Lege a pajitilor permanente i pentru modificarea i completarea Legii nr.

18/1991 privind fondul funciar Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. Art. 1.(1) Scopul prezentei legi l reprezint reglementarea organizrii, administrrii i exploatrii pajitilor permanente. (2) Pajitile permanente, denumite n continuare pajiti, sunt suprafee agricole de puni i fnee, naturale sau cultivate, folosite pentru producia de iarb sau de alte plante erbacee furajere, care nu au fost incluse timp de cel puin cinci ani n sistemul de rotaie a culturilor i care sunt utilizate pentru punatul animalelor i producerea de furaje, cu respectarea bunelor condiii agricole i de mediu, aa cum este prevzut la alin.(1) de la art.6 din Regulamentul (CE) nr.73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii comune i de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor (CE) nr.1290/2005, (CE) nr.247/2006, (CE) nr.378/2007 i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1782/2003, publicat n Jurnalul Oficial nr.L 030/31.01.2009, cu modificrile i completrile ulterioare, denumit n continuare Regulament. (3) n categoria pajiti sunt cuprinse i: a) punile mpdurite cu consistena mai mic de 0,4, calculat numai pentru suprafaa ocupat efectiv de vegetaia forestier; b) punile alpine; c) punile situate n zonele inundabile ale rurilor i n Lunca Dunrii i Rezervaia Biosfera Delta Dunrii. (4) Prevederile prezentei legi nu se aplic pajitilor care urmeaz s fie mpdurite, dac mpdurirea se realizeaz cu respectarea condiiilor de mediu potrivit legii, exceptnd plantaiile de brazi de Crciun i speciile cu cretere rapid, cultivate pe termen scurt, aa cum este prevzut n ultimul paragraf al alin.(2) de la art.6 din Regulament. Art. 2. n sensul prezentei legi, urmtorii termeni se definesc astfel: a) iarb i alte plante furajere erbacee - toate plantele erbacee care se gsesc n mod tradiional pe punile i fneele naturale sau care sunt incluse n amestecurile specifice pentru nsmnri i supransmnri, din familiile de graminee i de leguminoase utilizate ca furaje n hrana animalelor erbivore, pe baza crora se calculeaz producia, valoarea nutriional a pajitei i capacitatea de punat; b) fnea - suprafa agricol nscris n actele de proprietate cu aceast categorie de folosin care, conform practicii agricole locale, este destinat recoltrii prin cosire de plante erbacee furajere pentru animale; c) unitate vit mare (UVM) - unitate de msur standard stabilit pe baza necesarului de hran al fiecrei specii de animale, care permite conversia diferitelor categorii de animale; d) utilizator - cresctor de animale persoan fizic /juridic nscris n RNE care desfoar activiti agricole specifice categoriei de folosin pajiti conform clasificrii statistice a activitilor economice n Comunitatea European pentru producia vegetal i animal; e) Registrul Naional al Exploataiilor (RNE) - colecia de date n format electronic, care cuprinde informaiile de identificare a fiecrei exploataii din Romnia, potrivit Ordinului nr.40/2010 al preedintele Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor privind aprobarea Normei sanitare veterinare pentru implementarea procesului de identificare i nregistrare a suinelor, ovinelor, caprinelor i bovinelor, cu modificrile i completrile ulterioare. f) schimbarea destinaiei suprafeelor de pajite schimbarea categoriei de folosin a pajitilor/scoaterea din circuitul agricol a terenurilor avnd categoria de folosin pajite. 1

Art. 3. Sunt supuse regimului de organizare, administrare i exploatare urmtoarele categorii de pajiti: a) pajiti proprietate public a statului, administrate de Agenia Domeniilor Statului, denumit n continuare ADS; b) pajiti proprietate public a comunelor, oraelor, municipiilor i a municipiului Bucureti, administrate de consiliile locale ale acestora; c) pajiti proprietate privat a statului, administrate de ADS; d) pajiti proprietate privat a comunelor, oraelor, municipiilor i a municipiului Bucureti, administrate de consiliile locale ale acestora; e) pajiti proprietate privat a persoanelor fizice i juridice. Art. 4.(1) Deintorii de pajiti, aa cum sunt acetia definii n art. 3 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, sunt obligai s menin suprafaa total ocupat cu pajiti la 1 ianuarie 2007, aa cum este prevzut n primul paragraf al alin.(2) de la art.6 din Regulament, i nregistrat n registrul agricol ca pune/fnea la acea dat, inclusiv cele aflate n administrarea ADS. (2) Suprafaa total de pajiti prevzut la alin.(1) se actualizeaz n registrul agricol potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 28/2008 privind registrul agricol, cu modificrile i completrile ulterioare. (3) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin autoritile cu atribuii n domeniu aflate n subordinea sa, este autoritatea competent pentru verificarea respectrii prevederilor de la alin.(1). Art. 5.(1) Pajitile se folosesc pentru punatul animalelor si producerea de furaje. (2) Se interzice scoaterea definitiv sau temporar din circuitul agricol a pajitilor. (3) Prin excepie de la alin.(2), scoaterea definitiv sau temporar din circuitul agricol a pajitilor, se poate face cu avizul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, pentru: a) amplasarea de construcii care deservesc activiti agricole, b) reele de comunicaii electronice sau elemente de infrastructur necesare susinerii acestora, c) refugii montane n caz de urgen, d) nfiinarea de noi capaciti de producere a energiei regenerabile, care s nu afecteze buna exploatare a pajitilor, declarate de utilitate public pentru lucrri de interes naional, judeean sau local, n condiiile Legii nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, republicat, e) amplasarea obiectivelor de interes naional, judeean sau local, declarate de utilitate public, n condiiile Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, necesar realizrii unor obiective de interes naional, judeean i local, cu modificrile i completrile ulterioare; f) lucrri privind aprarea rii, ordinea public i sigurana naional, declarate de utilitate public n condiiile Legii nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, republicat. (4) Excepiile prevzute la alin.(3) se realizeaz sub condiia realocrii i/sau compensrii anticipate a suprafeelor respective. (5) Pentru terenurile realocate prevzute la alin.(4) se efectueaz lucrri de refacere a covorului vegetal. (6) Scoaterea definitiv sau temporar din circuitul agricol a terenurilor avnd categoria de folosin pajiti pentru realizarea obiectivelor de investiii prevzute la alin.(3) se face numai n condiiile prevzute de legislaia n vigoare, precum i cu respectarea metodologiei ce se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale, n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. (7) Este interzis includerea pajitilor n intravilanul localitilor. 2

Art. 6. Modul de folosire i exploatare a pajitilor se face cu respectarea bunelor condiii agricole i de mediu, n conformitate cu prevederile legale n vigoare. Art.7. Supransmnarea pajitilor se realizeaz numai cu semine de plante erbacee furajere perene din familiile de graminee i leguminoase sau amestecuri ale acestora. Art. 8. n cazul nstrinrii pajitilor prevzute la art. 3 lit. d) i e), noul proprietar este obligat s menin categoria de folosin a terenului, cu respectarea prevederilor legale n vigoare. Art. 9.(1) Pentru punerea n valoare a pajitilor aflate n domeniul public al comunelor, oraelor, respectiv municipiilor, i pentru folosirea eficient a acestora, consiliile locale, n baza cererilor cresctorilor de animale, persoane fizice sau juridice avnd animalele nscrise n Registrul Naional al Exploataiilor, ncheie contracte de concesiune/nchiriere, n condiiile legii, pentru suprafeele de pajiti disponibile, proporional cu efectivele de animale deinute n exploataie, pe o perioad de minimum 10 ani. (2) Pentru punerea n valoare a pajitilor aflate n domeniul privat al comunelor, oraelor, respectiv municipiilor, i folosirea eficient a acestora, consiliile locale, n baza cererilor cresctorilor de animale, persoane fizice sau juridice avnd animalele nscrise n RNE, ncheie contracte de nchiriere, n condiiile legii, pentru suprafeele de pajiti disponibile, proporional cu efectivele de animale deinute n exploataie, pe o perioad de minimum 10 ani. (3) Consiliile locale ale comunelor, oraelor, respectiv municipiilor, trebuie s iniieze procedura de concesionare/nchiriere pn la data de 1 martie a fiecrui an, n baza hotrrii consiliului local al comunei, oraului, respectiv al municipiului. (4) Anual, pn n data de 1 martie, consiliile locale ale comunelor, oraelor, respectiv municipiilor verific respectarea ncrcturii de animale/ha/contract, n corelare cu suprafeele utilizate, i stabilete disponibilul de pajiti ce pot face obiectul concesionrii/nchirierii ulterioare. (5) Lucrrile de ntreinere a pajitilor i a utilitilor zoopastorale se vor efectua de ctre cresctorii de animale care le folosesc. Condiiile i nivelul acestor lucrri vor fi cuprinse n contractul de concesiune/nchiriere. (6) Pentru contractele ncheiate potrivit alin. (1) i (2) se va asigura o ncrctur optim de animale pe hectar, dar nu mai mic de 0,3 UVM/ha. Metodologia de calcul a ncrcturii optime de animale pe hectar de pajite se stabilete prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale, n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi. (7) Resursele financiare rezultate din administrarea pajitilor proprietate public sau privat a comunelor, oraelor, respectiv municipiilor, se fac venit la bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i sectoarelor municipiului Bucureti, dup caz. Art.10. n vederea accesrii fondurilor europene aferente plilor pe suprafa, persoanele fizice i juridice proprietari/utilizatori de puni, au obligaia s asigure o ncrctur minim de 0,3 UVM/ha de pune. Art.11. Utilizatorii pajitilor au obligaia de a lua toate msurile pentru ntreinerea pajitilor, cu meninerea categoriei de folosin. Art.12.(1) Pentru pajitile aflate n proprietatea public i privat a statului administrate de ADS, atribuirea contractelor de concesiune, arend i a altor contracte de exploatare eficient a acestora, ncheiate de ADS, se face conform prevederilor Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului.

(2) Pajitile prevzute la alin.(1) pot fi utilizate numai de ctre cresctori de animale, persoane fizice/juridice avnd animalele nscrise n Registrul Naional al Exploataiilor, care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 9 alin. (6). (3) Beneficiarii constituirii i reconstituirii dreptului de proprietate conform legilor proprietii au obligaia de a menine categoria de folosin pajiti. Art.13.nclcarea dispoziiilor prezentei contravenional, civil sau penal, dup caz. legi atrage rspunderea administrativ,

Art. 14.(1) Constituie contravenii urmtoarele fapte, dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s constituie infraciuni: a) punatul neautorizat sau introducerea animalelor pe pajiti n afara perioadei de punat; b) introducerea pe pajiti a unor specii de animale, altele dect cele stabilite prin contract; c) nendeplinirea de ctre deintorii sau utilizatorii de pajiti a obligaiilor prevzute n contract; d) circulaia pe pajiti cu orice mijloace de transport, inclusiv cu atelaje, dect cele folosite pentru activiti agricole de cel care utilizeaz pajitea; e) nerespectarea bunelor condiii agricole i de mediu aa cum se prevede la art.1 alin.(2), cu excepia celei care vizeaz interdicia arderii vegetaiei pajitilor permanente; f) arderea vegetaiei pajitilor permanente; g) concesionarea/nchirierea pajitilor aflate n domeniul public sau privat al comunelor, oraelor, respectiv municipiilor unor persoane care nu sunt ndreptite potrivit art. 9 alin. (1) i (2); h) amplasarea pe pajite a altor obiective de investiii dect cele prevzute la art. 5 alin.(3); i) scoaterea din circuitul agricol a terenurilor avnd categoria de folosin pajite fr aprobrile legale n vigoare. (2) Contraveniile prevzute la alin. (1) se sancioneaz dup cum urmeaz: a) cu amend de la 3000 lei la 6.000 lei pentru persoana fizic, respectiv cu amend de la 25.000 lei la 50.000 lei pentru persoana juridic, faptele prevzute la lit. f); b) cu amend de la 500 lei la 1.000 lei pentru persoana fizic, respectiv cu amend de la 4.000 lei la 8.000 lei pentru persoana juridic, faptele prevzute la lit. a), d) i e); c) cu amend de la 250 lei la 500 lei pentru persoana fizic, respectiv cu amend de la 2000 lei la 4.000 lei pentru persoana juridic, faptele prevzute la lit. b) i c); d) cu amend de la 1000 lei la 3000 lei, faptele prevzute la lit. g) i h); i) cu amend de la 5000 lei la 10.000 lei, fapta prevzut la lit.i). (3) Contravenia prevzut la alin.(1) lit.i) se sancioneaz i cu sanciunea complementar constnd n desfiinarea lucrrilor i aducerea terenului n starea iniial pe cheltuiala contravenientului. Art. 15. (1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoanele mputernicite de structurile centrale i locale cu atribuii n domeniu, aflate n subordinea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, precum i de ctre poliitii de frontier pentru faptele constatate n zona specific de competen. (2) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor pentru faptele prevzute la art. 14 alin.(1) literele d) i f) se face i de ctre personalul din cadrul Jandarmeriei Romne, precum i de ctre ofierii i subofierii din cadrul serviciilor de urgen profesioniste, pentru fapta prevzut la litera f) alin.(1) al aceluiai articol. (3) Sumele provenite din aplicarea amenzilor prevzute la art. 14 alin.(2) se fac venit la bugetul de stat. Art. 16. Prevederile prezentei legi referitoare la contravenii se completeaz cu cele ale Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. 4

Art. 17. Drepturile i obligaiile ce decurg din angajamentele de agromediu ncheiate anterior intrrii n vigoare a prezentei legi, se transmit cresctorilor de animale, persoane fizice sau juridice, care au ncheiat contracte de concesiune/nchiriere pentru suprafeele de pajiti respective. Art. 18. Prezenta lege intr n vigoare n 30 zile de la publicare. Art. 19 Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, n termen de 90 de zile de la intrarea sa n vigoare. Art. 20. La data intrrii n vigoare a prezentei legi, Legea nr. 214/2011 pentru organizarea, administrarea i exploatarea pajitilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.819 din 21 noiembrie 2011, se abrog. Art.21. Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.1 din 5 ianuarie 1998, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1.Alineatul (1) al articolului 78 se modific i va avea urmtorul cuprins: (1) Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor arabile, altele dect cele prevzute la art.77, vii i livezi, deinute de persoane juridice n care statul deine majoritatea aciunilor, se va aproba de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. 2. La articolul 78, dup alineatul (1) se introduc trei noi alineate, alin.(11), alin.(12) i 3 alin.(1 ), cu urmtorul cuprins: (11) Schimbarea categoriei de folosin n alte categorii de folosin a punilor i fneelor, nregistrate ca atare la data de 1 ianuarie 2007, aa cum este prevzut n primul paragraf al alin.(2) de la art.6 din Regulamentul (CE) nr.73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii comune i de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor (CE) nr.1290/2005, (CE) nr.247/2006, (CE) nr.378/2007 i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1782/2003, publicat n Jurnalul Oficial nr.L 030/31.01.2009, cu modificrile i completrile ulterioare, n Registrul agricol, este interzis. (12) Fac exceptie de la prevederile alin. (11) terenurile ocupate de puni i fnee care, prin degradare sau poluare i-au pierdut total sau parial capacitatea de producie, terenuri pe care se vor executa lucrri de ameliorare i amenajare, potrivit reglementarilor legale n vigoare. (13) Actele administrative sau juridice emise ori ncheiate cu nerespectarea prevederilor alin. (11) sunt lovite de nulitate absoluta. 3. Dup articolul 107 se introduce un nou articol, art. 1071, cu urmtorul cuprins: Art. 1071. Schimbarea categoriei de folosin a punilor i fneelor, aa cum sunt evideniate la art.78 alin.(11), fr aprobrile legale n vigoare, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend, precum i cu obligaia repunerii terenului n situaia anterioar pe cheltuiala fptuitorului. 4. n tot textul legii, sintagma puni i fnee se nlocuiete cu sintagma pajiti.

PRIM - MINISTRU

VICTOR-VIOREL PONTA

EXPUNERE DE MOTIVE Seciunea 1 Titlul proiectului de act normativ Lege a pajitilor permanente i pentru modificarea i completarea Legii nr. 18/1991 privind fondul funciar Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ (*) 1. Descrierea situaiei actuale n data de 21 noiembrie 2011, Legea nr. 214/2011 pentru organizarea, administrarea i exploatarea pajitilor a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, intrnd n vigoare la trei zile dup publicare, respectiv n data de 24 noiembrie 2011. Legea nr. 214/2011 stabilete, la nivel naional, categoriile de pajiti supuse regimului de organizare, administrare i exploatare. Totodat, prin aceast lege s-a dorit mbuntirea cadrului normativ ce reglementeaz concesionarea pajitilor comunale i urbane, astfel nct suprafeele declarate ca pajiti la 1 ianuarie 2007 s fie n continuare utilizate pentru creterea animalelor i producerea de furaje i, totodat, s-a instituit obligativitatea concesionrii acestora organizaiilor i asociaiilor locale ale cresctorilor de animale, legal constituite. ns, legea cuprinde prevederi neuniforme care au condus la imposibilitatea implementrii acestora. Sintetizm, n continuare, cteva dintre principalele neclariti i inadvertene constatate: - la art. 1 alin. (1) lit. a) se reglementeaz pajitile proprietate public i privat a statului i pajitile comunale i urbane care fac parte din domeniul privat al statului i se afl n administrarea consiliilor locale respective, iar la lit. d) i e) ale aceluiai articol avem referiri la pajiti proprietate privat a comunelor, oraelor sau, dup caz, a municipiilor, aflate n administrarea primriilor. Mai mult, potrivit art. 7 al capitolului II -pajiti comunale i urbane din lege, pajitile comunale i urbane sunt acele pajiti care sunt proprietatea privat a unitilor administrativ-teritoriale, dobndite prin contracte de vnzare-cumprare, prin donaie, prin rscumprare, prin legi de mproprietrire i cu ocazia comasrii. n condiiile n care legea nu reglementeaz pajitile comunale i oreneti/urbane n mod unitar, este imposibil punerea n aplicare a acesteia i de asemenea este necesar stabilirea cu claritate a regimului juridic a dreptului de proprietate, precum i identificarea corect a proprietarilor i a administratorilor legali ai pajitilor; - de asemenea, n lege se face vorbire despre concesiunea suprafeelor de teren ocupate cu pajiti comunale i urbane, ns acestea sunt, exclusiv, n domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale, fapt pentru care nu pot fi concesionate n baza Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, cu modificrile i completrile ulterioare. Astfel, se pot concesiona doar serviciile de utilitate public care au ca obiect utilizarea pajitilor n scopul punatului i creterii animalelor, n temeiul prevederilor Ordonanei de urgen nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, fapt pentru care trebuie reglementat, la nivel de lege, posibilitatea nfiinrii acestora prin hotrri ale consiliilor locale. - totodat, prin lege se instituie obligativitatea ca pajitile s fie concesionate organizaiilor i asociaiilor locale ale cresctorilor de animale, legal constituite, de pe raza unitii administrativ-teritoriale. n aceste condiii consiliile locale care au solicitat pli directe pentru suprafeele de pajiti prin intermediul Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur nu vor mai fi eligibile pentru pli directe n anul 2012. Trebuie menionat c exist situaii n care unele consilii locale au solicitat i pli de agromediu i/sau pli pentru zonele defavorizate i n aceste cazuri, Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur va fi nevoit s recupereze plile din anii anteriori ca pli necuvenite datorit ntreruperii angajamentelor asumate. n consecin, gradul de absorbie a fondurilor europene se diminueaz i, totodat, vor fi afectate bugetele unitilor

2. Schimbri preconizate

administrativ-teritoriale; - Art. 8 conine noiuni contradictorii i/sau interpretabile: astfel la alin. (1) se prevede faptul c pajitile comunale i urbane se folosesc exclusiv pentru punat, ca fnee i pentru cultivarea plantelor erbacee specifice zonei, n vederea obinerii de mas verde, fn sau semine iar la alin. (2) al aceluiai articol se prevede c: activitile care se desfoar pe pajiti sunt numai acelea pentru creterea potenialului de producie a solului i se pot realiza perdele de protecie, construcii zoopastorale, surse de ap potabil, regularizarea cursurilor de ap, lucrri de mbuntiri funciare i proiecte avnd ca obiect de investiii producerea i utilizarea energiei regenerabile. Prevederile art. 8 alin. (2) au creat confuzie la nivel local, de la apariia legii existnd multe solicitri cu privire la scoaterea definitiv din circuitul agricol a unor pajiti n vederea realizrii unor obiective de investiii similare celor enumerate de lege, dar care nu pot duce la realizarea scopului dispus de legiuitor, acela de a crete potenialul de producie a solului, dei Legea nr. 214/2011 nu reglementeaz scoaterea din circuitul agricol. Precizm c problemele de aplicare a legii i existena necorelrilor legislative au fost constatate i de Curtea Constituional, potrivit Deciziei nr. 733 din 10 iulie 2012 a Curii Constituionale asupra excepiei de neconstituionalitate a dispoziiilor Legii nr. 214/2011 pentru organizarea, administrarea i exploatarea pajitilor, n ansamblul ei, precum i, n special, a dispoziiilor art. 25 alin. (1), art. 7 i art. 14 alin. (2) din Legea nr. 214/2011, ceea ce implic corectarea reglementrilor din legea menionat. Principalul aspect ce trebuie reglementat prin proiectul de lege este cel privind obligaia deintorilor de pajiti permanente s menin suprafaa total ocupat cu pajiti la 1 ianuarie 2007 i nregistrate n Registrul agricol ca pune/fnea la acea dat, inclusiv cele aflate n administrarea ADS, conform prevederilor Legii nr. 157/2005 pentru ratificarea Tratatului dintre Regatul Belgiei, Republica Ceh, Regatul Danemarcei, Republica Federal Germania, Republica Estonia, Republica Elen, Regatul Spaniei, Republica Francez, Irlanda, Republica Italian, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungar, Republica Malta, Regatul rilor de Jos, Republica Austria, Republica Polon, Republica Portughez, Republica Slovenia, Republica Slovac, Republica Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (state membre ale Uniunii Europene) i Republica Bulgaria i Romnia privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la Uniunea European, semnat de Romnia la Luxemburg la 25 aprilie 2005. Prin excepie de la prevederile susmenionate, scoaterea definitiv sau temporar din circuitul agricol a pajitilor, se poate face cu avizul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, pentru: - amplasarea de construcii care deservesc activiti agricole, - reele de comunicaii electronice sau elemente de infrastructur necesare susinerii acestora, - refugii montane n caz de urgen, - nfiinarea de noi capaciti de producere a energiei regenerabile, care s nu afecteze buna exploatare a pajitilor, declarate de utilitate public pentru lucrri de interes naional, judeean sau local, n condiiile Legii nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, republicat, - amplasarea obiectivelor de interes naional, judeean sau local, declarate de utilitate public, n condiiile Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, necesar realizrii unor obiective de interes naional, judeean i local, cu modificrile i completrile ulterioare. - lucrri privind aprarea rii, ordinea public i sigurana naional, declarate de utilitate public n condiiile Legii nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, republicat. Amplasarea obiectivelor menionate se va putea face doar sub condiia realocrii i/sau a compensrii anticipate a suprafeelor respective. 2

Se propune ca pentru punerea n valoare a pajitilor aflate n domeniul public al comunelor, oraelor, respectiv municipiilor, i pentru folosirea eficient a acestora, consiliile locale, n baza cererilor cresctorilor de animale, persoane fizice/juridice avnd animalele nscrise n Registrul Naional al Exploataiilor, s ncheie contracte de concesiune/nchiriere, n condiiile legii, pentru suprafeele de pajiti disponibile, proporional cu efectivele de animale deinute n exploataie, pe o perioad de minimum 10 ani. Pentru punerea n valoare a pajitilor aflate n domeniul privat al comunelor, oraelor, respectiv municipiilor i folosirea eficient a acestora, consiliile locale, n baza cererilor cresctorilor de animale, persoane fizice sau juridice avnd animalele nscrise n Registrul Naional al Exploataiilor, pot s ncheie contracte de nchiriere, n condiiile legii, pentru suprafeele de pajiti disponibile, proporional cu efectivele de animale deinute n exploataie, pe o perioad de minimum 10 ani. Totodat, s-a avut n vedere ca utilizatorii pajitilor s aib obligaia de a lua toate msurile pentru ntreinerea n condiii optime a pajitilor, cu pstrarea scopului pentru care au fost contractate. Pentru pajitile aflate n proprietatea public i privat a statului administrate de ADS, atribuirea contractelor se face conform prevederilor Legii nr. 268/2001. Beneficiarii reconstituirii dreptului de proprietate conform legilor proprietii, au obligaia de a menine categoria de folosin pajiti. Se propune ca Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor legii s se aprobe prin hotrre a Guvernului, la propunerea MADR, n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a legii. Art. 61 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, cu modificrile i completrile ulterioare, reglementeaz, la alin. (1) c: Modificarea sau completarea unui act normativ este admis numai dac nu se afecteaz concepia general ori caracterul unitar al acelui act sau dac nu privete ntreaga ori cea mai mare parte a reglementrii n cauz; n caz contrar actul se nlocuiete cu o nou reglementare, urmnd s fie n ntregime abrogat. n consecin, se propune abrogarea Legii nr. 214/2011. 3. Alte informaii Nu este cazul (**) Seciunea a 3-a Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ Aplicarea msurilor prevzute n prezentul proiect de lege 1. Impactul macro-economic va avea ca rezultat crearea de ferme viabile din punct de vedere economic i orientate spre pia. Impactul este semnificativ att pentru mediul economic rural, ct i pentru securitatea alimentar a populaiei urbane. Aplicarea msurilor prevzute n prezentul act normativ va permite fermierilor s-i elaboreze propriul plan de afaceri i program de dezvoltare pe termen scurt i mediu, adaptat la cerinele pieei. 2. Impactul asupra mediului concurenial i Proiectul de lege nu se refer la acest subiect domeniului ajutoarelor de stat 3. Impactul asupra mediului de afaceri Prin aplicarea acestui act normativ Romnia va deveni productoare i exportatoare de produse de origine animal i va avea o contribuie semnificativ la creterea produsului intern brut. Sunt create oportuniti de dezvoltare a produciei i implicit a mediului de afaceri prin creterea competitivitii activitilor agricole, a fluxulul comercial al resurselor materiale necesare fermierilor, ct si a fluxului de capital asigurat de mediul bancar pentru finanarea activitilor 3

4. Impactul social

5. Impactul asupra mediului (***)

6. Impactul asupra drepturilor i libertilor fundamentale ale omului 7. Alte informaii

agricole. Dezvoltarea activitilor agricole n spaiul rural asigur crearea de noi locuri de munc i stabilizarea populaiei. Grupurile int avute n vedere sunt productorii agricoli persoane fizice sau persoane juridice care exploateaz pajitile. Fermierii care solicit pli directe dezvolt activiti agricole economice cu respectarea bunelor condiii agricole i de mediu care privesc pe lng standarde pentru protecia mediului i standarde pentru meninerea suprafeelor de pajiti existente la data de 1 ianuarie 2007. Impactul va fi deosebit de benefic pentru c are n vedere valoarea natural a terenului, meninerea, ntreinerea i utilizarea terenului n condiii de pstrare a compoziiei floristice a pajitilor care va fi un ctig pentru calitatea mediului. Nu are impact. Proiectul este corelat cu dispoziiile Conveniei europene a drepturilor omului i ale protocoalelor adiionale la aceasta, ratificate de Romnia, precum i cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Nu este cazul.

Seciunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani) Nu este cazul Seciunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare 1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: a) acte normative n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, Proiectul de act normativ nu se refer la ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de act normativ; acest subiect. b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea implementrii noilor dispoziii 2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia Proiectul de act normativ nu se refer la comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi acest subiect. comunitare Proiectul de act normativ este necesar 3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor pentru aplicarea Regulamentului (CE) normative comunitare nr.73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 Proiectul de act normativ nu se refer la 4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene acest subiect. Proiectul de act normativ nu se refer la 5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din acest subiect care decurg aranjamente Nu este cazul. 6. Alte informaii Seciunea a 6-a Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ n procesul de elaborare a proiectului 1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii de act normativ au avut loc consultri cu neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme reprezentani ai asociaiilor cresctorilor implicate de animale. Nu este cazul. 2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ 4

3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative

4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente Proiectul este supus avizrii 5. Informaii privind avizarea de ctre: a) Consiliul Legislativ Consiliului Legislativ. b) Consiliul Suprem de Aprare a rii c) Consiliul Economic i Social d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi Nu este cazul. 6. Alte informaii Seciunea a 7-a Activiti de informare public privind elaborarea si implementarea proiectului de act normativ Au fost respectate prevederile Legii 1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea nr. 52/2003 privind transparena elaborrii proiectului de act normativ decizional n administraia public, prin afiarea proiectului de act normativ pe site-ul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. Aciunea de informare se face prin afiarea pe site-ul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i al Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur. 2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact Nu este cazul asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice Nu este cazul. 3. Alte informaii Seciunea a 8-a Msuri de implementare Instituia public responsabil cu 1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale implementarea msurilor cuprinse n i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau extinderea proiectul de act normativ este Ministerul competentelor instituiilor existente Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur. Nu este cazul. 2. Alte informaii 5

Proiectul de lege a pajitilor permanente i pentru modificarea i completarea Legii nr. 18/1991 privind fondul funciar, a fost transmis cu adresa nr. 69803/13.11.2012 a MADR pentru analiz la Asociaia Municipiilor din Romnia, Asociaia Oraelor din Romnia, i Asociaia Comunelor din Romnia. n cadrul procedurii de consultare conform art. 5 alin.(1) i (2) din Hotrrea Guvernului nr. 521/2005, pn la data de 12.12.2012 structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale nu au comunicat propuneri i observaii cu privire la proiectul de act normativ. Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

n acest sens, am elaborat prezentul proiect de lege a pajitilor permanente i pentru modificarea i completarea Legii nr. 18/1991 privind fondul funciar, pe care l supunem spre adoptare. MINISTRUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE Daniel CONSTANTIN AVIZM FAVORABIL,

VICEPRIM-MINISTRU MINISTRUL FINANELOR PUBLICE Daniel CHIOIU MINISTRUL DELEGAT PENTRU BUGET Liviu VOINEA

VICEPRIM-MINISTRU MINISTRUL DEZVOLTRII REGIONALE I ADMINISTRAIEI PUBLICE Nicolae Liviu DRAGNEA

MINISTRUL ECONOMIEI Varujan VOSGANIAN

MINISTRUL DELEGAT PENTRU ENERGIE Constantin NI

MINISTRUL AFACERILOR INTERNE Radu STROE

MINISTRUL APRRII NAIONALE Mircea DUA

MINISTRUL PENTRU SOCIETATEA INFORMAIONAL Dan NICA

MINISTRUL TRANSPORTURILOR

Relu FENECHIU

MINISTRUL AFACERILOR EXTERNE Titus CORLEAN

MINISTRUL FONDURILOR EUROPENE Eugen Orlando TEODOROVICI

MINISTRUL JUSTIIEI Mona Maria PIVNICERU 6