CAPITOLUL 2. BAZELE ISTORICE ALE INTEGRARII EUROPENE TRATATELE 1.

Tratatul de la Paris (18 aprilie 1951) Prevedea crearea Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului (CECO), din care fceau parte Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg. Se fceau referiri exprese la valenele pacificatoare ale organizaiei: semnatarii se declarau decii s nlocuiasc rivaliti de lung durat cu fuziunea intereselor lor eseniale, s creeze, prin instituirea unei comuniti economice, bazele pentru o comunitate mai larg i mai adnc ntre popoare mult timp divizate de conflicte sngeroase. Organizaia creat de Tratatul CECO avea un caracter supranaional i intervenionist foarte pronunat: - obiective generale pentru dezvoltarea celor dou industrii; - instrumente intervenioniste foarte brutale n caz de criz manifest (controale de pre, contingente de producie etc); - control absolut asupra concentrrilor economice din ramurile respective (fuziuni i achiziii) - impozit pe cifra de afaceri a tuturor ntreprinderilor din ramurile respective, constituind venituri directe ale CECO Aproximativ n acelai timp a fost lansat un proiect integraionist cu trsturi mai pronunat politice: iniiativa francez de creare a unei Comuniti Europene de Aprare (CEA), cu scopul crerii unei armate europene care s fac posibil renarmarea Germaniei n contextul unor tot mai puternic resimite ameninri de securitate venite din partea URSS. Cele 6 state semnatare ale CECO au semnat i Tratatul CEA n 1952, dar organizaia proiectat nu a mai luat fiin, din cauza respingerii ratificrii de ctre Adunarea Naional a Franei, la 30 august 1954, ca rezultat al unei coalizri ad hoc a comunitilor cu gaulitii.

2.Tratatele de la Roma (25 martie 1957) Prevedeau crearea a dou comuniti Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea European pentru Energie Atomic (EURATOM) ntre aceiai ase semnatari.
Tratatul CEE a fost fundamentat de un raport fcut de aa-numitul Comitet Spaak , care urma o logic foarte asemntoare celei n care a fost construit Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT): eliminarea restriciilor formale n comerul reciproc dintre membri, nsoit de numeroase prevederi menite s mpiedice recurgerea la alte msuri pentru a frustra liberalizarea comerului intra-comunitar (abordare specific aa-numitei integrri negative). Spre deosebire de Tratatul CECO, care este un tratat-lege, Tratatul CEE era mai mult un tratat-cadru, mai puin intervenionist i mult mai puin supranaional. n 1965, s-a semnat aa-numitul Tratat de fuziune (Merger Treaty), care a unificat instituiile (autoritile) create de cele trei Tratate anterioare, declarnd totodat drept obiectiv i unificarea celor trei Comuniti. n decembrie 1969, Conferina la nivel nalt a CEE de la Haga a adoptat aa-numitul Plan Werner, care prevedea edificarea unei uniuni economice i monetare ntr-o perioad de 10 ani, n intervalul 1971-1980. n 1972, cu ocazia summit-ul de la Paris, liderii Franei i Germaniei au evocat pentru prima oar perspectiva conmstruirii unei Europe sociale. Criza economic generat de cele dou ocuri petroliere nregistrate n anii 70 a fcut ca ambele iniiative s eueze. Totui, n 1979, iniial ntr-un cadru formal situat n afara celui legal al CEE, rile membre ale CEE (cu excepia Marii Britanii) au lansat Sistemul Monetar European (SME), destinat stabilizrii cursurilor de schimb ntre monedele naionale ale statelor participante, bazat pe o moned de referin lipsit de circulaie efectiv, ECU.

3. Actul Unic European. n februarie 1986, a avut loc prima revizuire substanial a Tratatului constitutiv al CEE, prin aa-numitul Act Unic European.
Principalele elemente de noutate se refer la:

a)

stabilirea explicit a votului cu majoritate calificat pentru luarea deciziilor legate de punerea n aplicare a programului pieei interne unice, ndeosebi cu privire la armonizarea legislaiilor naionale, pentru care regula stabilit de Tratatul de le Roma era cea a unanimitii

b) introducerea sub egida Tratatului CEE, i deci n competena instituiilor comunitare, a dou domenii care fceau obiectul unei colaborri strict pe palierul inter-guvernamental ntre statele membre: - sistemul monetar european - cooperarea n materie de politic extern c) extinderea competenelor CEE n domenii noi precum: politica ecologic politica social (condiii de lucru, dialog ntre partenerii sociali)

4.Tratatul de la Maastricht februarie 1992: a) s-au introdus noi amendamente importante Tratatului CEE, devenit Tratatul CE (Comunitatea European) b) s-au pus bazele unui nou concept, Uniunea European, care a fcut obiectul unui tratat separat, Tratatul UE
Intrarea sa n vigoare a fost ntrziat pn la 1 noiembrie 1993 de respingerea prin referendum a ratificrii sale, ntr-o prim faz, de ctre Danemarca. n plan economic, Tratatul de la Maastricht aduce o singur noutate notabil, dar de mare importan: crearea Uniunii Economice i Monetare (UEM). Tratatul de la Maastricht este ns foarte semnificativ prin aspectele extra-economice pe care le abordeaz, i care justific adoptarea unei denumiri a gruprii Uniunea European care le nglobeaz pe celelalte (CECO, CE, EURATOM), fr a le nlocui ns.

4. Tratatul de la Amsterdam (2 octmbrie 1997, n vigoare de la 1 mai 1999).

Scopul declarat al Tratatului a fost acela de a adapta structura instituional pentru a face fa primirii unui mare numr de noi membri, reprezentnd aproape o dublare a componenei de atunci a UE. Acest scop nu a fost atins. Nerealizarea reformelor instituionale indispensabile unei extinderi cu 10-12 noi membri a necesitat lansarea, cu ocazia Consiliului European de la Koln (iunie 1999) a unei Conferine Inter-guvernamentale limitate, care s rezolve problemele lsate n suspensie de Tratatul de la Amsterdam (aa-numitele Amsterdam leftovers ).

5. Rezultatul a fost consfinit de Tratatul de la Nisa (semnat n 26 februarie 2001), intrat n vigoare abia n 2003, ca urmare a unei prime respingeri ale sale, prin referendum, de Irlanda:
ajustarea ponderrii voturilor deinute de Statele Membre i a componenei Comisiei extinderea utilizrii votului cu majoritate califcat pentru luarea deciziilor simplificarea procedurii de cooperare ntrit

JALOANELE EXTINDERII COMUNITII (UNIUNII) EUROPENE

Bazele se pun incepand cu anul 1957 cand un grup de state din care fcea parte Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg sunt gata sa-si liberalizeze comertul si sa armonizeze conditiile de concurenta dintre economiile lor. nsa institutiile ce ar trebui create
vor dispune de puteri mai mici.Este pretul care trebuie platit, sub forma de compromis, de catre proeuropeni pentru a repune pe sina trenul integrarii europene. n realitate, succesul Comunitatii Economice Europene va depasi rapid sperantele fondatorilor sai. CEE va deveni singura concretizare economica si politica ce va structura vestul Europei si care va atrage n jurul sau alte tari, ntr-o serie de extinderi att n sudul ct si n estul continentului.

1. Procesul de extinderea a CEE a fost declanat abia n urma Conferinei la nivel nalt de la Haga (decembrie 1969) i s-a finalizat prin semnarea, la 22 ianuarie 1972, a tratatelor de aderare a celor patru ri candidate. Extinderea CEE, intrat n vigoare de la 1 ianuarie 1973
(fr Norvegia, ns, care a respins ratificarea prin referendum), a fost cea mai semnificativ n termeni relativi din ntreaga istorie a integrrii europene: produsul naional brut al noilor membri reprezenta 20% din cel al membrilor existeni (fa de doar 2-8% n cazul tuturor celoralte aderri).

2.Al doilea val de extindere s-a produs n anii 80 i a vizat ri ieite relativ recent de sub dominaia unor regimuri nedemocratice. n mare msur, motorul acestor aderri a fost unul politic,
rile respective nefiind fi considerate, din punct de vedere economic, drept compatibile cu membrii existeni: Grecia, cu care s-a semnat un tratat de aderare n mai 1979 (n vigoare din 1981) Spania i Portugalia, cu care s-a semnat un tratat comun de aderare n iunie 1985 (n vigoare din 1986)

3. O a treia extindere a UE a fost una sui generis, realizat prin unificarea Germaniei, n 1990, cnd circa 17 milioane de ceteni ai fostei RDG au deveit ceteni ai CEE. 4. Al patrulea val de aderare
Cereri de aderare au fost depuse de Suedia (iunie 1991),Finlanda (martie 1992), Elveia (mai 1992) i Norvegia (noiembrie 1992). Negocierile formale de aderare au nceput ntre februarie-aprilie 1993 i au durat foarte puin, pentru c cea mai mare parte a problematicii fusese deja abordat de negocierile SEE. Procesul s-a finalizat n 1994, iar extinderea a luat efect n ianuarie 1995, dar numai cu trei dintre candidai, deoarece Norbvegia a respins pentru a doua oar prin referendum aderarea la UE.

5. Al cincilea val de aderare

n iulie 1997, Comisia European i-a formulat Opinia (avizul) cu privire la cererile de aderare primite, recomandnd deschiderea de negocieri cu doar 6 dintre cele 12 ri candidate existente la acel moment: Cehia, Cipru, Estonia, Polonia, Slovenia i Ungaria. Dintre celelalte ase ri, Slovacia era considerat pregtit pentru a ncepe negocierile dar nu satisfcea criteriul politic din cauza regimului nedemocratic instaurat de premierul Meciar. n decembrie 2001, Consiliul European de la Nisa a aprobat transformrile instituionale minime necesare pentru o extindere de mari dimensiuni a Uniunii Europene, iar dup nc doi ani (decembrie 2002) Consiliul European de la Copenhaga a soluionat ultimele puncte de divergen din cadrul negocierilor cu primele 10 ri candidate, permind semnarea, la 16 aprilie (la Atena) 2003 a unui Tratat comun de aderare intrat n vigoare la 1 mai 2004, cnd Uniunii Europene i s-au alturat: Cehia, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria. n decembrie 2004, au ncheiat negocierile de aderare i Bulgaria i Romnia, care au semnat un tratat comun de aderare n aprilie 2005, urmnd s devin membri cel mai probabil la 1 ianuarie 2007.

Alte dou ri au primit oficial statutul de candidai la aderare, negocierile cu ele ncepnd efectiv n cursul anului 2005: Croaia i Turcia.