ASPECTE PRIVIND INFORMATIZAREA N DOMENIUL CRILOR FUNCIARE

Abstract: I left work in developing the idea that full and accurate legal record of property ownership entities and private individuals from the same locality are contained in the land which in turn is a public register. Land registration and cadastre works can be made by experts authorized land-ANCPI. The book proves the existence of right in registered land for the benefit of the person who acquired or formed in good faith immovable property, while not prove otherwise. Real estate advertising is met throughout the country by land and seeks the inclusion in the land ownership and other real rights to be transmitted, it is, is amended or, where appropriate, and it radiates off as following legal acts and deeds relating to immovable property. May be entered in the land or, where applicable, is excluded and other legal relationships, personal rights, prohibitions, disability and legal disputes about property.

Introducere Cartea funciar se deschide la cerere, pe baza documentaiei cadastrale i a actului juridic privind constituirea sau transmiterea dreptului de proprietate, fiind necesare urmtoarele acte: - cerere de nscriere - dovada plii tarifului de nscriere - documentaia cadastral ntocmit de o persoan autorizat - actul autentic prin care s-a constituit ori s-a transmis dreptul de proprietate Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar (OCPI) va aviza documentaia cadastral ntocmite de ctre un autorizat i va efectua nscrierea n cartea funciar a imobilelor1. Pentru realizarea oricrui tip de tranzacie imobiliar trebuie avut n vedere timpul necesar pregtirii documentaiilor necesare. Preri ale presei n privina informatizrii privind crile funciare n urma cu civa ani, n pres au nceput s se vehiculeze diferite zvonuri n privina informatizrii crilor funciare. Se vorbea de un sistem informatizat, menit s nlocuiasc arhivele de cri funciare i documentaiile cadastrale. Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliara (ANCPI) urma s realizeze, pentru implementarea sistemului, conversia n format electronic a ntregii arhive a titlurilor de proprietate emise n baza titlurilor de proprietate, a arhivei documentaiei cadastrale i a arhivei de cri funciare preluat de la Ministerul Justiiei. Utilizarea sistemului informatic, care va conine funcii de acces Internet i semntur digital, va scurta timpul necesar nregistrrii proprietii2. Totodat, prin unificarea sistemului de cadastru i publicitate imobiliar, ceteanul va fi scutit de drumurile repetate ntre diferitele instituii care administrau separat serviciile de cadastru i publicitate imobiliar. De asemenea, n baza protocolului semnat de ctre ANCPI i Uniunea Naional a Notarilor din Romnia, s-a simplificat procesul de derulare al tranzaciilor imobiliare. Att vnztorii, ct i cumprtorii intr n contact direct doar cu notarul care autentific actul tranzaciei.
1 2

http://www.carte-funciara.com/category/ce-este-cartea-funciara/, accesat la data de 21.04.2010. http://www.wall-street.ro/articol/Turism/2821/Cartea-funciara-va-putea-fi-accesata-pe-Internet.html, accesat la data de 21.04.2010.

De asemenea, urma s fie constituit un ortofotoplan digital al Romniei, astfel nct o anumit suprafa va putea fi detaliat, fiind posibil vizualizarea terenurilor sau cldirilor din zona respectiv3. Romnii i vor putea scoate, pn la sfritul acestui an, extrasele de Carte Funciara (CF) direct de pe internet n schimbul unei sume de 10-15 lei, n condiiile n care Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI) a trecut n format digital 90% din Cartea Funciar. Informatizarea n domeniul crilor funciar reprezint un pas esenial pentru oficiul cadastral, oferind cetenilor numeroase avantaje, cum ar fi scutirea de un drum i statul la cozi interminabile. ntruct trim ntr-o lume a comoditii, vizualizarea pe computerul personal a Crilor funciare este un beneficiu enorm pentru oameni. Acest procedeu ns se realizeaz tot cu ajutorul notarului (din motive de securitate) i odat accesat Cartea Funciar a imobilului, ea va fi blocat pentru cinci zile, pentru a se evita vnzrile repetate. n privina informatizrii n domeniul crilor funciare s-a mai realizat un progres important: poziionarea prin satelit. Tot ca parte a procesului de informatizare a cadastrului romnesc, ANCPI a pus bazele unui sistem de poziionare a proprietilor prin satelit, denumit ROMPOS (Romanian Position Determination System). Prin acest sistem se pot obine informaii n timp real cu privire la poziionarea unui anumit teren sau imobil, date necesare pentru specialitii n topografie, cadastru, geodezie i cartografie. ANCPI deine 58 de staii, necesare funcionrii sistemului, instalate n fiecare jude din ar, n care a investit 1,2 mil. euro, i are n plan achiziia a alte 15 staii al cror cost pe unitate este de 12.000 de euro. Tiberiu Rus, seful serviciului de geodezie din cadrul Direciei de Geodezie si Cartografie al ANCPI afirma c pn n octombrie 2009 erau 400 de utilizatori i se ateptau ca numrul acestora s creasc pentru c serviciul este gratuit. Nu au perceput o tax pentru c datele pe care le furnizeaz prin acest sistem nu pot fi citite dect cu aparate specializate. Astfel, doar cei care beneficiaz de aceste echipamente pot s utilizeze datele. Costul unor astfel de echipamente variaz n funcie de gradul de performan, de la 12.000 euro la 20.000 de euro i pot fi achiziionate de la ase distribuitori din Romnia4. Necesitatea informatizrii privind crile funciare

Dup cum am vzut, n ultimul timp s-a nceput implementarea unor programe de eviden informatizat a Crii Funciare, ns acestea nu sunt funcionale pe ntreg teritoriul rii, actualul sistem de eviden a datelor prezentnd o serie de deficiene care determin ntrzieri n rezolvarea problemelor, disfuncionaliti n relaia dintre ceteni i administraie i o risip de eforturi umane i materiale5. De asemenea exist numeroase cazuri n care instituii diferite stocheaz i utilizeaz date identice dar au mijloace proprii de culegere i stocare ceea ce determin neconcordan ntre evidene6.

3 4

Ibidem. http://www.contabilul.ro/index.php?pag=a&aid=3301, accesat la 23.04.2010. 5 L. Oprea, I. Ienciu, T. Boran, G. E. Voicu, Strategii de dezvoltare ale cadastrului i Crii Funciare , n RevCAD Revista de cadastru, Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia, 2008. 6 Ibidem.

Fig. 1- Programul Generare Corp de proprietate

Fig. 2- Structura programului e-Terra ANCPI

n acest context, se studiaz posibilitatea mririi capacitii de soluionare a cererilor depuse la Oficiile de Cadastru i Publicitate Imobiliar, cereri ce vizeaz eliberarea de extrase, nscrierea drepturilor reale privind imobilele i nu n ultimul rnd nscrierea drepturilor extratabulare, care n prezent este mult rmas n urm fa de necesitile practice ale societii romneti (dei, dup cum am vzut, n ultimul timp s-au remarcat progrese n acest sens). Propunerile vizeaz creterea calitii i implicit a fiabilitii sistemului de eviden juridico cadastral a crii Funciare n vederea ncercrii de creare a unei baze de date specifice. Aceast cretere a calitii se poate realiza printr-o mai strns colaborare ntre instituiile implicate n activitatea funciar, n scopul eliminrii deficienelor constatate n crearea, gestionarea i folosirea bazei de date existente. Se propune de asemenea, de o importan maxim, crearea i implementarea unui sistem informatizat de eviden a Crii Funciare, sistem care s poat s genereze i Registrele Cadastrale pentru fiecare teritoriu administrativ, lucru de asemenea n curs de finalizare dup o munca de aproximativ un deceniu. O alt direcie ce trebuie urmrit este aceea privind generarea automat a proprietarului, a numrului cadastral i a suprafeei pentru un corp de proprietate, generarea automat a suprafeei pentru un intravilan sau un teritoriu administrativ, acestea fiind informaii utilizate la evidena impozitelor i taxelor locale privind fondul funciar. Aceste deziderate au rezultat n urma analizei amnunite a sistemului actual nvechit de eviden al Crii Funciare, sistem necorespunztor n contextul noii ordini geopolitice n care se afl Romnia.7 Studiu de Caz

Dei nu sunt student la Facultatea de tiine i prin urmare nu am cunotine de cadastru i msurtori topografice, totui, mi-am fcut o imagine superficial i destul de precar n acest domeniu prin puin lectur i studierea documentaiei din arhiva Parohiei Aiud III, unde tatl meu funcioneaz ca preot paroh. Fiind ntemeietorul acestei parohii, i prin urmare primul paroh, s-a ocupat cu construcia unei noi biserici. ns, nainte de nceperea lucrrilor, de bun seam a fost nevoit s clarifice problema pmntului i a terenului pe care urma s fie construit noul loca de cult. Toate acestea se petreceau ntre anii 1995-2000, n acea perioad neexistnd reglementri privind informatizarea n domeniul
7

Ibidem

crilor funciare. Din acest motiv, a fost necesar un timp mai ndelungat pentru definitivarea ntregii documentaii. n primul rnd, a fost nevoie de autorizaia de construcie, acordat de ctre primar nainte de nceperea lucrrilor. Imobilul Biserica Ortodox, ce face obiectul lucrrii este edificat pe terenul nscris n CF 8..... Aiud, sub nr. Topo 1..../2..., arabil de 2........ mp conform Autorizaiei de construire nr.5.../3...... din 08.06.1995. Conform Adeverinei Certificatului Fiscal, Autorizaiei de construire i Procesul verbal de recepie la terminarea lucrrilor, eliberate de primria Aiud, sunt specificate n Memoriul Tehnic att adresa imobilului, ct i vecintile acestuia. Operaiunile topo-cadastrale, msurtorile au fost efectuate cu un aparat Leica TCR 407 i cu ruleta de 50 m, fiind staionate dou puncte, din care s-au ridicat zece puncte radiate pe conturul imobilului. Lucrarea a fost realizat n sistem de coordonare stereografic 70, iar suprafaa a fost calculat din coordonate rectangulare. Documentaia pe care am studiat-o conine urmtoarele acte: - Memoriu tehnic - Extras CF 8.....Aiud - Autorizaia de construire nr. 5.../3...... din 08.06.1995 eliberat de Primria municipiului Aiud - Adeverina nr. 8.../22.08.2006 eliberat de Primria municipiului Aiud - Certificatul fiscal cu valoare de impozitare nr. 1......./09.09.2005 - Procesul verbal cu recepie la terminarea lucrrilor nr. 9..../07.09.2005 - Copie dup harta de carte funciar Aiud - Plan de ncadrare n zon a imobilului - Plan de situaie sc 1:500 - Fia bunului imobil - Declaraie proprietar. Iniial, situaia juridic a imobilului din Cartea Funciar pe care l-am exemplificat, avea ca proprietar Statul Romn n cot 1/1 parte, Parohia Ortodox Romn Aiud III, avnd ntabulat dreptul de concesiune pe durata a 99 de ani. Ulterior, n urma Legii nr. 239/2007, imobilul a trecut definitiv n proprietatea Parohiei Ortodoxe, mai sus menionate. ntreaga documentaie a fost pregtit fr ajutorul mijloacelor informatice sofisticate. n prezent, ansamblul documentelor cadastrale s-ar pregti mult mai uor, datorit ctorva progrese nregistrate i pe care le-am putut observa n primul capitol al acestui referat. Softul, programele i aparatura performant, ar fi facilitat elaborarea mult mai rapid a prezentului dosar . Ca dovad, ataez copia planului de ncadrare n zona Aiud, a imobilului descris anterior. Se observ clar lipsa mijloacelor tehnice n elaborarea lui.

Fig. 3- Plan de ncadrare n zona Aiud imobil nscris n CF 8.....Aiud, nr topo 1..../2....; sc. 1:5000 Concluzii Concluzionnd se poate meniona faptul c realizarea unei baze de date optimizate a cadastrului i Crii Funciare are un impact demn de remarcat datorit complexitii domeniului abordat i a

direciilor ce se doresc a fi dezvoltate precum i a vidului de informatizare n acest domeniu 8, care dispare ncetul cu ncetul, datorit integrrii n Sistemul Naional de Informatizare al Romniei, al sistemul informaional al cadastrului i publicitii imobiliare. Cartea funciar reprezint cartea de identitate a unui imobil. Terenul, construcia ntreag sau o component dintr-o construcie (un apartament, de exemplu) au n acest fel un paaport unic care rmne valabil pe toat durata existenei imobilului, indiferent de faptul c proprietarii se schimb n timp prin vnzare, donaie, motenire sau hotrri judectoreti. Din acest motiv era necesar o reform n domeniul ei. Informatizarea n domeniul crilor funciare uureaz att munca reprezentanilor, ct i a beneficiarilor, totul fiind mult mai clar i mai stabil.

Bibliografie
1. BO, Nicolae Cartea funciar i expertiza tehnic topo cadastral , Editura All Beck, Bucureti, 2003. 2. OPREA L., IENCIU I., BORAN T., VOICU G.E ., Strategii de dezvoltare ale cadastrului i Crii Funciare, n RevCAD Revista de cadastru, Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia, 2008. 3. http://www.carte-funciara.com/category/ce-este-cartea-funciara/, accesat la data de 21.04.2010. 4. http://www.wall-street.ro/articol/Turism/2821/Cartea-funciara-va-putea-fi-accesata-peInternet.html, accesat la data de 21.04.2010. 5. http://www.contabilul.ro/index.php?pag=a&aid=3301, accesat la 23.04.2010.

Nicolae Bo, Cartea funciar i expertiza tehnic topo cadastral, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p. 76.