Decizia in organizatiile birocratice

Text principal: Raadschelders, Jos C.N. 2003. Government. A Public Administration Perspective, New York: M.E. Sharpe Inc., Ch. 10 Organizational Structure, Culture, Change and Reform, pp. 208246

CLASICI AL ORGANIZAIEI - Focus pe cel mai bun mod de organizare, posibil de identificat!! - H. Fayol (14 principii de management) - F. Taylor (management stiintific) L. Urwick (unitate de control)

ORGANIZATIA
DEFINITIA 1: Unitate sociala (sau grupuri), create/recreate in mod deliberat pentru a realiza obiective specifice, corelate unei misiuni specifice, i caracterizate prin: a) diviziunea muncii i puterii; b) fluctuaie de personal; c) centre diferite de putere, menite s controleze i s coordoneze n vederea obinerii unui set de obiective (Rosenbloom, 1993, p. 118) DEFINITIA 2: Grup de persoane care i organizeaz i coordoneaz activitatea astfel nct s obin rezultate conform obiectivelor stabilite (Erhard Friedberg, in Boudon and Bourricaud, 1989, pp.397-439)

ORGANIZATIE
Mission Objectives Plans

Functions

Functional compartments

Parametri de proiectare (modelul Leavitt)

Levels of hierarchy

Decisional centres

Integration

Coordination between compartments

Individual activities

Formalization

ORGANIZATIA
Objectives, services Management

Environment

Age and Size

Parametri de situaie (modelul Leavitt)

ORGANIZATIE
Principii organizaionale: 1. Principiul liniei creterea nivelurilor ierarhice; fiecare angajat are un singur superior; control eficient. 2. Principiul funciei fiecare angajat are mai muli superiori (specializai ntr-un anumit domeniu).

3. Principiul liniei i al personalului combinaie ntre principiul liniei i al funciei.

FUNCII ALE ORGANIZAIEI

F1: Cercetare i dezvoltare

- Rol n: stabilirea prioritilor i obiectivelor i n studiul progresului. - Activiti: cercetare, concepere, inovare, creare, proiecie de sistem.
F2: Producie - Rol n: producia de bunuri i servicii - Activiti: angajarea logisticii; livrarea de servicii; transferul de la productor la consumator; dezvoltarea de servicii produse; control al serviciilor produse.

FUNCII ALE ORGANIZAIEI

F3: Comercial

- Rol n: studiul pieei i design al strategiilor; - Activiti: marketing, publicitate, service pentru livrarea de bunuri i servicii F4: Contabilitate i financiar
- Rol n: obinerea i folosirea n mod eficient a resurselor financiare (eficient i raional) - Activiti: economice, financiare i de contabilitate; analize de pre i tarife; statistici economice.

FUNCII ALE ORGANIZAIEI

F5: Resursele umane

- Rol in: dezvoltarea personalitatii umane. - Activiti: recrutarea de personal; promovare; training; ghidare profesional.

F1 + F2 + F3 + F4 + F5 = ecuaia ORGANIZAIEI

Birocraia ca organizatie 8 dimensiuni 1. Activitate administrativ continu 2. Reguli i proceduri formale 3. Functii clar definite si specializate 4. Organizare ierarhic a birourilor 5. Utilizarea de documente scrise 6. Existena unui set adecvat de resurse (birouri, papetarie, etc.) 7. Lipsa proprietatii asupra biroului (separarea biroului de detinatorul lui) 8. Proceduri pentru disciplina rationala si control
(Raadschelders, cap.10, pagina 211)

Reforme guvernamentale in lume (Raadschelders, cap.10, pp.235-237) 1. Redefinirea sectorului public (sectorul public include nu numai guvernul, ci si institutiile publice, organizatiile si asociatiile care sunt implicate in furnizarea / solutionarea de probleme publice. 2. Cresterea rolului cetateanului in procesul de luare a deciziilor

Reforme guvernamentale in lume (Raadschelders, cap.10, pp.235-237) 3. Reorganizarea valorilor (pornind de la echilibrul valori individuale, valori organizationale) . 4. Parteneriatul public privat (luarea deciziilor apartine organizatiilor publice, implementarea lor, organizatiilor private) 5. Reforme publice inspirate din managerialism (noul management public) 6. Globalizarea

Valori in organizatii: Flexibilitate: organizatii matrice, organizatii colegiale ori proiect Viata: organizatiile ca fiinte.
Nastere Tinerete

Resuscitare

Maturitate

Cultura in organizatii Hofstede (1968-1972)

-Cultura organizationala (IBM in lume) -Relevanta culturii in familie, la scoala si la locul de munca pentru schimbarea societala -(a se vedea Raaschelders, Ch.10, pp.226 228)

REFORME ale: -Structurii (agentii de reglementare, guverne

corporatiste, );

-Structura jurisdictionala (IGR) -Proceduri administrative (legi privind

functia publica) -.

REFORME prin: -Concesionare; -Privatizare; -Mai multa participare; -Descentralizare si deconcetrare; -Debirocratizare; - e-solutii; -.

CENTRALIZARE DESCENTRALIZARE (tendinte)

-Orice organizatie cunoaste tendinte de centralizare (la varf) si de descentralizare (la baza) (Mintzberg: pull to balkanize) -Downs (legile unei organizatii in crestere) Control imperfect, Descrestarea coordonarii, diminuarea controlului.

DECONCENTRARE, DESCENTRALIZARE echilibru?

CENTRALIZARE DESCENTRALIZARE (tendinte) Cand apare descentralizarea? prin (de ex.) transferul de resurse financiare de la centru catre local;

Agencyfication (agentificarea) Privatizarea Concesionarea (contracting out) Debirocratizarea i dereglementarea

INSTRUMENTE MANAGERIALE DE BAZ

PENTRU 1. Analiza mediului extern Factorii STEP: a) Factori SOCIOLOGICI (ex: descresterea numarului populatiei); b) Factori TEHNOLOGICI (ex: progresul IT); c) Factori ECONOMICI (ex: rata de schimb); d) Factori POLITICI (ex: legislatia) Factori competitionali: a) PIATA (ex: marimea); b) COMPETITIA (ex: Monopol); c) COSTURI (ex: salarii); d) NEGOCIEREA (ex: conditii de livrare a serviciului)

INSTRUMENTE MANAGERIALE DE BAZ

PENTRU 2. Analiza mediului intern 4 P: a) Pret; b) Promovare; c) Pozitie in lantul de distributie; d) Produs

3 P: a) Personal; b) Profit; c) Preconditii ale naturii fizice. 3. Analiza mediului extern si intern
Analiza SWOT : a) Strengths (Puncte tari); b) Weaknesses (Puncte slabe); c) Opportunities (Oportunitati); d) Threats (Amenintari).