POLITICA SOCIAL UE

Rodica Rusu dr., conf. univ.

PLANUL LECIEI
Esena politicilor sociale. Obiective i principii de realizare a politicilor sociale n cadrul european. Probleme n realizarea politicilor sociale n cadrul UE.

Scopul politicii sociale

Promovarea unei caliti i a unui nivel de trai convenabile pentru toi, ntr-o societate activ, diversificat i sntoas. OBIECTIVE:

promovarea ocuprii forei de munc ameliorarea condiiilor de via i de munc protecie social adecvat dialog social dezvoltarea resurselor umane lupta mpotriva excluziunii sociale

Raiuni
raiuni sociale: contientizarea responsabilitii ce le revine de ctre toate statele membre ale UE pentru nevoile sociale ale cetenilor lor - ideea unui model social european; raiuni economice: evitarea denaturrilor ntr-o competiie aprut datorit nivelurilor sociale diferite; promovarea competitivitii, de exemplu prin creterea nivelului educaiei generale i a nvmntului vocaional sau prin creterea mobilitii angajailor; raiuni politice: cetenii UE nu ar accepta integrarea politic i economic fr o politic social activ.

 Tratatul de constituire 1957 primele dou liberti: libera circulaie a muncitorilor i la libertatea de stabilire (Art. 48 - 52) a acestora, n contextul crerii pieei comune (Art. 100); crearea Fondul Social European, instrumentul de finanare a politicii sociale i cel mai vechi dintre fondurile structurale (Art. 119). adoptarea Actului Unic European n 1986 ce conine directive privind sntatea i sigurana la locul de munc, introduce dialogul social i conceptul de coeziune economic i social (materializat prin crearea Fondului de coeziune economic i social). Anul 1989 constituie un moment important al construciei sociale europene prin adoptarea primului document programatic al politicii sociale Carta Social, ce stabilete drepturile sociale fundamentale i, odat cu acestea, direciile de aciune ale politicii sociale.

Baza legal

Baza legal
n 1990, Tratatul de la Maastricht (ratificat n 1992) stabilete ca unul din obiectivele Uniunii atingerea unui nivel ridicat de ocupare a forei de munc i al proteciei sociale, egalitatea ntre femei i brbai [...] creterea standardelor de via i a calitii vieii... (Articolul 2).

n 1991 a fost adoptat Protocolul Social, ce a fost anexat Tratatului de la Maastricht i care stabilete obiectivele politicii sociale (prefigurate de Carta Social): promovarea ocuprii forei de munc, mbuntirea condiiilor de via i de munc, combaterea excluziunii sociale, dezvoltarea resurselor umane, etc. (semnat de 11 SM, nu i de Marea Britanie).

Baza legal
Cartea Verde (Green Paper), 1993, deschide procesul de discuie asupra viitorului politicilor sociale la nivel comunitar, n 1994, de Cartea Alb (White Paper) ce stabilete prioritile politicii sociale pn n anul 2000. Acestea sunt concretizate n programele de aciune social pentru perioadele 1995-1997 i 1998 -2000. n 1997, prin Tratatul de la Amsterdam este lansat Acordul Social i este integrat un nou articol n Tratatul UE, privind ocuparea forei de munc i cunoscut ca Titlul VIII. 1998 este anul n care Marea Britanie semneaz Acordul Social i particip astfel la politica social comunitar. 2000 - elaborarea Strategiei de la Lisabona (Lisbon Strategy), prin care este stabilit obiectivul pe zece ani al Uniunii Europene. Agenda Politicii Sociale. Strategia 2020

UE i-a propus ca, pn n 2020, s ating urmtoarele obiective: integrarea pe piaa muncii a 75% din persoanele cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani reducerea sub 10% a abandonului colar i creterea pn la cel puin 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer de pe urma srciei i a excluziunii sociale.

 Strategia Europa 2020 include mai multe iniiative care pot contribui la atingerea acestor obiective: Tineretul n micare (pentru tinerii care doresc s studieze sau s lucreze n strintate) O agend pentru noi locuri de munc (pentru a rspunde provocrilor cu care se confrunt piaa european a muncii) Platforma european de combatere a srciei i excluziunii sociale (pentru a ajuta rile europene s lupte mpotriva srciei i a excluziunii sociale).

Principiul
Consolidarea rolului politicii sociale ca factor productiv, adic integrarea politicii sociale cu politica economic i cu politica ocuprii forei de munc.

Provocri
tendinele demografice (mbtrnirea populaiei i a forei de munc n spaiul comunitar), Inegalitile de gen nc existente, schimbarea naturii familiei (creterea numrului familiilor monoparentale, ceea ce duce la ajustarea corespunztoare a proteciei sociale), disparitile sociale i srcia. extinderea UE Discriminarea minoritilor etnice

Actorii
Comisia European, Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri) Comitetul Economic i Social

Programul comunitar pentru ocuparea forei de munc i pentru solidaritate social (PROGRESS)
743 mln Euro 2007-2013 Ocuparea forei de munc 23% Protecie social i incluziune 30% Condiii de munc 10% Lupta mpotriva discriminrii i diversitate 23% Egalitate ntre sexe 12% Gestiunea programului 2%

Modele sociale Scandinav (social-democratic) se caracterizeaz prin niveluri

ridicate ale cheltuielilor pentru protecia social, sistem al bunstrii generalizat, intervenie fiscal extensiv pe piaa muncii i sindicate puternice, care asigur un nivel relativ omogen al salariilor.

Continental (corporatist/conservativ) se bazeaz pe asigurrile sociale i pe sistemele de pensii, iar sindicatele, dei au o importan n declin, rmn totui puternice Anglo-American (liberal) se individualizeaz prin importana pe care o au msurile active pentru combaterea omajului, precum i prin transferurile monetare orientate n principal ctre populaia activ. Sindicatele au o putere mai redus, iar disparitile n ceea ce privete nivelul salariilor sunt mai mari. Mediteranian (axat pe familie) se axeaz pe cheltuielile importante pentru sistemul de pensii, protecia locurilor de munc, structur relativ omogen a salariilor, obinut prin negocieri colective.

tipuri de state ale bunstrii n UE Linda Hantrais

Continental, cu o baz ocupaional, beneficiile sociale fiind finanate prin contribuiile angajatorilor i angajailor; Nordic i anglo-saxon, (care asociaz Regatul Unit i Irlanda rilor scandinave), bazat pe cetenie (astfel spus, pe aa-numita acoperire universal) i finanat, n principal, prin sistemul de taxe i impozite); Sudic (specific Greciei, Portugaliei, Spaniei), avnd asemnri cu cel continental, fiind caracterizat prin rolul important al statului n finanarea proteciei sociale.

Printre drepturile salariailor europeni:

Este interzis angajarea tinerilor sub 15 ani i efectuarea de ore suplimentare de ctre angajaii de sub 18 ani Salariaii aduli trebuie s beneficieze de 11 ore de odihn ntre dou zile de munc (unele categorii profesionale fac obiectul unor derogri) Salariaii au dreptul la un contract de munc n care s fie stipulat remuneraia, dreptul la concediu i durata preavizului Msuri de igien i de securitate deosebite trebuie luate n considerare pentru femeile nsrcinate i mamele care tocmai au nscut. O femeie nu poate fi concediat pentru c este nsrcinat, pentru c are un copil sau pentru c i ia concediu de maternitate

cardul european de sntate (pentru asigurare medical) 2004

Introducerea a dorit s ofere acoperire medical cetenilor care se mbolnvesc atunci cnd se afl n vacan sau la studii n strintate sau n cazul n care tratamentul a fost autorizat de autoritatea naional.
Exemplu:

Brigitta are asigurare medical n Suedia i a obinut autorizaia pentru o intervenie chirurgical n Germania. Costurile de spitalizare se ridic la 4 000. Pentru un tratament similar n Suedia, doar suma de 2 800 ar fi rambursabil, comparativ cu 3 200 n Germania. Graie acestei autorizaii, Brigitta va fi rambursat 3 200. n cazul n care ara de origine ofer o rat mai mare de rambursare, pacientul va primi suma corespunztoare acelei rate. n cazul n care nu exist nicio autorizaie, cetenii UE nu sunt, n principiu, acoperii pentru costurile de spitalizare ntr-un alt stat membru. . Acesta a fost pus n circulaie pe 1 ianuarie 2006 i n momentul de fa este recunoscut n toate statele membre UE i n Islanda, Liechtenstein, Norvegia i Elveia.

Rata omajului (02.2013)

Austria (4.8 %) Luxembourg (5.5 %) Olanda (6.2 %) Romnia (6.7 %) Germania (5.4 %) Portugalia (17.5 %) Spania (26.3 %) Grecia (26.4 % )

 Rata omajului n zona euro a atins o nou valoare record de 12% din populaia activ n luna februarie 2013, cel mai ridicat nivel de la lansarea euro n 1999, n timp ce n UE indicatorul a ajuns la 10,9%

 27.01.2012

BIBLIOGRAFIE
Brzea C. Politicile i instituiile Uniunii Europene. Bucureti, 2001. Bidilean V. Uniunea European: instituii, politici, activitate. Agroprint, Timisoara, 2000. Cotoar D. M. Uniunea European. Bucureti, 2004. Mihai E. Ajutoare de stat i politici publice europene. C. H. Beck, Bucureti, 2008. Liebfried S., Pierson P. Politica social n Wallace H., Wallance W. (ed) Procesul politic n Uniunea European, Arc, Chisinu, 2004. Nistor V. Drept social european. Lumina Lex, Bucureti, 2004. Popescu L. Protecia social n Uniunea European. Presa universitar, Cluj-Napoca, 2004 Popescu A., Voiculescu N. Drept social european. Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2004. Prisecaru P. (coord.) Politici comune ale Uniunii Europene. Editura Economic, Bucureti, 2004. Rducanu V., Dumitru F., Croitoru G. Politici ale Uniunii Europene. Biblioteca, Trgovite, 2004. Teosa V. Republica Moldova: politici sociale practice n contextul globalizrii muncii. Chiinu, 2006. www.europa.eu.int