Obiective strategice naionale de dezvoltare

Prioritatea 1. Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere Obiectivul general al Prioritii 1 este creterea productivitii ntreprinderilor romneti pentru reducerea decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul Uniunii. Se urmrete generarea pn n anul 2015 a unei creteri medii a productivitii de cca. 5,5% anual, permind Romniei s ating un nivel de aproximativ 55% din media UE. Obiective specifice: creterea contribuiei IMM-urilor la PIB cu 20% pn n 2015; creterea valorii cheltuielilor totale de CD pn la 3% din PIB n 2015; creterea numrului utilizatorilor de Internet - ntreprinderi/populaie - de la 52% (19% n 2003) la 70% (55% n 2015); reducerea intensitii energetice primare cu 40 % pn n anul 2015, comparativ cu anul 2001.

Prioritatea 2. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport

Obiectivul general al Prioritii 2 l reprezint asigurarea unei infrastructuri de transport extinse, moderne i durabile, precum i a tuturor celorlalte condiii privind dezvoltarea sustenabil a economiei i mbuntirea calitii vieii, astfel nct volumul activitii de transport n PIB s creasc de la 3,6 miliarde Euro (n prezent) la minimum 7,0 miliarde Euro pn n 2015. Atingerea acestui obiectiv va contribui n mod direct la creterea gradului de accesibilitate a Romniei, asigurarea inter-modalitii sistemului de transport i promovarea dezvoltrii echilibrate a tuturor modurilor de transport, mbuntirea calitii i eficienei serviciilor, diminuarea impactului transportului asupra mediului, asigurarea dezvoltrii durabile a sectorului transporturi prin impactul pozitiv al relansrii cererii pe termen scurt i, indirect, prin influena ofertei de transport asupra structurii costurilor la agenii economici, integrarea superioar a economiei romneti n economia mondial i stimularea creterii fluxurilor transfrontaliere de persoane i bunuri. Obiective specifice: modernizarea reelei rutiere de interes naional constnd n modernizarea la standarde europene a 5.701 km din reeaua drumurilor naionale, din care pe reeaua TENT vor fi reabilitai 1.347 km, dimensionarea structurii rutiere pentru preluarea unei sarcini pe osie de 11,5 t i redimensionarea a 1.933 poduri la clasa E de ncrcare, n perioada 20072015. O atenie deosebit se va acorda construciei de autostrzi, aprox. 1.052 km urmnd a fi construii n aceast perioad. Vor fi modernizate i construite variante ocolitoare n lungime de aprox. 301 km; asigurarea inter-operabilitii feroviare astfel nct, n perioada 2007-2015, lungimea cilor ferate inter-operabile modernizate s ajung la 1.100 km din totalul cilor ferate inter-operabile de pe reeaua TEN-T respectiv la 100 km din totalul cilor ferate inter-operabile modernizate altele dect cele de pe reeaua TEN-T. Stimularea transportului feroviar, precum i a intermodalitii, prin asigurarea calitii materialului rulant, preconizeaz ca pn n 2013 cel puin 25% din totalul

transportului de mrfuri i 35% din totalul transportului public de cltori va fi efectuat pe reeaua feroviar; modernizarea echipamentelor i facilitilor aeroportuare n cele patru aeroporturi de interes naional, pentru a permite creterea traficului de cltori la 11,3 milioane cltori/an n 2015. Dezvoltarea infrastructurii de transport reprezint o condiie necesar pentru implementarea cu succes i a celorlalte prioriti de dezvoltare ale Romniei pentru perioada 20072013, contribuind la creterea mobilitii persoanelor i a mrfurilor, la integrarea polilor regionali de cretere cu reeaua transeuropean de transport, la combaterea izolrii zonelor subdezvoltate i, nu n ultimul rnd, la dezvoltarea infrastructurii de transport regionale i locale. Romnia are stabilite liniile directoare ale cilor de comunicaie de interes european i naional prin Planul de Amenajarea Teritoriului Naional Seciunea I Ci de comunicaie, ca suport al dezvoltrii complexe i durabile a teritoriului pe termen lung, inclusiv al dezvoltrii regionale, reprezentnd totodat contribuia specific a rii noastre la dezvoltarea spaiului european i premiza nscrierii n dinamica dezvoltrii economico-sociale europene. Planul de Amenajarea Teritoriului Naional seciunea I Ci de comunicaie definete bazele reelei naionale de ci de comunicaie, identificnd proiectele prioritare i msurile de armonizare necesare pentru dezvoltarea acesteia pe termen scurt, mediu i lung, propune soluii care au n vedere stabilirea unor raporturi economice echilibrate n teritoriu urmrindu-se obiectivele nsuite la nivel european i racordeaz reeaua naional major de ci de comunicaie la cele 3 coridoare prioritare de transport europene i pan-europene IV, VII i IX care traverseaz teritoriul Romniei, convenite n cadrul conferinelor pan-europene de transporturi, ce asigur legtura Europei centrale i de est cu nordul i vestul Europei. Totodat, prin Legea nr. 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de transport de interes naional i european, republicat, sunt stabilite prioritile de dezvoltare a infrastructurii de transport pe termen scurt si mediuorizont 2015. Creterea economic viitoare, evoluia societii i modificrile de dezvoltare n teritoriu vor exercita o presiune crescnd asupra transportului, necesitnd o mbuntire constant a infrastructurilor i calitii serviciilor.

O alternativ viabil de transport pentru ara noastr o constituie tranzitul pe cile navigabile interioare, prin intermediul fluviului Dunrea. Astfel, prin sectorul romnesc al Dunrii (1.075 km) i Canalul Dunre-Marea Neagr se asigur legtura ntre Dunre i portul Constana, Canalul Dunre-Marea Neagr scurtnd cu aproximativ 400 km distana de transport a mrfurilor dinspre/nspre Marea Neagr ctre porturile de pe Dunre ale Europei Centrale, asigurnd legtur direct ntre Constana i Rotterdam. Totodat, Dunrea printr-o exploatare corespunztoare a potenialului su, va contribui la conectarea i integrarea Romniei n Uniunea European ntr-o manier durabil, crend totodat oportunitatea ca Romnia s dobndeasc o poziie cheie pentru atragerea fluxurilor de mrfuri, n relaiile dintre Europa i celelalte continente. Dezvoltarea transportului rutier i alinierea la standardele europene este motivat de necesitatea racordrii coerente a reelei naionale la reeaua european i corelarea proiectelor de dezvoltare ale Romniei cu cele din rile vecine.

Fig. 7. Reeaua de transport rutier (sursa PND 2007-2013).

Cilor Ferate Romne le revine rolul de a integra infrastructura feroviar naional n parametrii tehnici i operaionali de nivel european, pentru a fi parte compatibil i inter-operabil a viitoarei reele feroviare transeuropene.

Fig. 8. Reeaua de transport feroviar (sursa PND 2007-2013).

Obiectivul major pentru Romnia n transportul feroviar, pe perioada 2007-2013, este de a-i pstra o pondere echilibrat pe piaa de transport, prin meninerea valorilor de 25% din totalul mrfurilor i 35% din totalul pasagerilor. n domeniul transportului aerian se are n vedere realizarea unei industrii de transport sigure, eficiente, funcionale, compatibile i adaptabile cu politicile, principiile i instituiile europene. Programe operaionale: 2.1. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii trans-europene de transport i a reelelor de legtur. Acest element strategic va genera coeziunea teritorial ntre Romnia i statele membre ale UE, prin reducerea timpilor de cltorie ctre principale destinaii, att interne ct i externe, prin modernizarea i dezvoltarea infrastructurilor rutiere (n special autostrzi), a facilitilor feroviare, navale i aeriene, pentru a satisface traficul intensiv de mrfuri i pasageri. 2.1.1. Modernizarea i construcia de infrastructuri rutiere trans-europene. Aceast msur va urmri finalizarea autostrzilor aflate n construcie, construirea de noi autostrzi i drumuri rapide, construirea variantelor ocolitoare a oraelor situate pe TEN-T i modernizarea drumurilor i podurilor de pe TEN-T. 2.1.2. Modernizarea i construcia de infrastructuri feroviare trans-europene. Aciunile se refer la modernizarea infrastructurii feroviare, care va viza n principal sporirea atractivitii pentru transportul feroviar prin creterea vitezei maxime de circulaie, pe seciuni din cadrul reelei inter-operabile (TEN-T, Coridoarele IV i IX), la 160 km/h pentru trenurile de pasageri i la 120 km/h pentru trenurile de mrfuri. Se va urmri ca

transportul feroviar si pstreze n continuare cota de pia de 30% - 35%, s se menin un grad ridicat al siguranei circulaiei, s se implementeze metode moderne de ntreinere a infrastructurii feroviare i s se creeze condiiile pentru interoperabilitatea cu sistemul de transport feroviar european 2.1.3. Modernizarea i extinderea infrastructurii navale trans-europene. Aceasta vizeaz dezvoltarea infrastructurii de transport naval din Romnia, folosind la capacitate maxim potenialul fluviului Dunrea. n acest sens, se vor realiza o serie de proiecte care vor contribui la mbuntirea navigaiei pe Dunre i pe Canalul Dunre-Marea Neagr. Aciunile vor viza lucrri de protecie a malurilor i lucrri de consolidare a construciilor hidro-tehnice, implementarea unui sistem de msurtori topo-hidrografice i a unui sistem de semnalizare i urmrire a traficului pe Dunre. 2.1.4. Modernizarea i extinderea infrastructurii aeroportuare trans-europene. n privina infrastructurii aeriene de transport se va urmri modernizarea infrastructurii i echipamentelor de transport aerian. O atenie deosebit va fi acordat modernizrii i dezvoltrii infrastructurii aeroportuare, pentru aeroporturile de interes naional. 2.1.5. Modernizarea i construcia reelelor de legtur la TEN T. Conectarea reelei de transport locale/judeene/naionale la reeaua de transport trans-european va conduce la mbuntirea accesibilitii, avnd ca rezultat accesul mai rapid la reeaua TENT i creterea volumului de mrfuri i numrului de persoane ce tranziteaz ara. O importan deosebit se va acorda legturilor ntre punctele de creare a fluxurilor de cltori, asigurnd astfel o legtur rapid i confortabil ntre acestea i creterea accesibilitii zonelor adiacente reelei TEN-T. 2.2. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport de interes naional i mbuntirea serviciilor aferente. Acest element strategic cuprinde msuri privind modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport pe reeaua TEN-T, dar totodat va avea i un impact direct asupra reelei naionale de transport din afara reelei TEN-T i, de asemenea, asupra mbuntirii serviciilor feroviare, att pentru cltori, ct i pentru mrfuri. 2.2.1. Modernizarea i construcia de infrastructuri rutiere de interes naional. O prim aciune are n vedere infrastructura rutier, ce va cuprinde: construirea de autostrzi, drumuri rapide, variante ocolitoare i modernizarea drumurilor naionale altele dect cele de pe reeaua TEN-T, dar i modernizarea i construcia unor sectoare de drum de pe reeaua TEN-T. Astfel, se va asigura o parte a condiiilor fizice de infrastructur ce vor permite un nivel suficient de accesibilitate pentru realizarea obiectivului general de coeziune economic i social la nivel regional, naional i european. n colaborare cu autoritile administraiei centrale de specialitate i cu cele locale, va fi modernizat i dezvoltat infrastructura rutier de interes naional care permite accesul spre regiunile mai puin dezvoltate, precum i spre zonele cu potenial economic ridicat. 2.2.2. Modernizarea i construcia de infrastructuri feroviare de interes naional, precum i mbuntirea serviciilor aferente. n acest sens, se va asigura interoperabilitatea reelei feroviare convenionale (TEN-T i n afara reelei TEN-T) cu reeaua european de transport feroviar prin introducerea n cale i la bordul materialului rulant motor a elementelor necesare sistemului de supraveghere ETCS (European Train Control System), modernizarea instalaiilor de centralizare a staiilor de cale ferat prin introducerea instalaiilor electronice de centralizare, dezvoltarea sistemului informatic pentru toate staiile de cale ferat situate pe reeaua

feroviar inter-operabil din Romnia, dezvoltarea reelei de telecomunicaii pentru asigurarea suportului de transmisie de date i implementarea sistemelor informatice feroviare n toate staiile de cale ferat situate pe infrastructura feroviar inter-operabil din Romnia. Transportul de pasageri pe calea ferat trebuie s devin un sistem de transport eficient, capabil s dezvolte activiti pe piaa liber de transport, prin adaptarea structurii de material rulant la cerinele curente ale pieei de transport a pasagerilor din Romnia, prin modernizarea vagoanelor i locomotivelor pentru distane lungi i dezvoltarea unei structuri modulare de material rulant pe distane medii i scurte, ca o alternativ la sistemul clasic utilizat n prezent. Aceste aciuni vor conduce la o mai bun acoperire a pieei de transport i o mai bun accesibilitate a cltorilor la principalele rute de transport prin interconectarea lor la serviciile regionale i creterea gradului de ncrcare a vagoanelor cu pasageri pe rutele de transport principale i regionale. 2.2.3. Modernizarea i extinderea infrastructurii navale de interes naional. Msura vizeaz domeniul transportului naval, n cadrul cruia au fost identificate urmtoarele aciuni strategice: dezvoltarea infrastructurii de transport i a facilitilor portuare, crearea premizelor pentru creterea traficului de mrfuri i creterea gradului de pregtire a personalului navigant. 2.3. Dezvoltarea durabil a sectorului transporturi. Acest element strategic urmrete, prin intermediul msurilor sale, integrarea principiilor dezvoltrii durabile n cadrul sectorului transporturi, ca urmare a concluziilor Consiliului European de la Cardiff (1998) i a Strategiei Europene de Dezvoltare Durabil (Goteborg 2001). 2.3.1. Promovarea intermodalitii. Se urmrete asigurarea intermodalitii prin punerea n aplicare a aciunilor de mbuntire a infrastructurii feroviare i rutiere i prin crearea centrelor logistice pentru transportul inter-modal feroviar-rutier, feroviar-fluvial, rutier-fluvial, rutier-aerian etc. Un aspect ce va fi urmrit n dezvoltarea tuturor modurilor de transport este corelarea cu msurile ce vizeaz infrastructura de transport la nivel regional i local, implementate prin alte programe operaionale sectoriale/regionale. 2.3.2. mbuntirea siguranei traficului pe toate modurile de transport. Msura vizeaz asigurarea unor servicii de transport la standarde europene de siguran, securitate, calitate i costuri. Aceasta presupune realizarea i respectarea sistematic a standardelor specifice de siguran, securitate, calitate i costuri n ramura industriei de transport. Atingerea standardelor menionate se va realiza prin aplicarea unei msuri de mbuntire a strii tehnice a reelei de drumuri i poduri existente prin realizarea lucrrilor de siguran specifice la nivelul cerinelor impuse de traficul n continua cretere. Amenajarea interseciilor de nivel, construcia de pasaje denivelate la trecerea peste calea ferat, semnalizare orizontal i vertical, informarea utilizatorilor, utilizarea n prioritizarea lucrrilor a programelor complexe PMS (Sistemul de Management al Pavajelor) i BMS (Sistemul de Management al Podurilor), a BCTDR (Banca Centrala de Date Tehnice Rutiere) i realizarea de marcaje i indicatoare de orientare i informare pe reeaua rutier vor fi prioritare n politica de dezvoltare i modernizare a infrastructurii rutiere. Pentru creterea siguranei transportului feroviar sunt necesare intervenii n infrastructur, n vederea mbuntirii parametrilor tehnici, aflai la limit comparativ cu prevederile normativelor, prin executarea de lucrri specifice de reabilitare. Vor fi continuate aciunile de implementare ale mijloacelor de supraveghere i calmare a traficului (camere video, benzi productoare de zgomot pentru atenionare, semnalizarea i protejarea trecerilor de pietoni etc), precum i programele de

reabilitare a infrastructurii n localitile lineare i eliminarea trecerilor la nivel cu calea ferat. Va trebui ntrit cooperarea cu autoritile locale pentru a mpiedica extinderea localitilor lineare de-a lungul drumurilor sau/i de-a lungul variantelor ocolitoare, fapt ce ar anula aproape n totalitate obiectivele urmrite prin construirea acestora. De asemenea, se are n vedere mbuntirea i modernizarea staiilor de cale ferat pentru asigurarea inter-modalitii ntre transportul feroviar i cel rutier, elaborarea, dezvoltarea i corelarea graficelor de circulaie a trenurilor de cltori cu frecven ridicat, att pentru trenurile de lung parcurs, ct i pentru cele de scurt parcurs, menite s sporeasc atractivitatea transportului feroviar. Creterea nivelului de siguran a transportului aerian i reducerea costurilor generate de acesta se va realiza prin mbuntirea managementului traficului aerian. De asemenea, vor fi implementate msuri moderne de securitate la nivelul agenilor aeronautici civili. 2.3.3. Reducerea impactului lucrrilor i activitilor de transport asupra mediului nconjurtor. Msura vizeaz dezvoltarea infrastructurilor eficiente i nepoluante/prietenoase cu mediul, respectnd cerinele europene i mondiale de compatibilitate. 2.3.4. Punerea n siguran a infrastructurii de transport. Se are n vedere punerea n siguran a infrastructurii de transport prin aciuni ce vizeaz sistematizarea torentelor, eliminarea punctelor periculoase, a restriciilor i a limitrilor de vitez generate de inundaii, alunecri de teren, cderi de stnci i a altor riscuri naturale, cu respectarea proteciei mediului. Se vor urmri acele aciuni care vor completa aciunile ntreprinse prin programele specifice de mediu. 2.3.5. Asigurarea conectivitii i accesibilitii Conectivitatea i accesibilitatea sunt dou aspecte cruciale n asigurarea coeziunii teritoriale. Structurile funcionale se bazeaz pe accesibilitatea reciproc i pe accesul general la scar local, regional, inter-regional, naional, transfrontalier i european/internaional; aceasta presupune accesul la resurse naturale, servicii, fora de munc, piee aflate ntr-o continu dinamic. Romnia va urmri s i dezvolte, pe baza estimrii impactului social i economic, accesul la resursele interne i potentialul pe care l deine i s se poat afirma i relaiona la nivel internaional conform scopurilor sale strategice. Competitivitatea va fi una din axele dezvoltrii sistemelor integrate de infrastructur de transport; relaionarea integrat a polilor competitivi n domenii-cheie, relaionarea zonelor urbane cu cele rurale competitive n domenii agro-industriale, accesibilizarea structurat a zonelor turistice cu patrimoniu natural i construit valoros sunt n egal msur importante pentru dezvoltarea proprie i devenirea european a Romniei. Va fi urmrit relaionarea ierarhizat intern i n context spaial internaional, potrivit att acordurilor ncheiate cu partenerii europeni, ct i necesitii sprijinirii aspectelor interne n virtutea crora Romnia i poate exercita rolul internaional. n cadrul acestui aspect vor fi urmrite conexiunile regionale, inter-regionale, transfrontaliere i europene, ca parte a implementrii conceptului strategic de dezvoltare i reintegrare a Romniei n structurile spaiale internaionale, cu toate programele i proiectele care decurg, de anvergurile teritoriale aferente. Prioritatea 3. Protecia i mbuntirea calitii mediului Obiectivul global al Prioritii 3 din PND l constituie protejarea i mbuntirea calitii mediului, n conformitate cu nevoile economice i sociale ale Romniei, conducnd astfel la mbuntirea semnificativ a calitii vieii prin ncurajarea dezvoltrii durabile.

Obiective specifice: mbuntirea standardelor de via prin asigurarea serviciilor de utiliti publice n sectoarele ap i deeuri, la calitatea i n cantitatea necesar: dezvoltarea sistemelor integrate de infrastructur de ap i ap uzat; construirea sistemelor integrate de deeuri i extinderea infrastructurii municipale de deeuri n alte 20 regiuni/judee pn n 2015. mbuntirea calitii mediului viznd, n special, conformarea cu Directivele relevante ale Uniunii Europene: mbuntirea calitii apei prin: epurarea corespunztoare a apelor uzate; asigurarea calitii apei potabile, conform standardelor europene, n toate aglomerrile urbane, precum i n localitile rurale de peste 10.000 locuitori echivaleni pn n 2015; mbuntirea calitii solului prin: nchiderea de depozite municipale de deeuri neconforme cu standardele UE i ecologizarea zonelor aferente concomitent cu reducerea treptat a deeurilor depozitate, valorificarea deeurilor recuperabile, separarea i administrarea adecvat a deeurilor periculoase i prevenirea infiltrrii apelor de suprafa n deeurile depozitate; reabilitarea unor terenuri contaminate cu grad ridicat de poluare; protecia calitii aerului n zonele cele mai expuse prin: retehnologizarea sistemelor de termoficare din sectorul public din localitile cu grad ridicat de poluare; managementul mbuntit al resurselor naturale n vederea unei dezvoltri durabile prin: aplicarea unor planuri adecvate de management n ariile protejate de interes naional prioritar (reeaua Natura 2000); realizarea de lucrri de protecie mpotriva dezastrelor naturale, n special mpotriva inundaiilor, n regiunile cele mai expuse. Noua dimensiune european impune, ca o condiie cheie n vederea aderrii cu succes la structurile UE, o calitate mai bun a mediului nconjurtor. Pentru cteva dintre domeniile care necesit cele mai mari eforturi financiare pentru conformare. Aceste domenii sunt: furnizarea de ap potabil, construirea/reabilitarea de staii de epurare a apelor uzate, nchiderea depozitelor neconforme, managementul deeurilor din ambalaje i a ambalajelor, precum i controlul polurii industriale. mbuntirea serviciilor de utiliti publice n sectorul de ap este strns legat de managementul eficient al resurselor de ap, contribuind la utilizarea durabil a acestora. Principalele obiective n ceea ce privete protecia apelor n Romnia, n conformitate cu cerinele UE, includ urmtoarele aspecte: mbuntirea strii resurselor de ap i a ecosistemelor acvatice; protecia apei potabile; ncurajarea utilizrii durabile a apei; reducerea efectelor adverse ale inundaiilor i secetei. Eliminarea i reciclarea deeurilor municipale (a se consulta Planul Naional de Gestionare a Deeurilor).

Deeuri periculoase. Romnia trebuie s dezvolte un sistem de management al deeurilor periculoase care s ating urmtoarele obiective: reducerea posibilitilor de depozitare a deeurilor periculoase n acelai loc cu alte deeuri industriale; dezvoltarea serviciilor de colectare i transport al deeurilor ctre facilitile autorizate de tratare, reciclare i/sau eliminare final, n interesul industriei; reglementarea i controlul activitilor de colectare i transport, n vederea asigurrii tranzitului n siguran al deeurilor periculoase. Direciile strategice ale Prioritii 3 a Planului Naional de Dezvoltare Protejarea i mbuntirea calitii mediului sunt n conformitate cu obiectivele pe termen lung ale politicii Romniei n sectorul de mediu i au la baz Strategia European pentru Dezvoltare Durabil, precum i al 6-lea Program de Aciune pentru Mediu al Uniunii Europene. Agenda Lisabona este, de asemenea, luat n considerare. Prioritatea 4. Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative Obiectivul general l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia pe piaa muncii, prin asigurarea oportunitilor egale de nvare pe tot parcursul vieii i dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive care s conduc, pn n 2015, la integrarea durabil pe piaa muncii a 900.000 persoane. Obiective specifice: dezvoltarea educaiei iniiale i continue prin promovarea de reforme i furnizarea unor oferte educaionale de calitate i relevante pentru piaa muncii, care s asigure oportuniti egale de nvare pe tot parcursul vieii i mbuntirea anselor de angajare; dezvoltarea resurselor umane din educaie prin dezvoltarea de noi profesii i diversificarea ofertelor de educaie iniial i continu; dezvoltarea unor rute flexibile i personalizate de nvare i carier prin furnizarea de servicii integrate de informare, orientare i consiliere; facilitarea inseriei tinerilor pe piaa muncii prin promovarea parteneriatului n educaie i ocupare i dezvoltarea programelor de tranziie de la coal la locul de munc; creterea nivelului de educaie i formare profesional a capitalului uman prin oferirea de programe de formare profesional continu specifice care s furnizeze competenele i abilitile cerute pe piaa muncii, cu accent pe cei care ntmpin dificulti de integrare/reintegrare pe piaa muncii (tineri, femei, omeri de lung durat, lucrtori cu nivel redus de calificare, persoane n vrst aflate n cutarea unui loc de munc, persoane din grupurile vulnerabile); dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive care s permit creterea anselor de ocupare/integrare durabil pe piaa muncii a tinerilor i persoanelor din grupurile vulnerabile; promovarea spiritului i culturii antreprenoriale; mbuntirea furnizrii serviciilor publice n scopul dezvoltrii socio-economice durabile, diminurii disparitilor i asigurrii unei bune guvernri.

Educaia i formarea profesional iniial i continu reprezint elemente eseniale pentru asigurarea competenelor cheie, cunotinelor i abilitilor necesare formrii i dezvoltrii unui stoc de capital uman educat i competitiv pe piaa european a muncii. Pentru a rspunde acestui obiectiv, investiiile n educaia iniial i continu trebuie concentrate n: dezvoltarea sistemului i a ofertelor de educaie iniial i continu; resursele umane din educaia iniial i continu; beneficiarii serviciilor de educaie i formare profesional.

Prioritatea 5. Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol Obiectivul general al strategiei pentru agricultur i dezvoltare rural l reprezint dezvoltarea unei agriculturi competitive bazat pe cunoatere i iniiativ privat, capabil de o evoluie uniform pe termen lung care s asigure un standard de via decent i premisele realizrii coeziunii economice i sociale la nivel naional, regional i local, precum i protejarea patrimoniului natural cultural i istoric al zonelor rurale din Romnia. Obiective specifice: mbuntirea infrastructurii rurale prin construcia i modernizarea de drumuri comunale, aprovizionarea cu ap potabil prin executarea de lucrri de construcie a reelelor de conducte, efectuarea de lucrri de canalizare; creterea investiiilor n exploataiile agricole i silvice; reducerea ponderii populaiei n vrst din mediul rural ocupat n agricultur; creterea mrimii medii a fermelor, pn n 2015.

Prioritatea 6. Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii Obiectivul general l reprezint creterea economic mai accelerat a regiunilor slab dezvoltate, n vederea diminurii disparitilor de dezvoltare interregionale i intraregionale. Implementarea acestei prioriti va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor interregionale precum i a disparitilor n interiorul regiunilor, ntre mediul urban i rural, ntre centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul oraelor, ntre zonele atractive pentru investitori i cele neatractive, printr-o mai bun utilizare a sinergiilor regionale, inclusiv urban-rural. Principala metod de a sprijini regiunile este o finanare difereniat a regiunilor, astfel nct, regiunile rmase n urm s obin proporional mai multe fonduri dect regiunile mai dezvoltate. Scopul este de a aloca fonduri acelor domenii de intervenie, msuri i proiecte care au o influen direct i puternic asupra dezvoltrii regionale i locale, i anume: creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri; sprijinirea infrastructurilor economiilor regionale/locale; reabilitarea centrelor urbane cu potenial de cretere economic.

Obiective specifice: Pentru atingerea obiectivului general al prioritii de dezvoltare regional, strategia se articuleaz n jurul urmtoarelor obiective specifice: mbuntirea gradului general de atractivitate i accesibilitate a regiunilor prin construirea i/sau reabilitarea de drumuri, uniti colare i uniti spitaliceti; creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri prin dezvoltarea i mbuntirea, pn n 2015, a infrastructurilor de sprijinire a afacerilor i sprijinirea micro-ntreprinderilor; valorificarea potenialului turistic i cultural al regiunilor i creterea contribuiei acestor domenii la dezvoltarea regiunilor prin reabilitarea de situri turistice i culturale; creterea rolului economic i social al centrelor urbane prin construirea/reabilitarea spaiilor publice i implementarea proiectelor integrate de dezvoltare urban pn n 2015; integrarea socio-economic a zonelor de grani i creterea atractivitii i accesibilitii Regiunilor Romniei n cadrul teritoriului european prin ntrirea cooperrii transfrontaliere, transnaionale i interregionale. Problemele-cheie: creterea disparitilor de dezvoltare ntre Regiunea Bucureti-Ilfov i celelalte Regiuni; dezvoltarea neechilibrat ntre Estul i Vestul rii; existena unor importante dispariti intraregionale care reflect structura mozaical a dezvoltrii economice; declinul masiv al oraelor mici i mijlocii, ndeosebi al oraelor mono-industriale, generat de restructurarea industrial; grad sczut de atractivitate a majoritii regiunilor; declinul socio-economic a numeroase centre urbane mari i diminuarea rolului lor n dezvoltarea arealelor adiacente; experien insuficient n managementul programelor de dezvoltare regional/local; slaba dezvoltare i integrare a zonelor de grani.

4. Contextul regional i judeean al dezvoltrii spaiale i sociale

Pentru perioada de programare 2009-2013 - obiectivul operaional al procesului de planificare regional statuat n documentul de lucru redat mai jos este reducerea decalajelor existente dintre Regiunea Centru i regiunile mai dezvoltate a Romniei, precum i a decalajelor evidente din interiorul regiunii. De asemenea, se remarc o contientizare mai puternic a necesitii concentrrii pe acele aciuni de natur s creeze avantaje competitive pentru regiune. Din partea autorilor proiectului de fa au fost identificate mai multe dileme importante care ngreuneaz conturarea unui model de dezvoltare a Regiunii: dileme orizontale: focalizarea asupra creterii economice sau orientarea spre rezolvarea problemelor sociale i de mediu; dileme teritoriale: adoptarea unui model de dezvoltare teritorial policentric sau a unuia monocentric;

dileme sectoriale: orientarea spre specializarea funcional n continuare a Regiunii, mai ales n domeniul energetic sau promovarea diversificrii economiei acesteia.

OPIUNEA STRATEGIC REGIONAL: Crearea unui mediu economic regional competitiv la

nivel European care s duc la reducerea disparitilor inra i interregionale i la creterea standardului de via a locuitorilor regiunii.
Aceast optiune presupune susinerea dezvoltrii n jurul unei reele de poli de dezvoltare. Acest lucru presupune: identificarea reelei de centre de influen care s fie susinute pentru a-i consolida sau a prelua rolul de poli de dezvoltare; ndreptarea prioritar a resurselor pentru consolidarea rolului de poli de dezvoltare, n primul rnd n acele activiti menite s asigure servicii populaiei sau economiilor locale din zonele lor de influen; ndreptarea prioritar a resurselor de dezvoltare rural ctre acele intervenii care favorizeaz dezvoltarea legturii rural-urban, astfel nct cele dou spaii s se susin reciproc n procesul de dezvoltare.

Obiectivele specifice ale opiunii strategice regionale sunt:

creterea atractivitii economice a regiunii prin sprijinirea inovrii i a dezvoltrii sectoarelor cu productivitate ridicat, care utilizeaz resurse locale; mbuntirea calitii pregtirii resurselor umane din regiune prin crearea condiiilor pentru facilitarea accesului la educaie, ocupare i integrare social a grupurilor dezavantajate; creterea accesibilitii regiunii prin modernizarea i crearea infrastructurii necesare dezvoltrii activitilor economice, a activitilor de cercetare-inovare i transfer tehnologic; mbuntirea condiiilor de viata a populaiei din mediul rural prin sprijinirea dezvoltrii de activiti economice durabile.