DIRECTIVA 2001/23/CE din 12 martie 2001 privind apropierea legislaiei statelor membre referitoare la meninerea drepturilor lucrtorilor n cazul

transferului de ntreprinderi, uniti sau pri de ntreprinderi sau uniti EMITENT: Consiliul PRIMA PUBLICARE: Jurnalul Oficial nr. L 82/2001, p. 16 - 20 Descriptor CELEX: 32001L0023 Descriptor natural: Directiv 23 2001 Descriptor serial: Directiv 2001 23 Numai legislaia Comunitilor Europene tiprit n ediia pe hrtie a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene este considerat autentic. CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene i, n special, articolul 94 al acestuia, avnd n vedere propunerea Comisiei, avnd n vedere avizul Parlamentului European*1), avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social*2), ntruct: (1) Directiva 77/187/CEE a Consiliului din 14 februarie 1977 privind apropierea legislaiei statelor membre referitoare la meninerea drepturilor lucrtorilor n cazul transferului de ntreprinderi, uniti sau pri de ntreprinderi sau uniti*3) a fost substanial modificat*4). Prin urmare, aceast directiv trebuie codificat, din motive de claritate i raionalitate. (2) Evoluia economic atrage, la nivel naional i la nivelul Comunitii, schimbri n structura ntreprinderilor, prin transferuri de ntreprinderi, uniti sau pri de ntreprinderi sau de uniti ctre ali angajatori ca rezultat al transferurilor sau fuziunilor. (3) Sunt necesare dispoziii pentru protecia lucrtorilor n cazul schimbrii angajatorului, n special pentru a asigura c drepturile acestora sunt meninute. (4) Exist nc diferene ntre statele membre n privina msurii n care sunt protejai lucrtorii n acest sens, iar aceste diferene trebuie reduse. (5) Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor, adoptat la 9 decembrie 1989 ("Carta Social"), enun la punctele 7, 17 i 18, n special, c: "realizarea pieei interne trebuie s conduc la o mbuntire a condiiilor de via i de munc ale lucrtorilor din Comunitatea European. mbuntirea trebuie s cuprind, acolo unde este necesar, dezvoltarea anumitor aspecte ale reglementrilor privind ocuparea forei de munc, cum ar fi procedurile pentru concedierile colective i cele privind falimentele. Informarea, consultarea i participarea lucrtorilor trebuie dezvoltate, n conformitate cu modalitile adecvate, avnd n vedere practicile n vigoare n diferitele state membre. Aceast informare, aceast consultare i aceast participare trebuie aplicate la timp, mai ales cu ocazia restructurrilor sau a fuziunilor ntreprinderilor care afecteaz ncadrarea n munc a lucrtorilor". (6) n 1977, Consiliul adopt Directiva 77/187/CEE pentru promovarea armonizrii legislaiilor naionale care garanteaz meninerea drepturilor lucrtorilor i care solicit cedenilor i cesionarilor s informeze i s consulte reprezentanii lucrtorilor n timp util. (7) Directiva n cauz a fost ulterior modificat n funcie de impactul pieei interne, de tendinele legislaiilor statelor membre cu privire la salvarea ntreprinderilor n caz de dificulti economice, de jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene, de Directiva 75/129/CEE a Consiliului din 17 februarie 1975 privind apropierea legislaiilor statelor membre cu privire la concedierile colective*5) i de normele legislative deja n vigoare n majoritatea statelor membre. (8) Din considerente de securitate i transparen juridic, a fost necesar clarificarea noiunii de transfer, n temeiul jurisprudenei Curii de Justiie. Aceast clarificare nu a modificat domeniul de aplicare a Directivei 77/187/CEE, astfel cum a fost interpretat de Curtea de Justiie. (9) Carta social recunoate importana combaterii tuturor formelor de discriminare, n special pe motive de sex, culoare, ras, opinii i credine. (10) Prezenta directiv nu trebuie s aduc atingere obligaiilor statelor membre cu privire la termenele de transpunere a directivelor indicate n anexa I partea B, n care statele membre trebuie s se conformeze Directivei 77/187/CEE i actului care o modific, -----------*1) Aviz emis la 25 octombrie 2000 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial).

*2) JO C 367, 20.12.2000, p. 21. *3) JO L 61, 5.3.1977, p. 26. *4) A se vedea anexa I partea A. *5) JO L 48, 22.2.1975, p. 29, nlocuit de Directiva 98/59/CE (JO L 225, 12.8.1998, p. 16). ADOPT PREZENTA DIRECTIV: CAPITOLUL I Domeniul de aplicare i definiii ART. 1 (1) (a) Prezenta directiv se aplic n cazul oricrui transfer al unei ntreprinderi, uniti sau al unei pri de ntreprindere sau de unitate ctre un alt angajator, ca rezultat al unei cesiuni convenionale sau al unei fuziuni. (b) Sub rezerva literei (a) i a urmtoarelor dispoziii ale prezentului articol, se consider transfer n sensul prezentei directive cel al unei uniti care i menine identitatea, neleas ca ansamblu organizat de mijloace, care are obiectivul de a desfura o activitate economic, indiferent dac acea activitate este central sau auxiliar. (c) Prezenta directiv se aplic n cazul ntreprinderilor publice i private care exercit o activitate economic, indiferent dac au sau nu scop lucrativ. O reorganizare administrativ a autoritilor administraiei publice sau transferul unor funcii administrative ntre autoritile administraiei publice nu reprezint un transfer n sensul prezentei directive. (2) Prezenta directiv se aplic dac i n msura n care ntreprinderea, unitatea sau partea de ntreprindere sau de unitate care urmeaz s fie transferat se situeaz n domeniul teritorial de aplicare a tratatului. (3) Prezenta directiv nu se aplic n cazul navelor maritime. ART. 2 (1) n sensul prezentei directive: (a) "cedent" reprezint orice persoan fizic sau juridic care, printr-un transfer n sensul articolului 1 alineatul (1), i pierde calitatea de angajator n ceea ce privete ntreprinderea, unitatea sau partea de ntreprindere sau de unitate; (b) "cesionarul" reprezint orice persoan fizic sau juridic care, printr-un transfer n sensul articolului 1 alineatul (1), dobndete calitatea de angajator n ceea ce privete ntreprinderea, unitatea sau partea de ntreprindere sau unitate; (c) "reprezentanii lucrtorilor" i alte expresii conexe desemneaz reprezentanii lucrtorilor, prevzui de legislaia sau practica statelor membre; (d) "lucrtor" reprezint orice persoan care, n statul membru respectiv, este protejat ca lucrtor n cadrul legislaiei naionale privind ocuparea forei de munc. (2) Prezenta directiv nu aduce atingere dreptului naional n ceea ce privete definirea contractului de munc sau raporturile de munc. Cu toate acestea, statele membre nu exclud din domeniul de aplicare a prezentei directive contractele de munc sau raporturile de munc numai: (a) din cauza numrului de ore de munc efectuate sau care urmeaz s fie efectuate; (b) pentru c sunt raporturi de munc reglementate de un contract de munc cu durat determinat n sensul articolului 1 alineatul (1) din Directiva 91/383/CEE a Consiliului din 25 iunie 1991 de completare a msurilor destinate s promoveze mbuntirea securitii i sntii la locul de munc n cazul lucrtorilor care au un raport de munc pe durat determinat sau un raport de munc temporar*6); sau (c) pentru c sunt raporturi de munc temporare n sensul articolului 1 alineatul (2) din Directiva 91/383/CEE, iar ntreprinderea, unitatea sau partea de ntreprindere sau de unitate transferat este sau face parte din ntreprinderea de munc temporar, care reprezint angajatorul. -----------*6) JO L 206, 29.7.1991, p. 19. CAPITOLUL II Meninerea drepturilor lucrtorilor ART. 3

(1) Drepturile i obligaiile cedentului care decurg dintr-un contract de munc sau un raport de munc existent la data transferului, n cazul unui astfel de transfer, sunt transferate cesionarului. Statele membre pot prevedea ca, dup data transferului, cedentul i cesionarul s fie responsabili, mpreun i separat, de obligaiile care au decurs anterior datei transferului dintr-un contract de munc sau dintr-un raport de munc existent la data transferului. (2) Statele membre pot adopta msuri adecvate pentru a se asigura c cedentul notific cesionarul cu privire la toate drepturile i obligaiile care i vor fi transferate cesionarului n temeiul prezentului articol, n msura n care aceste drepturi i obligaii sunt sau ar fi trebui s fie cunoscute de ctre cedent la data transferului. n cazul n care cedentul nu ndeplinete aceast condiie de notificare a cesionarului asupra tuturor drepturilor i obligaiilor, aceasta nu afecteaz transferul unor astfel de drepturi sau obligaii i drepturile salariailor n ceea ce privete cesionarul sau cedentul pentru acele drepturi sau obligaii. (3) Dup transfer, cesionarul menine condiiile de munc convenite printr-o convenie colectiv, n aceleai condiii aplicabile cedentului n cadrul acelui acord, pn la data rezilierii sau expirrii conveniei colective sau a intrrii n vigoare sau a aplicrii unei alte convenii colective. Statele membre pot limita perioada de meninere a condiiilor de munc, sub rezerva ca aceast perioad s nu fie mai mic de un an. (4) (a) Cu excepia cazului n care statele membre prevd altfel, alineatele (1) i (3) nu se aplic drepturilor lucrtorilor la prestaii pentru limit de vrst, invaliditate sau de supravieuitor, n cadrul unor sisteme suplimentare de pensii ale unor organizaii profesionale sau confederative, existente n afara sistemelor legale de securitate social ale statelor membre. b) Chiar i atunci cnd statele membre nu prevd, n conformitate cu litera (a), c alineatele (1) i (3) se aplic unor asemenea drepturi, statele membre adopt msurile necesare pentru a proteja interesele lucrtorilor i ale persoanelor care nu mai fac parte din afacerea cedentului la data transferului, cu privire la drepturile care i ndreptesc imediat sau n perspectiv s primeasc prestaii de limit de vrst, inclusiv prestaiile acordate supravieuitorilor, n cadrul sistemelor suplimentare prevzute la litera (a). ART. 4 (1) Transferul unei ntreprinderi, uniti sau a unei pri din ntreprindere sau unitate nu constituie n sine un motiv de concediere pentru cesionar sau cedent. Aceast dispoziie nu mpiedic concedierile care pot interveni din motive economice, tehnice sau organizatorice i care implic schimbri n ceea ce privete ocuparea forei de munc. Statele membre pot prevedea ca primul paragraf s nu se aplice unor anumite categorii de lucrtori care nu se afl sub incidena legislaiei sau practicii statelor membre n ceea ce privete protecia mpotriva concedierii. (2) Dac contractul de munc sau raportul de munc nceteaz pentru c transferul implic o modificare substanial a condiiilor de munc, n detrimentul lucrtorului, angajatorul este considerat rspunztor pentru ncetarea contractului de munc sau a raportului de munc. ART. 5 (1) Cu excepia cazului n care statele membre prevd altfel, articolele 3 i 4 nu se aplic n cazul transferului unei ntreprinderi, uniti sau al unei pri de ntreprindere sau de unitate, n care cedentul face obiectul unei proceduri de faliment sau al altor proceduri asemntoare de insolvabilitate, instituite n vederea lichidrii bunurilor cedentului i care se afl sub controlul unei autoriti publice competente (care poate fi un judector sindic autorizat de o autoritate competent). (2) n cazul n care articolele 3 i 4 se aplic unui transfer care se desfoar n timpul unor proceduri de insolvabilitate instituite n legtur cu un cedent (indiferent dac aceste proceduri au fost sau nu instituite n vederea lichidrii bunurilor cedentului) i cu condiia ca aceste proceduri s se desfoare sub supravegherea unei autoriti publice competente (care poate fi un judector sindic desemnat conform legislaiei naionale), un stat membru poate prevedea c: (a) sub rezerva articolului 3 alineatul (1), obligaiile cedentului care decurg din orice contract de munc sau raport de munc i pltibile nainte de transfer sau nainte de deschiderea procedurilor de insolvabilitate, nu sunt transferate cesionarului, cu condiia ca asemenea proceduri, conform legislaiei statului membru respectiv, s creeze un sistem de protecie cel puin echivalent cu cel stabilit n situaii reglementate de Directiva 80/987/CEE a Consiliului din 20 octombrie 1980 privind apropierea legislaiilor statelor membre referitoare la protecia salariailor n cazul insolvabilitii angajatorului*7), i, sau alternativ, c (b) cesionarul, cedentul sau persoana sau persoanele ce ndeplinesc funciile cedentului, pe de o parte, i reprezentanii salariailor, pe de alt parte, pot cdea de acord asupra unor schimbri ale condiiilor de munc ale salariailor, n msura n care legislaia sau practica curent permit acest lucru, astfel nct s se

garanteze ncadrarea n munc a acestora, asigurnd supravieuirea ntreprinderii, unitii sau a prii de ntreprindere sau de unitate. (3) Un stat membru poate aplica alineatul (20) litera (b) pentru orice transfer, n cazul n care cedentul se afl ntr-o criz economic grav definit de legislaia naional, cu condiia ca aceast situaie s fie declarat de ctre o autoritate public competent i s fie deschis controlului judiciar, cu condiia ca aceste dispoziii s fie deja n vigoare n legislaia naional la 17 iulie 1998. Comisia prezint un raport cu privire la efectele prezentei dispoziii nainte de 17 iulie 2003 i prezint Consiliului propunerile care se impun. (4) Statele membre iau msuri adecvate pentru a preveni folosirea abuziv a procedurilor de insolvabilitate care au drept scop privarea lucrtorilor de drepturile care rezult din prezenta directiv. -----------*7) JO L 283, 20.10.1980, p. 23, directiv modificat ulterior de Actul de aderare din 1994. ART. 6 (1) Dac ntreprinderea, unitatea sau partea de ntreprindere sau de unitate i pstreaz autonomia, statutul i funcia reprezentanilor sau a reprezentrii lucrtorilor afectai de transfer se menin, n conformitate cu aceleai modaliti i n aceleai condiii care existau nainte de data transferului n temeiul unei dispoziii legale, de reglementare i administrative sau al unui acord, dac sunt ntrunite condiiile necesare pentru constituirea reprezentrii salariailor. Primul paragraf nu se aplic dac, sub rezerva dispoziiilor legale, de reglementare i administrative sau a practicii din statele membre sau n termenii unui acord cu reprezentanii salariailor, condiiile necesare pentru noua desemnare n funcie a reprezentanilor salariailor sau pentru constituirea din nou a reprezentrii salariailor sunt ndeplinite. n cazul n care cedentul face obiectul unei proceduri de faliment sau al unei proceduri asemntoare de insolvabilitate, instituite n vederea lichidrii activelor cedentului i care se afl sub controlul unei autoriti publice competente (care poate fi un judector sindic autorizat de o autoritate public competent), statele membre pot lua msurile necesare pentru a se asigura c salariaii transferai sunt reprezentai corespunztor, pn la noua alegere sau desemnare a reprezentanilor salariailor. Dac ntreprinderea, unitatea sau partea de ntreprindere sau de unitate nu i pstreaz autonomia, statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c salariaii transferai, care aveau reprezentani i naintea transferului, continu s fie reprezentai adecvat n timpul perioadei necesare pentru constituirea din nou a reprezentrii salariailor sau noua desemnare n funcie a reprezentanilor salariailor, n conformitate cu legislaia sau practica naional. (2) Dac mandatul reprezentanilor salariailor afectai de transfer expir ca rezultat al transferului, reprezentanii continu s beneficieze de protecia asigurat prin acte cu putere de lege i acte administrative sau prin practica statelor membre. CAPITOLUL III Informarea i consultarea ART. 7 (1) Cedentul i cesionarul trebuie s informeze reprezentanii salariailor respectivi, afectai de transfer, cu privire la: - data transferului sau data propus pentru transfer; - motivele transferului; - consecinele juridice, economice i sociale ale transferului pentru lucrtori; - msurile preconizate cu privire la lucrtori. Cedentul trebuie s ofere astfel de informaii reprezentanilor salariailor si n timp util, nainte ca transferul s fie efectuat. Cesionarul trebuie s ofere astfel de informaii reprezentanilor salariailor si n timp util i, n orice caz, nainte ca salariaii si s fie direct afectai de transfer, n ceea ce privete condiiile de munc i de ncadrare n munc. (2) n cazul n care cedentul sau cesionarul preconizeaz msuri n privina salariailor lor, acesta se consult cu reprezentanii salariailor si n timp util, astfel nct s se ajung la un acord. (3) Statele membre ale cror acte cu putere de lege i acte administrative prevd c reprezentanii salariailor pot recurge la o comisie de arbitraj pentru a obine o hotrre n privina msurilor care sunt luate cu privire la salariai, pot limita obligaiile prevzute la alineatele (1) i (2) n cazurile n care transferul

efectuat determin o modificare la nivelul unitii care poate s produc dezavantaje serioase pentru un numr nsemnat de salariai. Informarea i consultarea trebuie s se refere cel puin la msurile preconizate cu privire la salariai. Informarea i consultarea trebuie s aib loc n timp util, nainte ca modificarea la nivel de unitate, la care s-a fcut referire la primul paragraf, s fie efectuat. (4) Obligaiile prevzute n prezentul articol se aplic indiferent dac decizia care duce la transfer este luat de ctre angajator sau de o ntreprindere ce controleaz angajatorul. n cazul unor presupuse nclcri ale obligaiilor de informare i consultare prevzute de prezenta directiv, argumentul fondat pe faptul c o asemenea nclcare a avut loc pentru c informarea nu a fost fcut de ctre ntreprinderea care controleaz angajatorul nu poate fi luat n considerare pentru a justifica o astfel de infraciune. (5) Statele membre pot limita obligaiile prevzute la alineatele (1), (2) i (3) la ntreprinderile i unitile care, din punctul de vedere al numrului de salariai, ndeplinesc condiiile pentru alegerea sau numirea unui organism colegial care s reprezinte lucrtorii. (6) Statele membre prevd c, n cazul n care nu exist reprezentani ai salariailor ntr-o ntreprindere sau ntr-o unitate, din motive independente de voina acestora, acetia trebuie s fie informai n prealabil cu privire la: - data transferului sau data propus pentru transfer; - motivul transferului; - consecinele juridice, economice i sociale ale transferului pentru salariai; - msurile preconizate cu privire la lucrtori. CAPITOLUL IV Dispoziii finale ART. 8 Prezenta directiv nu aduce atingere dreptului statelor membre de a aplica sau de a adopta acte cu putere de lege i acte administrative mai favorabile pentru salariai sau de a promova ori de a permite convenii colective sau acorduri ncheiate ntre partenerii sociali mai favorabile salariailor. ART. 9 Statele membre introduc n ordinile lor juridice interne msurile necesare pentru a permite tuturor salariailor i reprezentanilor salariailor prin neaplicarea obligaiilor care decurg din prezenta directiv s i valorifice drepturile pe cale judectoreasc, dup ce au recurs, eventual, la alte autoriti competente. ART. 10 Comisia prezint Consiliului o analiz a efectelor dispoziiilor prezentei directive nainte de 17 iulie 2006. Comisia propune, de asemenea, orice modificare ce poate prea necesar. ART. 11 Statele membre comunic Comisiei textele actelor cu putere de lege i ale actelor administrative pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv. ART. 12 Directiva 77/187/CEE, modificat de directiva menionat n anexa I partea A, se abrog, fr a aduce atingere obligaiilor statelor membre privind termenele de transpunere prevzute n anexa I partea B. Trimiterile la directiva abrogat se interpreteaz ca trimiteri la prezenta directiv i se citesc n conformitate cu tabelul de coresponden din anexa II. ART. 13 Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi dup publicarea n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. ART. 14 Prezenta directiv se adreseaz statelor membre. Adoptat la Bruxelles, 12 martie 2001. Pentru Consiliu, Preedintele, B. RINGHOLM ANEXA I

PARTEA A Directiva abrogat i directiva care o modific (la care s-a fcut referire la articolul 12) Directiva 77/187/CEE a Consiliului (JO L 61, 5.3.1977, p. 26) Directiva 98/50/CE a Consiliului (JO L 201, 17.7.1998, p. 88) PARTEA B Lista termenelor de transpunere n legislaia naional (la care s-a fcut referire la articolul 12) Directiv | Data limit de transpunere ________________|______________________________ 77/187/CEE | 16 februarie 1979 98/50/CE | 17 iulie 2001 ANEXA II TABEL DE CORESPONDEN Directiva 77/187/CEE | Prezenta directiv ______________________|____________________ Articolul 1 | Articolul 1 Articolul 2 | Articolul 2 Articolul 3 | Articolul 3 Articolul 4 | Articolul 4 Articolul 4a | Articolul 5 Articolul 5 | Articolul 6 Articolul 6 | Articolul 7 Articolul 7 | Articolul 8 Articolul 7a | Articolul 9 Articolul 7b | Articolul 10 Articolul 8 | Articolul 11 | Articolul 12 | Articolul 13 | Articolul 14 | anexa I | anexa II