvmntul superior 7. Promovarea integrrii nvmntului superior, cercetrii tiinifice i a pieei muncii 8. Promovarea unui nvmnt centrat pe student. 9. Promovarea mobilitii studenilor i a cadrelor didactice. 10. Implicarea mai eficient a studenilor n guvernarea universitar 11. Creterea real a autonomiei universitare

1. Elaborarea conceptului educaiei pe ntreg parcursul vieii 2. Aprobarea i implementarea standardelor de formare profesional continu a cadrelor didactice i a celor de conducere din nvmnt 3. Posibiliti de

existente i necesitilor profesional continu universitare etc. 6. Disfuncionaliti n 3. Redimensionarea formarea profesional continu cercetrilor tiinifice a cadrelor didactice din n nvmntul nvmntul superior superior 7. Incoerena finanrii 4. Existena n nvmntului superior n nvmntul superior raport cu necesitile reale a unui corp profesoral8. Disfuncionaliti n tiinific de o calificare realizarea autonomiei reale nalt universitare 9. Gradul sczut de realizare a mobilitii studenilor i a cadrelor didactice 10. Incoerena reelei instituiilor de nvmnt superior cu necesitile pieei muncii, cadrul calificrilor i tendinele internaionale cu privire la statutul instituiilor de nvmnt superior n societate 11. Nivelul sczut al calitii n nvmntul superior 12. Participare insuficient a universitilor n proiecte i Programe internaionale 13. Nivelul sczut de motivare i de responsabilizare pentru rezultatele nvrii de ctre studeni 14. Lipsa Cadrului ocupaional cu referire la statutul absolvenilor pentru fiecare ciclu de nvmnt superior 15. Incoerena pregtirii la unele specialiti cu necesitile pieii muncii Educaia adulilor 1. Lipsa cadrului legislativ 1. Elaborarea i pentru nvarea pe ntreg racordarea cadrului parcursul vieii legislativ i normativ 2. Incoerena dintre la standardele prevederile legislative i europene privind aplicative/practice privind educaia adulilor educaia pe ntreg parcursul 2. Dezvoltarea vieii parteneriatului n 3. Inexistena unui sistem de educaia adulilor cu formare general continu a ministerele de resort, adulilor la nivel naional asociaiile profesionale
25

calitatea specialitilor pregtii 5. Statutul sczut al cercetrilor n nvmntul superior 6. Responsabilizarea redus a studenilor fa de rezultatele nvrii 7. Rezistena, n mare parte, a managerilor i a cadrelor didactice la schimbare 8. Finanarea insuficient a nvmntului superior, asociat cu un management financiar ineficient 9. Lipsa n nvmntul superior a unui sistem de marketing

1. Lipsa de experien n elaborarea i implementarea cadrului normativ i a documentelor de politici privind educaia adulilor 2. Nivel sczut al motivaiei adulilor pentru formarea

diversificare a educaiei adulilor prin extinderea formrii generale i a formrii profesionale continue: perfecionare, calificare, recalificare, specializare, conversie 4. Creterea motivaiei pentru nvarea pe ntreg parcursul vieii

4. Disfuncionalitatea managementului educaiei adulilor 5. Lipsa mecanismelor de stimulare a nvrii pe parcursul ntregii viei 6. Ajustarea insuficient a sistemului de formare continu la necesitile individuale ale cursantului i necesitile pieii muncii 7. Lipsa unui sistem efectiv i eficient de ghidare i consiliere profesional 8. Imperfeciunea mecanismelor de finanare a educaiei adulilor 9. Implicarea insuficient a agenilor economici n promovarea educaiei adulilor 10. Lipsa fundamentrii tiinifico-metodologice a educaiei adulilor 11. Lipsa unui sistem de formare iniial i continu a resurselor umane pentru educaia adulilor

i agenii economici 3. Instituirea unui sistem de management al educaiei adulilor la nivel naional i local 4. Crearea echipei de formatori pentru educaia adulilor 5. Stabilirea mecanismelor de motivare a nvmntului pentru aduli 6. Elaborarea bazelor tiinificometodologice privind educaia adulilor

continu 3. Lipsa unui management coerent privind educaia adulilor 4. Nivel sczut de finanare a educaiei adulilor 5. Lipsa unui sistem eficient de monitorizare i evaluare a nvmntului pentru aduli

V. VIZIUNEA STRATEGIC I REZULTATELE SCONTATE 5.1. Asigurarea unei dezvoltri durabile a sistemului de nvmnt Dezvoltarea durabil a sistemului de nvmnt va fi realizat prin implementarea unor msuri comune pentru ntreg sectorul educaional, pornind de la interdependena dintre calitatea personalului didactic, calitatea nvmntului, nivelul de dezvoltare a economiei i calitatea vieii. Obiectiv general: modernizarea nvmntului la nivel de sistem Obiectivul specific nr. 1: promovarea unor politici social-economice i educaionale, ce vor asigura dezvoltarea prioritar a nvmntului Orientri strategice: (i) modernizarea i dezvoltarea cadrului normativ-legislativ din perspectiva racordrii sistemului de nvmnt la standardele europene i necesitile social-economice i educaionale ale statului; (ii) asigurarea finanrii prioritare a nvmntului din perspectiva funcionrii eficiente i dezvoltrii acestuia, precum i din perspectiva influenei asupra dezvoltrii social-economice a statului; (iii) elaborarea i implementarea, pn n anul 2015, a unui sistem de finanare, care ar asigura funcionarea i dezvoltarea durabil a nvmntului, sporirea prestigiului cadrelor didactice;
26

(iv) eficientizarea cheltuielilor publice i majorarea mijloacelor financiare destinate proteciei sociale a angajailor din nvmnt cu 5%-10% anual; (v) implementarea unui sistem eficient de protecie social a resurselor umane din nvmnt; (vi) instituirea unui sistem de nlesniri fiscale pentru cei care investesc n dezvoltarea nvmntului: agenii economici, companiile naionale i internaionale, persoanele fizice etc. Rezultate scontate: (i) va fi elaborat i implementat un cadru normativ-juridic adecvat principiului prioritii nvmntului n societate; (ii) va fi elaborat un sistem de asigurare a calitii n nvmnt; (iii) va fi oprit declinul financiar-economic ce se mai atest n sistemul de nvmnt; (iv) va fi implementat un nou model de finanare a nvmntului, bazat pe elev/student, rezultatele nvrii etc.; (v) va fi implementat un sistem de protecie social n nvmnt, care ar crea condiii motivaionale de cretere profesional a cadrelor didactice i de nvare eficient a elevilor/studenilor; (vi) va fi creat un climat favorabil pentru investiii n dezvoltarea sistemului de nvmnt. Obiectivul specific nr. 2: asigurarea condiiilor de realizare a drepturilor cetenilor la educaie de calitate la toate nivelurile sistemului de nvmnt Orientri strategice: (i) racordarea cadrului legal al Republicii Moldova cu privire la educaie la Convenia pentru Drepturile Omului, Convenia pentru Drepturile Copilului, Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti , Convenia Cadru European privind minoritile naionale, Programul Consiliului Europei privind educaia romilor etc.; (ii) promovarea educaiei interculturale n sistemul de nvmnt prin crearea condiiilor ca, pn n anul 2015, toate instituiile de nvmnt cu predare n limbile minoritilor lingvistice s dispun de cadre didactice calificate de predare a limbii romne; (iii) introducerea programului cu orar prelungit de studii pentru copiii romi, n scopul pregtirii temelor de acas; (iv) organizarea campaniilor de informare i contientizare pentru prinii copiilor romi despre necesitatea colarizrii i ncadrrii copiilor n sistemul educaional, obligatoriu la treptele primar i gimnazial, inclusiv despre necesitatea continurii studiilor; (v) introducerea tematicii referitoare la drepturile omului/copilului n curriculumul colar; (vi) instituirea pe lng Ministerul Educaiei i direciile de nvmnt a unei structuri de asigurare a drepturilor n educaie i a unui post de comisar pentru drepturile n educaie. Rezultate scontate: (i) va fi elaborat i implementat un cadru normativ-juridic n domeniul educaiei i pentru minoritile naionale coerent cu cerinele i prevederile tratatelor internaionale cu privire la drepturile omului/copilului, alte drepturi n educaie; (ii) va fi valorificat un sistem de principii democratice n educaie i nvmnt.

27

Obiectivul specific nr. 3: dezvoltarea cadrului normativ-juridic n domeniul educaional, care va asigura funcionarea eficient a sistemului de nvmnt n interesele persoanei, societii i ale statului Orientri strategice: (i) dezvoltarea bazei juridice i normative din perspectiva: - tendinelor evoluiei nvmntului pe plan naional i internaional; - asigurrii spaiului educaional unic i deschiderii spre valorile educaionale europene; - stabilirii clare a competenelor i responsabilitilor administraiei publice centrale, administraiei publice locale i instituionale, ale societii, comunitii, ale prinilor, privind asigurarea calitii n nvmnt i respectarea legislaiei n domeniul educaional; - descentralizrii managementului educaional, inclusiv a celui financiar; - realizrii activitilor de antreprenoriat n sistemul de nvmnt; - promovrii nvmntului incluziv la toate nivelurile sistemului de nvmnt; - asigurrii securitii elevilor i studenilor etc.; (ii) elaborarea cadrului normativ necesar pentru implementarea Codului Educaiei. Rezultate scontate: (i) va fi stabilit un cadru normativ-juridic, care va asigura n deplin msur funcionarea, dezvoltarea i autodezvoltarea sistemului de nvmnt; (ii) vor fi identificate direciile de perspectiv privind perfecionarea n continuare a cadrului juridic i renovarea sistemului de nvmnt; (iii) vor fi conturate clar mecanismele de realizare a educaiei incluzive, a antreprenoriatului n nvmnt, precum i de realizare a principiului de descentralizare managerial. Obiectivul specific nr. 4: fundamentarea, elaborarea i implementarea mecanismelor economice de dezvoltare a sistemului de nvmnt Orientri strategice: (i) reconceptualizarea modelului i a mecanismelor de finanare a sistemului de nvmnt din perspectiva descentralizrii, diversificrii surselor, tipului/categoriei instituiei de nvmnt, nivelului de nvmnt etc.; (ii) elaborarea i implementarea normativelor de asigurare tehnico-material i finanare garantat de stat a instituiilor de nvmnt de toate tipurile; (iii) asigurarea pe etape a finanrii garantate a sistemului de nvmnt n raport cu necesitile reale ale acestuia i din perspectiva dezvoltrii i influenei asupra sferei social economice; (iv) fundamentarea i elaborarea mecanismelor i normativelor privind finanarea complementar a sistemului de nvmnt; (v) crearea condiiilor privind majorarea mijloacelor financiare alocate nvmntului de partenerii naionali i internaionali cu 10%-15% anual; (vi) elaborarea normativelor i mecanismelor de finanare a cercetrilor tiinifice, inovare i transfer tehnologic n sistemul de nvmnt, din perspectiva integrrii cu mediul economic; (vii) promovarea antreprenoriatului n sistemul de nvmnt vocaional i tehnic i cel superior: crearea ntreprinderilor mixte, incubatoarelor, centrelor comune de cercetare etc.; (viii) promovarea creditului social n nvmntul superior;
28

(ix) demararea, ncepnd cu anul 2012, a procesului de pregtire a specialitilor n domeniul economiei educaiei, cel puin cte 10-15 persoane anual. Rezultate scontate: (i) va fi eficientizat sistemul de finanare a nvmntului prin fundamentarea i implementarea noilor mecanisme economice; (ii) vor fi create mecanismele i condiiile de realizare a interconexiunii: nvmnt cercetare mediul economic; (iii) pe piaa muncii va fi promovat o nou specialitate specialist n economia nvmntului; (iv) va fi extins protecia social a studenilor, masteranzilor i doctoranzilor. Obiectivul specific nr. 5: asigurarea i monitorizarea calitii n nvmnt Orientri strategice: (i) conceptualizarea sistemului de asigurare a calitii n nvmnt i educaie; (ii) fundamentarea i elaborarea unui set de indicatori privind calitatea nvmntului la nivel de sistem; (iii) fundamentarea, elaborarea i aplicarea mecanismelor externe de asigurare a calitii n nvmnt, n raport cu normele i standardele naionale i internaionale; (iv) fundamentarea i implementarea sistemului naional de monitorizare a calitii nvmntului la toate nivelurile; (v) stabilirea mecanismelor de realizare a conexiunii inverse (feed-back-ului) n sistemul de nvmnt. Rezultate scontate: (i) vor fi implementate noi modele i mecanisme de asigurare a calitii la nivel naional; (ii) va fi eficientizat metodologia de monitorizare i evaluare a calitii n nvmnt; (iii) la nivel naional vor fi create structuri de asigurare i monitorizare a calitii n nvmnt. Obiectivul specific nr. 6: dezvoltarea i aplicarea tehnologiilor informaionale i comunicaionale n sistemul de nvmnt; reducerea cu 20% pe an a inegalitii digitale privind accesul la tehnologiile informaionale i comunicaionale ntre mediile de reedin urbanrural, nivelele de nvmnt i tipurile de instituii de nvmnt Orientri strategice: (i) asigurarea accesului tuturor elevilor/studenilor, masteranzilor, doctoranzilor, cadrelor didactice la mijloacele moderne oferite de tehnologiile informaionale i comunicaionale; (ii) reducerea gradual a inegalitii digitale n accesul la tehnologiile informaionale i comunicaionale ntre mediile de reedin urban-rural, nivelurile de nvmnt i tipurile de instituii de nvmnt; (iii) informatizarea managementului educaional la toate nivelele sistemului de nvmnt; (iv) implementarea pe etape n instituiile de nvmnt superior i vocaional/tehnic a instruirii la distan;
29

(v) aplicarea tehnologiilor informaionale n procesul de predare-nvare-evaluare la toate nivelele sistemului de nvmnt; (vi) asigurarea condiiilor pentru fiecare elev, student, masterand, doctorand s cunoasc i s aplice tehnologiile informaionale i comunicaionale n volumul prevzut de CNOC (Certificatul Naional de Operare pe Calculator). Rezultate scontate: (i) va fi asigurat accesul i create condiiile pentru ca fiecare elev/student s cunoasc i s aplice tehnologiile informaionale i comunicaionale; (ii) va fi elaborat regulamentul i metodologia nvmntului la distan; (iii) vor fi elaborate ghidurile i manualele electronice; (iv) vor fi dezvoltate structurile de gestionare i de formare continu a cadrelor didactice n domeniul tehnologiilor informaionale; (v) instituiile de nvmnt vor fi dotate cu calculatoare i produse program de uz general i pentru instruirea asistat de calculator. Obiectivul specific nr. 7: reconceptualizarea managementului educaional la nivel de sistem Orientri strategice: (i) promovarea unui management participativ i eficient; (ii) promovarea managementului strategic i inovaional; (iii) dezvoltarea culturii organizaionale a instituiilor de nvmnt; (iv) dezvoltarea managementului resurselor umane; (v) dezvoltarea managementului de curriculum; (vi) corelarea managementului la nivel naional, local i instituional; (vii) identificarea i implementarea mecanismelor managementului diagnosticarea, proiectarea, luarea de decizii, organizarea, evaluarea, comunicarea etc.

modern:

Rezultate scontate: (i) va fi elaborat o concepie modern cu privire la managementul educaional; (ii) vor fi elaborate i aplicate programe strategice de dezvoltare a nvmntului la nivel naional, local i instituional; (iii) va fi dezvoltat cadrul instituional de formare continu a managerilor n domeniul educaional; (iv) va fi format o nou cultur organizaional a instituiilor de nvmnt; (v) va fi elaborat metodologia de evaluare a nvmntului la nivel naional, local i instituional. Obiectivul specific nr. 8: promovarea parteneriatului i dialogului social Orientri strategice: (i) crearea condiiilor i stabilirea punctelor/ariilor de interes privind dialogul social, cu comunitatea, societatea civil i cu mediul de afaceri; (ii) implicarea partenerilor sociali n luarea de decizii la nivel de politici educaionale; (iii) asigurarea normativ a dialogului social dintre sistemul de nvmnt i partenerii sociali.

30

Rezultate scontate: (i) vor fi create condiii de implicare a comunitii, societii civile i a mediului economic n elaborarea i implementarea politicilor educaionale; (ii) vor fi elaborate actele normative, reglatorii cu privire la realizarea dialogului social al mediului educaional cu partenerii sociali. Obiectivul specific nr. 9: dezvoltarea relaiilor internaionale i promovarea politicilor interculturale n educaie Orientri strategice: (i) racordarea la valorile i standardele educaionale europene; (ii) promovarea standardelor i a experienei internaionale avansate n domeniul educaiei polilingve i multiculturale; (iii) crearea mecanismelor de parteneriat cu structurile respective la nivel internaional; (iv) promovarea educaiei interculturale la toate nivelele sistemului de nvmnt; (v) crearea cadrului legal cu privirea la realizarea reformelor internaionale n domeniul educaional; (vi) integrarea socio-lingvistic a elevilor se studiaz n instituiile de nvmnt cu instruire n limba rus, prin extinderea numrului de discipline colare n limba romn. Rezultate scontate: (i) sistemul de nvmnt va fi racordat, n mare parte, la standardele i valorile educaionale europene; (ii) vor fi create condiii pentru realizarea parteneriatului i colaborarea cu structurile educaionale din diferite ri; (iii) vor fi create condiii pentru realizarea mobilitii academice; (iv) vor fi create mecanismele pentru realizarea proiectelor educaionale comune etc.; (v) pn n anul 2014, va fi elaborat Planul de aciuni privind eficientizarea politicii de predare-nvare-evaluare a disciplinei limba i literatura romn n instituiile de nvmnt cu instruire n limba rus la nivel republican. 5.2. Extinderea accesului la educaia timpurie de calitate Obiectiv general: Sporirea accesului i mbuntirea calitii ngrijirii i educaiei timpurii din perspectiva tratrii ei ca pregtire pentru via, sporirea eficienei i relevanei educaiei Obiectivul specific nr. 1: majorarea ratei de nrolare n programele precolare pentru copiii de 36 ani de la 75,5% n anul 2011 pn la 77% n anul 2013 i 80% n anul 2020 i pentru copiii de 67 ani de la 85% n anul 2011 pn la 90 % n anul 2013 i 95% n anul 2020 prin extinderea serviciilor de educaie i dezvoltare timpurie a copilului Orientri strategice: (i) realizarea reformei instituionale prin crearea alternativelor educaionale, dezvoltarea unui cadru instituional adecvat pentru asigurarea accesului tuturor copiilor la educaia de calitate, pornind de la condiiile locale concrete, necesitile copilului i ale familiei, n funcie de posibilitile reale; (ii) analiza de fezabilitate a reelei existente i identificarea localitilor n care pot fi instituite servicii pentru educaia i dezvoltarea timpurie; (iii) instituirea serviciilor educaionale viabile i cost-eficiente n localitile care n prezent nu dispun de astfel de servicii, flexibilizarea ofertei de servicii educaionale de calitate nalt.
31

(iv) crearea alternativelor educaionale comunitare i instituirea, pe lng direciile de nvmnt, a serviciilor de asisten socio-psiho-pedagogic a familiei cu copii mici, n scop de informare, documentare, consiliere, consultan; (v) elaborarea i promovarea la nivel naional, local, instituional, al familiei a politicilor viabile privind educaia timpurie pentru toi copiii i a accesului echitabil la servicii de calitate; mediatizarea procesului la toate nivelurile i racordarea acesteia la legislaia internaional; (vi) elaborarea i realizarea de programe sociale complexe de ajutorare a copiilor defavorizai pentru a le asigura accesul la o educaie de calitate. Rezultate scontate: (i) va spori accesul la educaie a copiilor cu vrsta de 35 ani, respectiv a copiilor de 67 ani, la programe precolare obligatorii, prin extinderea numrului de instituii precolare/centre comunitare, servicii educaionale etc.; (ii) vor fi create serviciile educaionale de alternativ tuturor copiilor de pn la 7 ani; (iii) pe lng direciile de nvmnt, vor fi asigurate servicii de asisten socio-psihopedagogic, instituite pentru familia cu copii mici; (iv) va fi asigurat protecia social a copiilor aflai n situaii dificile. Obiectivul specific nr. 2: sporirea calitii serviciilor de educaie i dezvoltare timpurie prin instruirea educatorilor din sistemul precolar 100% ctre anul 2020, prin implementarea programelor complexe de ngrijire a copiilor de pn la 7 ani Orientri strategice: (i) perfecionarea sistemului de pregtire iniial i instruire continu a educatoarelor i asistentelor medicale, dezvoltarea deprinderilor manageriale i profesionale n vederea perfecionrii serviciilor ce in de educaia i dezvoltarea timpurie a copilului; (ii) dezvoltarea deprinderilor i cunotinelor familiilor i ale altor persoane care ngrijesc de copii, n vederea mbuntirii practicilor de ngrijire i educaie a copiilor; (iii) elaborarea i implementarea programelor complexe de ngrijire i educare a copiilor n vrst de pn la 7 ani, care s fie direcionate spre satisfacerea tuturor necesitilor copilului, avnd n vedere sntatea, nutriia, igiena, precum i dezvoltarea cognitiv i psihosocial; (iv) implementarea continu n procesul educaional a tehnologiilor moderne, centrate pe copil; (v) implicarea familiei i a comunitii n educaia i dezvoltarea copiilor. Rezultate scontate: (i) personalul antrenat n prestarea serviciilor de educaie i dezvoltare timpurie va dispune de o pregtire, adecvat cerinelor actuale fa de acest gen de activiti educaionale; (ii) va fi instituit cadrul normativ ce va asigura accesul la educaie de calitate tuturor copiilor pn la 7 ani; (iii) vor fi stabilite responsabilitile tuturor prilor implicate n asigurarea accesului copiilor la educaie de calitate. Obiectivul specific nr. 3: asigurarea metodico-didactic i tehnico-material a instituiilor de educaie i dezvoltare timpurie a copilului, conform standardelor n vigoare, 80% ctre 2015 i 100% ctre anul 2020.

32

Orientri strategice: (i) editarea materialelor didactice pentru educatori i prini conform situaiei etnolingvistice din Republica Moldova; (ii) asigurarea tuturor familiilor ce au copii mici i a instituiilor ce presteaz servicii de educaie i dezvoltare timpurie cu materiale didactice; (iii) actualizarea normativelor de educaie, alimentare i de ngrijire a copiilor ce frecventeaz instituiile de educaie i dezvoltare timpurie; (iv) elaborarea i implementarea unui mecanisme flexibile de finanare a instituiilor de educaie i dezvoltare timpurie, bazat pe eficien, centrat pe necesiti i grupuri-int. Rezultate scontate: (i) familiile i instituiile de educaie i dezvoltare timpurie vor dispune de materiale didactice moderne; (ii) noile normative de educaie, alimentare i de ngrijire a copiilor vor contribui la ameliorarea calitii educaiei i fortificrii sntii copiilor; (iii) mecanismele de finanare centrate pe necesiti i grupuri-int vor asigura un grad sporit de satisfacere a nevoilor educaionale ale copiilor. 5.3. Asigurarea accesului i sporirea calitii nvmntul primar, gimnazial i liceal din perspectiva coli prietenoase copilului Obiectiv general: sporirea accesului i mbuntirea calitii nvmntului primar, gimnazial i liceal din perspectiva colilor prietenoase copilului Obiectivul specific nr. 1: majorarea ratei brute de nmatriculare n nvmntul primar de la 93,5% n anul 2011 pn la 95% n anul 2013 i 98% n anul 2020, majorarea ratei brute de matriculare n nvmntul gimnazial de la 88,8% n anul 2011 pn la 90% n anul 2013 i 98% n anul 2020 prin asigurarea condiiilor necesare/optime pentru extinderea accesului la educaie de baz Orientri strategice: (i) dezvoltarea unui cadru normativ i instituional care s asigure accesul la o educaie de calitate n nvmntul de baz pentru toi copiii, inclusiv pentru copiii cu cerine educaionale speciale (inclusiv cei cu dizabiliti); (ii) conjugarea eforturilor familiei, comunitii, administraiei publice locale n asigurarea accesului la educaie a tuturor copiilor/elevilor; (iii) stabilirea clar a responsabilitilor familiei, administraiei publice locale, comunitii, instituiilor de nvmnt, privind asigurarea accesului tuturor copiilor/elevilor la educa ie de calitate; (iv) protejarea material a copiilor/elevilor aflai n situaii dificile; (v) diagnosticarea permanent i identificarea factorilor care duc la abandonul colar; (vi) promovarea i implementarea nvmntului bazat pe formare de competene i orientat la succes, ca factor al motivrii pentru studii; (vii) crearea serviciilor educaionale viabile i rentabile, extinderea ofertei de servicii educaionale de calitate pentru copii/elevi i prini. Rezultate scontate: (i) va fi instituit cadrul normativ, care va asigura accesul la educaia de calitate pentru toi copiii;
33

(ii) vor fi stabilite responsabilitile tuturor prilor implicate n asigurarea accesului copiilor la educaia de calitate; (iii) vor fi create serviciile educaionale cu funcii de asigurare a accesului la educaie; (iv) va fi asigurat protecia social a copiilor/elevilor aflai n situaii dificile. Obiectivul specific nr. 2: optimizarea reelei de instituii de nvmnt general n corespundere cu numrul de copii/elevi, situaia demografic i perspectivele de dezvoltare ale localitilor, disponibilitatea resurselor umane, capacitatea cilor de comunicaie prin reorganizarea a 157 instituii ctre anul 2020 (70 instituii reorganizate n anul 2011, 75 instituii reorganizate in 2013), precum si optimizarea a 844 de clase ctre 2020 Orientri strategice: (i) fundamentarea i promovarea conceptului de coal de circumscripie i centru educaional coal-grdini; (ii) evaluarea impactului factorilor demografici, economici, umani i educaionali n procesul de creare a colilor de circumscripie i a centrelor educaionale coal-grdini; (iii) stabilirea i promovarea avantajelor crerii colilor de circumscripie i a centrelor educaionale coal-grdini (47 de coli de circumscripie ctre 2020); (iv) diagnosticarea posibilitilor i proiectarea strategic a reelei de coli de circumscripie i a centrelor educaionale coal-grdini la nivel raional; (v) modernizarea drumurilor, infrastructurii, colilor i asigurarea cu transport colar (84 de uniti de transport colar ctre 2020) a elevilor din alte localiti ca condiie absolut necesar n cazul crerii colilor de circumscripie i a centrelor educaionale coal-grdini; (vi) includerea activitilor de creare a colilor de circumscripie i a centrelor educaionale coal-grdini n planurile strategice de dezvoltare social-economic ale unitilor administrativ-teritoriale i a rii n ansamblu; (vii) promovarea liceelor de profil i a structurilor de educaie complementar. Rezultate scontate: (i) reeaua de instituii de nvmnt, n primul rnd, din zonele rurale, va fi adus n corespundere cu situaia demografic, economic i educaional; (ii) vor fi asigurate condiiile manageriale, economice, structurale i umane de organizare i funcionare a colilor de circumscripie; (iii) vor fi create/reorganizate instituiile de nvmnt de circumscripie ce vor asigura o calitate mai nalt a procesului de instruire i a utilizare mai eficient a resurselor disponibile. Obiectivul specific nr. 3: creterea ponderii cadrelor didactice cu studii universitare din nvmntul primar i cel secundar general pn la 80% n anul 2015 i pn la 85% n anul 2020 prin crearea condiiilor optime de activitate profesional,elaborarea i aprobarea statutului cadrelor didactice n societate, crearea mecanismelor de motivare i protecie social i profesional a cadrelor didactice i a celor de conducere Orientri strategice: (i) crearea sistemului de marketing i de prognozare a necesitilor n cadre didactice n conformitate cu situaia demografic i dezvoltarea colilor de circumscripie; (ii) crearea mecanismelor de ridicare a statutului cadrelor didactice n societate i extinderea a rolului acestora n dezvoltarea sistemului de nvmnt i respectiv, a sistemului social-economic al rii; (iii) crearea mecanismelor de protecie social a cadrelor didactice i a celor de conducere din nvmnt; (iv) sincronizarea formrii profesionale iniiale i continue a cadrelor didactice;
34

(v) formarea iniial integrat (ciclul I i ciclul II) a cadrelor didactice pentru nvmntul gimnazial, liceal i vocaional/tehnic (n volum de 300 de credite transferabile de studii); (vi) formarea cadrelor didactice pentru educaia timpurie i nvmntul primar n patru ani (240 de credite transferabile de studii) i studiile superioare de masterat (6090 de credite transferabile de studii); (vii) introducerea educaiei centrate pe copil i a educaiei incluzive n formarea iniial a cadrelor didactice; (viii) instituionalizarea mecanismelor de implicare mai efectiv a cadrelor didactice i a prinilor n procesele de luarea a decizii la toate nivelele sistemului de nvmnt; (ix) ncurajarea proceselor de creare a asociaiilor cadrelor didactice pe domenii profesionale la nivel naional i raional. Rezultate scontate: (i) vor fi elaborate i implementate mecanismele de prognozare a necesitilor n cadrele didactice; (ii) statutul cadrelor didactice n societate va fi mai nalt; (iii) paradigma formrii iniiale i continue a cadrelor didactice va fi modernizat; (iv) cadrele didactice for fi formate n educaia centrat pe copil i educaia incluziv; (v) participarea cadrelor didactice i a prinilor n luarea de deciziilor la nivel naional i instituional va fi extins; (vi) vor fi create asociaii profesionale ale cadrelor didactice. Obiectivul specific nr. 4: creterea anual cu cel puin a 10% a accesului copiilor cu cerine educaionale speciale (CES) la educaia incluziv, preponderent n colile convenionale, prin promovarea incluziunii n sistemul de educaie Orientri strategice: (i) conceptualizarea educaiei incluzive i a alternativelor educaionale; (ii) elaborarea cadrului normativ i de reglementare privind educaia incluziv (elaborarea mecanismelor privind notarea, promovarea i finalizarea treptelor de colaritate de ctre copiii cu cerine educaionale speciale); (iii) diagnosticarea posibilitilor de realizare a educaiei incluzive n instituiile de nvmnt de diferite tipuri n anumite teritorii, n scopul analizei impactului; (iv) elaborarea cerinelor i crearea condiiilor fizice, psihologice, curriculare, organizaionale privind implementarea educaiei incluzive; (v) pregtirea consilierilor educaionali i a cadrelor didactice pentru realizarea educaiei incluzive n instituiile de nvmnt; (vi) crearea mecanismelor de monitorizare a educaiei incluzive i alternativelor educaionale; (vii) racordarea organizrii educaiei incluzive la documentele internaionale n acest domeniu Rezultate scontate: (i) va fi implementat cadrul normativ al educaiei incluzive i al alternativelor educaionale; (ii) vor fi stabilite posibilitile, etapele, mecanismele de realizare a educaiei incluzive; (iii) vor fi formate cadrele didactice i consilierii educaionali pentru a realiza educaia incluziv; (iv) vor fi aplicate normele internaionale n organizarea educaiei incluzive.
35

Obiectivul specific nr. 5: elaborarea i implementarea unor mecanisme eficiente de implicare a comunitilor i familiilor n soluionarea problemelor educaionale i de asumare a responsabilitilor pentru educaia copiilor Orientri strategice: (i) identificarea posibilitilor de implicare a comunitii i a familiei n rezolvarea problemelor educaionale; (ii) elaborarea cadrului normativ privind implicarea comunitii i a familiei n rezolvarea problemelor educaionale; (iii) identificarea responsabilitilor comunitii i a familiei privind participarea n activitatea instituiilor de nvmnt; (iv) crearea mecanismelor de motivare a comunitii i a familiei pentru a participa n rezolvarea problemelor colii; (v) reconsiderarea rolului asociaiilor printeti n conformitate cu normele legale i principiul facultativitii. Rezultate scontate: (i) va fi elaborat cadrul normativ de implicare a comunitii i a familiei n rezolvarea problemelor educaionale; (ii) vor fi eficientizate relaiile colii cu comunitatea i prinii; (iii) vor fi stabilite responsabilitile comunitii i ale familiei privind implicarea n activitatea colii; (iv) va fi ameliorat situaia privind funcionarea asociaiilor printeti. Obiectivul specific nr. 6: creterea ponderii disciplinelor opionale din Planul-cadru de nvmnt pn la 10% ctre anul 2015 i respectiv pn la 15% ctre 2020 n nvmntul gimnazial i pn la 15% ctre anul 2015 i respectiv pn la 20% ctre 2020 n nvmntul liceal prin modernizarea continu a curriculumului colar la nivel de concept, de structur, de coninut, de proces i de rezultat Orientri strategice: (i) reconceptualizarea curriculumului colar din perspectiva postmodernismului; (ii) dezvoltarea permanent a curriculumului colar din perspectivele: centrrii pe competene, centrrii pe elev, centrrii pe contexte reale, centrrii pe pluridisciplinaritate i interdisciplinaritate; (iii) reconsiderarea Planului-cadru de nvmnt din perspectivele: integrrii disciplinelor colare, introducerea noilor discipline actuale pentru dezvoltarea elevilor n diverse domenii; (iv) promovarea curriculumului la decizia colii, cross-curriculumului; (v) elaborarea noilor generaii de curricula pe discipline, de manuale, ghidu ri metodologice; (vi) elaborarea i aplicarea tehnologiilor didactice moderne, inclusiv, a celor informaionale i comunicaionale; (vii) organizarea modular a coninuturilor i racordarea acestora la finalitile educaionale i particularitile de vrst a elevilor; descongestionarea informaional a coninuturilor; (viii) sincronizarea procesului de predare-nvare-evaluare i de realizare a conexiunii inverse la nivel de politici curriculare; (ix) fundamentarea i promovarea unui management curricular la nivel naional, local i instituional;
36

(x) constituirea grupurilor de experi/conceptori de curriculum pe discipline colare/arii curriculare la nivel naional; (xi) modernizarea evalurii rezultatelor colare prin implementarea sistemului de indicatori centrai pe competene, varietate de teste, studii de caz; (xii) dezvoltarea cercetrii curriculare. Rezultate scontate: (i) va fi constituit sistemul de dezvoltare continu a curriculumului colar; (ii) vor fi elaborate noile generaii de curricula colare: integrate, centrate pe competene, care asigur o abordare cross-curricular; (iii) vor fi aplicate tehnologiile i strategiile didactice moderne, inclusiv cele informaionale i comunicaionale; (iv) va fi constituit un management curricular modern la nivel naional, local i instituional; (v) vor fi constituite grupuri de experi n curriculum i conceptori de curriculum la nivel naional; (vi) vor fi realizate cercetri tiinifice n domeniul curricular Obiectivul specific nr. 7: perfecionarea cadrelor didactice i manageriale n domeniul educaiei incluzive, a educaiei centrate pe copil i a colilor prietenoase copilului cel puin cte 5% anual din numrul total de personal didactic i managerial prin dezvoltarea sistemului de formare continu a cadrelor didactice i celor de conducere prin crearea mecan ismelor motivaionale adecvate, implementarea creditelor profesionale Orientri strategice: (i) descentralizarea formrii profesionale continue a cadrelor didactice i celor de conducere i crearea pieii serviciilor de formare profesional continu; (ii) organizarea formrii profesionale continu n corespundere cu standardele respective, aprobate de Ministerul Educaiei; (iii) elaborarea instrumentelor de identificare a necesitilor n formarea profesional continu; (iv) promovarea creditelor profesionale care se acumuleaz pe parcurs de cinci ani; (v) diversificarea formelor i metodelor de formare profesional continu: cursuri, conferine, seminare, trening-uri, realizarea de proiecte; (vi) diversificarea tipurilor de formare continu: recalificare, calificare, conversie, perfecionare; (vii) dezvoltarea managementului formrii profesionale continue la nivel naional, local i instituional; (viii) crearea condiiilor pentru cadrele didactice i de conducere de a proiecta traseul propriu de formare continu i de a obine n aceast baz a gradelor didactice; (ix) instituirea Catalogului Naional de oferte privind formarea profesional continu a cadrelor didactice i celor de conducere; (x) instituirea procedurilor de acreditare a programelor de formare continu i demararea proceselor de perfecionare a cadrelor doar n baz de programe acreditate. Rezultate scontate: (i) va fi eficientizat procesul de formare profesional continu a cadrelor didactice i celor de conducere;
37

(ii) vor fi aplicate standardele de formare profesional continu a cadrelor didactice i celor de conducere; (iii) va fi creat piaa serviciilor de formare profesional continu a cadrelor didactice i celor de conducere; (iv) va fi promovat sistemul de programe acreditate pentru formarea profesional continu; (v) va fi creat un mecanism nou de obinere a gradelor didactice n baza acumulrii creditelor profesionale pe parcursul activitii din cinci n cinci ani; (vi) va fi promovat autoformarea profesional i diversificarea formelor i metodelor de formare profesional continu. Obiectivul specific nr. 8: reorganizarea anual a 13 licee prin deschiderea de noi profiluri n corespundere cu necesitile comunitilor locale i perspectivelor de dezvoltare socialeconomic a rii prin diversificarea sistemului de nvmnt liceal prin crearea de licee cu profil umanistic, profil real, profil tehnologic, profil pedagogic .a. Orientri strategice: (i) reorganizarea i diversificarea nvmntului liceal din perspectiva orientrii profesionale mai eficiente i pregtirii mai profunde pentru continuarea studiilor la ciclul unu a nvmntului superior de licen sau colegii; (ii) diagnosticarea i stabilirea necesitilor i posibilitilor de creare/reorganizare a liceelor din perspectiva diversificrii acestora; (iii) asigurarea curricular a noilor tipuri de licee; (iv) elaborarea cadrului normativ privind crearea/reorganizarea liceelor existente; (v) corelarea nvmntului n liceele de profil cu nvmntul n liceele vocaional/ tehnice, colegii i nvmntul superior . Rezultate scontate: (i) vor fi create condiii de reorganizare/creare a liceelor de profil; (ii) vor fi elaborate curricula pentru licee de profil; (iii) vor fi formate cadrele didactice pentru activitatea n aceste tipuri de licee; (iv) vor fi eficientizate mecanismele de ghidare n carier a liceenilor. Obiectivul specific nr. 9: diversificarea i sincronizarea surselor de finanare a nvmntului general la nivel naional, local i instituional prin introducerea unei noi formule de finanare n nvmntul secundar general ctre anul 2020 Orientri strategice: (i) reconceptualizarea mecanismelor de finanare a nvmntului general n conformitate cu prioritile educaionale, rezultatele obinute, numrul de elevi; (ii) implementarea unui mecanism eficient de finanare a nvmntului general bazat pe analizele de tip cost-performan; (iii) implementarea msurilor de utilizare eficient a resurselor financiare: finanare bazat pe programe, pe unitate de copil/elev; (iv) asigurarea unei autonomii financiare a instituiilor de nvmnt concomitent cu sporirea responsabilitilor acestora; (v) diversificarea surselor de finanare a nvmntului general, crearea fondurilor extrabugetare n sprijinul nvmntului; (vi) ajustarea salarizrii n nvmntul general la salariul mediu pe economie.
38

Rezultate scontate: (i) va fi eficientizat sistemul de finanare a nvmntului general; (ii) vor fi create noi mecanisme i proceduri de finanare a nvmntului general; (iii) vor fi diversificate sursele de finanare a nvmntului general; (iv) vor fi create condiii pentru asigurarea unei autonomiei financiare reale a instituiilor de nvmnt general. Obiectivul specific nr. 10: perfecionarea a cel puin cte 5% anual din numrul total de personal managerial n domeniul modernizrii managementului nvmntului general la nivel naional, local i instituional Orientri strategice: (i) reconceptualizarea sistemului managerial n nvmntul general: redimensionarea funciunilor, structurilor, mecanismelor de conducere; (ii) promovarea managementului democratic, participativ, orientat la schimbarea culturii organizaionale a colii; (iii) reformarea managementului educaional la nivel de ramur i instituie, plasarea accentului pe managementul strategic, inovaional; (iv) crearea condiiilor pentru formarea iniial i continu a managerilor colari. Rezultate scontate: (i) va fi eficientizat managementul educaional la nivel de sistem; (ii) va fi promovat managementul democratic, participativ, inovaional i strategic; (iii) vor fi formai manageri colari cu viziuni moderne asupra nvmntului. 5.4. Educaia i susinerea copiilor cu cerine educaionale speciale (CES) Obiectiv general: Oferirea anselor egale i asigurarea accesului la educaie de calitate tuturor copiilor cu cerine educaionale speciale prin : (i) reducerea numrului de copii aflai n instituiile de tip rezidenial cu 25% ctre anul 2015 i cu 50% pn n anul 2020 prin reintegrarea acestora n familia biologic, familia extins, plasament n serviciile de tip familial, n colile generale; (ii) transformarea ctre anul 2015 a numai puin de 10% i ctre anul 2020 numai puin de 15% din instituiile de nvmnt de tip rezidenial prin crearea serviciilor alternative instituionalizrii. Orientri strategice: (i) elaborarea i implementarea programelor sociale complexe de asisten medical, pedagogic, psihologic, social etc. a copiilor cu cerine educaionale speciale; (ii) reorganizarea sistemului instituional de educaie i ngrijire a copiilor cu cerine educaionale speciale ; (iii) crearea serviciilor de asisten a copiilor cu cerine educaionale speciale n cadrul instituiilor de nvmnt secundar general; (iv) crearea i dezvoltarea unui sistem de servicii alternative instituionalizrii; (v) crearea serviciului de asisten psiho-pedagogic pe lng direciile de nvmnt; (vi) crearea serviciului de evaluare i diagnosticare a dezvoltrii copiilor din cele mai timpurii perioade ale dezvoltrii;

39

(vii) elaborarea i implementarea unui sistem de evaluare i monitorizare a progreselor nregistrate n domeniul recuperrii i reabilitrii dezvoltrii copiilor cu cerine educaionale speciale n instituiile de educaie incluziv; (viii) dezvoltarea deprinderilor i cunotinelor cadrelor didactice i familiilor care ofer asisten psihopedagogic copiilor cu cerine educaionale speciale; (ix) finanarea durabil a programelor sociale i educaionale complexe pentru copiii aflai n dificultate i asigurarea accesului acestora la educaia de calitate; (x) dotarea instituiilor convenionale de nvmnt cu materiale i echipamente necesare pentru asistena copiilor cu cerine educative speciale; (xi) prevenirea discriminrii i incluziunea copiilor romi, a celor afectai de HIV/SIDA, a copiilor cu dizabiliti, cu prini migrani, precum i mbuntirea sistemelor de monitorizare privind frecventarea colii i reuita colar; (xii) adaptarea instituiilor convenionale de nvmnt i condiiilor fizice ale cldirilor la necesitile copilului cu cerine educaionale speciale; (xiii) elaborarea curriculumului difereniat i flexibil pentru copiii cu cerine educaionale speciale, care s fie direcionat spre satisfacerea necesitilor i recuperarea dezvoltrii fizice, cognitive i sociale; (xiv) asigurarea accesului la educaie pentru copiii n conflict cu legea; (xv) prevenirea i eliminarea abuzului, violenei, neglijenei i exploatrii copilului i sporirea gradului de participare a comunitii n guvernarea colii; (xvi) revizuirea sistemelor manageriale din perspectiva implicrii active a cadrelor didactice, a elevilor i a comunitii n procesul decizional i n politicile de dezvoltare a unitilor colare; (xvii) elaborarea unor strategii de perfecionare a personalului didactic, care s urmreasc dezvoltarea practicilor de lucru n clas. Rezultate scontate: (i) va fi asigurat un cadru normativ pentru elaborarea programelor sociale complexe de asisten medical, pedagogic, psihologic, social etc. a copiilor cu cerine educaionale speciale; (ii) va fi elaborat i implementat un sistem de evaluare i monitorizare a progreselor nregistrate n domeniul recuperrii i reabilitrii dezvoltrii copiilor cu cerine educaionale speciale n cadrul instituiile de educaie incluziv; (iii) vor fi formate cadrele didactice i consilierii educaionali, care vor oferi asisten psihopedagogic copiilor cu cerine educaionale speciale; (iv) instituiile de educaie i condiiile fizice ale cldirilor vor fi adaptate la necesitile copilului cu cerine educaionale speciale; (v) va fi elaborat i implementat curriculumul difereniat i flexibil pentru copiii cu cerine educaionale speciale, care va fi direcionat spre satisfacerea necesitilor i recuperarea dezvoltrii fizice, cognitive i sociale; (vi) va fi redus numrul copiilor aflai n instituiile de tip rezidenial, iar o parte din ele vor fi transformate n servicii alternative instituionalizrii; (vii) vor fi elaborate i implementate mecanisme de prevenire a discriminrii i asigurrii incluziunii copiilor romi, a celor afectai de HIV/SIDA, a copiilor cu dizabiliti, cu prini migrani, precum i mbuntirea sistemelor de monitorizare privind frecventarea colii i reuita colar; (viii) vor fi implementate mecanisme de asigurare a accesului la educaie pentru copiii n conflict cu legea;

40

(ix) vor fi elaborate i implementate metodologii de prevenire i eliminare a abuzului, violenei, neglijenei i exploatrii copilului i sporirea gradului de participare a comunitii la guvernarea colii; (x) vor fi elaborate i implementate strategii de dezvoltare a politicilor, practicilor i culturii incluzive n unitile de nvmnt general. 5.5. Sporirea nivelului de pregtire profesional n nvmntul vocaional i tehnic Obiectiv general: modernizarea nvmntului vocaional i tehnic, n conformitate cu prevederile Procesului de la Copenhaga , Comunicatul de la Bruges i necesitile pieei muncii Obiectivul specific nr. 1: restructurarea nvmntului vocaional i tehnic pe dou trepte - secundar i postsecundar Orientri strategice: (i) identificarea posibilitilor economice, manageriale, logistice, educaionale de restructurare a nvmntului vocaional i tehnic; (ii) sincronizarea structural a nvmntului secundar i postsecundar vocaional i tehnic n raport cu particularitile pieei muncii, amplasrii teritoriale i specificul regional; (iii) stabilirea cadrului funcional pentru fiecare treapt a nvmntului vocaional i tehnic. Rezultate scontate: (i) va fi constituit o nou structur a nvmntului vocaional i tehnic; (ii) va fi elaborat cadrul funcional pentru fiecare treapt a nvmntului vocaional i tehnic. Obiectivul specific nr. 2: restructurarea instituiilor de nvmnt vocaional tehnic (colile i liceele vocaionale i tehnice, colegiile ) i

Orientri strategice: (i) reconsiderarea statutului i structurii tipurilor de instituii de nvmnt vocaional i tehnic; (ii) elaborarea regulamentelor, altor acte normat ive pentru coala vocaional/tehnic, liceul vocaional/tehnic, colegiu; (iii) optimizarea reelei instituiilor vocaionale i tehnice prin fuzionare, integrare, conversie, n corespundere cu noua viziune conceptual asupra acestui tip de nvmnt; (iv) fundamentarea i elaborarea planurilor/proiectelor strategice de dezvoltare instituional. Rezultate scontate: (i) va fi stabilit clar statutul fiecrei instituii de nvmnt vocaional i tehnic; (ii) vor fi elaborate regulamente de funcionare a acestor instituii; (iii) va fi ajustat reeaua instituiilor de nvmnt vocaional i tehnic la necesitile reale ale economiei naionale i tendinele dezvoltrii acesteia; (iv) vor fi elaborate planuri strategice de dezvoltare instituional Obiectivul specific nr. 3: racordarea procesului de pregtire a specialitilor n cadrul nvmntului secundar i postsecundar vocaional i tehnic la necesitile curente i de perspectiv ale pieei muncii

41

Orientri strategice: (i) corelarea pregtirii specialitilor n cadrul nvmntului vocaional i tehnic cu particularitile i perspectivele dezvoltrii economiei naionale; (ii) actualizarea Nomenclatorului de meserii i a Nomenclatorului specialitilor, n conformitate cu necesitile ec onomice ale rii, prin includerea meseriilor noi, modernizarea meseriilor existente i corelarea lor la standardele europene (EuroStat); (iii) elaborarea standardelor ocupaionale i educaionale i a Cadrului Naional al Calificrilor pentru nvmntul vocaional i tehnic; (iv) organizarea instruirii la specialiti mixte (nrudite): buctar -cofetar, chelnerbarman, custor-croitor, pietrar-zidar-tencuitor, tencuitor-zugrav, electrogazosudor, tractoristmainist n producia agricol etc.; (v) instituirea unui marketing educaional eficient, axat pe prognozare i indicatori de dezvoltare a pieei muncii; (vi) stabilirea mecanismelor i instrumentelor de certificare a capacitilor profesionale n avansarea n carier de la muncitor calificat la maistru, tehnician etc.; (xi) completarea Nomenclatorului de meserii i elaborarea standardelor ocupaionale pentru nvmntul secundar i cel postsecundar vocaional i tehnic, din perspectiva continuitii studiilor i formrii profesionale pe parcursul ntregii viei; (xii) validarea i recunoaterea competenelor obinute prin educaia non-formal i informal. Rezultate scontate: (i) va fi creat un model de marketing educaional n cadrul nvmntului vocaional i tehnic; (ii) va fi elaborat i implementat Nome nclator ul al meseriilor i profesiilor i Nomenclatorul specialitilor, orientate ctre domeniile ocupaionale curente i de perspectiv; (iii) vor fi elaborate standardele ocupaionale i educaionale; (iv) va fi asigurat eficiena proceselor de pregtire a specialitilor n cadrul nvmntului vocaional i tehnic; (v) vor fi elaborate metodologia i mecanismul de recunoatere a educaiei non-formale i informale. Obiectivul specific nr. 4: extinderea i consolidarea conexiunilor nvmntului vocaional i tehnic cu piaa muncii Orientri strategice: (i) reconceptualizarea conexiunilor nvmntului vocaional i tehnic cu piaa muncii n noile condiii social-economice i de integrare european; (ii) crearea condiiilor de realizare a elementelor nvmntului dual cu implicarea efectiv a agenilor economici; implementarea acestora n nvmntul vocaional/tehnic ; (iii) crearea ntreprinderilor mixte, laboratoarelor, centrelor comune cu reprezentanii lumii afacerilor; (iv) crearea n comun cu agenii economici i Comitetele sectoriale a consoriilor instituionale; (v) reconsiderarea stagiilor profesionale ca factor important de asigurare a calitii n nvmnt. Rezultate scontate: (i) va fi implementat un mecanism nou de interaciune a nvmntului vocaional i tehnic cu mediul economic; (ii) vor fi realizate componente ale nvmntului dual n pregtirea muncitorilor calificai;
42

(iii) vor fi create ntreprinderi mixte i consorii; (iv) va crete eficacitatea i eficiena stagiilor de practic. Obiectivul specific nr. 5: crearea i implementarea sistemului de asigurare a calitii n nvmntul vocaional i tehnic corelat, cu indicatorii de cretere economic a rii i procesul de inserie a absolvenilor pe piaa forei de munc Orientri strategice: (i) instituionalizarea sistemului de management al calitii n nvmntul vocaional i tehnic; (ii) elaborarea standardelor/normelor de calitate n nvmntul vocaional i tehnic, conform parametrilor acceptai n spaiul educaional european; (iii) dezvoltarea sistemului de indicatori privind evaluarea calitii n nvmntul vocaional i tehnic; (iv) constituirea mecanismelor de evaluare a calitii n nvmntul vocaional i tehnic. Rezultate scontate: (i)va fi elaborat mecanismul i Concepia de asigurare a calitii n nvmntul vocaional i tehnic; (ii) va fi constituit un model de asigurare i monitorizare a calitii n nvmntul vocaional i tehnic; (iii) vor fi stabilite structurile de monitorizare extern a calitii n nvmntul vocaional i tehnic; (iv) va fi efectuat clasamentul (rating-ul) instituiilor de nvmnt vocaional i tehnic. Obiectivul specific nr. 6: asigurarea tiinific, metodologic nvmntului secundar i postsecundar vocaional i tehnic i curricular a

Orientri strategice: (i) consolidarea capacitilor Centrului republican de dezvoltare a nvmntului vocaional i tehnic pentru asigurarea tiinific, metodologic i curricular a nvmntului vocaional i tehnic; (ii) fundamentarea tematicii prioritare privind cercetarea tiinific n domeniul nvmntului vocaional i tehnic; (iii) dezvoltarea curriculumului vocaional i tehnic n conformitate cu prevederile curriculumului naional: centrare pe elev, centrare pe competene, centrare pe necesitile pieei muncii; (iv) promovarea continu a tehnologiilor didactice moderne, inclusiv a celor informaionale i comunicaionale. Rezultate scontate: (i) vor fi consolidate capacitile Centrului republican de dezvoltare a nvmntului vocaional i tehnic, n scopul asigurrii tiinifice, metodologice i curriculare a nvmntului secundar i postsecundar vocaional i tehnic; (ii) vor fi iniiate cercetrile tiinifice aplicative n domeniul nvmntului vocaional i tehnic; (iii) vor fi elaborate noile generaii de curricula: planuri de nvmnt, curricula pe discipline, manuale, ghiduri metodologice, teste de evaluare etc.; (iv) vor fi implementate tehnologiile didactice moderne, bazate pe mbinarea activitilor teoretice cu cele aplicative/praxiologice.

43

Obiectivul specific nr. 7: reconceptualizarea proceselor de formare profesional iniial i continu a cadrelor didactice pentru nvmntul secundar i postsecundar vocaional i tehnic Orientri strategice: (i) instituirea unui sistem de formare iniial a cadrelor didactice i a maitrilor/instructori pentru nvmntul vocaional i tehnic; (ii) dezvoltarea modelelor de formare profesional continu a cadrelor didactice/manageriale i a maitrilor/instructorilor din nvmntul vocaional i tehnic din perspectiva principiului nvare pe parcursul ntregii viei" i a sistemului de credite profesionale cumulative; (iii) implementarea mecanismelor de stimulare moral i material a cadrelor di dactice din instituiile de nvmnt vocaional i tehnic; (iv) asigurarea condiiilor de avansare n carier a personalului didactic din nvmntul vocaional i tehnic. Rezultate scontate: (i) vor fi identificate instituiile de nvmnt superior ce vor realiza formarea profesional iniial i continu a specialitilor pentru nvmntul vocaional i tehnic; (ii) va fi constituit sistemul de formare profesional iniial i continu a specialitilor pentru nvmntul vocaional i tehnic. Obiectivul specific nr. 8: sporirea atractivitii i accesului la nvmntul vocaional/tehnic Orientri strategice: (i) asigurarea i promovarea atractivitii i avantajelor obinerii studiilor vocaionale i tehnice; (ii) reconceptualizarea modelelo r de orientare profesional i de ghidare n cariera profesional a elevilor din nvmntul general i cel vocaional i tehnic; (iii) promovarea unor noi meserii/profesii i specialiti n cadrul nvmntului vocaional i tehnic, care vor anticipa schimbrile n economia naional; (iv) asigurarea proteciei sociale eficiente a celor ce nva n coli vocaionale i tehnice, licee vocaionale i tehnice, colegii; (v) asigurarea unor condiii adecvate pentru studii n cadrul nvmntului vocaional i tehnic; (vi) promovarea n instituiile de nvmnt vocaional i tehnic a cursurilor opionale de antreprenoriat, conducere a automobilului, tehnologia informaiei. Rezultate scontate: (i) vor fi create condiiile i mecanismele motivaionale de nrolare n instituiile din nvmntul vocaional i tehnic; (ii) vor fi create centre de ghidare i consiliere n carier; (iii) vor fi introduse n Nomenclator meserii/profesii i specialiti noi; (iv) vor fi create condiii de pregtire n toate instituiile de nvmnt vocaional i tehnic a oferilor i utilizatorilor de computer. Obiectivul specific nr. 9: perfecionarea mecanismelor de finanare i de modernizare a bazei material-tehnice n nvmntul vocaional i tehnic Orientri strategice: (i) elaborarea i aplicarea unor mecanisme noi de finanare a nvmntului vocaional i tehnic, bazate pe diversificarea surselor de finanare, finanarea centrat pe elev i pe rezultat, finanarea centrat pe grupurile int i prioriti, autofinanare;
44

(ii) renovarea i retehnologizarea bazei tehnico -materiale pentru domeniile prioritare de formare profesional: servicii, construcii, agricultur, transport, industria prelucrrii lemnului, industria alimentar, alimentaia public, industria uoar; (iii) valorificarea resurselor interne i a celor externe, privind dezvoltarea bazei material-tehnice i extinderea autofinanrii. Rezultate scontate: (i) va fi ameliorat starea financiar a nvmntului vocaional i tehnic; (ii) vor fi stabilite noi mecanisme de finanare a nvmntului vocaional i tehnic, bazate de performane; (iii) va fi modernizat baza material-tehnic a nvmntului vocaional i tehnic; (iv) vor fi optimizate cheltuielile financiare destinate ntreinerii infrastructurii instituiilor de nvmnt vocaional i tehnic. 5.6. Integrarea nvmntului superior n spaiul european al nvrii i cercetrii Obiectiv general: modernizarea sistemului de nvmnt superior prin racordarea la cerinele pieii forei de munc, integrarea cu sfera de cercetare i implementarea n continuare a standardelor educaionale europene i a prevederilor procesului de la Bologna Obiectivul specific nr.1: crearea condiiilor politice, economice, sociale, educaionale de realizare a interconexiunii dintre nvmntul superior, sfera de cercetare/inovare i mediul socio-economic, asigurnd dinamica creterii indicilor de calitate a nvmntului superior, productivitii forei de munc i majorarea ratei de ocupaie a absolvenilor n economia naional Orientri strategice: (i) asigurarea interconexiunii nvmntului superior, cercetrii tiinifice i a mediului economic n plan educaional, inovaional, economic, managerial i valoric; (ii) stabilirea rolului i responsabilitilor tuturor actanilor n procesul de interconexiune instituional; (iii) dezvoltarea parteneriatului dintre nvmntul superior, sfera cercetare-dezvoltareinovare i mediul economic: crearea centrelor comune de ghidare n carier, crearea incubatoarelor, laboratoarelor de cercetri comune, parcurilor tiinifice etc.; (iv) crearea ntreprinderilor comune, cel puin 15-20 pn n anul 2020; (v) realizarea unui parteneriat cu mediul economic n formarea profesional iniial i continu n nvmntul superior; asigurarea unui nvmnt pe parcursul ntregii viei; (vi) antrenarea reprezentanilor de nalt calificare din mediul economic n activitatea de elaborare a cadrului calificrilor, cadrului ocupaional i standardelor profesionale; (vii) antrenarea cadrelor de nalt calificare din mediul economic n procesul de monitorizare i evaluare a calitii n nvmntul superior; (viii) crearea mecanismelor economice de autodezvoltare instituional i promovarea inovaiilor i a transferului tehnologic; (ix) redimensionarea cercetrii tiinifice n cadrul nvmntului superior: majorarea cotei de finanare a cercetrii, diversificarea direciilor strategice de cercetare, realizarea autonomiei investigaionale, implicarea mai eficient a studenilor, doctoranzilor n procesul de cercetare etc. (x) crearea unor centre de transfer inovaional i tehnologic n nvmntul superior; (xi) crearea i implementarea sistemului de marketing n nvmntului superior; (xii) redimensionarea Nomenclatorului de specialiti la noile cerine ale economiei de pia i la standardele europene.
45

Rezultate scontate: (i) va fi elaborat Concepia cu privire la interconexiunea nvmntului superior, a cercetrii tiinifice i a mediului economic; (ii) va fi elaborat cadrul normativ, de reglementare, privind realizarea interconexiunii dintre nvmntul superior, cercetarea tiinific i mediul economic; (iii) vor fi create structuri antreprenoriale comune, incubatoare, laboratoare tiinifice; (iv) va fi dezvoltat parteneriatul dintre nvmntul superior i mediul economic; (v) vor fi eficientizate modalitile existente i implementate modaliti noi de desfurare a stagiilor practice ale studenilor; (vi) specialitii de nalt calificare din mediul economic vor fi implicai n elaborarea Nomenclatorului de specialiti, Cadrului Naional al Calificrilor, Cadrului ocupaional, standardelor profesionale, precum i n formarea continu a cadrelor didactice universitare; (vii) vor fi create structuri ale marketingului educaional. Obiectivul specific nr.2: armonizarea structuri nvmntului superior nvmntul superior de licen, nvmntul superior de masterat, nvmntul superior de doctorat i optimizarea reelei instituiilor de nvmnt superior n conformitate cu standardul: 1 instituie la 800 mii de locuitori Orientri strategice: (i) dezvoltarea i perfecionarea cadrului normativ i de reglementare, privind structurarea i funcionarea nvmntului superior n trei cicluri: nvmntul superior de licen, nvmntul superior de masterat, nvmntul superior de doctorat; (ii) asigurarea i realizarea continuitii ntre ciclurile de nvmnt superior i identificarea specificului fiecrui ciclu de nvmnt superior; (iii) optimizarea reelei instituiilor de nvmnt superior publice n conformitate cu normativele naionale i internaionale prin integrarea, fuzionarea, crearea de consorii i filiale n baza ratingului naional i categoria instituiei superioare de nvmnt. Rezultate scontate: (i) vor fi elaborate documente normative instituionale (regulamente, carta universitar, statute etc.) privind organizarea studiilor superioare n trei cicluri i optimizarea reelei instituiilor de nvmnt superior; (ii) va fi optimizat reeaua instituiilor de nvmnt superior; (iii) vor fi create consorii i filiale universitare; (iv) vor fi grupate universitile n categoriile A, B i C. Universitatea din categoria: A realizeaz toate trei cicluri de studii; B realizeaz dou cicluri de studii; C realizeaz numai primul ciclu studii superioare de licen. Obiectivul specific nr. 3: crearea i implementarea sistemului de asigurare a calitii n nvmntul superior corelat cu indicatorii de cretere economic a rii i procesul de inserie a absolvenilor pe piaa forei de munc Orientri strategice: (i) conceptualizarea fenomenului de calitate n sistemul de nvmnt superior; (ii) elaborarea standardelor/normelor de calitate n nvmntul superior n contextul standardelor internaionale;
46

(iii) dezvoltarea sistemului de indicatori privind evaluarea calitii n nvmntul superior; (iv) constituirea mecanismelor interne i externe de asigurare i monitorizare a calitii n nvmntul superior; (v) constituirea mecanismelor externe de evaluare a calitii n nvmntul superior; (vi) dezvoltarea sistemului de acreditare prin conexiune cu sistemul de asigurare a calitii n nvmntul superior. Rezultate scontate: (i) va fi elaborat Concepia calitii n nvmntul superior; (ii) va fi constituit un model multidimensional de asigurare i monitorizare a calitii n nvmntul superior; (iii) va fi creat Agenia Naional de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior i n Cercetare; (iv) vor fi stabilite modaliti de monitorizare internaional a calitii n nvmntul superior; (v) va fi efectuat clasamentul (rating-ul) instituiilor de nvmnt superior. Obiectivul specific nr. 4: elaborarea i implementarea n nvmntul superior, la nivel naional i instituional, a metodelor de managementul strategic i inovaional exprimate n programele strategice de dezvoltare a nvmntului superior la nivel naional i instituional Orientri strategice: (i) conceptualizarea i dezvoltarea managementului strategic i inovaional n nvmntul superior; (ii) valorificarea potenialului structurilor manageriale din nvmntul superior, din perspectiva implementrii viziunilor strategice i inovaionale; (iii) fundamentarea i elaborarea programelor strategice de dezvoltare a instituiilor de nvmnt superior; (iv) formarea competenelor manageriale strategice la conductorii instituiilor de nvmnt superior; (v) crearea bncilor de date privind inovaiile manageriale n nvmntul superior. Rezultate scontate: (i) va fi elaborat conceptul managementului strategic i inovaional n nvmntul superior; (ii) vor fi elaborate programele/planurile strategice de dezvoltare a nvmntului superior la nivel instituional; (iii) vor fi formate cadrele de conducere din perspectiva aplicrii managementului strategic i inovaional; (iv) vor fi create bnci de date privind inovaiile manageriale n nvmntul superior. Obiectivul specific nr. 5: modernizarea curriculumului universitar din perspectiva centrrii pe competene, pe cel ce nva i pe necesitile mediului economic Orientri strategice: (i) schimbarea paradigmei curriculumului universitar, n corespundere cu noile tendine i concepte curriculare: centrare pe tematica cross-curricular, centrare pe competene, centrare pe cel ce nva;
47

(ii) elaborarea noilor generaii de curricula: planuri de nvmnt, curricula pe discipline, manuale universitare, ghiduri metodologice; (iii) elaborarea curricula universitare pentru instruire la distan; (iv) corelarea curriculumului universitar cu Cadrul Naional al Calificrilor, Cadrul ocupaional i standardele educaionale i profesionale pentru nvmntul superior; (v) dezvoltarea continu a curriculumului universitar la nivel de proces: aplicarea tehnologiilor didactice moderne, mbinarea predrii-nvrii i cercetrii, nvarea autonom i autoreglat n nvmnt; (vi) dezvoltarea continu a curriculumului universitar la nivel de rezultat: realizarea conexiunii inverse n nvmntul superior; (vii) asigurarea i realizarea continuitii curriculare ntre ciclurile nvmntului superior. Rezultate scontate: (i) va fi modificat paradigma curriculumului universitar i elaborate noile generaii de curricula, manuale academice, ghiduri metodologice etc. (ii) vor fi elaborate curricula pentru instruire la distan; (iii) vor fi implementate tehnologii didactice moderne, tehnologii informaionale i comunicaionale; (iv) vor fi stabilite mecanisme de realizare a conexiunii inverse n nvmntul superior n plan curricular; (v) va fi realizat conexiunea dintre curriculumul universitar i Cadrul Naional al Calificrilor. Obiectivul specific nr. 6: crearea colilor doctorale n contextul integralizrii instituiilor de nvmnt superior Orientri strategice: (i) elaborarea cadrului legislativ i normativ privind constituirea i funcionarea colilor doctorale n cadrul universitar i/sau al consoriilor universitare; (ii) modificarea cadrului metodologic, curricular i investigaional, privind colile doctorale; (iii) prognozarea constituirii colilor doctorale pe domenii/profiluri profesionale n baza cerinelor socio-economice; (iv) crearea pn n anul 2013 n cadrul fiecrui profil profesional, a cte, cel puin, o coal doctoral. Rezultate scontate: (i) va fi stabilit cadrul normativ al constituirii i funcionrii colilor doctorale; (ii) va fi iniiat constituirea colilor doctorale n cadrul universitar; (iii) va fi schimbat paradigma pregtirii specialitilor prin studii n colile doctorale. Obiectivul specific nr. 7: modernizarea infrastructurii i bazei tehnico-materiale a instituiilor de nvmnt superior n corespundere cu standardele existente Orientri strategice: (i) stabilirea indicatorilor i realizarea auditului/diagnosticrii infrastructurii i bazei tehnico-materiale/logistice a instituiilor de nvmnt superior; (ii) elaborarea i implementarea Programelor naionale i instituionale de reconstrucie i modernizare a blocurilor universitare, a cminelor studeneti etc.;
48

(iii) crearea bazei juridice privind susinerea investiiilor n infrastructura i baza materialtehnic/logistic a nvmntului superior; (iv) informatizarea procesului de nvmnt i de cercetare tiinific n cadrul universitar; (v) valorificarea oportunitilor interne privind dezvoltarea infrastructurii i a bazei tehnico-materiale/logistice: integrarea instituiilor de nvmnt superior, darea n locaiune a spaiilor nerentabile, antreprenoriat etc. Rezultate scontate: (i) va fi identificat starea real, oportunitile i direciile de modernizare a infrastructurii i bazei material-tehnice a instituiilor de nvmnt superior; (ii) vor fi create condiii pentru investiii externe n modernizarea infrastructurii i bazei material-tehnice a instituiilor de nvmnt superior; (iii) va fi modernizat infrastructura i baza material-tehnic a instituiilor de nvmnt superior, n corespundere cu standardele europene. Obiectivul specific nr. 8: perfecionarea sistemului de finanare a nvmntului superior n baza principiilor de autonomie, durabilitate, diversitate i cel bazat pe rezultate Orientri strategice: (i) elaborarea i implementarea mecanismelor de extindere a autonomiei instituiilor de nvmnt superior i de sporire a responsabilitii publice a acestora (utilizarea eficient a resurselor financiare, administrarea raional a patrimoniului public, stimularea conductorilor pentru sporirea eficienei utilizrii mijloacelor financiare alocate etc.); (ii) elaborarea i implementarea sistemului de contracte privind asistena financiar din partea statului i repartizarea specialitilor n cmpul muncii conform obligaiilor asumate n contractul dintre student autoritatea administraiei publice locale patronat minister; (iii) elaborarea cadrului normativ privind organizarea i desfurarea activitii antreprenoriale a instituiilor de nvmnt superior; (iv) perfecionarea metodologiei de salarizare a personalului didactic din nvmntul superior n funcie de performanele profesionale; (v) elaborarea cadrului normativ privind diversificarea surselor de finanare a nvmntului superior; (vi) perfecionarea sistemului actual de acordare a burselor prin diversificarea criteriilor de acordare a acestora i categoriilor de burse n scopul motivrii studenilor pentru performane i susinerea celor socialmente dezavantajai, indiferent de forma de finanare. Rezultate scontate: (i) va fi extins autonomia universitar, inclusiv n plan financiar; (ii) va fi instituit cadrul normativ privind diversificarea surselor de finanare; (iii) va fi constituit Fondul naional pentru susinerea formrii iniiale i continue n nvmntul superior; (iv) va fi constituit Fondul naional pentru susinerea cercetrilor tiinifice; (v) va fi instituit un mecanism eficient de salarizare n nvmntul superior. Obiectivul specific nr. 9: fundamentarea, elaborarea i implementarea sistemului de creditare a studenilor n cadrul nvmntului superior Orientri strategice: (i) fundamentarea conceptului de sistem de creditare a studenilor n cadrul nvmntului superior din perspectiva:
49

- orientrii ctre studeni prin acoperirea taxelor pentru studii; - simplitii i costurilor reduse; - independenei fa de suportul statal; (ii) elaborarea schemei de funcionare i a mecanismelor de finanare a sistemului de creditare a studenilor din perspectiva practicilor pozitive ale altor state i n concordan cu specificul i posibilitile Republicii Moldova; (iii) crearea unor instituii specializate(Centre de Creditare a Studenilor(CCS)) ce vor monitoriza organizarea i funcionalitatea procesului creditare a studenilor; (iv) asigurarea funcionrii schemei sistemului de creditare a studenilor prin facilitarea colaborrii dintre CCS, stat, instituii de nvmnt superior, sectorul public i cel privat; (v) elaborarea normativelor i mecanismului de funcionarea creditrii studenilor din perspectiva: - absenei fiselor de evaluare a riscului personal; - eligibilitii aproape universale a potenialilor beneficiari n baza statutului de student la orice instituie de nvmnt superior, nmatriculrii la studii n momentul aplicrii la credit, limitei de vrst (nu mai mult de 40 de ani), absenei restanelor la creditele anterioare (informaie existent n baza de date CCS); - stabilirii succesului/progresului ca criteriu indirect de eligibilitate; - stabilirii unei sume maxime fixe de a fi creditat; - transferabilitii creditului; - disponibilitii i pentru studii doctorale; - specificului rambursrii creditului; (vi) demararea proceselor de pregtire a specialitilor necesari de a activa n sistemul de creditare a studenilor. Rezultate scontate: (i) va fi eficientizat sistemul de finanare a instituiilor de nvmnt superior prin fundamentarea i implementarea sistemului de creditare a studenilor iar interveniei financiar din partea statului va scdea; (ii) vor fi create condiii de realocare a fondurilor statului pentru instituiile de nvmnt superior (n baza informaiei existente n baza de date a CCS); (iii) va crete motivaia studenilor. Obiectivul specific nr. 10: dezvoltarea resurselor umane n cadrul instituiilor de nvmnt superior, asigurnd echilibrul ntre numrul de doctori n tiine, vrst, gen etc. Orientri strategice: (i) crearea sistemului de formare profesional continu a cadrelor didactice din nvmntul superior centrat pe acumularea de credite profesionale i autoformare; (ii) diversificarea formelor i metodelor de formare profesional continu n nvmntul superior; (iii) modernizarea sistemului de promovare n cariera profesional a cadrelor didactice universitare n baza performanelor didactice i de cercetare; (iv) crearea i implementarea mecanismelor de susinere a mobilitii cadrelor didactice; (v) modernizarea sistemului de evaluare a cadrelor didactice n nvmntul superior; centrarea pe autoevaluare; (vi) identificarea unor mecanisme moderne de motivare a cadrelor didactice privind creterea profesional i participarea n proiecte naionale i internaionale;
50

(vii) crearea cadrului normativ i motivaional de antrenare activ a studenilor n procese de guvernare a instituiilor de nvmnt superior; (viii) crearea condiiilor i a cadrului normativ de susinere a mobilitii studenilor i doctoranzilor; (ix) reactualizarea normelor sanitar-igienice i de securitate a vieii studenilor; (x) crearea condiiilor i dezvoltarea metodologiei privind nvarea autonom i/sau individual a studenilor, din perspectiva sporirii responsabilitii propriii pentru rezultatele obinute. Rezultate scontate: (i) va fi creat sistemul de formare profesional continu a cadrelor didactice i manageriale din nvmntul superior; (ii) va fi constituit un model de protecie i de motivare a cadrelor didactice pentru cretere profesional; (iii) va fi instituit un model eficient i motivaional de evaluare i monitorizare a cadrelor didactice universitare; (iv) vor fi create condiii pentru implicarea eficient a studenilor n conducerea universitar, luarea de decizii i asumarea de responsabiliti; (v) vor fi create premise de promovare a valorilor democratice, culturale, interculturale etc. 5.7. Extinderea i diversificarea sistemului de instruire a adulilor Obiectiv general: fortificarea sistemului de instruire a adulilor pe tot parcursul vieii, n corespundere cu nevoile persoanei i necesitile socio-economice Obiectivul specific nr. 1: reconceptualizarea educaiei adulilor din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii Orientri strategice: (i) diagnosticarea situaiei privind nvmntul adulilor n Republica Moldova; (ii) identificarea nevoilor i problemelor privind nvmntul adulilor; (iii) stabilirea mecanismelor de finanare a sistemului de nvmnt pentru aduli; (iv) elaborarea Concepiei privind educaia adulilor n contextul tendinelor europene de dezvoltare a acestui domeniu. Rezultate scontate: (i) va fi identificat starea actual referitoare la educaia adulilor; (ii) vor fi stabilite sursele i modalitile de finanare a educaiei adulilor; (iii) va fi elaborat Concepia educaiei adulilor n Republica Moldova. Obiectivul specific nr. 2: dezvoltarea sistemului de formare profesional continu a adulilor Orientri strategice: (i) crearea condiiilor de formare profesional continu centrat pe nevoile individului i standardele profesionale i ocupaionale; (ii) diversificarea i descentralizarea formrii profesionale continue, crearea pieei serviciilor de formare profesional continu;
51

(iii) promovarea formrii profesionale continue pe parcursul activitii profesionale cu evaluri respective dup fiecare cinci ani; formarea profesional continu se va realiza nu o dat la cinci ani, ci pe parcursul a cinci ani; (iv) introducerea creditelor profesionale cumulative; (v) crearea condiiilor de motivare a formrii i autoformrii profesionale continue; (vi) stabilirea responsabilitilor agenilor economici privind formarea profesional continu; (vii) stabilirea interconexiunii i continuitii ntre formarea profesional iniial i cea continu; (viii) identificarea modalitilor de acreditare a programelor de formare profesional continu. Rezultate scontate: (i) va fi promovat o nou paradigm de formare profesional continu centrat pe principiul educaiei pe tot parcursul vieii; (ii) va fi constituit piaa serviciilor educaionale cu privire la formarea profesional continu; (iii) vor fi stabilite responsabilitile agenilor economici privind formarea profesional continu; (iv) vor fi instituite structuri i modaliti de acreditare a programelor de formare profesional continu; (v) vor fi create condiii de autoformare profesional continu. Obiectivul specific nr. 3: dezvoltarea sistemului de formare general continu a adulilor Orientri strategice: (i) elaborarea cadrului normativ i de reglementare, privind formarea general continu a adulilor; (ii) elaborarea Concepiei de formare general continu a adulilor; (iii) crearea sau revitalizarea instituiilor de educaie a adulilor: centre de instruire, universiti populare, universiti deschise, centre consultative etc.; (iv) stabilirea responsabilitilor manageriale ale Ministerului Educaiei i ale ministerelor de resort n domeniul educaiei adulilor; (v) organizarea cercetrilor tiinifice, inclusiv i a celor sociologice, privind problematica educaiei adulilor; (vi) identificarea surselor i metodologiei de finanare a formrii generale continue a adulilor; (vii) crearea condiiilor de organizare a educaiei adulilor n zonele rurale, cu implicarea comunitii, administraiei publice locale, instituiilor de nvmnt; (viii) diversificarea serviciilor educaionale pentru aduli. Rezultate scontate: (i) va fi elaborat i implementat cadrul normativ privind educaia adulilor, componenta formare general; (ii) va fi aprobat Concepia educaiei adulilor din perspectiva nvmntului pe tot parcursul viei; (iii) va fi instituit managementul i monitorizarea proceselor de educare a adulilor; (iv) vor fi stabilite sursele i modalitile de finanare a educaiei adulilor;
52

(v) vor fi promovate noi forme i instituii de educaie a adulilor: universiti deschise, universiti populare, centre de consultan etc. VI. AVANTAJELE I COSTURILE IMPLEMENTRII STRATEGIEI 6.1. Avantajele implementrii Strategiei Elaborarea i implementarea Strategiei reprezint o abordare sistemic a reformei nvmntului corelat cu vectorul dezvoltrii social-economice i de integrare european a Republicii Moldova. Aceast abordare i determin avantajele implementrii Strategiei cu un impact holistic semnificativ asupra sistemului de nvmnt: (i) asigurarea bazei juridice, normative i de reglementare pentru funcionarea i dezvoltarea sistemului de nvmnt; (ii) constituirea unui sistem de nvmnt capabil s influeneze dezvoltarea durabil a societii i s realizeze idealul educaional; (iii) crearea mecanismelor de autodezvoltare a sistemului de nvmnt; (iv) deschiderea sistemului de nvmnt ctre valorile personale, naionale i europene. 6.2. Costurile implementrii strategiei Costurile financiare, din perspectiva analizei de impact, vor fi estimate i prevzute n planurile de aciuni pentru implementarea Strategiei n perioada 2012-2020 i, respectiv, n anii urmtori. Sursele i volumul de finanare a aciunilor planificate vor fi determinate n corelaie cu documentele de politici ale domeniului de profil i vor include finanarea din bugetul de stat, bugetele autoritilor publice locale, asistena extern i alte surse legale. Determinarea aciunilor prioritare i finanarea lor prin includerea n planul strategic de cheltuieli va fi efectuat conform volumului finanrii instituionale i plafonrilor de cheltuieli prevzute n Cadrul bugetar pe termen mediu n vigoare, iar finanarea anual a msurilor va fi realizat n limita alocaiilor aprobate n bugetul public naional pentru domeniul educaiei i/sau din surse adiionale. n funcie de caz, atunci cnd realizarea unor msuri ce nu au acoperire financiar se impune ca fiind imperativ, urmeaz a fi iniiat identificarea surselor de finanare suplimentar, inclusiv prin apelarea la suportul partenerilor externi. Costurile financiare reprezint estimri aproximative, elaborate n faza de planificare a aciunilor, cnd estimarea exact a volumului de finanare nu este posibil din motive justificate. Principalii indicatori financiari, ce vor determina costurile implementrii Strategiei sunt: (i) finanarea sistemului de nvmnt n conformitate cu legislaia n vigoare; (ii) finanarea activitilor i proiectelor privind funcionarea sistemului de nvmnt; (iii) finanarea activitilor i proiectelor privind dezvoltarea sistemului de nvmnt; (iv) finanarea implementrii Strategiei de la bugetul de stat; (v) finanarea implementrii Strategiei din surse suplimentare, granturi, proiecte etc. VII. ESTIMAREA IMPACTULUI IMPLEMENTRII STRATEGIEI Impactul general al msurilor prevzute de Strategie va fi evaluat prin analiza principalelor efecte produse asupra dezvoltrii sistemului de nvmnt.

53

Evaluarea impactului se va baza pe o monitorizare riguroas, care const n aprecierea periodic a msurilor prin care se vor atinge obiectivele stabilite de Strategie i se vor obine rezultatele preconizate, realizndu-se activitile i utilizndu-se mijloacele/resursele stabilite. Evalurile vor fi utilizate ca surse iniiale pentru mbuntirea performanei implementrii, ca exemple la elaborarea i planificarea activitilor ulterioare sau la continuarea aciunilor programate. Fiecare evaluare va stabili exact nivelul de realizare a obiectivelor. Evaluarea progresului implementrii Strategiei va oferi informaii sigure pentru fiecare stadiu de intervenie, indicnd asupra direciilor de dezvoltare, care pot releva nuane att pozitive, ct i negative. Totodat, se vor efectua analize de impact prin prisma egalitii de gen i a drepturilor omului, care au ca scop identificarea din timp i prevenirea potenialului impact negativ asupra sistemului de nvmnt sau a unor grupuri sociale. Evaluarea final a impactului implementrii Strategiei va avea drept scop stabilirea gradului de realizare a obiectivelor i a sarcinilor n vederea obinerii eficienei rezultatelor scontate. Sinteza i analiza informaiilor privind gradul de impact al rezultatelor obinute vor servi drept baz pentru o abordare strategic ulterioar. Astfel, estimarea impactului va fi efectuat de fiecare autoritate cu atribuii n domeniul educaiei, n general, i al implementrii Strategiei, n particular. Rezultatele evalurilor periodice i finale vor fi prezentate Consiliului naional pentru conducerea i monitorizarea proceselor de implementare a Strategiei, responsabil de evaluarea impactului general asupra situaiei reale, n funcie de tendinele proceselor de dezvoltare i de rezultatele monitorizrii indicatorilor relevani. VIII. ETAPELE DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI Procesul de implementare a Strategiei va include urmtoarele etape: (i) etapa I, 20122015, pe durat creia vor fi elaborate i aprobate aciunile concrete care vor asigura derularea eficient a implementrii Strategiei, va fi dezvoltat cadrul legislativnormativ i iniiate reformele la toate nivelurile sistemului de nvmnt; (ii) etapa a II-a, 20152020, pe durata creia vor fi realizate activitile de baz privind modernizarea cadrului instituional, dezvoltarea potenialului uman i consolidarea bazei tehnico-materiale a sistemului de nvmnt. Aceast etap va fi segmentat pe intervale de timp, pentru ca msurile planificate s fie realizate conform etapelor de alocare a mijloacelor financiare, n corelaie cu obiectivele Cadrului bugetar pe termen mediu n vigoare. IX. PLANUL DE ACIUNI PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI Planul de aciuni privind implementarea Strategiei va reprezenta unul dintre cele mai importante instrumente pentru realizarea sistemic i continu a prevederilor Strategiei, incluznd toate componentele acesteia, cu obiectivele specifice, aciunile preconizate, indicatorii de performan, sursele de finanare, termenele de executare i responsabilii de realizare. Planul va include aciuni prevzute pentru perioada 2012-2020 i va fi flexibil, permind operarea de modificri n funcie de schimbarea circumstanelor i apariia unor eventuale probleme n procesul implementrii Strategiei. X. MANAGEMENTUL I MONITORIZAREA PROCESELOR DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI 10.1. Cadrul instituional pentru implementarea Strategiei Strategia se va implementa n parteneriat cu: (i) comunitatea i reprezentanii societii civile;
54

(ii) ONG-urile ce ofer servicii educaionale, apr drepturile copilului; (iii) mediul de afaceri; (iv) asociaiile profesionale i tiinifice n domeniul educaiei; (v) partenerii i organizaiile internaionale. Organele centrale responsabile de implementarea Strategiei sunt: (i) Ministerul Educaiei (n rol de lider); (ii) ministerele de resort cu atribuii n domeniul educaiei. Organele locale responsabile de implementarea Strategiei sunt: (i) Consiliile raionale/municipale, prin intermediul direciilor raionale/municipale de nvmnt; (ii) Consiliile locale de nivelul nti; (iii) administraia instituiilor de nvmnt. Competenele Ministerului Educaiei: (i) asigur managerial, organizaional, financiar i logistic procesele de implementare a Strategiei la nivel naional; (ii) asigur monitorizarea proceselor de implementare a Strategiei i evaluarea impactului; (iii) efectueaz actualizarea Strategiei n funcie de schimbrile aprute n procesul de implementare a Strategiei; (iv) asigur interaciunea cu alte structuri ale statului i societii civile, implicate direct sau indirect n implementarea Strategiei; (v) constituie Consiliul Naional pentru conducerea i monitorizarea proceselor de implementare a Strategiei. Responsabilitile Ministerului Educaiei: (i) promoveaz prioritatea nvmntului n procesul de guvernare; (ii) asigur condiiile necesare privind implementarea Strategiei; (iii) prezint organelor centrale i opiniei publice rapoarte anuale privind dezvoltarea nvmntului. Competenele administraiei publice locale: (i) asigur implementarea Strategiei la nivel local din perspectiva managerial, procesual i logistic. (ii) elaboreaz, conform competenelor nivelului respectiv, Strategiile locale de dezvoltare a nvmntului; (iii) monitorizeaz procesele de implementare a Strategiei naionale i a Strategiilor locale de dezvoltare a nvmntului; (iv) asigur la nivel local interaciunea proceselor de implementare a Strategiei cu alte activiti de dezvoltare social-economic. Responsabilitile administraiei publice locale: (i) creeaz condiii pentru realizarea n volum deplin a prevederilor Strategiei n unitile teritorial-administrative, n conformitate cu competenele stabilite prin lege;
55

(ii) prezint organelor de conducere a nvmntului i opiniei publice locale rapoarte anuale privind dezvoltrii nvmntului n unitatea teritorial-administrativ respectiv. Competenele administraiei instituiilor de nvmnt: (i) asigur implementarea Strategiei la nivel de instituie din perspectiva managerial, procesual i logistic; (ii) elaboreaz Strategiile instituionale de dezvoltare; (iii) monitorizeaz implementarea Strategiei naionale i a Strategiilor instituionale de dezvoltare a nvmntului. Responsabilitile administraiei instituiilor de nvmnt: (i) creeaz condiii pentru realizarea n volum deplin a prevederilor Strategiei n instituiile de nvmnt; (ii) prezint organelor ierarhic superioare i opiniei publice rapoarte anuale, privind implementarea Strategiei naionale i a Strategiilor instituionale de dezvoltare a nvmntului Competenele societii civile se realizeaz prin: (i) participarea direct a cetenilor sau prin intermediul ONG-urilor ce activeaz n domeniul educaiei sau aprrii drepturilor copilului; (ii) promovarea i monitorizarea proceselor de implementare a Strategiei; (iii) formularea de propuneri privind implementarea i actualizarea Strategiei; (iv) organizarea de discuii publice despre impactul proceselor de implementare a Strategiei; (v) oferirea de servicii educaionale i desfurarea activitilor de susinere a copiilor aflai n dificultate. 10.2. Cadrul instituional pentru monitorizarea i evaluarea Strategiei Cadrul instituional pentru monitorizarea i evaluarea strategiei va include urmtorii actori principali: (i) Colegiul Ministerului Educaiei, care va supraveghea procesul de implementare, monitorizare i evaluare a Strategiei, va analiza progresele realizate i problemele aprute i va nainta soluii pentru depirea blocajelor i asigurarea implementrii plenare a Strategiei; (ii) Consiliul naional pentru conducerea i monitorizarea proceselor de implementare a Strategiei, care va asigura coordonarea integral a procesului de monitorizare i evaluare a rezultatelor implementrii Strategiei i recomandarea coreciilor de rigoare. (iii) Comisiile locale de monitorizare a implementrii Strategiei, care, anual, vor evalua progresele nregistrate i vor prezenta rapoarte de monitorizare organelor administraiei publice respective (consiliul local, consiliul raional/municipal, Ministerul Educaiei). (iv) subdiviziunile structurale ale Ministerului Educaiei, direciile raionale/municipale de nvmnt, Consiliul rectorilor, Consiliul directorilor instituiilor de nvmnt vocaional/tehnic, care vor monitoriza implementarea Strategiei pe segmentele respective ale administrrii nvmntului; (v) Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor din cadrul Ministerului Educaiei, care va fi responsabil pentru generalizarea i sistematizarea rapoartelor de monitorizare i evaluare n baza contribuiilor actorilor implicai n proces i n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare privind realizarea, monitorizarea i evaluarea documentelor de politici; (vi) societatea civil, partenerii de dezvoltare, care vor monitoriza independent procesul de implementare a Strategiei i vor interveni cu propuneri pentru mbunti procesul de implementare.
56

Pe durata implementrii strategiei factorii responsabili de monitorizare i evaluare vor asigura crearea i funcionarea unui sistem efectiv de monitorizare i evaluare, care s permit de a analiza n ce msur sunt ndeplinite activitile propuse, care este impactul aciunilor respective asupra realizrii obiectivelor i cum atingerea obiectivelor conduce la obinerea rezultatelor scontate. Monitorizarea proceselor de implementare a Strategiei i evaluarea gradului de progres n realizarea sarcinilor se va efectua n baza setului de indicatori, specificai n Anex. 10.3. Raportarea Activitatea de monitorizare se va exercita n trei moduri: (i) monitorizarea anual, ce presupune raportare detaliat pe perioada unui an, pentru aprecierea impactului care a fost determinat conform sarcinilor pe termen mediu; (ii) raportarea periodic a rezultatelor pe etape distincte; (iii) monitorizarea i raportarea final asupra realizrii obiectivelor Strategiei pe perioada integral. Rapoartele anuale, periodice i finale de monitorizare a implementrii Strategiei, vor fi prezentate de organele responsabile de implementarea/monitorizarea Strategiei spre examinare i aprobare organelor ierarhic superioare. Ministerul Educaiei va elabora rapoarte de evaluare a impactului Strategiei. Primul raport de evaluare va fi elaborat la mijlocul implementrii Strategiei, odat cu expirarea termenului stabilit pentru realizarea obiectivelor intermediare (2015). Al doilea raport de evaluare va fi elaborat dup finalizarea implementrii Strategiei. Sistemul general de monitorizare i evaluare va fi dezvoltat ntr-o manier consecvent, fiind aliniat procesului de raportare privind realizarea Strategiei Naionale de Dezvoltare Moldova -2020 i Programului de activitate al Guvernului. Pe msura evoluiei sistemului naional de monitorizare i evaluare, se vor dezvolta corespunztor i elementele de raportare ale prezentei Strategii. Rapoartele de monitorizare i evaluare vor avea un caracter deschis i vor fi plasate pe pagina web a organelor abilitate cu dreptul de monitorizare/evaluare. Ministerul Educaiei, prin intermediul contactelor directe, al mass-media i paginii web a ministerului, va informa societatea civil despre progresul realizat i modalitile de implicare comun pentru implementarea ct mai reuit a Strategiei, asigurnd desfurarea unui proces transparent i participativ de interaciune a tuturor actorilor implicai n monitorizarea i evaluarea Strategiei. 10.4. Activitatea de comunicare i informare privind implementarea Strategiei Pentru a spori vizibilitatea reformelor demarate n baza Strategiei, a sensibiliza i a informa opinia public despre scopul, domeniile de aciune i impactul ateptat al implementrii Strategiei, activitatea de comunicare i informare privind implementarea Strategiei va fi realizat continuu, n cadrul a trei campanii integrate: (i) campanie de contientizare, care presupune informarea grupurilor-int privind Strategia i beneficiile ei; (ii) campanie de susinere este o continuare a activitii de comunicare i informare, avnd menirea s amplifice efectul comunicrii anterioare, pstrnd interesul pentru fenomenul modernizrii i dezvoltrii sistemului de nvmnt; (iii) campanie post-implementare are ca scop prezentarea rezultatelor implementrii i meninerea unui interes constant fa de demersurile reformatoare ale educaiei i efectele pe care le produce n timp implementarea Strategiei.
57

Planul de Aciuni pentru comunicare i informare va fi etapizat conform celor trei campanii prenotate i va include urmtoarele linii directoare: (i) obiectivele comunicrii; (ii) activitile aferente fiecrui obiectiv; (iii) descrierea fiecrei activiti; (iv) mijloacele de comunicare; (v) instrumentele de comunicare; (vi) termenele de realizare; (vii) factorii responsabili; (viii) costurile; (ix) indicatorii de performan. XI. RISCURI N PROCESUL DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI Principalele riscuri, care pot aprea n procesul de implementare a Strategiei sunt: (i) nivelul sczut de voin politic a unor factori de decizie; (ii) abordrile neutre, care nu iau n considerare faptul c nvmntul trebuie s fie o prioritate naional; (iii) rezistena unor factori de decizie, a unor cadre didactice i a anumitor categorii de populaie la schimbrile preconizate; (iv) implicarea insuficient a mediului pedagogic, a comunitii i mass-media n promovarea i implementarea Strategiei; (v) deficitul de motivare pozitiv a factorilor implicai n implementarea Strategiei; (vi) constrngerile bugetare, impuse de eventualele tendine nevaforabile n evoluia economiei naionale. Riscurile prenotate ar putea fi reduse prin: (i) mobilizarea mediului pedagogic i a opiniei publice n vederea promovrii Strategiei; (ii) dezvoltarea parteneriatului public-privat n educaie; (ii) extinderea educaiei parentale; (iii) sporirea rolului beneficiarilor direci ai nvmntului n guvernarea instituiilor de nvmnt; (iv) raionalizarea i sporirea eficienei cheltuielilor publice n sectorul educaiei.

58