Campanie de relatii publice

Student : Jipa Cristina Ioana

Facultatea de Administraie Public Anul II , SNSPA, Bucureti

CAMPANIE DE RELATII PUBLICE

Tema :

INTARIREA CAPACITATII INSTITUTIONALE

Pregatit pentru :

Autoritatea Nationala de Reglementare si Monotorizare a Achizitiilor Publice

Autor :

Jipa Cristina Ioana

24.06.2011

I.

Analiza institutiei

Despre A.N.R.M.A.P.

n mai 2005, Comisia European a solicitat Romniei s dezvolte n cel mai scurt timp o strategie de reform a sistemului de achiziii publice care s pun accent pe restructurarea instituional a sistemului, pe reformarea mentalitilor i, nu n ultimul rnd, care s fie susinut financiar prin alocarea de resurse adecvate. n acest context a luat natere, prin O.U.G. nr. 74/2005, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, instituie public n subordinea Guvernului i coordonarea direct a Prim - ministrului, menit s formuleze, la nivel de concepie, s promoveze i s implementeze n Romnia politica n domeniul achiziiilor publice. Misiunea A.N.R.M.A.P. Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice este instituia care gestioneaz sistemul de achiziii publice din Romnia, avnd ca rol fundamental formularea la nivel de concepie, promovarea i implementarea politicii n domeniul achiziiilor publice. Noi asigurm dezvoltarea i evoluia continu a mecanismelor prin care instituiile i structurile din cadrul sistemului naional de achiziii publice interacioneaz cu autoritile contractante, iar acestea din urm cu operatorii economici. Ne aflm aici pentru a crea premisele de cretere a eficienei, a transparenei i competitivitii achiziiilor n sectorul public. Obiectivul nostru este s ntrim capacitatea de implementare a legislaiei n domeniul achiziiilor publice la nivelul autoritilor contractante i s promovm, prin aciunile noastre, un nivel ridicat de profesionalism, astfel nct sistemul de achiziii publice din Romnia, n ansamblul su, s fie apreciat i perceput ca un exemplu de bun practic la nivel european.

Structura organizatoric a A.N.R.M.A.P este formata din urmatoarele directii : Directia Generala Supraveghere, Monitorizare si Evaluare ; Directia Generala Politici, Reglementare si Analiza; Serviciul Juridic si Resurse Umane; Cabinetul Presedintelui; Departamentul de Comunicare si Relatii Publice; Compartimentul Audit Intern; Serviciul Financiar Contabil; Serviciul Administrativ;
Alturi de activitatea legislativ, care decurge din rolul fundamental al A.N.R.M.A.P., respectiv de formulare, promovare i implementare a politicii n domeniul achiziiilor publice, activitile desfurate de instituie au vizat ndeplinirea funciilor i atribuiilor acesteia, cu un accent deosebit pe ntrirea capacitii instituionale.

II.

Definirea si analiza problemei

Planul de intarire a capacitatii institutionale a ANRMAP se refera la intentia de a spori nivelul de perfectionare profesionala al angajatilor. In scopul realizarii acestui lucru este necesara asigurarea participarii personalului institutiei la cursuri de perfectionare profesionala. Intarirea capacitatii institutionale a institutiei se refera si la o mai buna functionare a sistemului national de achizitii publicesi la realizarea unui echilibru intre institutie si autoritatile contractante. Acest lucru este posibil printr-o mai buna comunicare, care se duce la indeplinire prin o mai buna promovare a cadrului legislativ prin actiuni/sesiuni de informare si cursuri de instruire, dar si prin indrumare metodologica si consultanta de specialitate. Aceasta problema poate cauza, in timp, sincope in activitatea institutiei datorate in primul rand necunoasterii sau cunoasterii gresite a legii achizitiilor publice si a modului de atribuire a contractelor, de catre autoritatile contractante si nu numai. In acest moment ANRMAP are posibilitatea de a organiza programe de instruire si perfectionare profesionala, in limita resurselor bugetare existente. Existenta unui personal specializat si crearea unui cadru legislativ eficient reprezinta punctele forte ale institutiei, precum si crearea premiselor de crestere a eficientei, transparentei si competivitatii achizitiilor in sectorul public. Profilul si experienta specialistilor institutiei confera acesteia prestanta si credibilitate.

Pe de alta parte, resursa umana si materiala insuficienta atrage dupa sine erori in activitate si o imagine negativa a institutiei fata de presa si cetateni. Este de precizat faptul ca diminuarea schemei de personal cu 31% in cursul anului 2007 se resimte in continuare, in special in domeniul activitatii de monotorizare si supraveghere. Se confirma inca o data ca principala amenintare pentru buna desfasurare a activitatii institutiei o reprezinta situatia personalului insuficient. Aceasta problema a generat supraincarcarea personalului existent si depasirea termenelor, stimuland intr-o proportie si mai mare fenomenul de migratie a personalului catre alte institutii din administratia publica centrala sau catre domeniul privat, unde beneficiaza de o salarizare superioara.

III.

Stabilirea obiectivelor

Asadar, aceasta campanie presupune atingerea urmatoarelor obiective: perfectionarea profesionala a angajatilor imbunatatirea cadrului legislativ si promovarea sa.

Atingerea acestor obiective va atrage dupa sine atingerea obiectivului principal, si anume intarirea capacitatii institutionale. Fiind un proces destul de anevoios, ne propunem ca programele de instruire si perfectionare profesionala sa se desfasoare organizat, pe o perioada de 6 luni, pentru a evita sincope in activitate si pentru a permite tuturor angajatilor sa participe.

IV.

Grupul tinta

Fiind o autoritate a administratiei publice centrale care se ocupa de sistemul national de achizitii publice, ANRMAP se adreseaza in primul rand autoritatilor contractante si operatorilor economici interesati in a efectua o achizitie publica. Aceasta campanie vizeaza bineinteles si personalul institutiei, acesta fiind legatura dintre institutie si contractanti, dar nu in ultimul rand vizeaza si cetatenii, care trebuie sa fie informati in legatura cu activitatea ANRMAP.

V.

Canale si tehnici de comunicare

Promovarea cadrului legislativ se va realiza prin actiuni/sesiuni de informare si cursuri de instruire dedicate celor care doresc a efectua o achizitie publica si nu sunt la curent cu prevederile legale in domeniu sau nu le inteleg. Vor exista de asemenea seminarii de indrumare metodologica si consultanta de specialitate, atat in cadrul institutiei ANRMAP cat si la cererea autoritatilor contractante sau a operatorilor economici. Personalul institutiei specializat pe aceasta problema, va efectua deplasari in teritoriu pentru a facilita comunicarea cu grupul tinta.

VI.

Alegerea mesajului

Aceasta campanie doreste ca cei interesati de incheierea unui contract de achizitii publice sa se informeze fie apeland la lege, fie apeland la personalul institutiei ( intruire si consiliere), inainte de a demara formalitatile necesare. Acest lucru ar usura intregul proces de atribuire a unui contract si ar reprezenta un avantaj nu numai pentru ANRMAP. Astfel, institutia ANRMAP ar reusi sa-si atinga obiectivele iar contractantii ar evita situatii neplacute.

VII. Calendarul de activitati

Pe parcursul campaniei se vor desfasura, cum am precizat deja, activitati de instruire si consiliere metodologica. In paralel, personalul institutiei va participa la activitati de perfectionare profesionala. Trebuie precizat faptul ca va exista in permanenta personal disponibil pentru activitatile de consiliere si pentru a oferi informatiile necesare celor interesati. Incepand de azi, cei interesati pot accesa si site-ul ANRMAP ( www.anrmap.ro ) pentru a obtine mai multe informatii despre modul de desfasurare al activitatilor.

Activitatile de instruire si consiliere se vor desfasura pe o perioada nedeterminata, ori de cate ori institutia considera ca este necesar sau este contactata in acest scop. Aceste activitati vor fi conduse de personalul specializat in acest domeniu din cadrul ANRMAP. Activitatile de perfectionare profesionala a personalului institutiei se vor desfasura pe o perioada de 6 luni, insa perioada va fi prelungita daca va fi necesar.