www.SURSA.

md

Administrarea finanelor publice locale

Administrarea finanelor publice locale constituie obiect al unor norme juridice cuprinse n Constituie, Legea privind finanele publice locale nr. 189/1998 i Legea administraiei publice locale nr. 69/1991, modificat prin Legea nr. 215/2001. Principiul care st la baza finanrii comunelor , oraelor i judeelor este cel al autonomiei locale, care d dreptul administraiei publice s dispun de resurse financiare proprii, proporionale cu competenele stabilite prin lege ( impozite, taxe i alte venituri fiscale, venituri nefiscale, cote i alte sume defalcate din venituri ale bugetului de stat i ale bugetelor locale, transferuri de la bugetul de stat i venituri cu destinaie special). Prin bugetele locale se neleg bugetele de venituri i cheltuieli ale unitilor administrativ teritoriale. Execuia bugetar are la baz pe lng principiul autonomiei locale i pe cele ale echilibrului, realitii , anualitii i publicitii. Din punctul de vedere al rspunderii, autoritile locale au urmtoarele competene: - elaborarea i aprobarea bugetelor locale la termenele stabilite, - stabilirea, ncasarea i urmrirea impozitelor i taxelor, n condiiile legii, - urmrirea execuiei bugetelor locale i - n condiii de echilibru bugetar rectificarea acestora pe parcursul anului bugetar, - stabilirea i urmrirea modului de prestare a serviciilor publice locale (chiar dac au trecut n sarcina unor ageni economici specializai sau servicii publice), - administrarea eficient a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, - urmrirea achitrii la scaden a obligaiilor rezultate din angajarea de mprumuturi, - administrarea eficient a resurselor financiare pe parcursul execuiei bugetare, - elaborarea, aprobarea, modificarea i urmrirea realizrii programelor de dezvoltare a unitilor administrativ-teritoriale ca baz a gestionrii bugetelor locale anuale, - organizarea i urmrirea controlului financiar de gestiune att asupra gestiunilor proprii , ct i asupra gestiunilor instituiilor i serviciilor din subordinea consiliilor locale, judeene i al municipiului Bucureti.

Veniturile administraiei publice locale i ale celei judeene

1

www.SURSA.md

Venituri bugetare se obin din : -impozite, taxe, alte venituri i venituri cu destinaie special, cote i sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, cote adiionale la unele venituri ale bugetului de stat i ale bugetelor locale, precum i transferuri cu destinaie special de la bugetul de stat ( conform anexei 1 din legea administraiei publice locale). -vnzarea ca atare sau valorificarea materialelor rezultate n urma demolrii , dezmembrrii sau dezafectrii unor mijloace fixe; -vnzarea unor bunuri materiale aparinnd instituiilor i serviciilor publice finanate integral din bugetele locale -concesionarea sau nchirierea unor bunuri aparinnd domeniului public sau privat de interes local sau judeean, -nstrinarea unor bunuri din domeniul privat al unitilor administrativteritoriale -valorificarea bunurilor confiscate. -donaii i sponsorizri (mijloace bneti i materiale primite de la persoane juridice i fizice). Autoritile locale pot adopta hotrri care stabilesc taxe speciale , potrivit legii, care se ncaseaz numai de la locuitorii care folosesc serviciile publice locale, create n interesul acestora. Aceste hotrri, precum i cele n legtur cu repartizarea taxelor speciale pe pltitori se afieaz la sediul consiliilor locale sau judeene. Ele pot fi contestate n termen de 15 zile de la afiare, competena de soluionare revenind autoritilor care le-au adoptat. Cheltuielile administraiei publice locale i ale celei judeene - sunt reprezentate de sumele de bani care sunt destinate activitilor finanate de la
bugetele acestor administraii . Astfel de cheltuieli bugetare nu pot fi aprobate fr existena surselor de finanare. Cheltuielile pentru investiii se nscriu n programul de investiii ale fiecrei uniti administrativ-teritoriale, care se aprob ca anex la bugetul local.

Tot la capitolul cheltuieli bugetare se nscriu i salarizarea preedintelui, vicepreedintelui consiliilor judeene; primarii, viceprimarii i secretarii , plata indemnizaiilor de edin ale consilierilor. De asemenea, n condiiile prevzute prin regulamente proprii, se face plata funcionarilor din serviciile publice locale, judeene, sau cheltuieli pentru aciuni de reprezentare i protocol.
2

www.SURSA.md

Efectuarea cheltuielilor bugetare se face numai pe baz de documente justificative, care s confirme angajamentele contractuale sau conveniile, prestarea serviciilor , executarea de lucrri , pli de salarii, plata obligaiilor bugetare , precum i a altor obligaii. Elaborarea, aprobarea i execuia bugetelor locale Proiectele bugetelor locale se elaboreaz pe baza proiectelor de bugete ale administraiei , instituiilor i serviciilor publice subordonate. Proiectele bugetelor locale se public n presa local sau se afieaz la sediul primriei, urmnd ca n termen de 15 zile s fie supuse aprobrii consiliului local sau judeean. Proiectele de buget, nsoite de raportul primarului (sau de cel al preedintelui consiliului judeean), se supun procedurii de votare pe capitole, subcapitole , articole i anexe. Primarul i preedintele consiliului judeean ntocmesc i prezint spre aprobare consiliilor, contul de ncheiere a exerciiului bugetar.