CUPRINS

Capitolul I. CONSIDERAII GENERALE

SECIUNEA I: NOIUNI GENERALE .............................................................................................5 SECIUNEA A II: REGULI GENERALE PRIVIND ADMINISTRATORII SOCIETII ...........9

2.1. Calitatea de administrator ....................................................................... 9 2.2. Condiiile cerute pentru numirea administratorilor............................... 10 2.3. Desemnarea administratorilor ............................................................... 13 2.4. Durata funciei de administrator. Realegerea administratorilor ........... 14 2.5. Depunerea unei garanii bneti ............................................................ 15 2.6. Publicitatea numirii administratorilor ................................................... 16 2. 7. Remunerarea administratorului ............................................................. 17
SECIUNEA A III-A REGULI SPECIALE PRIVIND PLURALITATEA ADMINISTRATORILOR ........................................................................

17

3.1. Precizri prealabile ................................................................................ 17 3.2. Modul de lucru al administratorilor care nu se afl in organele colective de administrare .............................................................................. 18 3.3. Organele colegiale de administrare a societii .................................... 19
Capitolul II. PRECIZRI PREALABILE PRIVIND RSPUNDEREA ADMINISTRATORILOR I PRINCIPALELE FORME DE RSPUNDERE ALE ACESTORA. ENUMERARE
SECIUNEA 1: OBLIGAIILE ADMINISTRATORILOR .......................................................... 22 SECIUNEA A II-A: PUTERILE ADMINISTRATORILOR ........................................................ 23 SECIUNEA A III-A NATURA JURIDIC A RAPORTURILOR DINTRE ADMINISTRATOR I SOCIETATEA COMERCIAL ....................... 26

Capitolul III. RSPUNDEREA CIVIL A ADMINISTRATORILOR

SECTIUNEA I: PRECIZRI PREALABILE .................................................................................. 30 SECIUNEA A II-A: NOIUNEA, TRSTURILE 1 FORMELE RSPUNDERII

CIVILE ....................................................................................................... 32 SECIUNEA A III-A COMPARAIE iNTRE RSPUNDEREA CONTRACTUAL

SI RSPUNDEREA DELICTUAL ....................................................... 33

SECIUNEA A IV-A: NECESITATEA INSTITUIRII UNEI RSPUNDERI SPECIALE A ADMINISTRATORULUI CA ORGAN DE CONDUCERE AL SOCIETII........................................................................................ 34 SECIUNEA A V-A: CAZURILE 51 CONDIIILE RSPUNDERII ADMINISTRATORILOR ......................................................................... 37 SECIUNEA A VI-A: ACIUNEA N RSPUNDERE iMPOTRIVA ADMINISTRATORILOR ......................................................................... 44

6.1. Aciunea in responsabilitate contractual ....................................................44 6.2. Aciunea in responsabilitate delictual ............................................................ 47

Capitolul IV. RSPUNDEREA PENAL A ADMINISTRATORILOR

SECIUNEA I: NOIUNEA RSPUNDERII PENALE ............................................................... 49 SECIUNEA A II- A: DISPOZIII PENALE ALE LEGII NR. 31/1990 ................................ 55 SECIUNEA A III-A INFRACIUNII DE GESTIUNE FRAUDULOAS ........................................................... 67 REGLEMENTAREA 1 CONINUTUL JURIDIC AL

Capitolul V. RSPUNDEREA CONTRAVENIONAL A ADMINISTRATORILOR 5.1. SPECIFICUL RSPUNDERII CONTRAVENIONALE A

ADMINISTRATORILOR ................................................................................................................ 72

5.2. RSPUNDEREA CONTRAVENIONAL A ADMINISTRATORULUI

SOCIETII COMERCIALE ........................................................................................................................ 74

BIBLIOGRAFIE ............................................................................................ 7 8

Capitolul I CONSIDERAII GENERALE

Seciunea I: Noiuni generale

Administratorul

societii comerciale este organul

operativ

principal i permanent al societii, elementul cel mai dinamic din structura funcional i de organizare a societii. in legislaia comercial din Romnia, noiunii de administrator i se subsumeaz mai multe conotaii: administrator de drept i administrator de fapt (aceast din urm noiune este folosit in Legea nr. 52/1994 privind valorile mobiliare i bursele de valori, art. 112 alin. 1, in legtur cu reglementarea unor contravenii pentru svrirea crora poate fi sancionat societatea, dar i administratorii de fapt sau de drept), preedinte al consiliului de administraie, dir ector i executiv i, m anageri (Legea nr. 66/19 93 privind cont ractu l de management), organe ale societii (art. 35 din Decretul nr. 31/1954 privind persoanele fizice i persoanele juridice), conductori (art. 3 lit. h din Legea bancar nr. 58/1998). in aceast lucrar e vom folosi termenul de administrator" cu intenia de a acoperi toate aceste accepiuni, cu excepia unor cazuri specifice n care se impun precizri. 0 societate poate avea fie un administrator unic fie o pluralitate de administratori, organizai ori nu in consiliu de administraie (m societile pe aciuni, cnd sunt mai muli administratori, acetia se organizeaz obligatoriu in consi l i u d e a dm i n is t ra ie ; in ce le l al t e t ip ur i de s oc i et a te , o rg an i za r ea administratorilor intr-un consiliu de administraie, este doar facultativ, la latitudinea asociailor). in societile pe aciuni, consiliul de administraie poate delega o parte din atribuifie sale unui comitet de direcie, ai crui membri sunt, obligat oriu, i membri in consiliul de administraie (art. 140 din
5

Legea nr. 31/1990), iar executarea operaiilor societii va putea fi incredinat numai unuia sau mai multor directori executivi, funcionari ai societii, care nu vor putea fi membri ai consili ului de administraie (art. 174 alin. 1 i 2 din Legea nr. 31/1990). Directorii executivi sunt, practic, mandatari ai administratorilor, deci submandatari in raport de societate. Administrarea societilor pe aciuni se poate realiza innd cont de dispoziiile legii, in urmtoarele modaliti: administrator unic: are puteri depline (inc1usiv pe aceea de reprezentare) in realizarea obiectului de activitate al societii comerciale;

consiliu de administraie: membrii acestui organism nu pot lucra separat, ci vor lua decizii colective, rezultat al deliberrilor n edine care se in periodic (cel puin o dat pe lun); este prezidat de un preedinte care, de obicei, are i calitatea de director general al societii, poate fi compartimentat pe responsabiliti intre administratori;

consiliu de administraie i comitet de direcie: consiliul de administraie deleag o parte din atribuiile sale comitetului de direcie (compus din membri alei dintre administratori), organism mai operativ deoarece se ntrunete cel puin o dat pe sptmn, putnd rezolva problemele de gestiune curent a societii. Comitetul de direcie este un organ colectiv, condus de obicei de ctre preedintele consiliului de administraie (care este i director general sau director al societii), la care pot participa i ceilali administratori, cenzorii, efii unor compartimente, liderii de sindicat, in principiu, membrii comitetului de direcie ii pot impri responsabilitile, ceea ce are implicaii deosebite asupra rspunderii,

consiliu

de

administraie

directori

executivi:

directorii

executivi sunt funcionari ai societii comerciale crora consiliul de

6

administraie le-a incredinat sarcini de conducere i execuie pe diferite compartimente specializate, intre consiliul de administraie i directori se intercaleaz, uneori, i un director general executiv (general manager). in ambele situaii, ins, consiliul de administraie are practic, poziia unui consiliu de supraveghere i control al directorilor executivi . De adugat c, dei salariai ai societii, directoril executivi (mandatari ai administratorilor) au aceeai rspundere civil i nu material ca i administratorii. Acest sistem, n linii mari, este generalizat 'in SUA i Germania; termenul de conductor" al unei bnci este definit conform art. 3 lit. h din Legea bancar (Legea nr. 58/1998 . 03. 23), astfel: persoanele, cel puin 2, care, potrivit actelor constitutive i/sau hotrrii organelor statutare ale bncii, sunt Imputernicite s conduc i s coordoneze activitatea zilnic a acestela i sunt investite cu competena de a angaja rspunderea bncii", iar textul arat, n continuare, c, pentru bncile romne, ale acetia sunt preedintele i vicepreedintele consiliului de administraie, iar pentru sucursalele din Romnia bncilor strine, acetia sunt directorii imputernicii ai

sucursalelor. in ceea ce privete noiunea de administrator de fapt, nedefinit legal, dar aprnd n mod incidental n unele reglementri (de exemplu: art. 12 alin. 1 din Legea nr. 52/1994 privind valorile mobiliare i bursele de valori), aceasta intereseaz att in materie de rspundere contravenional (cnd pentru unele contravenii sunt sancionai att societatea comercial ct i administr atorii, de jure sau drept, de alt facto), ct n i pentru stabilirea rspunderii ori, de administratorului fa de societate, cnd acesta ii substituie, fr persoan administrarea societii, asemenea, n cazul excluderii asociatului pentru cauz de imixtiune n administrarea societii (art. 165 alin. 1 lit. c din Legea nr.
7

31/1990). Sfera rspunderii sociale, aa cum se cunoate, este deosebit de larg de cuprinztoare, ea incluznd rspunderea moral, rspunderea politic, rspunderea juridic precum i diferite alte modaliti sub care, intr- o form sau alta, membrii societii sunt chemai s dea seam pentru modul in care se comport in viaa social. intre diferitele forme

ale rspunderii sociale pot exista interferene sau suprapuneri, fr ca aceasta s inlture individualitatea fiecreia. in ceea ce privete rspunderea juridic, instituie avut n vedere aceast lucrare i a crei caracteristic esenial o constituie posibilitatea
caz de nevoie a constrngerii de stat, vom reine, de asemenea, marea diversitate sub care aceast rspundere se poate manifesta. Exist astfel, disciplinar, o n cadrul acesteia, o o rspundere rspundere rspundere m aterial,

administrativ, una civil precum i o rspundere penal ca ultim treapt de manifestare a forei coercitive a statului n vederea soluionrii faptelor antisociale svrite de membrii societii.

Uneori se poate pune problema unei singure forme de rspundere, dar cele mai multe c azuri aceasta poate fi dublat cu alte forrne de rspundere juridic. in contextul acestui cumul de rspunderi, fiecare rspundere, pstrndui caracterul de sine stttor, va aciona n formele sale specifice. Cu privire la voina social a oricrei societi comerciale exprimat de adunarea general, trebuie fcut precizarea c aceasta este adus la indeplinire prin actele de executare ale persoanelor anume investite s administreze societatea. Sediul materiei n ceea ce privete administrarea societi lor comerciale l constituie, in principal, Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, cu modificrile ulterioare, in special cele aduse prin Ordonana de urgen a guvemului nr. 32/1997, aprobat i modificat, la rndul ei, prin Legea nr. 195/1997, republicat la 29 ianuarie 1998, lege care cuprinde dispoziii diferite n funcie de forma juridic a societii.
Formele de societate, instituite de art. 2 din Legea nr. 31/1990 sunt: societatea in nume colectiv, societatea n comandit simpl, societa tea pe aciuni, societatea in comandit pe aciuni i societatea cu rspundere

in societatea in nume colectiv, gestiunea este asigurat de unul sau mai muli administratori, fiecare avnd dreptul s reprezinte societatea, afar de stipulaie contrar in actul constitutiv. in cazul societii in comandit simpl i al societii in comandit pe aciuni, administrarea societii este incredinat unuia sau mai multor asociai comanditai (art. 88 i art. 183 din Legea nr. 31/1990). Ne-a mai rmas o ultim societate din ce1e prevzute de art. 2 din Legea nr. 31/1990, i anume societatea cu rspundere limitat. Aceasta este administrat, conform art. 122 din Legel de unul sau mai muli administratori.

Seciunea a II: Reguli generale privind administratorii societil

2.1. Calitatea de administrator

in calitate de administrator este numit, in mod obinuit, o persoan fizic dar aceast calitate poate fi intrunit i de o persoana juridic. Aceast soluie a fost Imbriat i consacrat i de Legea nr. 31/1990 n forma sa actual care prevede c o persoan juridic poate fi nmiit sau aleas ca administrator al unei societi comerciale (art. 7, 8 i 136). in ipoteza in care o persoan juridic dobndete calitatea de adminis trator a1 societii, aceasta va trebui s-i desemneze un reprezentant permanent, persoan fizic, prin care s-i indep1ineasc funcia. Trebuie precizat faptul c, persoan fizic desemnat ca reprezentant al administratorului persoan juridic

Pri n sintagma Lege cadru" sau, simplu, Lege, ne vom referi la Legea nr. 31/1990, noiembrie, 16, privind societile comerciale. Publicat in Monitorul Oficial nr. 126-127 din 17 noiembrie 1990, modificat prin Legea nr. 41 din 01.06.1991, Legea nr. 44 din 04 .07.1991, Legea nr. 80 din 23.12.1991 i prin Legea nr. 78 din 20.07.1992, Legea nr. 3 1/1 990 a fost republicat in temeiul OUG nr. 32/1997, aprobat i modificat prin Legea nr.
1