Managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului Managementul de caz se utilizeaza in domeniul protectiei copilului, conform standardelor minime

obligatorii (SMO), concretizate n: - informaii detaliate privind modul n care pot fi ndeplinite aceste standarde; - ndrumare pentru obinerea unor rezultate eficiente n urmrirea finalitilor planurilor individualizate de protecie i s detalieze modul n care pot fi articulate planurile de intervenie specific pentru atingerea acestor finaliti i, - clarificare a rolului managementului de caz n prevenirea separrii, a abuzului, neglijrii i exploatrii copilului. Managementul de caz se centreaz pe coordonarea, organizarea i direcionarea tuturor interveniilor destinate asigurrii serviciilor i integrarea acestora n beneficiul copiilor i familiilor acestora, pe reducerea perioadei de edere a copiilor n sistemul de protecie prin urmrirea permanent a progreselor nregistrare n atingerea finalitii planurilor individualizate de protecie i concertarea activitilor destinate prevenirii separrii copilului de familia sa. Structura procesului management de caz, asa cum este prevzut de SMO, este similar pentru toate categoriile de persoane crora li se acord servcii sociale parcurgndu-se urmtoarele etape: - evaluarea iniial, - planificarea interveniei, - realizarea interveniei, - monitorizarea, - evaluarea rezultatelor etc. Diferenierea, n derularea procesului management de caz, este dat de obiectivele stabilite i activitile propuse care sunt adaptate nevoilor identificate ale clientului. COMPARTIMENTUL MANAGEMENT DE CAZ - (Standardul 1) Locul i rolul CMC CMC se nfiineaz i se organizeaz n mod unitar la nivel naional, ca i compartiment distinct n cadrul DGASPC judeene i ale sectoarelor Municipiului Bucureti, direct subordonat directorului executiv. CMC poate fi organizat la nivel de birou, serviciu sau direcie. n raport cu celelalte servicii din cadrul DGASPC, CMC este rspunzator de coordonarea serviciilor, prestaiilor i interveniilor destinate copilului pentru care a fost instituit o msur de protecie special. Prin poziionarea CMC n directa subordonare a directorului executiv al DGASPC, se dorete sincronizarea aciunilor ce vizeaz copilul cu aciunile ce vizeaz serviciile pentru ntreaga familie.. Misiunea CMC o constituie coordonarea activitilor de asisten social i protecie special desfurate n interesul superior al copilului, prin elaborarea i monitorizarea implementarii PIP pn la nchiderea cazului pentru copiii separai de familie. n vederea punerii n practic a misiunii compartimentului, pentru fiecare caz reprezentat de un copil ale crui nevoi identificate recomand instituirea unei msuri de protecie special este numit, prin dispoziie a directorului executiv al DGASPC, la propunerea coordonatorului CMC, un manager de caz care va elabora i monitoriza implementarea PIP. n mod similar, se organizeaz ca i compartiment distinct n cadrul Serviciilor Publice de Asisten Social (SPAS) municipale, oreneti i ale sectoarelor Municipiului Bucureti compartimente de prevenire a separrii copilului de prinii si (Compartimentul de Prevenire), n directa subordonare a directorului executiv SPAS. Prin CP se nelege i persoana cu atribuii de asisten social din cadrul aparatului de lucru a primriilor de la nivel de comun. Clienii CP sunt : - copiii aflai n situaii de risc care pot determina separarea de prinii lor, - familia/familia extins/substitutiv n care se afla copilul. 1

Funciile CMC CMC ndeplinete urmtoarele funcii: de coordonare a activitilor n implementarea PIP; de colaborare i mediere a relaiei dintre MC din cadrul DGASPC precum i a relaiei acestora cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i instituiilor care au responsabiliti n domeniul asistenei sociale sau care au tange cu copii n activitatea pe care o desfoar precum i cu reprezentanii societii civile care desfaoar activiti n domeniu; de execuie prin planificarea tuturor activitilor n sensul asigurrii mijloacelor umane, materiale i financiare necesare pentru ndeplinirea responsabilitilor; de reprezentare a copilului , familiei i MC n raport cu celelalte instituii; de evaluare i monitorizare a progreselor nregistrate de ctre copil i familie n atingerea obiectivelor PIP; particip la fundamentarea, realizarea i implementarea strategiei DGASPC. Clienii CMC sunt: a. copiii separai temporar sau definitiv de prinii lor, urmare a stabilirii, n condiiile legii, a msurii de protecie special; b. tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i care beneficiaz, n condiiile legii, de protecie special; c. familia/familia extins/familia substitutiv. Pentru atingerea obiectivelor sale, CMC utilizeaz proceduri administrative i de management performant. Un management performant implic un accent deosebit pe calitatea serviciilor furnizate n vederea acoperirii nevoilor reale ale beneficiarilor. Harta serviciilor Utiliznd informaiile furnizate de Compartimentul Monitorizare al DGASPC cu privire la serviciile existente la nivelul judeului, n cadrul CMC sunt identificate serviciile care sunt cele mai potrivite pentru rezolvarea problemelor clienilor. Echipa CMC identific/propune serviciile care ar trebui sa fie create pentru a veni n sprijinul nevoilor clienilor. De asemenea, notific, n scris, conducerii serviciilor/instituiilor partenere n soluionarea problemelor clienilor disfuncionalitile aprute n derularea activitilor. Harta serviciilor poate fi o reprezentare geografic a locului acestor servicii/instituii sau o baz de date cu urmtoarele tipuri de informaii: FIA DE PREZENTARE A INSTITUIEI Denumirea instituiei :.. Date de contact :... - adresa : - telefon : - fax :.. - e-mail : Echipa managerial :. Persoan de contact : Servicii acordate :.. Categorii de beneficiari Criterii de selecie a beneficiarilor :..

Parteneriate i colaborri CMC formeaz mpreun cu serviciile comunitare cu responsabiliti n educaie, sntate, pregtire profesional, protecie social etc., o reea de sprijin comunitar pentru facilitarea accesului clienilor la servicii de specialitate n conformitate cu nevoile acestora. Se vor avea n vedere aciuni comune de genul: schimburi de informaii, participri la aciuni de interes comun, etc. Echipa CMC identific potenialii parteneri comunitari (asisteni sociali, cadre didactice, medici, asistente medicale, consilieri locali, preoi, vecini, etc.) care pot contribui la dezvoltarea activitilor CMC, pot deveni persoane de sprijin pentru activitile sale iar ulterior pot deveni persoane responsabile de PIS. Pentru o bun colaborare interinstituional, intervenia n implementarea PIP a specialitilor din exteriorul DGASPC se face n baza unor acorduri de colaborare i contracte de servicii, urmare a solicitrilor scrise ale MC aprobate de ctre coordonatorul CMC. n ceea ce privete parteneriatul cu familia, acesta presupune: - informarea familiei n legtur cu responsabilitatile CMC, valorile promovate, drepturile i obligaiile familiei; - implicarea familiei n planificarea activitatilor n beneficiul acesteia; - cooptarea prinilor ca parteneri egali n orice decizie care i privete pe ei i pe copilul lor; - informarea prinilor cu privire la nevoile i drepturile copilului, tehnici de ngrijire/educare, educaie pentru sntate, etc. nregistrarea informaiilor i confidenialitatea cazurilor instrumentate de ctre CMC n ndeplinirea sarcinilor i atribuiilor ce i revin, CMC opereaz cu date cu caracter personal ce sunt supuse unui regim strict de circulaie i control (vezi Legea nr.506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date). CMC colecteaz i utilizeaz informaii cu privire la copil, familie i furnizori de servicii care se gsesc att n dosarele clientilor. Dosarele clientilor cuprind informaii cu privire la: elemente de identificare a clientilor/ persoanelor de referin pentru acesta (nume, prenume, CNP, adres); instituia/persoana care face semnalarea/referirea; informaii despre contactele avute personal sau telefonic cu persoanele de referin/instituii i scopul contactarii lor ; documente care s ateste c beneficiarii au fost informai cu privire la politica instituiei n ceea ce privete circulaia informaiei cu caracter personal ; informaii referitoare la evaluarea iniial/raport de evaluare iniial ; informaii referitoare la procedurile de evaluare detaliat/raportul de ancheta psiho-sociala; informaii cu privire la riscurile imediate asupra copilului; PIP i demersurile efectuate; rezultatele demersurilor efectuate; informaii cu privire la progresul clientilor; informaii privind monitorizarea cazurilor; informaii privind demersurile n justiie dac aceste demersuri au fost necesare ; decizie de nchidere a cazurilor. Pentru nregistrarea i meninerea confidenialitii cu privire la aceste informaii se recomand: MC nregistreaz doar informaiile care sunt necesare i relevante pentru scopurile demersurilor efectuate; faptele vor fi nregistrate separat de opinii; cnd apar opinii, ele trebuie consemnate; 3

nu se nregistreaz detalii despre viaa intim a clienilor (excepie cazurile de abuz unde aceste detalii pot deveni probe n instan dar cu respectarea confidenialitii); se vor nregistra ct mai multe informaii bazate pe directa comunicare cu clientilor; clientilor va fi informat despre faptul ca a instituia este autorizata pentru a culege informaii i a le utiliza n relaii cu alte instituii (vezi cod operator date personale); informatiile vor fi actualizate permanent; se va solicita consimtamantul clientilor n utilizarea nregistrrilor electronice; scoaterea dosarelor beneficiarilor din instituie este de evitat iar n cazuri de strict necesitate se vor utiliza copiile necesare i nu ntregul dosar; dosarele nu vor fi lsate nesupravegheate n timpul activitilor de birou iar pe toat perioada ct cazurile rmn active vor fi pstrate n spaii securizate documentele si actele n original, cu excepia celor care trebuie s rmn la familie,conform prevederilor legale (actele de stare civil), vor rmne la CMC. Cadrul legal privind confidenialitatea Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile ulterioare; Legea nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal si protectia vietii private in sectorul comunicatiilor electronice; Codul Muncii, alprobat prin Legea nr. 53/2003; Legea nr. 188/1999(r2) privind Statutul functionarilor publici; Legea nr. 682/2001 privind ratificarea Conveniei pentru protejarea persoanelor fa de prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal, adoptat la Strasbourg la 28.01.1981, cu modificrile ulterioare; Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic; Ordinul nr. 52/2002 al Avocatului Poporului privind aprobarea Cerinelor minime de securitate a prelucrrilor de date cu caracter personal; Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr. 46/1995 (EG) pentru protecia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor personale, individuale i pentru libera circulaie a datelor.

COMPARTIMENTUL DE EVIDEN INTRRI-IEIRI (CEI) (Standardul 2) Locul i rolul CEI CEI se nfiineaz i se organizeaz n mod unitar la nivel naional, ca i compartiment distinct n cadrul DGASPC judeene i ale sectoarelor Municipiului Bucureti, direct subordonat directorului executiv. CEI i desfaoar activitatea n conformitate cu cerinele SMO privind managementul de caz n domeniul proteciei copilului i SMO pentru Telefonul Copilului. CEI include n structura sa Telefonul Copilului mpreun cu Echipa mobil a acestuia. CEI reprezint poarta unic de intrare n sistemul de asisten social i protecie a drepturilor copilului, a tuturor solicitrilor/sesizrilor/referirilor/notificarilor precum si a autosesizarilor, indiferent de sursa lor, fiind una dintre cele mai importante etape decizionale din cadrul sistemului. n acelai timp, CEI reprezint i singura poart de ieire din sistem, permind astfel att urmrirea traseului cazului n sistem ct i eficienta/eficientizarea sprijinului acordat. CEI se afl n directa subordonare a directorului executiv al DGASPC, deoarece acest serviciu ocup o poziie cheie n sistemul de servicii de asisten i protecie social la nivel judeean/sector al municipiului Bucureti i activitatea sa presupune legturi directe cu serviciile de urgen (salvare, poliie,pompieri), SPAS-urile din jude i, n mod special, cu CMC. Plasarea CEI n directa subordonare a directorului executiv al DGASPC vizeaz i faptul c funciile CEI ar putea fi extinse pentru a prelua i evidena serviciilor de asisten i protecie destinate altor grupe de clienti (nu numai copii). 4

Beneficiarii CEI Toti copiii, tinerii si familiile acestora care se adreseaz DGASPC sau pentru care se face o sesizare/solicitare/referire/notificare/autosesizare. Norme de lucru ale CEI n ndeplinirea misiunii CEI, personalul respect urmtoarele norme (valori fundamentale ale AS): Respectarea demnitii i unicitii persoanei; Egalitatea de anse i non-discriminarea personalul CEI nu trebuie s practice, s tolereze, s faciliteze sau s colaboreze la nici o form de discriminare bazat pe ras, etnie, sex i orientare sexual, vrsta, convingeri religioase sau politice, statut marital, deficien fizic sau psihic, situaie material i/sau orice alt preferin, condiie, caracteristic sau statut; Autodeterminarea personalul nu decide n numele clientului, ci ajut clientul s-i identifice i si dezvolte resursele n vederea alegerii celei mai bune opiuni. Personalul poate limita dreptul la autodeterminare al clientului atunci cnd, n judecata profesional, aciunile clientului prezint un risc pentru el nsui i/sau pentru alii; Securitatea clientului personalul CEI trebuie s aib permanent n vedere faptul c deciziile/aciunile sale s nu pericliteze nici un moment via i/sau integritatea clientului i/sau a altor persoane; Asigurarea confidenialitii informatiilor i a eticii profesionale personalul respect dreptul la intimitatei utilizeaz n mod responsabil, cu respectarea confidenialitii si legislatiei privind utilizarea datelor cu caracter personal, informaiile obinute n actul exercitrii profesiei. Personalul nu solicit informaii despre viaa privat a clientului dect n msura n care acestea sunt relevante pentru situaia dat. Respectarea eticii profesionale - personalul acioneaz cu onestitate i responsabilitate n concordan cu misiunea profesiei i normele etice ale profesiei sale. Deschidere ctre comunitate prin natura poziiei i funciei sale n cadrul DGASPC, CEI joac un rol important n relaia de colaborare/comunicare cu autoritile locale (SPAS), cu OPA dar i cu membrii comunitilor locale, a cror contribuie n semnalarea la timp a situaiilor de risc pentru copii i familiile acestora este esenial pentru buna funcionare a sistemului de asisten i protecie social. n acest sens, DGASPC joac un rol esenial n popularizarea CEI, n special a componentei TC. PRELUAREA SESIZRII I EVALUAREA INIIAL (Standardul 3) nregistrarea solicitrilor/sesizrilor i circuitul informaiei Modalitile de primire a informaiilor la SPAS, respectiv CEI (compartimentul evidenta intrariiesiri) sunt urmtoarele: - telefonic (prin TC, CEI asigur la nivelul DGASPC preluarea permanent a sesizrilor telefonice); - prin prezentare direct (prezentrile directe sunt preluate mai nti de biroul de relaii cu publicul care funcioneaz ca un filtru n faa CEI sau SPAS); - n scris; - prin autosesizarea serviciului competent. Potrivit legislaiei n vigoare1, au obligaia de a sesiza de urgen DGASPC cu privire la orice suspiciune referitoare la un potenial caz abuz, neglijare, exploatare urmtorii profesioniti: asistentul social, medicul, profesorul sau nvtorul, poliistul. Pentru fiecare solicitare/sesizare (primit la SPAS sau CEI/DGASPC) se nregistreaz n scris cel puin urmtoarele informaii: - modalitatea de apariie a solicitrii (telefonic, prin prezentare direct, n scris, prin autosesizarea serviciului competent);
1

A se vedea Legea nr. nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului i Legea nr. 466/2004 privind statutul asistentului social.

- date de identificare a solicitrii (dat, or, numr nregistrare) - Numrul solicitrii este alocat automat de ctre sistemul/baza de date CMTIS i este unic la nivelul ntregii ri; pentru Registrul de evidenta intrari-iesiri al CEI, alocarea numrului se face n modul menionat anterior); - date de identificare ale beneficiarului (care vor ajuta la localizarea acestuia): - nume, - prenume, - alte nume folosite, - sexul, - vrsta aproximativ, - descrierea beneficiarului (culoarea prului, culoarea ochilor, alte semne particulare), - adresa unde se gsete. - date despre solicitant Dac sursa solicitrii este un reprezentant al unei instituii publice sau private, se menioneaz numele i prenumele solicitantului precum i denumirea instituiei/organizaiei pe care o reprezint. Dac sursa este o persoan fizic, se menioneaz numele, prenumele i adresa acesteia precum i relaia acesteia cu beneficiarul. Daca sursa/solicitantul dorete s-i pstreze anonimatul, sesizarea/solicitarea se nregistreaz cu menionarea acestui aspect la rubrica privind datele solicitantului. - informaii referitoare la tipul solicitrii (abuz, neglijare, exploatare, abandon, dificulti materiale Interventia in regim de urgenta Pentru situaiile de urgen, CEI are obligaia de a sesiza de urgen SPAS i de a trimite n cel mai scurt timp posibil Echipa mobil la faa locului, pentru a acorda SPAS asistena de specialitate pentru realizarea evalurii riscului. n astfel de situaii notificarea telefonic este obligatoriu urmat de o notificare scris transmis de CEI ctre SPAS n maximum 24 de ore de la nregistrarea solicitrii/sesizrii. EVALUAREA INITIALA n momentul n care compartimentului prevenire de la nivelul SPAS/ DGASPC de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti sau persoanei cu atributii de asistenta sociala i-au fost repartizate o solicitare/sesizare cu privire la situaia unui copil, se trece la etapa evalurii iniiale. Sintagma situaia unui copil se refer la posibile cazuri de risc pentru copil (de exemplu riscul de a fi abuzat/agresat de un printe beat sau vecinii aud cum prinii unui copil se ceart i se bat i se ngrijoreaz cu privire la soarta copilului) sau cazuri n care securitatea i viaa copilului sunt n primejdie iminent (de exemplu, un copil aflat n strada n mijlocul nopii). Solicitrile/sesizrile se refer att la fapte produse ct i la poteniale situaii de risc pentru copil, pe baza unor indicii care ridic semne de ntrebare cu privire la viaa i securitatea copilului. Cu alte cuvinte, vor exista situaii cnd evaluarea iniial va arta ca temerile nu au fost ntemeiate sau persoana care a fcut sesizarea s-a nelat dar, este de datoria SPAS/DGASPC-CEI de a le nregistra i de a le da curs, prevenind o potenial situaie de risc pentru copil. Evaluarea iniial se realizeaz ca urmare a solicitrii/sesizrii nregistrate i pentru a verifica daca viaa i securitatea copilului sunt puse n pericol. Evaluarea iniial va determina dac cazul supus analizei este de competena sistemului de asistenta sociala si protecia copilului sau nu i se va finaliza cu realizarea unui raport de evaluare iniial. CINE ? Exist trei situaii distincte cu privire la responsabilitatea efecturii evalurii iniiale 1) Evaluarea iniial este realizat de ctre SPAS care, conform legislaiei n vigoare este instituia aflat n proximitatea clientului putnd rspunde cel mai bine i mai repede cerinelor legate de evaluare. Deoarece din punct de vedere structural i administrativ DGASC de la nivelul sectoarelor sunt organizate diferit dect cele de la nivelul judeelor, funcia de evaluare iniial n cazul sectoarelor municipiului Bucureti este preluat de compartimentul prevenire organizat la nivelul DGASPC. Profesionistul care realizeaz evaluarea iniial este responsabilul de caz prevenire. 6

2) Excepia de la situaia de mai sus o constitue Evaluarea Iniial n regim de urgen cnd, echipa de la nivelul SPAS este nsoit de echipa mobil de intervenie de la nivelul CEI, responsabilitatea fiind mparit ntre profesionitii de la serviciul CEI i SPAS. Situaiile de urgen sunt considerate acele situaii n care viaa copilului este n pericol i de aceea, intervenia SPAS asigur rapiditatea cu care echipa poate ajunge la cazul semnalat n ncercarea de a salva viaa copilului iar intervenia echipei mobile se datoreaz competenelor, expertizei i mandatului pe care aceasta le are n situaii complexe, de abuz/neglijare/maltratare. Repere pentru realizarea evalurii iniiale Demersul pentru realizarea evalurii iniiale ne ofer o imagine cu privire la situaia unui copil la un moment dat, de preferat n contextul familiei/mediului su de via, astfel nct, la finalul acestei etape, s fim capabili s imaginm soluii imediate, pentru a nltura pericolul (dac el exist) sau pentru a menine copilul n condiii de securitate i sigurana. Astfel, ariile de informaii minime ce ne-ar putea interesa n cadrul evalurii sunt: informaii despre copil, informaii despre prini/reprezentant legal/persoan de ngrijire, informaii despre alte persoane relevante, starea copilului la momentul evalurii: indicii despre faptul c acel copil este n afara oricrui pericol sau, din contr, n iminena unui pericol, starea psihic i de sntate a copilului, descrierea mediului n care a fost gsit copilul, se face cineva vinovat de situaia prezent? determinarea factorilor care au contribuit la situaia prezent, dac se impune decizia scoaterii copilului din mediul n care a fost gsit, concluzii. CUM? Ca urmare a solicitrilor/sesizrilor primite i nregistrate, compartimentul prevenire al SPAS/DGASPC n cazul sectoarelor municipiului Bucuresti/persoana cu atributii de asistenta sociala, au la dispoziie maximum 4 zile lucratoare pentru efectuarea evalurii iniiale. Se recomand specialitilor ca evaluarea s se realizeze n interiorul acestei limite. Pot exista i situaii n care echipa SPAS, descoper n procesul de evaluare iniial c este cazul ca un copil s fie scos IMEDIAT din mediul lui de via (situaie de urgen). Astfel, persoana/echipa de la SPAS va contacta de urgen telefonic i va aduce la cunostina DGASPC-CEI despre necesitatea scoaterii respectivului copil din mediul familial. Obligatoriu, toate sesizrile telefonice vor fi urmate de informarea scris a DGASPC, prin diferite ci: prin e-mail, prin fax, pot etc. Este important ca toate interveniile profesionitilor legate de un caz anume, s fie documentate i reflectate n documente scrise, pentru a aveape de o parte, o eviden cu tot ceea ce s-a facut pentru copilul respectiv i, pe de alt parte, existena acestor informaii va ajuta la luarea celor mai bune decizii n ceea ce privete soarta copilului. Fiecare evaluare iniial se finalizeaz cu realizarea unui Raport de Evaluare Iniial, care va fi naintat serviciului CEI dar i spre avizare: Primarului, n cazul primriilor mici, unde exist o singur persoan cu atribuii de asisten social (de obicei refereni cu atribuii de asisten social), Sefului SPAS/compartimentului de prevenire de la nivelul DGASPC EVALUAREA DETALIAT (Standardul 4) 1. Introducere Procesul de evaluare detaliat a situaiei copilului, att n cazul celui pentru care s-a instituit o msur de protecie ct i n cazurile de prevenire a separrii copilului de familia sa, constituie pasul urmtor pentru stabilirea unui complex de servicii i intervenii particularizat pentru fiecare caz. Este o etap n care sunt implicai att profesionitii din DGASPC/SPAS ct i profesioniti din alte instituii. 7

Evaluarea detaliata a situatiei copilului este o activitate planificata. Obiectivul evalurii detaliate, l reprezint cunoaterea amnunit a situaiei copilului i familiei i luarea unei hotrri comprehensive cu privire la ameliorarea situaiei acestora. Evaluarea detaliat a cazului presupune utilizarea la maxim a expertizei tuturor membrilor echipei identificate de MC/RCP pentru a lua parte la aceast evaluare. Fiecare informaie i recomandare are valoarea sa ntruct problematica abordat este complex iar soluia final se construiete prin coordonarea eficient a eforturilor specialitilor implicai, cu participarea activ a familiei - partener principal pe parcursul ntregului proces. Procesul de evaluare detaliat ncepe n momentul n care este numit un RCP respectiv un MC i dureaz maxim 30 de zile de la aceast numire, antrennd n desfurarea sa toi specialitii de care RCP respectiv MC, consider, n mod justificat i aprobat de ctre coordonatorul lor direct, c este nevoie. Procesul de evaluare detaliat se finalizeaz cu un raport de evaluare psiho-social (Hotrre nr. 1437 /2004 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 872 din 24/09/2004) aprobat de ctre coordonatorul CMC/RCP care se redacteaz n maxim 48 de ore de la ultimul demers fcut pentru aceast evaluare. Raportul se evaluare psiho-social se transmite n 3 zile de la ntocmire familie, echipe, reprezentantului legal si, dupa caz,copilului. Numire MC/RCP

EVALUAREA DETALIATA

Evaluare detaliat Implicare specialiti / cazuri dizabiliti solicitare evaluare complexa SEC

Redactare raport psiho social social

Comunicarea raportului familie,echip ,copil.

30 de zile

48 de ore

3 zile

Procesul de evaluare a unui caz presupune cel puin: - evaluarea iniial care st la baza acceptrii cazului pentru serviciile sociale i este baza orientrii evalurii detaliate, - evaluare detaliat, bazat pe expertiza membrilor echipei multidiciplinare care o realizeaz i care vor lua decizia final n legtur cu copilul. Este foarte important ca evaluarea detaliat s includ evaluarea familiei (atunci cnd exist), a problemelor, resurselor i nevoilor acesteia n contextul n care aceasta funcioneaz. Toate soluiile propuse i serviciile proiectate n beneficiul copilului trebuie s ia n considerare : participarea familiei, capacitatea acesteia de a rspunde nevoilor copilului i resursele de care dispune pentru a pune n practic un plan de servicii sau intervenii specializate. Managerul de caz/responsabilul de caz discut cu familia, inclusiv copilul, alternativele posibile precum i aspectele care se refer la avantajele, dezavantajele i riscurile pe care le presupun acestea. Soluia final este propus de comun acord. Managerul de caz/responsabilul de caz folosete evalurile specialitilor i recomandrile acestora pentru a elabora Raportul de evaluare detaliat a copilului - o evaluare de tip integrativ care reflect 8

situaia actual n care se afl copilul i familia sa, resursele i nevoile acestora. Etapa de evaluare detaliat face trecerea la etapa de planificare PS i PIP, dezvoltate prin PIS-uri (vezi ordinul 286/2006). In cazul copilulului cu handicap, potrivit procedurii 4.6 din SMO privind managementul de caz, n completarea evalurii detaliate se realizeaz evaluarea complex de ctre SEC (potrivit prevederilor Ghidului metodologic pentru evaluarea copilului cu dizabiliti i ncadrarea ntr-un grad de handicap aprobat prin Ordinul nr. 18/2003 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 538 din 25 iulie 2003). Pentru aceste cazuri, MC din cadrul CMC 2/RCP coordoneaz evaluarea complex a capacitii de funcionare a copilului i familiei sale din punct de vedere social i n contextul recomandrilor medicale, educaionale i psihologice specifice fiecrui caz. lund n considerare riscurile, resursele i nevoile familiei. n cazul evalurii detaliate a copilului abuzat se aplic modelul recomandat n ghidurile metodologice ce nsoesc Ordinul nr 177/2003 privind aprobarea standardelor minime obligatorii pentru telefonul copilului, standardelor minime obligatorii privind centrul de consiliere pt copilul abuzat, neglijat i exploatat, precum i a standardelor minime obligatorii privind centrul de resurse comunitare pentru prevenirea abuzului, neglijrii i exploatrii copilului (supuse pentru moment in dezbatere publica). 2. Elemente cu caracter general 2.1. Principiile evalurii detaliate Evaluarea trebuie s fie subordonat INTERESULUI SUPERIOR al copilului - creterea nivelului de "funcionalitate", de implicare activ n planul vieii individuale i sociale. Evaluarea trebuie axat pe potenialul de dezvoltare a copilului i familiei. Evaluarea necesit o abordare COMPLEX i COMPLET a elementelor relevante (sntate, nivel de instrucie i educaie, grad de adaptare psiho-social, situaie economic .a.) precum i a interaciunii dintre acestea. Evaluarea trebuie s fie UNITAR , s urmreasc i s opereze cu aceleai obiective, criterii, metodologii, pentru toi copiii i familiile lor. Evaluarea trebuie s aib un caracter MULTIDIMENSIONAL, altfel spus s determine nivelul actual de dezvoltare, pentru a oferi un prognostic i recomandri privind dezvoltarea viitoare a copilului i familiei n integralitatea sa. Evaluarea presupune o MUNC IN ECHIP, cu participarea activ i responsabilizarea tuturor specialitilor implicai (psihologi, medici, pedagogi, profesori, educatori, sociologi, asisteni sociali, logopezi, etc). Evaluarea se bazeaz pe un PARTENERIAT cu beneficiarii direci ai acestei activiti: copilul i persoanele care l au n ocrotire. 2.2. Elemente minime de luat n considerare n realizarea evalurii situaiei copilului: Evaluarea presupune colectarea de informaii ct mai complete , interpretarea de date, punerea i rezolvarea de probleme n scopul orientrii deciziei i interveniei. Informaiile coninute n evaluarea situaiei copilului sunt confideniale i trebuie tratate ca atare. Evaluarea trebuie privit ca un proces complex, continuu, dinamic, de cunoatere i estimare cantitativ i calitativ a particularitilor dezvoltrii i a capacitii de nvare a copilului. Evaluarea este un proces care se desfoar ntr-o perioad determinat de timp, n consecin ea nu are un caracter definitiv. Situaia copilului aflat la un moment dat n dificultate trebuie evaluat n mod periodic.

Se are n vedere modificarea prevederilor legislative, astfel nct MC vor exista doar n CMC (nu i n SEC, aa cum este acum reglementat)

Evaluarea privete ansamblul nevoilor copilului . Nevoile sale fizice, cele privind sntatea sa, respectiv nevoile sociale de afeciune, de respect, de educaie etc. trebuie privite ntotdeauna din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare al copilului i a perspectivelor sale de progres. Demersul evaluativ nu se rezum la o activitate constatativ, ci investigheaz potenialul de dezvoltare i nvare i sugereaz programe ameliorativ-formative pe anumite paliere de dezvoltare. Evaluarea este un proces complex, n care pot fi implicai diveri specialiti, n funcie de specificul situaiei n care se gsete copilul, precum i de nevoile sale. Evaluarea impune utilizarea unui limbaj clar , a unor termeni precis definii, pentru ca ea s serveasc persoanelor de suport care nsoesc copilul n traseul su evolutiv. n procesul evalurii se acord o atenie special analizei familiei copilului , nevoilor acesteia n vederea transformrii ei ntr-un mediu favorabil dezvoltrii copilului. 3. Etapele evalurii detaliate

Elementele importante ale unei evaluri includ, dar nu sunt limitate la: identificarea informaiei demografice; identificarea i detalierea problemei n cauz i a datelor relevante; starea de fapt a clientului, elemente ajuttoare, factori de risc i impactul mediului; un plan de intervenie care s includ obiectivele i metodele de aciune. MC poate s desfoare o evaluare mult mai detaliat, dup cum o cere fiecare caz n parte (necesitile clientului, problema, starea de fapt i elemente sistemice relevante). Datele strnse pentru o astfel de evaluare pot proveni de la client, familia sa, reprezentantul legal, sau ali asisteni sociali/specialiti implicai n cazul respectiv.

Esential n evaluarea detaliat este implicarea echipei de specialiti i a clientului. Ea se impune att din consideraii de ordin tehnic ct i legislativ presupunnd acordul voluntar al clientului n furnizarea de date despre propria via i pentru intervenia viitoare. Etapa evalurii detaliate este bazat pe explorare i este similar metodelor utilizate de toate tiinele innd cont de urmtorii pai: 1. culegerea i organizarea de date relevante pentru caz, majoritatea furnizorilor de servicii sociale bazndu-se pe instrumente de culegere i prezentare sistematizat a informaiilor (fie de caz, rapoarte, etc.). Persoana care semnaleaz cazul sau solicit servicii de la SPAS/DGASPC este prima surs de informare asupra cazului i trebuie ncurajat s furnizeze informaii ct mai multe i ct mai complete n legtur cu situaia general economic i social a familiei i copilului. Managerul de caz/responsabilul de caz nregistreaz informaiile relevante n legtur cu cazul i le va folosi pentru iniierea investigaiilor sale ulterioare necesare pregtirii analizei de caz. Informaiile colectate vor fi doar cele relevante - medicale, psihologice, sociale - prin interviu sau prin alte modaliti specifice (solicitri de informaii n scris, consultarea adeverinelor medicale sau a altor documente, etc.) de la persoane precum: prinii copilului, copilul n cauz, persoana care are/a avut grij de copil (n caz de ncredinare sau plasament - rude, asistent maternal, etc.), referentul social, asistentul social, medic, cadre didactice, psihologi, consilieri colari, primar, etc. Datele privind componenta familiei vor fi studiate: familia extins, specificul cultural i etnic, istoricul, comunitatea i vecintatea n care triesc, reeaua social de sprijin personal (prieteni, vecini, rude,etc.), ocupaia i veniturile membrilor familiei, bugetul familial, posibiliti i obiceiuri pentru petrecerea timpului liber, caliti i dorine personale ale copilului privind viitorul su, dac au existat evenimente nregistrate de politie, etc. Se vor nregistra i modalitile prin care familia a rspuns n trecut 10

nevoilor de dezvoltare specifice copilului, precum i serviciile la care aceasta a avut acces sau pe care le-a folosit n beneficiul copilului. 2. Conectarea i interpretarea datelor (nelegerea interaciunilor dintre relaii, fapte, evenimente, sentimente, comportamente, influene ale mediului social, etc). Principalele abiliti ale profesionistului vizeaz identificarea aspectelor eseniale din viaa clientului care au dus la situaia de fapt. Aici profesionistul trebuie s-l priveasc pe client din perspectiva holistic a problemelor i a circumstanelor sale. 3. Evaluarea modului n care clientul funcioneaz, ce capaciti i puncte tari i slabe are, ce resurse sunt disponibile. Aceast parte a procesului este partea de individualizare deoarece fiecare client este unic n felul su. 4. Definirea problemei sau problemelor crora ne vom adresa. n aceast parte clientul i profesionistul stabilesc care probleme vor fi abordate i n ce ordine, innd seama de resursele disponibile. 5. Planificarea interveniei presupune decizii cu privire la obiectivele interveniei. n ceea ce privete definirea obiectivelor, acestea trebuie s satisfac urmtoarele criterii: Cine face? Ce face (sarcini) ? Cnd (ncadrarea ntr-o limit de timp)? n ce condiii ? La ce nivel minim de performan ? Cum se msoar rezultatul? Obiectivele interventiei formeaz fundamentul responsabilizrii prilor implicate i sunt subiect de negociere cu copilul/familia; obiectivele trebuie s fie: 1. specifice; 2. msurabile; 3. realistice ; 4. flexibile; 5. ncadrate ntr-o limit de timp. Obiectivele trebuie s fie formulate folosind un limbaj clar att pentru profesionist ct i pentru copil/familie/reprezentant legal. Evaluarea detaliat a copilului i familiei trebuie s rspund la urmtoarele ntrebri i s urmeze paii propui de aceste rspunsuri, indiferent ce profesie are evaluatorul: - Ce evalum? - Pentru ce evalum? - Pe ce baz evalum? - Cum i cu ce evalum? - Obiectul evalurii? Decizii ulterioare evalurii detaliate pot viza: Acordarea unui grad de handicap, prin eliberarea unui certificat de ncadrare ntr-un grad de handicap, pe baza cruia copilul va beneficia de o serie de drepturi i faciliti de ordin social, conform legii n vigoare. Decizia se bazeaz pe criteriile bio-psiho- sociale aprobate prin Ordinul nr. 18/2003. Orientarea colar, prin eliberarea unui certificat de expertiz i orientare colar, pe baza cruia copilul va beneficia de educaie, conform legii n vigoare. Orientarea colar ia n consideraie toate, cerinele, criteriile i condiiile de accesibilitate pe care o unitate de nvmnt trebuie s le respecte pentru a asigura corespunztor dreptul copilului la educaie. 11

Decizia unei msuri de protecie special, n conformitate cu situaia concret a copilului, inclusiv de natur juridic, n vederea protejrii intereselor acestuia, definite conform Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile copilului, ratificat de Romnia prin Legea nr. 18/ 1990 i a Legii 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului; Luarea altor tipuri de decizii, cum ar fi: acordare de ajutor financiar sau material n situaii de criz, pe o perioada de timp determinat, recomandarea unor servicii, decizii referitoare la situaia juridic a copilului, etc.

4. Arii de evaluare a copilului n momentul n care un specialist se afl n situaia de a evalua complex un copil si familia acestuia trebuie s tie de la nceput c demersul su nu poate fi unic, ci complementar cu al altor specialiti i corelat cu aciuni de pe alte nivele de evaluare. Astfel evaluarea complex are n vedere patru mari arii de interes: 1. aria social, 2. aria medical, 3. aria psihologic, 4. aria educaional. Evaluarea social a copilului presupune analiza, cu precdere, a calitii mediului de dezvoltare a acestuia (locuin, hran, mbrcminte, igien, asigurarea securitii fizice i psihice .a.), a factorilor de mediu (bariere i facilitatori) i factorilor personali. Acest tip de evaluare este coordonat de ctre asistentul social. Evaluarea medical a copilului presupune examinarea clinic i paraclinic, n vederea stabilirii unui diagnostic complet (starea de sntate sau de boal i, dup caz, complicaiile bolii. Evaluarea medical este coordonat de ctre medicii de specialitate. Evaluarea psihologic a copilului se realizeaz prin raportare la standardele existente, prin teste specifice validate, n vederea stabilirii unei diagnoze care arat deprtarea sau distana fa de normele statistice stabilite. Acest tip de evaluare este coordonat de ctre psihologi. Evaluarea educaional a copilului se refer la stabilirea nivelului de cunotine, gradul de asimilare i corelarea acestora cu posibilitile i nivelul intelectual al acestuia, precum i identificarea problemelor i a cerinelor educative speciale. Acest tip de evaluare este coordonat de ctre psihopedagogi/educatori/profesori. 5. Organizarea informaiilor obtinute Datele sociale sunt nregistrate n raportul de Ancheta Social efectuat de ctre asistentul social, MC/RCP, dupa caz. Aceste date se refer la: componena familiei, familia extins, specificul cultural i etnic, istoriculul familiei, comunitatea i vecintatea n care triesc, reeaua social de sprijin personal (prieteni, vecini, rude, etc.), ocupaia i veniturile membrilor familiei, bugetul familial, posibiliti i obiceiuri pentru petrecerea timpului liber, caliti i dorine personale ale copilului privind viitorul su, precum i, dac au existat, evenimente nregistrate de poliie, etc. De asemenea, se vor nregistra i modalitile prin care familia a rspuns n trecut nevoilor de dezvoltare specifice copilului, precum i serviciile la care aceasta a avut acces sau pe care le-a folosit n beneficiul copilului. Ancheta social reprezinta un model care poate fi dezvoltat de fiecare asistent social care l completeaz, dac consider relevant nregistrarea si a altor informaii referitoare la copil si la familia acestuia. Datele medicale sunt nregistrate n Fia Medical a copilului (a se vedea modelul din Ordinul nr. 18/2003). De regul, aceste date vor fi completate de ctre medicul de familie, la solicitarea, in scris, a SPAS/DGASPC. Aceast fi poate fi completat, n cazurile excepionale menionate anterior, precum i n cazul n care copilul nu este nscris la un medic de familie, de ctre medicul pediatru cu care DGASPC are un contract de colaborare. Aceste date sintetice includ: evoluia strii de sntate a copilului; 12

diagnosticul i complexitatea acestuia; recomandri; alte aspecte medicale. Medicul care completeaz aceast fi va folosi informaiile primite de la medicul specialist curant, medicul de familie, prinii sau reprezentanii legali ai copilului i, dup caz, de la copilul n cauz. Fia Medical cuprinde de asemenea informaii legate de starea de sntate a membrilor familiei copiluluii, n funcie de caz, recomandri speciale pentru prini primite din partea medicului de familie sau a medicului specialist. n vederea asigurrii unei completri corecte a fiei, familia trebuie s aduc medicului de familie copii dup toate actele medicale eliberate de medicii specialiti care consult copilul, conform legii n vigoare. Exemplarele originale ale acestor acte vor fi pstrate de ctre familie. Datele psiho-pedagogice sunt nregistrate de ctre specialitii (psiholog, psihopedagog, pedagog, educator, invatator, profesor/diriginte) care au evaluat copilul. Aceste informaii includ : nivelul de inteligen al copilului; capacitatea de nvare: atenie, memorie, nivel de prelucrare a informaiilor vizuale sau auditive, strategii cognitive, limbaj oral, citire scriere, comportament, psihomotricitate, gndire, pricepere, abilitate, deprinderi; nivelul achiziiilor i cunotinelor - gradul de asimilare a cunotinelor din curriculum-ul colar; traseul colar - nivele si tipuri de colarizare parcurse de copil; msuri psihopedagogice de sprijin pentru corectarea tulburrilor de nvare etc. Evalurile specialitilor i recomandrile acestora sunt folosite la elaborarea Raportului de evaluare psiho-social a copilului (vezi Hotrrea nr. 1437 /2004 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 872 din 24/09/2004) - o evaluare de tip integrativ care reflect situaia actual n care se afl copilul i familia sa, resursele i nevoile acestora, precum i resursele comunitare disponibile. MC, respectiv RCP ntocmete raportul de evaluare psiho-sociala n maxim 48 de ore de la ultimul demers fcut pentru aceast evaluare. Raportul trebuie avizat de coordonatorul compartimentului MC, respectiv coordonatorul CP-/primarul i transmis, n termen maxim de 3 zile de la ntocmirea sa, membrilor echipei, familiei/reprezentantului legal i, dup caz, copilului. n situatiile de abuz, neglijare, trafic i exploatare a copilului rezultatele evalurilor vor fi comunicate prilor interesate cu precauiile legate de protejarea copilului i a persoanei de rezilien. Exista i situaii n care evaluarea detaliat realizata de catre MC (care poate conine i evaluarea complex efectuat de ctre SEC) invalideaz necesitatea lurii unei msuri de protecie special , situaie n care cazul se refer SPAS de la domiciliul copilului. n cazul n care, urmare evaluarii detaliate, in concluziile raportului de evaluare psiho social se propune luarea unei msuri de protecie special RCP transmite CEI solicitarea lurii acestei msuri. 6. Munca n echip Aa cum am menionat deja, n realizarea evalurii detaliate este esenial munca n echipa multidisciplinar. Dintre condiiile necesare pentru funcionarea echipei de evaluare detaliat menionm: Stabilirea scopului comun, a unor strategii clare i roluri bine definite care s conduc la rezultatele ateptate ntr-un interval de timp determinat; Evaluarea continu a nevoilor echipei i membrilor ei, pentru identificarea i rezolvarea problemelor; Metodologie structurat, norme de grup precise n desfurarea activitilor de grup ; Contientizarea diferenelor de statut: poziia n ierarhia formal sau informal, rangul i prestigiul fiecrui membru n echip ; 13

Existena diferenelor de rol (sarcinile i activitile asumate de fiecare din membrii echipei) care conduc la anumite modele de comportament : Implicarea activ a fiecrui membru al echipei n ndeplinirea scopului, Comunicare, ascultare activ, empatie, Flexibilitate, adaptabilitate, creativitate, Prezena motivaiei i interesele personale ale membrilor care s conduc la coeziunea grupului (abilitatea de a gndi i aciona ca un ntreg) i nu la ruptura acestuia, Recunoaterea i aprecierea realizrilor individuale i de grup.

Membrii echipe pluridisciplinare pot fi din interiorul SPAS/DGASPC sau din alte instituii cu care acestea au conventii de colaborare. Exist posibilitatea ca acetia s fie persoane fizice i care s activeze sub formele juridice pe care legea le permite (Societate profesional individual, cabinet individual, etc) iar serviciile de specialitate pe care acestia le furnizeaza sa fie contractate cu respectarea procedurile prevazute de legislatia in vigoare. Recomandri pentru persoanele care particip la evaluarea detaliat: i fixeaz scopuri bine definite i stabilete paii prioritari; prelucreaz creativ reperele pe care le are n funcie de datele de coninut ale problemei i de contextul ei familial; integreaz aceste repere n ipoteze; elaboreaz mai multe ipoteze pe care le testeaz n funcie de datele i condiiile concrete ale situaiei; n cutarea datelor faptice merge dinspre general spre specific; este flexibil i creativ n formularea ntrebrilor, fiind dispus s schimbe direcia analizei i s se adapteze necesitilor cazului; este dispus s lucreze n colaborare cu ali profesioniti fr s fie preocupat de cum i vor fi primite rezultatele i dorina de a coopera; i asum responsabiliti pentru soarta cazului investigat; nu ezit s caute, s cerceteze i s pun ntrebri; cunoate relaiile private, publice i profesionale ale clientilor; reconstruiete biografia clientilor, inclusiv obiceiurile acestora; evalueaz punctele slabe i cele tari ale tuturor clientilor; este capabil s separe faptele de conjunctura n care ele apar, fiind capabil s ia n considerare starea mental a clientului, punctul lui de vedere, slbiciunile, principiile i motivaia sa; se redreseaz n urma unor greeli, inevitabile pe parcursul evalurii i gsete noi direcii; finalizeaz cazul, prezentnd concluziile clienilor i colegilor si care l preiau, n aa fel nct s lase loc unor noi ntrebri i ipoteze, care s necesite continuarea investigaiei.

14