Salarizarea personalului din administraia public

Prin legea cadru nr. 248/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice se modific fundamental principiile salarizrii n domeniul administraiei publice, precum i modul de structurare a sistemului de recompensare. Legea-cadru nr. 248/2010 abrog i nlocuiete legea-cadru anterioar (330/2009) asumat n anul 2009, avnd o aplicare etapizat n limita restriciilor bugetare. n anul 2011 salariul brut din luna octombrie 2010, se majoreaz cu 15%, n msura n care personalul i desfoar activitatea n aceleai condiii. Sistemul de salarizare din administraia public Sistemul de salarizare reglementeaz remunerarea personalului din administraia public n raport cu responsabilitile postului, munca depus, cantitatea i calitatea acesteia, importana social a muncii, condiiile concrete n care aceasta se desfoar, rezultatele obinute, precum i cu criteriile de ierarhizare. Sistemul de salarizare cuprinde salariile de baz, sporurile, premiile, stimulentele i alte drepturi, corespunztoare fiecrei categorii de personal din administraie. Salariile de baz n administraia public Salariile de baz se stabilesc prin nmulirea coeficienilor de ierarhizare corespunztori claselor de salarizare cu valoarea de referin, rotunjindu-se din leu n leu n favoarea salariatului. Nivelul coeficienilor de ierarhizare afereni claselor de salarizare va fi revizuit periodic n funcie de evoluia nivelului de salarizare existent pe piaa muncii din Romnia. Coeficienii de ierarhizare cuprini ntre 1 i 15 sunt corespunztori claselor de salarizare care sunt n numr de 110. Diferena dintre dou clase de salarizare succesive este de 2,5% din salariul de baz, utilizndu-se rotunjirea la a doua zecimal a coeficienilor de ierarhizare afereni claselor de salarizare. Acest tip de calculaie face ca prin cumulare diferenele dintre 10 clase de salarizare succesive s creasc spre vrful grilei de salarizare (de exemplu, ntre clasa 1 i clasa 10 diferena este dat de un coeficient de 0,25, iar ntre clasa 101 i clasa 110 diferena este dat de un coeficient de 3,19). Valoarea de referin corespunztoare coeficientului de ierarhizare 1,00 se stabilete anual prin legea pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificai n cadrul fiscal-bugetar potrivit Legii responsabilitii fiscal-bugetare nr. 69/2010, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i Ministerului Finanelor Publice. La data intrrii n vigoare a legii 248/2010, valoarea de referin este de 600 lei. Clasele de salarizare i coeficienii prevzui pentru funciile de execuie corespund nivelului minim al fiecrei funcii, la care se adaug 5 gradaii corespunztoare tranelor de vechime n munc. n administraia public coeficienii de ierarhizare sunt difereniai n funcie de nivelul funciei publice. Pentru aceeai funcie public pot exista trei nivele de salarizare pentru funcii din administraia central de stat, administraia teritorial i administraia local. Pentru personalul care ocup o funcie de conducere, diferenierea salariilor de baz se face, utilizndu-se, de regul, dou niveluri de salarizare corespunztoare celor dou grade, care conin sporul de vechime n munc la valoarea maxim. 1

Sporuri Personalul care, potrivit programului normal de lucru, i desfoar activitatea n timpul nopii, ntre orele 22,00 i 6,00, beneficiaz pentru orele lucrate n acest interval de un spor pentru munca prestat n timpul nopii de 25% din salariul de baz, dac timpul astfel lucrat reprezint cel puin 3 ore de noapte din timpul normal de lucru. Pentru munca suplimentar efectuat peste durata normal a timpului de lucru de ctre personalul din sectorul bugetar ncadrat n funcii de execuie sau de conducere, precum i munca prestat n zilele de repaus sptmnal, de srbtori legale i n celelalte zile n care nu se lucreaz, n cadrul schimbului normal de lucru, se aplic prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare. Plata muncii prestate peste durata normal a timpului de lucru se poate face numai dac efectuarea orelor suplimentare a fost dispus de eful ierarhic, fr a se depi 360 de ore anual. n cazul prestrii de ore suplimentare peste un numr de 180 de ore anual este necesar acordul sindicatelor reprezentative sau, dup caz, al reprezentanilor salariailor, potrivit legii. Pentru activitatea desfurat de nevztorii cu handicap grav i accentuat, n cadrul programului normal de lucru, se acord un spor de 15% din salariul de baz. Funcionarii publici beneficiaz de un spor pentru condiii periculoase sau vtmtoare de pn la 15% din salariul de baz, corespunztor timpului lucrat. Locurile de munc, categoriile de personal, mrimea concret a sporului, precum i condiiile de acordare a acestora se stabilesc de ctre ordonatorul principal de credite, cu consultarea sindicatelor sau, dup caz, a reprezentanilor salariailor, n limita prevederilor din regulamentul elaborat, avnd la baz buletinele de determinare ori, dup caz, expertizare, emise de ctre autoritile abilitate n acest sens. Personalul prevzut la art. 1 din Legea nr. 490/2004 privind stimularea financiar a personalului care gestioneaz fonduri comunitare, cu modificrile i completrile ulterioare, pe durata desfurrii activitii n acest domeniu, n loc de majorarea de pn la 75% a salariului de baz, beneficiaz de o majorare salarial de pn la 25 de clase de salarizare succesive fa de clasa deinut, fr a depi n total numrul maxim de clase de salarizare. Suma sporurilor, compensaiilor, primelor i indemnizaiilor acordate cumulat pe total buget pentru fiecare ordonator principal de credite nu poate depi 30% din suma salariilor de baz, a salariilor funciilor de baz sau a indemnizaiilor lunare de ncadrare, dup caz. Suma sporurilor, compensaiilor, primelor i indemnizaiilor individuale nu va depi 30% din salariul de baz, salariul funciei de baz sau indemnizaia lunar de ncadrare. Prin hotrri ale Guvernului se pot aproba depiri ale limitei individuale pentru anumite categorii de personal i pentru condiii temporare de munc care fac necesar acordarea unei pli suplimentare, cu respectarea limitei colective. Premii Ordonatorii de credite pot acorda premii lunare n limita a 2% din cheltuielile cu salariile aferente personalului prevzut n statul de funcii, cu ncadrare n fondurile aprobate prin buget. Premiile se pot acorda n cursul anului salariailor care au realizat sau au participat direct la obinerea unor rezultate deosebite n activitatea instituiei. Sumele neconsumate pot fi utilizate n lunile urmtoare, n cadrul aceluiai an bugetar. Premiile individuale se stabilesc de ctre ordonatorii de credite n limita sumelor 2

alocate cu aceast destinaie de ctre ordonatorul principal de credite i n limita individual a dou salarii de baz lunare pe ana dou salarii lunare ale funciei de baz pe an, cu consultarea organizaiilor sindicale reprezentative la nivel de unitate sau, dup caz, cu consultarea reprezentanilor salariailor, acolo unde nu sunt astfel de organizaii sindicale. Alte drepturi Funcionarii publici care, n condiiile legii, exercit temporar o funcie public de conducere sau o funcie public corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici au dreptul la salariul de baz corespunztor funciei publice pe care o exercit cu caracter temporar. Funcionarii publici care ocup o alt funcie public prin mutare n cadrul altui compartiment sau transfer beneficiaz de salariul de baz corespunztor funciei publice pe care o ocup prin modificarea raporturilor de serviciu. nalii funcionari publici i funcionarii publici de conducere care solicit mutarea ntr-o funcie public de conducere sau, dup caz, de execuie vacant pentru care ndeplinesc condiiile specifice au dreptul la salariul de baz pentru funcia public n care vor fi numii. Funcionarii publici de conducere care ocup, ca urmare a reorganizrii, funcii publice de conducere de nivel inferior sau, dup caz, de execuie au dreptul la salariul de baz pentru funcia public n care vor fi numii. Funcionarii publici au urmtoarele drepturi prevzute de alte acte normative, al cror cuantum se suport de la bugetul de stat, bugetul local sau, dup caz, de la bugetul de asigurri sociale: a) indemnizaiile stabilite pentru activiti suplimentare la care sunt desemnai s participe n cadrul unor comisii organizate n condiiile legii; b) alte drepturi care nu sunt de natur salarial, stabilite n condiiile legii. Absolvenii nvmntului superior de lung i scurt durat, care la data trecerii pe funcia corespunztoare studiilor absolvite erau ncadrai pe funcii cu un nivel de studii inferior, specifice domeniului n care au absolvit studiile universitare, se ncadreaz la gradul profesional imediat superior gradului de debutant numai n msura n care atribuiile din fia postului au fost modificate n mod corespunztor, pstrndu-i gradaia avut la data promovrii. Modul de stabilire a salariilor n 2011 ncepnd cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor, sporurilor, indemnizaiilor, compensaiilor i al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte din salariul brut, indemnizaia brut de ncadrare, astfel cum au fost acordate personalului pltit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majoreaz cu 15%, n msura n care personalul i desfoar activitatea n aceleai condiii. Cuantumul brut al drepturilor se va stabili se va stabili n anul 2011 inndu-se seama de gradul sau treapta profesional, vechimea n munc, vechimea n funcie sau, dup caz, n specialitate, dobndite n condiiile legii pn la 31 decembrie 2010. n salariul de baz, indemnizaia lunar de ncadrare, salariul funciei de baz aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizaiile, care potrivit Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, cu modificrile ulterioare, fceau parte din salariul de baz, din indemnizaia de ncadrare brut lunar, respectiv din salariul funciei de baz, precum i sumele 3

compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 1/2010 privind unele msuri de rencadrare n funcii a unor categorii de personal din sectorul bugetar i stabilirea salariilor acestora, precum i alte msuri n domeniul bugetar, cu modificrile ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotrri ale Guvernului, necuprinse n Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificrile ulterioare, i care au fost acordate n anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, dup caz, ca sporuri, la data rencadrrii se introduc n salariul de baz, n indemnizaia de ncadrare brut lunar, respectiv n salariul de funcie, fr ca prin acordarea lor s conduc la creteri salariale altele dect cele de 15%. n anul 2011, pentru personalul nou-ncadrat pe funcii, pentru personalul numit/ncadrat n aceeai instituie/autoritate public pe funcii de acelai fel, precum i pentru personalul promovat n funcii sau n grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de salarizare n plat pentru funciile similare din instituia/autoritatea public n care acesta este ncadrat. Valoarea de referin este de 600 lei. n anul 2011, nu se aplic valoarea de referin i coeficienii de ierarhizare corespunztori claselor de salarizare prevzui n anexele la Legea-cadru 248/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice Sumele corespunztoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acord ncepnd cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute n vedere la stabilirea majorrilor salariale ce se acord n anul 2011 personalului din sectorul bugetar. De asemenea, ordonatorii de credite nu vor acorda premii i prime de vacan. n anul 2011, munca suplimentar efectuat peste durata normal a timpului de lucru de ctre personalul din sectorul bugetar ncadrat n funcii de execuie sau de conducere, precum i munca prestat n zilele de repaus sptmnal, de srbtori legale i n celelalte zile n care, n conformitate cu reglementrile n vigoare, nu se lucreaz, n cadrul schimbului normal de lucru, se vor compensa numai cu timp liber corespunztor. n concluzie, Legea-cadru nr. 248/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice stabilete o schi viitoare a sistemului de salarizare din domeniul administraiei, salarizarea n anul 2011 i n anii urmtori realizndu-se n funcie de cuantumurile din anul anterior la care se aplic un procent de mrire (15% n anul 2011). Numai n cazul n care vor exista suficiente resurse bugetare, se vor aplica n ntregime prevederile Legii-cadru nr. 248/2010. Actele normative ce reglementeaz salarizarea personalului pltit din fonduri publice sunt: Legea-cadru Nr. 284 din 28 decembrie 2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 877 din 28 decembrie 2010; Legea nr. 285 /2010 privind salarizarea n anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice, publicata n Monitorul. Oficial nr. 878 din 28 decembrie 2010