PRINCIPIILE I OBIECTIVELE CARE STAU LA BAZA UNIUNII EUROPENE

Rezumat Uniunea European este o entitate politic, social i economic dezvoltat n Europa. Acesta n prezent cuprinde 27 de state. Aceast entitate i are sediul la Bruxelles, Belgia. Ca mod de organizare i funcionare acesta are la baz anumite reguli i obiective pe care dorete s le ndeplineasc n activitatea sa. Regulile poart denumirea de principii, acestea i au izvorul n principiile generale ale dreptului i n legislaia statelor membre, ceea ce a condus la formarea principiilor generale de drept comunitar, ce sunt prevzute n tratatele pe care statele membre leau semnat. Un aspect interesant este modul n care Uniunea European poate influena legislaia statelor membre. Obiectivele care stau la baza Uniunii Europene reprezint pe de o parte finalitatea pe care o urmrete Uniunea European, iar pe de alt parte pot fi mijloace prin care aceste obiective se pot atinge. ndeplinirea obiectivelor reprezint modul n care Uniunea European se dezvolt i i atinge scopurile propuse pentru a realiza o legtur unitar ntre statele membre att din punct de vedere juridic, dar i administrativ. Abstract The European Union is a political, social and economical entity developed in Europe. In the present it has 27 states. The entity has the registered office in Brussels, Belgium. In what it concerns its organization and forming it stands on certain rules and targets which is carried in to effect in this activity. The rules are called the principles they derive from the general principles of law and are independent of national laws, leading to the formation of general principles of Community law as laid down in treaties that Member States are signatories. An interesting aspect is found in the way of how European Union can influence the legislation of the member states. The targets which underline European Union represent on one hand the finality pursued by European Union and on the other hand they can be levers whereby this targets may be achieved. The accomplishment of their objectives represent the way which European Union is developing and achieving its targets in order to finalize an unite connection between member states, from the point of view of judiciary but also administrative. egalitatea de tratament, pluralismul cultural, subsidiaritate, dezvoltare durabil, calitatea vieii equality of treatments, cultural pluralism, subsidiarity, sustainable development,quality of life n activitatea Uniunii Europene, doctrina i practica Curii de Justiie a Uniunii Europene a semnalat existena urmtoarelor principii fundamentale: vocaia de comunitate de drept, democraia reprezentativ, respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, libertatea, egalitatea dintre brbai i femei, pluralismul cultural, respectarea identitii naionale a statelor membre, subsidiaritatea i continuitatea procesului de integrare.1 Aceste principii i au izvorul n principiile generale ale dreptului, acestea din urm clasificndu-se n trei categorii de principii2: - principii juridice obligatorii care sunt o motenire juridic ce este comun vestului Europei ca o form a dreptului natural; ele sunt mai greu de definit, dar dac sunt ncorporate n reglementrile comunitare, caracterul lor obligatoriu este de netgduit; - reguli de reglementare comune legislaiei statelor membre, cu sau far elemente de echitate i imparialitate; ele i au originea n apropierea sistemelor lor juridice, produse
1 2

Felician Cotea Drept comunitar european, editura Wolters Kluwer, Bucureti 2009, p. 217. Octavian Manolache Drept comunitar, ediia a 4-a, revizuit i adugit, editura All Beck, Bucureti 2003, p. 22.

de-a lungul anilor i la nivelul lor de dezvoltare economic, social i cultural sensibil egal (o astfel de situaie, n fapt, o condiie a dobndirii calitii de membru al Uniunii Europene); - reguli generale, inerente ordinii juridice comunitare care sunt promovate independent de ordinea juridic naional; ele sunt o creaie a instituiilor comunitare (inclusiv a Curii de Justiie) ca urmare a interperetrilor i motivrilor legale, care sunt repetabile, pot lua conturul unor principii generale. n apecierea importanei i eficieniei acestor principii, trebuie observat c prima categorie de principii este prioritar, dac tratatele comunitare nu cuprind prevederi exprese n sensul dorit. Dac un asemenea principiu se gsete n reguli de reglementare comune, distincia fa de acestea nu mai poate fi deosebit de clar.3 Principiile generale obligatorii trebuie s fie general acceptate n ordinea juridic naional a statelor membre n scopul de a constitui principii generale de drept comunitar. Nu este necesar, ns, ca ele s fie expres enunate, ci numai s fie acceptate chiar n diverse forme, precum n cazul ncorporrii n legea fundamental naional, n legi ordinare, n practica jurisdicional.4 Consacrarea principiilor care stau la baza Uniunii Europene poate fi semnalat att n cuprinsul tratatelor, cazuri n care existena lor este prevzut n mod expres sau poate s fie dedus din contextul acestora, ct i dintr-o serie de acte cu caracter politic, cum ar fi Documentul privind identitatea European, adoptat de Consiliul European de la Copenhaga din anul 1973, n care sunt indicate o partea dintre acestea i anume: faptul c aceste organizaii sunt comuniti de drept, expresie a democraiei reprezentative, care se angajeaz s respecte drepturile i libertile fundamentale ale omului i s recunoasc i s ncurajeze pluralismul cultural.5 I. Uniunea European este comunitate de drept Potrivit acestui principiu Uniunea European este comunitate de drept, n sensul c att instituiile ct i restul organismelor comunitare, ct i statele membre sunt obligate s acioneze aplicnd i respectnd dreptul comunitar, iar activitatea lor este supus controlului n faa Curii de Justiie.6 II. Principiul atribuirii competenelor Dedus din cuprinsul a acelor dispoziii care stabilesc misiunile i obiectivele Uniunii Europene, fiind situate n prima parte a tratatelor, acest principiu semnific faptul c acestea nu pot s acioneze dect n acele domenii care intr n sfera de competene ce le-au fost conferite i numai n cazurile n care o aciune comun se impune pentru realizarea obiectivelor ce au fost stabilite prin tratate pentru o anumit etap a procesului de integrare.7 Instituiile comunitare sunt create i organizate n manier sistematic. Fiecare dintre instituii urmrete realizarea interesului pe care l apar conlucrnd n acelai timp cu celelalte instituii. Din sistemul organelor comunitare fac parte la un alt nivel i alte organe care pot fi considerate subsidiare sau auxiliare ce au menirea s dea o ntregire activitii comunitare desfurat de instituii, avnd rol consultativ.8 n acest context s-ar putea considera c principiile care stau la baza repartizrii competenelor ntre instituiile comunitare ar putea putea fi urmtoarele: - principiul competenelor de atribuire - principiul echilibrului instituional - principiul autonomiei instituiilor - principiul cooperrii loiale
3 4

Octavian Manolache op.cit., p. 22. Octavian Manolache op.cit., p. 23. 5 Felician Cotea op.cit., p. 217. 6 Felician Cotea op.cit., p. 217. 7 Felician Cotea op.cit., p. 218-219. 8 Viorel Marcu, Nicoleta Diaconu Drept comunitar general Tratat, editura Lumina Lex, Bucureti 2002, p. 101.

III. Principiul democraiei reprezentative Asemenea altor principii fundamentale i principiul democraiei reprezentative nu se gsete n coninutul iniial al celor trei Tratate institutive, existena lui fiind semnalat mai trziu, respectiv n anul 1973, n cuprinsul documentului politic emis de Consiliul european, intitulat: Document privind identitatea European.9 Potrivit acestui principiu, cetenii au dreptul de a participa prin intermediul parlamentarilor pe care i-au ales la luarea deciziilor importante care privesc bunul mers al Uniunii Europene i evoluia lor n viitor.10 IV. Principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului Principiul potrivit cruia ntreaga activitate european trebuie s se desfoare n limitele respectrii drepturilor fundamentale ale omului, asemenea celor anterioare nu i-a gsit de la bun nceput locul n cuprinsul unui text comunitar, explicaia constnd n faptul c iniial, cele trei tratate institutive erau documente care reglementau probleme ce se situau n sfera economicului, astfel c nu s-au considerat necesar a se aborda n cuprinsul lor i teme legate de natura drepturilor omului, domeniile nefiind conexe.11 n faa Curii de Justiie au fost puse n discuie probleme privind protecia drepturilor fundamentale ale omului n legtur cu care nici unul dintre tratatele comunitare de baz adoptate nu a cuprins prevederi exprese sau cu caracter general.12 Protecia acestor drepturi, ct timp sunt inspirate de tradiii constituionale comune statelor membre, trebuie s fie asigurat n cadrul structurii i obiectivelor comunitii. Drepturile fundamentale constituie o parte integrant a principiilor de drept a cror respectare o asigur organele comunitare de jurisdicie i, n acest sens, Curtea de Justiie i Curtea de Prim Instan se inspir din tradiiile menionate i din orientrile oferite de tratatele internaionale pentru protecia drepturilor omului la care statele membre au colaborat sau pe care le-au semnat, Convenia European a Drepturilor Omului avnd o semnificaie special n acest sens.13 V. Principiul egalitii de tratament i nediscriminrii Principiul egalitii de tratament i nedicriminrii presupune faptul c n interiorul organizaiei toate statele membre au un statut egal, neexistnd membrii crora s li se aplice un regim preferenial, iar n ceea ce privete cetenii egalitatea de tratament att n faa legii ct i a instituii lor comunitare este recunoscut de cuprinsul III din Cartea Drepturilor Fundamentale ale Omului. Egalitatea i nediscriminarea pe criterii de sex, naionalitate sau cetenie este consacrat n curpinsul tratatelor, att cu titlu de dispoziie cu caracter general, ct i de aplicaie n diferite materii.14 Cu referire la acest principiu enunm drepturile unui cetean al Uniunii15: - dreptul la libera circulaie i edere pe teritoriul statelor membre; - dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul European i la alegerile locale din statul membru n care i are reedina, n aceleai condiii ca i cetenii celuilalt stat; - dreptul la protecie diplomatic i consular din partea oricrui stat membru, pentru persoana aflat ntr-o ar n care statutul su de cetenie nu este reprezentat; - dreptul de a nainta petiii Parlamentului European i de a se adresa Ombudsmanului (Mediatorului european) - dreptul de acces la documentele i instituiile Uniunii
9

Felician Cotea op.cit., p. 219. Felician Cotea op.cit, p. 219. 11 Felician Cotea op.cit, p. 220. 12 Octavian Manolache op.cit, p. 24 13 Octavian Manolache op. cit., p. 25-26. 14 Felician Cotea op.cit, p. 225-226. 15 Emanoil Corenliu Mogrzan Drept comunitar instituional, editura Universitii Alexandru Ioan Cuza, Facultatea de Drept, Iai 2005, p.43.
10

VI. Principiul libertii Conform acestui principiu, spaiul delimitat de Uniunea European este un loc n care persoanele rezidente, fie ele fizice, fie juridice, pot s se deplaseze, s se stabileasc sau s acioneze dup propria dorin i n funcie de interesele pe care le au, orice ngradire n acest sens fiind interzis, cu unele excepii impuse din considerente de sigurana naional sau de oridine public. Principul a fost consacrat de legislaia comunitar nc din faze de nceput a procesului de integrare, deoarece s-a dorit ca pe lng relansarea economiilor statelor membre, cu corolarul mbunirii condiiilor de via ale popoarelor, s se creeze i un spaiu a libertii.16 VII. Princpiul loialitii comunitare Uniunea European reprezint un spaiu n care statele membre nu sunt numai egale n drepturi i obligaii dar sunt inute s acioneze loial pentru a nfptui obiectivele etapelor prin care trece procesul de integrare.17 n analiza acestui principiu, considerat i el ca derivnd din natura dreptului comunitar, se poate constata c sunt dispuse trei obligaii n sarcina statelor membre, dou pozitive i una negativ. Obliagaiile pozitive nu au o form concret, ci mai curnd una general. O form concret a lor va putea fi dobndit, cu toate acestea, n conjuncie cu obligaiile i obiectivele specifice oriunde n Tratat oricare se ntemeiaz pe acesta.18 Prima obligaie pozitiv este precizat n partea nti a art. 10. alin. (1), n sarcina statelor membre n sensul de a lua toate msurile corespunztoare, indiferent c sunt generale sau speciale, spre a asigura ndeplinirea obligaiilor ce rezult din tratat ori din aciunea ntreprins de instituiile comunitii. n aceast privin o obligaie important a statelor membre este aceea de a adapta prevederile i practicile lor naionale la cerinele dreptului comunitar impuse prin tratatele comunitare sau prin actele derivate.19 Cea de-a doua obligaie pozitiv prevzut n partea a doua a alin. (1) al art. 10 privind facilitarea realizrii sarcinilor comunitare ar putea avea n vedere, de exemplu, natorirea statelor membre de a furniza Comisiei informaiile cerute spre a se verifica dac msurile pe care le-au luat sunt conform dreptului cominitar, adic legislaiei primare sau recundare.20 Cea de-a treia obligaie negativ- nseamn portivil art. 10 alin. (2), c statele membre trebuie s se abin de la orice msur care ar primejdui realizarea obiectivelor comunitare. Aceste obiective sunt prevzute de art. (2) C.E. (Comunitatea European), dar acest articol conine i mijloace de realizare a obiectivelor, prin care, la rndul lor, se face trimitere la activitile implicate n acest proces, menionate la art. (3) i (4).21 VIII. Principiul solidaritii comunitare Principiul solidaritii comunitare cere statelor membre s acioneze mpreun pentru a putea duce la ndeplinire obiectivele care stau n faa Uniunii Europene, solidaritatea ntre statele membre fiind menionat n cuprinsul art. 2 din Tratatul instituind Uniuniea European ca una dintre misiunile care stau n faa comunitii, alturi de dezvoltarea armonioas, echilibrat i durabil a activitilor economice, de un nivel ridicat de ocuparea forelor de munc i de protecie social, de un grad ridicat de competitivitate i de convergen a performaelor economice, de un nivel ridicat de protecie i de ameliorare a calitii mediului, de cretere a nivelului i calitii vieii i de coeziunea economic i social. Solidaritatea statelor membre presupune aciunea comun a acestora, precum i consultarea i informarea reciproc.22

16 17

Felician Cotea op.cit., p. 227. Felician Cotea op.cit. , p. 228. 18 Octavian Manolache op.cit., p. 41. 19 Octavian Manolache op.cit., p. 42. 20 Octavian Manolache op.cit., p. 43. 21 Octavian Manolache op.cit., p. 44. 22 Felician Cotea op.cit.,p. 229-230

n domeniul relaiilor externe Comunitatea are capacitatea de a stabili relaii contractuale cu tere ri, fr a deosebi n legtur cu obiectivele definite de Tratat. Aceast concluzie a artat Curtea se poate deduce nu numai din prevederile exprese ale acestuia, ci i din alte prevederi ale sale i din msurile adoptate, n cazul acelor prevederi, de instituiile comunitare. ns, de fiecare dat cnd Comunitatea, n vederea aplicrii unei politici comune prevzute de Tratat, stabilete reguli comune indiferent de forma lor statele membre nu mai au dreptul ca, acionnd individual sau colectiv, s-i asume obligaii cu rile tere care afecteaz acele reguli ori modific domeniul lor de aplicare. Astfel, n privina negocierilor, statele membre sunt obligate permanent s acioneze mpreun n interesele i n numele comunitii.23 IX. Principiul pluralismului cultural Aciunea comuinitii de sprijinire a activitilor culturale care se desfoar n statele membre, dar i aceea de ncurajare a cooperrii ntre state n aceste domenii, trebuie s se desfoare cu respectarea diversitii culturale, naionale i regionale i s pun n eviden n acelai timp motenirea cultural comun.24 Principiul pluralismului cultural nu este recunoscut numai de n aciunile ntreprinse n contextul oferit de titlul care reglementeaz politica Comunitii n domeniul culturii, cel de al patrulea alineat al articolului 151 oblignd Comunitatea ca i n aciunile pe care le va ntreprinde n temeiul altor dispoziii din Tratat s in seama de aspectele culturale, pentru a respecta i promova n acest fel diversitatea cultural.25 X. Principiul respectrii identitii naionale ale statelor membre Construcia european presupune pe lng afirmarea valenelor comune i respectarea identitii naionale a statelor membre, acest deziderat fiind ridicat la rang de principiu prin tratatul privind Uniunea European, art. F par. 1, devenit art. 6 par. 3 urmare a modificrilor aduse de tratatul de la Amsterdam.26 Uniunea European a fost instituit ca entitate de sine stttoare, cu personalitate juridic distinct de cea a statelor pe care l-au nfiinat. n acelai timp, statele membre prin tratate au investit aceste structuri cu competene, misiuni i obiective precis determinate i au creat cadrul juridic necesar pentru nfiinarea unui sistem instituional propriu, cerndu-le o parte din atributele pe care le presupune suveranitatea naional, dar toat aceast construcie juridic i instituional sa fcut fr ca statele membre s dispar (cel puin pn n prezent) n detrimentul unei mari entiti statale europene.27 XI. Principiul subsidiaritii Subsidiaritatea ca principiu n domeniul competenelor Comunitilor nseamn c acestea nu intervin n domeniul care nu in de competena lor exclusiv, dect n msura n care obiectivele avute n vedere nu pot fii realizate n mod corespunztor de ctre statele membre, acestea putnd fi mai bine ndeplinite la nivel comunitar.28 Se are n vedere faptul c ceea ce poate fi realizat n mod individual, de ctre fiecare stat, nu trebuie fcut n comun, dar dac aceast realizare individual nu este posibil, se impune intervenia colectiv. Competena de drept comun este deci a statelor membre, iar intervenia comunitar, n practic, este de natur s duc n suficiente cazuri la situaii dificile n ceea ce privete delimitarea competenelor, fapt pentru care n doctrin s-au exprimat opinii controversate n legtur cu aceast problem. n mod concret este vorba de o acceptare din partea statului a limitrii competenelor sale, n vederea acordrii unor competene sporite Comunitilor. Competena naional constituia regula, iar competena comunitar excepia.29
23 24

Octavian Manolache op.cit., p. 44. Felician Cotea op.cit.,p. 231 25 Felician Cotea op.cit.,p. 231. 26 Felician Cotea op.cit.,p. 231-132. 27 Felician Cotea op.cit.,p. 232. 28 Viorel Marcu, Nicoleta Diaconu op.cit, p. 303. 29 Viorel Marcu, Nicoleta Diaconu op.cit, p. 304.

Principiul subsidiaritii reprezint i o form de control asupra puterilor instituiilor comunitare, prin crearea unei prezumii n favoarea unei aciuni n favoarea unui stat membru, n sectoarele n care Uniunea European nu are competen exclusiv.30 XII. Principiul proporionalitii Acest principiu presupune evaluarea i dozarea aciunilor, reglementrilor i msurilor care sunt luate la nivel comunitar, att ca intensitate ct i sub aspectul limitelor pn la care trebuie s ajung cu impunerea lor, conform complexitii i importanei obiectivelor urmrite astfel nct s se asigure atingerea lor. Potrivit acestui principiu, instituiile comunitare vor trebui s acioneze n aa fel nct s nu depeasc n exercitarea competenelor ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor comunitare. Atunci cnd instituia poate s aleag ntre mai multe variante de rezolvare a atribuiilor sale, n baza acestui principiu, va trebui s o aleag pe cea mai puin constrngtoare pentru cel ce urmeaz s o execute, iar n cazurile n care se impun sarcini, acestea s nu fie disproporionate n raport cu scopurile vizate.31 XIII. Principiul continuitii procesului de integrare Integrarea european a fost conceput ca un proces care prezint dou trsturi caracteristice, se adncete n domenii devenite deja tradiionale, cum ar fi libera circulaie a mrfurilor, lucrtorilor i serviciilor, i se extinde la noi sectoare, politica extern, care ncetul cu ncetul ncep s nu mai prezinte paliere care in de competena statelor membre.32 Existena principiului continuitii procesului de integrare, dei nu este prevzut expres n legislaia comunitar, poate fi semnalat din cuprinsul a dou categorii de acte. Pe de o parte, avem preambulul i dispoziiile cu caracter de principiu ale tratatelor, precum i documentele politice cu caracter programatic, iar pe de alt parte avem dispoziiile din tratate care indic durata lor de valabilitate.33 Pe linia consacrrii tot mai evidente a principiului continuitii se nscrie i Tratatul de la Amsterdam, care modificnd cel de al aptelea aliniat din Tratatul privind Uniunea European dispune: Deci i s promoveze progresul economic i social al popoarelor lor, innd seama de principiul dezvoltrii durabile i n cadrul realizrii pieei interne, al consolidrii coeziunii i proteciei mediului, precum i s pun n aplicare politici care asigur progrese concomitente n domeniul integrrii economice i n alte domenii .34 Obiectivele care stau la baza Uniunii Europene Uniunea European nu poate s fie conceput n afara unor obiective stricte a cror realizare constituie nsi raiunea de a fi a existenei sale. Cele nou obiective fundamentale 1. Primul obiectiv - promovarea unei dezvoltri armonioase, echilibrate i durabile a activitilor economice n ansamblu ale Uniunii Europene. n realizarea acestui obiectiv se are n vedere n primul rnd dezvoltarea armonioas i echilibrat a tuturor elementelor componente ale Uniunii Europene, adic a statelor i, n cadrul acestora, a diverselor regiuni, eliminndu-se diferenele dintre nivelurile i dezvoltarea acestora i rmnerea n urm a regiunilor mai puin dezvoltate sau a insulelor, inclusiv a zonelor rurale, potrivit art. 158 alin. (2)[Tratatul de la Maastricht]. Acest obiectiv urmrete totodat aspectele calitative ale dezvoltrii, n sensul promovrii armoniei i echilibrului ntre ramurile economice la nivel comunitar i pur statal.35 2. Al doilea obiectiv - creterea durabil i neinflaionist - se poate realiza prin prisma celor patru liberti fundamentale privind circulaia mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalului.36
30 31

Viorel Marcu, Nicoleta Diaconu op.cit, p. 304. Viorel Marcu, Nicoleta Diaconu op.cit, p. 306. 32 Felician Cotea op.cit.,p. 238. 33 Felician Cotea op.cit.,p. 238. 34 Felician Cotea op.cit.,p. 239. 35 Octavian Manolache op.cit., p. 75. 36 Octavian Manolache op.cit., p. 75.

Prin promovarea celor patru liberti se nfptuiete principiul unei economii deschise unde concurena este liber, totodat acest obiectiv se circumscrie aproape tuturor aspectelor comunitare n ceea ce privete activitatea general-economic. 3. Al treilea obiectiv - promovarea unui grad nalt de competitivitate i de convergen a performanelor economice - urmrete unitatea de aciune a statelor, individual i la nivel comunitar, astfel nct s asigure un nivel ridicat al standardelor la nivelul produciei, productivitii, comerului i serviciilor, care s fac posibil, n planul concurenei corecte, ca consecin, o cretere permanent a competitivitii produselor i serviciilor nu numai pe plan intracomunitar, ci i pe plan mondial. n acest sens coordonarea politicilor statelor membre va fi considerat ca un element hotrtor n stabilirea cilor de realizare a obiectivului n cauz.37 4. Al patrulea obiectiv - un nivel de folosire a forei de munc i protecie social ridicat 38- acest obiectiv are n vedere nlturarea omajului i a efectelor sale, acest obiectiv nu se poate realiza fr o dezvoltare economic armonioas i echilibrat a uniunii i fr o cretere durabil i neinflaionist a performanelor economice. 5. Al cincilea obiectiv - creterea nivelului de trai i a calitii vieii poate s fie considerat un obiectiv precumpnitor, dominant fa de celelalte obiective, deoarece toate acestea ar fi lipsite de valoare, ca obiective n sine, dac pur i simplu s-ar ignora pe o baz voluntarist, scopul performanelor comunitare - acela al ameliorrii continue a standardelor de via ale cetenilor statelor comunitare. 6. Al aselea obiectiv - promovarea coeziunii economice i sociale 39- acest obiectiv are n vedere faptul c orice aciune comunitar care are n vedere un reper economic i social, adic sensul fiecrei activiti comunitare trebuie s fie cel al unitii i solidaritii umane i nu divergent, al intereselor contrare sau care se abat de la idealul i spiritul comunitar, de unire nencetat mai strns a popoarelor statelor membre. 7. Al aptelea obiectiv promovarea solidaritii ntre statele membre nseamn c orice msur luat la nivel comunitar care nu contravine literei i spiritului actelor juridice fundamentale comunitare nu poate fi ignorat de ctre unele state membre n detrimentul altor state membre, toate statele fiind considerate ab initio egale n privina drepturilor i obligaiilor pe care le exercit, respectiv le asum sau le incub prin dobndirea calitii de membru.40 8. Al optulea obiectiv egalitatea ntre brbai i femei este cu caracter de noutate, el fiind formulat ca atare prin modificrile aduse de Tratatul de la Amsterdam. Acest obiectiv are n vedere excluderea discriminrii i asigurarea unui tratament egal n toate domeniile de activitate. 9. Al noulea obiectiv un nivel ridicat al proteciei i ameliorrii mediului 41 - acest obiectiv urmrete definirea i punerea n aplicare a politicilor i aciunilor n ceea ce privete pstrarea unui mediu curat i al dezvoltrii sale durabile. Realizarea acestor obiective vor fi nfptuite prin dou mijloace principale: instituirea unei piee comune i a unei uniuni economice i monetar i prin punerea n micare a politicilor i aciunilor comune ale statelor membre. n ceea ce privete instituirea unei piee comune i a unei uniuni economice i monetare s-a realizat prin: libera circulaie a mrfurilor n cadrul pieei comune, libertatea de vnzare a mrfurilor, perfecionarea produciei, influena pieii comune asupra celei interne a statelor membre, definirea de obiective n ceea ce privete piaa, economii deschise de pia n care concurena este liber, definirea i promovarea unei politici unice de schimb, stabilitatea preurilor. ndeplinirea obiectivelor pe care la are reprezint n final modul n care Uniunea European se dezvolt i i atinge scopurile propuse pentru a realiza o legtur unitar ntre statele membre att din punct de vedere juridic, dar i administrativ.Principiile ce se aplic n spaiul european
37 38

Octavian Manolache op.cit., p. 76. Octavian Manolache op.cit., p. 75. 39 Octavian Manolache op.cit., p. 76. 40 Octavian Manolache op.cit., p. 77. 41 Octavian Manolache op.cit., p. 77.

trebuie s fie general acceptate n ordinea juridic naional a statelor membre n scopul de a constitui principii generale de drept comunitar ce vor fi norme de drept suprastatale. Bibliografie 1. Cotea Felician Drept comunitar european, editura Wolters Kluwer, Bucureti 2009 2. Manolache Octavian Drept comunitar, ediia a 4-a, revizuit i adugit, editura All Beck, Bucureti 2003 3. Marcu Viorel, Diaconu Nicoleta Drept comunitar general Tratat, editura Lumina Lex, Bucureti 2002 4. Coman Florian, Bughea Raluca Drept comunitar european, ediia a 4-a, revizuit i adugit, editura Pro Universitaria, Bucureti 2006 5. Mogrzan Emanoil Corneliu Drept comunitar instituional, editura Universitii Alexandru Ioan Cuza, Facultatea de Drept, Iai 2005