STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

CURS 4 STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCURILOR NATURALE Hazardele naturale sunt manifestri extreme ale unor fenomene naturale, precum cutremurele, furtunile, inundaiile, secetele, care au o influen direct asupra vieii fiecrei persoane, asupra societii i a mediului nconjurtor. Atunci cnd hazardele produc distrugeri de mare amploare i pierderi de viei omeneti, ele sunt denumite dezastre sau catastrofe naturale. 1. STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCURILOR DE INUNDAII

Inundaiile sunt hazarde hidrografice cu o larg rspndire pe Terra care produc mari pagube materiale i pierderi de viei omeneti. Acestea se pot produce n lungul rurilor, care dreneaz circa 70% din suprafaa continentelor. Inundaiile sunt cele mai rspndite hazarde de pe Terra. Acestea produc anual peste 20.000 de victime, afecteaz peste 100 de milioane de persoane i acoper cu ap suprafee de mii de hectare. n Bangladesh, ara cea mai afectat de inundaii, 30% din suprafa este periodic acoperit de ape. Definirea fenomenului de inundaie: acoperirea terenului cu un strat de ap n stagnare sau micare, care prin mrimea i durata sa provoac victime umane, distrugeri materiale ce deregleaz buna desfurare a activitilor social-economice din zona afectat. Caracteristici generale ale inundaiilor: unde de viitur: fenomen de descretere i cretere rapid i semnificativ a debitelor i a nivelurilor unui curs de ap, ntr-o perioad de timp dat; timp de cretere: perioada de timp n care debitele cresc de la valoarea scurgerii de baz la valoarea debitului maxim al culminaiei viitoare; timp de descretere: perioada de timp n care debitele scad pn la valoarea scurgerii de baz; debit maxim (de culminaie): volumul maxim de ap care trece printr-o seciune a unui ru ntr-o secund; volumul viiturii : volumul total de ap scurs pe ru n timpul viiturii; propagarea viiturii : deplasarea undelor de viitur ntre dou seciuni ale unui curs de ap; predictibilitate: prognoze meteo pe termen lung, mediu i scurt n funcie de nivelul tehnic al sistemului de monitorizare a vremii i a cursurilor de ap.

STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

Factori de vulnerabilitate la inundaii: cldiri construite n zona inundabil; lipsa sistemului de avertizare a populaiei; capacitate redus de absorbie a solului; cldiri i fundaii capacitate de rezisten slab; stocuri de alimente neprotejate. Efecte ale inundaiilor: a) economice, respectiv distrugeri sau avarii la: obiective industriale; drumuri i ci ferate; localiti; magistrale de petrol, ap sau gaze; linii electrice i de telecomunicaii; poduri i podee; sectorul zootehnic. b) sociale negative victime omeneti; evacuarea populaiei; pericol de epidemii; ntreruperea procesului de nvmnt; distrugeri de bunuri culturale; provocarea panicii; reducerea ritmului de dezvoltare al zonelor afectate i diminuarea veniturilor populaiei. c) ecologice negative degradarea mediului ambiant; poluarea apelor de suprafa sau subterane; poluarea solurilor; exces de umiditate; degradarea versanilor; distrugeri ale florei i faunei. Pe lng efectele directe detaliate mai sus, se pot manifesta i o serie de efecte indirecte, astfel: ntreruperea proceselor de producie; ntrzieri n livrarea produselor; cheltuieli pentru aprarea n timpul inundaiilor; cheltuieli pentru normalizarea vieii dup inundaii; reducerea exporturilor.
2

STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

Managementul riscului la inundaii este rezultatul unor activiti intersectoriale, interdisciplinare care cuprind : managementul apelor, amenajarea teritoriului i dezvoltarea urban, protecia naturii, dezvoltarea agricol i silvic, protecia infrastructurii de transport, protecia construcilor i protecia zonelor turistice, protecia comunitar i individual Adaptarea aciunilor, msurilor i soluiilor de prevenire, de protecie i de pregtire n situaii de inundaii trebuie s fie adecvate condiiilor climatice actuale i viitoare, precum i a altor schimbri ce s-ar putea produce. a. Msuri i aciuni preventive: elaborarea planurilor bazinale de management al riscului la inundaii ca parte component a schemelor cadru de amenajare i gospodrire a apelor, respectiv a schemelor directoare pe bazine sau grupuri de bazine hidrografice; asigurarea de resurse (materiale, financiare, umane) la nivel judeean pentru intervenia operativ; elaborarea Programului Naional de Prevenire, Protecie i Diminuare a Efectelor Inundaiilor, incluznd i aciunile i msurile pentru nlturarea efectelor distructive aprute n albiile cursurilor de ap n zonele critice (poduri, podee, ngustri de albii); elaborarea prognozelor meteorologice i hidrologice i a avertizrilor i diseminarea acestora ctre autoriti; implementarea de noi sisteme informaionale de colectare a datelor i de avertizare alarmare pentru cazuri de inundaii; introducerea unor sisteme de alarmare avertizare a autoritilor i populaiei pentru cazuri de incidente i accidente la baraje aflate n administrarea Administraiei Naionale Apele Romne; controlul i reglementarea utilizrii albiilor i a malurilor cursurilor de ap; ntreinerea corespunztoare a cursurilor de ap cadastrate; ntreinerea infrastructurilor hidrotehnice i asigurarea funcionrii lor n condiii de siguran n exploatare; coordonarea elaborrii hrilor de hazard i a hrilor de risc la inundaii la nivelul bazinelor sau grupurilor de bazine hidrografice; participarea la analiza i evaluarea permanent a pagubelor poteniale ce le-ar putea produce inundaiile infrastructurilor inginereti de protecie, infrastructurilor de transport, construcii, turistice;

STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

participarea la elaborarea unui sistem de comunicare i educare a populaiei n vederea cunoaterii riscului la inundaii, a consecinelor acestuia i a modului de comportare nainte, n timpul i dup trecerea fenomenului de inundaii; sprijinirea introducerii unui sistem de asigurri de bunuri i persoane pentru cazuri de inundaii care poate contribui activ la reducerea pagubelor poteniale prin excluderea sau limitarea expunerii la riscuri excesive, constituind totodat un mijloc de a face suportabil convieuirea cu inundaiile; elaborarea regulamentul privind gestionarea situaiilor de urgen n caz de inundaii, fenomene meteo periculoase i accidente la construcii hidrotehnice; participarea la elaborarea planurilor operative de intervenie n situaii de urgen; elaborarea periodic de analize privind gradul de protecie asigurat de sistemele de protecie existente i sporirii acestuia; elaborarea de propuneri de acte normative privind gradul de risc acceptabil la inundaii, pentru populaie, obiective social economice i de mediu; realizarea i implementrii studiilor de fezabilitate i a proiectelor de interes naional pentru infrastructurile inginereti destinate reducerii vrfurilor hidrografelor undelor de viitur i a celorlalte proiecte de protecie a populaiei i a bunurilor mpotriva inundaiilor i de amenajare a cursurilor de ap; elaborarea unor metodologii i a coninutului cadru al unor proiecte directive privind amenajarea cursurilor de ap pe care se produc viituri rapide; extragerea materialelor de construcii din albiile cursurilor de ap prin meninerea unui echilibru dinamic n timp i spaiu al hidrosistemului cursului de ap i prin delimitarea unor spaii de mobilitate ale albiilor cursurilor de ap; introducerea de noi concepte de amenajare a cursurilor de ap, de renaturare a rurilor i reconstruire a unor zone inundabile; procurarea i orientarea fondurilor necesare realizrii msurilor de gestionare a riscului la inundaii prevzute n proiectele de interes naional. analiza strii actuale i funcionalitatea lucrrilor de amenajare a torenilor n sectoarele agricole i silvice i stabilirea necesarului de lucrri pentru reabilitarea sistemelor existente de combatere a eroziunii solului i de amenajare a torenilor; meninerea n stare de funcionare a infrastructurilor de protecie mpotriva inundaiilor i a celor de mbuntiri funciare cu efecte asupra scurgerii sau evacurii apelor din teritoriile amenajate; identificarea zonelor de risc la eroziune i degradare a solului i ierarhizarea lor n vederea promovrii de noi lucrri antierozionale i de combatere a degradrii terenurilor; amenajarea bazinelor hidrografice toreniale i de reducere a eroziunii solului din patrimoniul agricol i silvic pe baza unui plan de amenajare concordat cu planurile bazinale de gestionare a riscului la inundaii;
4

STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

aciuni de mpdurire a zonelor de formare a viiturilor, a zonelor inundabile, a luncilor rurilor; exploatarea judicioas a pdurilor existente i realizarea de noi suprafee mpdurite pentru reducerea debitelor maxime; planificarea corelat cu planul bazinal de management al riscului la inundaii a realizrii unor zone hidrologice speciale care s produc atenuarea undelor de viitur prin deversarea i inundarea dirijat a unor terenuri; realizarea de lucrri de ameliorare a terenurilor degradate n bazinele hidrografice toreniale; elaborarea unor ghiduri privind modul de utilizare a terenurilor din zonele agricole i silvice pentru prevenirea producerii unor viituri rapide; elaborarea unui ghid de utilizare i management al terenurilor din zonele inundabile; reanalizarea seciunii de scurgere a podurilor i podeelor i adoptarea de msuri adevcate pentru asigurarea scurgerii debitelor de viitur, evitarea blocrii lor cu plutitori sau ghea, msuri de reducere a afuierilor albiilor rurilor n zona podurilor, ntreinerea albiilor minore n zona podurilor; reanalizarea strii podurilor i podeelor i a msurilor de reparare a infrastructurilor i suprastructurilor acestora; elaborarea studiilor i hrilor de identificare a hazardurilor naturale, cutremure, alunecri de teren, inundaii elaborarea planurilor de evacuare a persoanelor i a bunurilor i asigurarea utilitilor necesare; realizarea de studii i proiecte privind inundabilitatea drumurilor naionale, a cilor ferate i a zonelor turistice aglomerate n vederea adoptrii de aciuni i msuri de reducere a riscului la inundaii i ierarhizarea acestora n funcie de gravitatea situaiei. implementarea sistemelor de avertizare-alarmare a autoritilor i a populaiei din aval de baraje pentru cazuri de accidente sau incidente la acestea de ctre agenii economici aflai n subordine; informarea populaiei situate n avalul barajelor asupra modului de comportare n caz de incidente sau accidente la barajele din administrarea ageniilor din subordine; elaborarea de studii privind capacitatea de transport a albiilor cursurilor de ap din aval de barajele din administrare i adoptarea de aciuni i msuri pentru corelarea acestor capaciti cu debitele evacuate din lacurile de acumulare de ctre agenii economici aflai n subordine; verificarea permanent a strii de funcionare n sigurana n exploatare a barajelor i a lacurilor de acumulare aflate n administrarea ageniilor din

STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

subordine i implementarea msurilor de reparaii, reabilitare, reconstrucie sau abandonare. elaborarea unui ghid privind educarea i comportamentul populaiei din zonele cu risc pentru inundaii (manevre de prim-ajutor ce se ntreprind pn la sosirea echipajelor de specialitate, realizarea unei rezerve minimale de materiale, efecte personale, alimente i ap potabil pentru subzistena n astfel de situaii, comportament i deprinderi pentru pstrarea i meninerea unei igiene individuale i comunitare adecvate). elaborarea unor studii pentru cunoaterea strii de sntate a populaiei i a persoanelor vulnerabile din comunitile situate n zone potenial inundabile; constituirea punctelor de prim-ajutor, unde persoanele sinistrate se pot adresa pentru asisten medical calificat preventiv i curativ. b. Msuri i aciuni operaionale pe timpul producerii fenomenului de inundaii: elaborarea prognozelor meteorologice i hidrologice i identificarea posibilitilor de formare a viiturilor pe cursurile de ap; elaborarea prognozei evoluiei propagrii viiturilor n lungul cursurilor de ap; avertizarea autoritilor competente i a populaiei asupra ntinderii, severitii i duratei inundaiilor; meninerea integrittii i funcionalitii infrastructurilor de protecie mpotriva inundaiilor i exercitarea controlului asupra strii acestora; asigurarea surselor de aprovizionare cu ap a populaiei racordate la sistemul centralizat de alimentare cu ap; adoptarea de aciuni i msuri i mobilizarea resurselor pentru asigurarea circulaiei pe drumurile naionale i pe calea ferat; nfiinarea unor centre de informare n zona inundat pe durata situaiei de urgen care s ndeplineasc i funcia de transmitere a avertizrii individuale a cetenilor n cazul n care sistemele de ntiinare alarmare nu sunt disponibile; cutarea, descarcerarea, salvarea persoanelor; asigurarea msurilor pentru evacuarea persoanelor sau bunurilor periclitate potrivit planurilor ntocmite, evidena populaiei evacuate, asigurarea primirii i cazrii persoanelor evacuate, instalarea taberelor de evacuai, recepia i depozitarea bunurilor evacuate, securitatea i paza zonelor evacuate; participarea la asigurarea transportului forelor i mijloacelor de intervenie, a persoanelor evacuate, asigurarea apei i a hranei; meninerea i restabilirea ordinii publice; asigurarea asistenei medicale pentru structurile de intervenie operativ.

STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

supravegherea funcionrii n siguran a barajelor i lacurilor de acumulare aflate n administrarea ageniilor din subordine i controlul respectrii regulamentelor privind evacuarea debitelor maxime; adoptarea de msuri antiepidemice; controlul calitii apei potabile; asigurarea asistenei psihologice pentru persoanele traumatizate ca urmare a producerii fenomenului de inundaii. asigurarea ordinii publice, protecia vieii i a proprietii; asigurarea aciunilor de ajutor a populaiei din zonele afectate; asigurarea fondurilor necesare activitilor ce se demareaz n aceast etap. c. Aciuni dup trecerea fenomenului de inundaii: analiza strii fizice i funcionale a infrastructurilor hidrotehnice de protecie mpotriva inundaiilor i adoptarea de msuri pentru refacerea celor distruse sau avariate; ndeprtarea obstacolelor din albiile minore ale cursurilor de ap i asigurarea scurgerii normale a apelor; elaborarea de tehnici, metode i metodologii pentru evaluarea impactului economic, social i de mediu produs de inundaii; revizuirea planurilor bazinale de management al riscului la inundaii i a celor operative de intervenie; participarea cu expertiz calificat la activitile de reconstrucie i de nlturare a efectelor duntoare mediului produse de inundaii; reconstrucia i regenerarea mediului nconjurtor afectat de inundaii; revizuirea sistemelor de avertizare alarmare dup trecerea fenomenului de inundaii. urmrirea actualizrii hrilor de risc la inundaii de ctre autoritile administraiei locale i avizarea acestora n conformitate cu prevederile legale; procurarea fondurilor necesare pentru elaborarea de studii i proiecte privind inundabilitatea infrastructurii de transport, a zonelor aglomerate i a zonelor turistice sau pentru reconstrucia acestora. asigur securitatea i paza perimetrelor de carantin; acordarea de ajutoare umanitare de prim necesitate pentru populaia afectat; elaborarea unor studii de evaluare a impactului economic, social i de mediu ca urmare a inundaiilor; participarea la restaurarea funcionrii serviciilor eseniale; soluionarea cererilor i apelurilor populaiei privind pstrarea ordinii i aprarea vieii i a proprietii. monitorizarea calitii apei, cu efectuarea de analize i consultan de specialitate privind dezinfecia fntnilor i altor surse de ap;
7

STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

acordarea de asisten medical i asisten psihologic persoanelor afectate de inundaii; evaluarea strii de sntate a colectivitilor afectate i adoptarea de msuri de reabilitare i refacere. asigurarea hranei, mbrcmintei i a locuirii temporare pentru persoanele afectate de inundaii; supravegherea strii de sntate a populaiei afectate i a strii mediului afectat; restabilirea serviciilor eseniale; implementarea sistemului de acordare a ajutoarelor financiare; gestionarea rspunsurilor la apelurile populaiei; revizuirea i actualizarea planului de amenajare a teritoriului; reconstrucia i revenirea la viaa normal; elaborarea de studii de evaluare a pagubelor economice, sociale i de mediu produse de inundaii. d. Transmiterea i recepionarea mesajelor de avertizare pentru cazuri de inundaii Un loc aparte n managementul riscului la inundaii l joac modul n care sunt transmise i recepionate mesajele de avertizare. Mesajele trebuie s precizeze clar i concis ce se ntampl i unde, ce semnficaie au ele pentru populaia int i ce trebuie ea s fac. Aceste mesaje constituie legatura critica n informaia comunicat privind inundaiile ateptate. Acestea constituie semnalul pentru ca cei expui riscului s treac la aciune nainte ca inundaiile s se produc, ori s ating niveluri critice. Un mesaj de avetizare convertete o informaie tehnic privind predicia asupra inundaiilor i o traduce ntr-un mesaj pentru cei expui riscului. Pentru a avea succes i populaia s reacioneze pozitiv el trebuie s provin de la o instituie credibil (de exemplu Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor), s fie att informativ ct i persuasiv i clar pentru receptori. Eficacitatea mesajului depinde foarte mult de natura comunitii i de cunotinele acesteia privind fenomenul de inundaii. Populaia unei comuniti nu constituie un grup uniform care crede i acioneaz n acelai mod, cu aceleai valori, percepii i ateptri. Exist foarte multe populaii, iar organismele responsabile pentru diseminarea avertizrii trebuie s neleag pe deplin cerinele i caracteristicile populaiei specifice, sau a grupurilor din raza lor de aciune. Populaia difer foarte mult din punct de vedere a experienei privind inundaiile, a strii financiare sau emoionale ca i a factorilor sociali (vrst structura familial etc.).

STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

Construcia unui mesaj de avertizare implic o adevarat art a comunicrii, iar specialitii n mass-media pot fi de mare ajutor. Ei pot ajuta ca mesajul s fie: scurt (spre exemplu la radio nu trebuie s depeasc 30 secunde de citit); ordonat, astfel nct s constituie cea mai important tire pentru populaie; limbajul utilizat s fie clar i s se evite jargonul. Mesajul trebuie s fie persuasiv, adic s nasc o anumit emoie sau sentimente; limbajul trebuie s fie reinut i s nu fie agresiv n privina cauzelor inundaiilor sau s creeze panic; tonul mesajului este deosebit de important. Mesajul trebuie s fie: pozitiv, mai mult dect negativ, axat pe ce s facem dect pe ce s nu facem (spre exemplu: stai n casa dect nu-i prsi locuina); s sugereze aciunea mai mult dect inaciunea; s invite la sociabilitate mai mult dect la izolare; s fie viguros (spre exemplu: aceste inundaii au capacitatea s spulbere vehiculele de pe osea iar oamenii se pot neca). Cile de diseminare a avertizrii la inundaii pot fi: mesaje radio; mesaje televizate (prezentat cu scris n micare, la tiri sau n pauz); ziare locale sau regionale; telefon: fax; din u n u. Mesajele radio au numeroase dezavantaje mai ales n zonele metropolitane, dei exist numeroase posturi de radio: muli nu aud ntregul mesaj; alte posturi ateapt anumite ore pentru a face comunicatul; mesajele radio sunt foarte eficace pentru gospodine i mai ales transmise nainte de micul dejun i dimineaa. n cazul radioului, nu exist modalitatea de a afla cine a auzit mesajul, i cine nu sau cine a auzit doar o parte din mesaj. Din aceste motive, cel mai eficace sistem de avertizare este cel specific, transmis personal, dar persoana trebuie s fie capabil s relateze mesajul i s fie credibil. Un lucru deosebit de important n transmiterea mesajelor de avertizare l constituie confirmarea. Problema este dificil, iar cea mai bun soluie o constituie confirmarea telefonic la Serviciul Special de Urgen sau la centrul de informare nfiinat adhoc n zon.

STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

10

1.

MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE SECET

Seceta este un hazard climatic cu o perioad lung de instalare i este caracterizat prin scderea precipitaiilor sub nivelul mediu, prin micorarea debitului rurilor i a rezervelor subterane de ap care determin un deficit mare de umezeal n aer i n sol, cu efecte directe asupra mediului i n primul rnd asupra culturilor agricole. n condiiile lipsei precipitaiilor, pentru un anumit interval de timp, se instaleaz seceta atmosferic. Lipsa ndelungat a precipitaiilor determin uscarea profund a solului i instalarea secetei pedologice. Asocierea celor dou tipuri de secet i diminuarea resurselor subterane de ap determin apariia secetei agricole care duce la reducerea sau pierderea total a culturilor agricole. Cauza fenomenului: deficit pluviometric; degradarea solului; creterea temperaturii apei oceanelor; creterea concentraiei de bioxid de carbon n atmosfer. Caracteristici generale: dezastru cu efect temporar, mai ales asupra agriculturii, a cror forme de manifestare depinde de o serie de factori (existena sistemelor de irigaii, capacitatea de absorbie a terenului; frecvena cderilor pluviometrice; modul de adaptare al fermierilor); Predictibilitate la secet: perioade de precipitaii reduse sunt normale pentru toate sistemele climaterice. Prognozele meteorologice fac posibil avertizarea timpurie asupra posibilitii de producere a fenomenului; Factori de vulnerabilitate: stabilirea de habitate n zone aride; terenuri agricole izolate; lipsa unor resurse alternative de alimentare cu ap; lipsa unei planificri privind alocarea resurselor n zonele de risc; nesubvenionarea agriculturii n zonele de risc la acest hazard; lipsa interesului fa de efectele generate de acest hazard. Efecte ale secetei: scderea produciei agricole, viticole i zootehnice; creterea preurilor;
10

STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

11

creterea ratei inflaiei; reducerea strii nutriionale a populaiei; nbolnviri; reducerea surselor de alimentare cu ap; criz energetic; distrugerea comunitilor prin creterea imigrrii; scderea stocurilor strategice.

Msuri de reducere a riscului: existena unui sistem de monitorizare a fenomenului de secet; ntiinarea imediat a populaiei. Msuri de pregtire specifice: dezvoltarea unui plan interdepartamental de aprare n situaii de secet. Msuri post-dezastru: meninerea stabilitii preurilor; distribuirea centralizat a hranei; asigurarea rezervelor de alimente la nivelul curent; asigurarea unor noi surse de alimentare cu ap; monitorizarea situaiei nutriionale a populaiei. Instrumente de evaluare a impactului: monitorizarea situaiei meteorologice i hidrologice (mai ales imagini prin satelit); monitorizarea situaiei nutriionale i economico-sociale. 3. MANAGEMENTUL RISCULUI LA PRODUCEREA UNOR CUTREMURE

Cutremurele de pmnt sunt micri brute ale scoarei care produc unde elastice reflectate in trepidaii cu un impact puternic asupra aezrilor umane. Cele mai numeroase i mai puternice cutremure sunt generate de dinamica intern a Terrei, fiind numite cutremure tectonice. ocurile seismice se produc ca urmare a unor procese de fracturare i frecare ntre compartimentele scoarei terestre, n aceast situaie fiind eliberat o cantitate mare de energie, care se msoar n ergi i este utilizat pentru calcularea magnitudinii cutremurului. Hazardele legate de cutremure se difereniaz n hazarde primare i hazarde secundare.
11

STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

12

Hazardele primare sunt legate de transmiterea undelor seismice din locul de producere al cutremurului din adncul scoarei, numit focar. Amplitudinea micrii terenului este mai mare n apropierea epicentrului (proiecia la suprafaa scoarei terestre a focarului) i tinde s scad pe msura ndeprtrii de acesta. Hazardele secundare sunt legate de procesele generate de undele seismice la suprafaa Pmntului i cuprind alunecri, prbuiri, apariia sau reactivarea unor falii, formarea vulcanilor noroioi, formarea unor valuri uriae numite tsunami. Caracteristici generale Principalele caracteristici ale unui cutremur sunt: epicentru = proiecia focarului pe suprafaa pmntului focar (sinonim hipocentru) - punct teoretic din interiorul pmntului de declanarea unui cutremur tectonic adncimea focarului (hipocentrului) - distana pe vertical dintre epicentru i focar magnitudine - parametru care arat cantitatea de energie eliberat de un cutremur, elaborat n 1935 de S.F. Richter, pe o scar de nou grade. intensitate seismic - cuantificarea consecinelor unui cutremur, pe o scar specific de 12 grade, plecnd de la efectele avute asupra populaiei, a construciilor i a mediului natural. Cele mai cunoscute scri de intensitate sunt: scara MM (Mercalli modificat) scara MSK (Medvedev-Sponheuer-Karnik). izoseisme = curbe care delimiteaz - pe o hart macroseismic - suprafeele de egal intensitate seismic. Clasificarea cutremurelor Dup adncime, cutremurele se clasific astfel: de suprafa: ntre 0 - 50 km intermediar: ntre 50 - 250 km de adncime: peste 250 km adncime. Modul de manifestare a cutremurelor fr semne exterioare de manifestare; cu semne exterioare de manifestare: cderi de stnci, crpturi i fisuri, ejectri de ap i nisip, tasarea construciilor. Cutremurele reprezint cel mai rspndit fenomen geologic. Predictibilitatea cutremurelor: frecvena de apariie, extinderea fenomenului i consecinele generate de acesta pot fi estimate n zonele de risc prin
12

STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

13

studiul zonei geografice (geologie, geomorfologie, hidrologie, climatologie i vegetaie). Se pot realiza prognoze pe termen lung i mediu cu o mare probabilitate de reuit. Pe termen scurt prognozele au o probabilitate de reuit redus. Predictibilitatea se bazeaz pe monitorizarea activitii seismice, istoricul acestora i observaii n teren. Microzonare seismic - mprirea unei regiuni n sectoare caracterizate de aceleai efecte pentru un cutremur prevzut, nregistrate la scri de 1:5000 pn la 1:10000 Factori de vulnerabilitate : construirea n zone/localiti cu risc seismic ridicat; cldiri construite pe versanii dealurilor i munilor i umpluturilor; cldiri cu structuri de rezisten antiseismic neadecvate (defecte de proiectare sau execuie); cldiri cu fundaii slabe; drumuri i linii de comunicaii n zone muntoase; conducte aeriene sau ngropate; necunoaterea efectelor generate de acest hazard; densitate mare de locuine i populaie pe suprafae reduse; informarea redus despre cutremure (n special a populaiei). Efecte ale cutremurelor: distrugerea sau avarierea construciilor civile (locuine, edificii sociale, culturale, religioase etc.) ; distrugerea sau avarierea construciilor industriale; distrugerea sau avarierea reelelor edilitare comunale (ap, gaze, canalizare etc.); generarea de incendii (n general izolate); declanarea de alunecri de teren, surpri de teren, avalane etc.; avarierea unor construcii hidrotehnice sau de hidroamelioraii; producerea unor efecte de mas (panic, stress etc.); declanarea unor epidemii, ca urmare a degradii calitii factorilor de mediu; generarea unor accidente nucleare sau chimice; blocarea parial sau total a albiei unui ru i crearea unei acumulri de ap cu pericol de inundaie; blocarea parial sau total a unor ci de comunicaie (rutiere, feroviare etc.).

13

STRATEGII N MANAGEMENTUL RISCULUI

14

Msuri de reducere a riscului: realizarea planurilor de protecie i intervenie; realizarea hrilor cu zone de risc; realizarea unei legislaii n domeniu; proiectarea cldirilor conform normelor de zonare seismic; informarea, pregtirea i antrenarea populaiei privind normele de aprare mpotriva efectelor cutremurelor; asigurarea bunurilor i persoanelor. Msuri de pregtire specifice: educarea comunitii posibil de a fi afectat; realizarea unui sistem de monitorizare, ntiinare i evacuare. Msuri post-dezastru: evaluarea distrugerilor i pierderilor; cutare-salvare; asisten medical de urgen; reabilitarea facilitilor economico-sociale afectate; distribuirea de ajutoare; adpostirea de urgen a persoanelor sinistrate.

Instrumente de evaluare a impactului: scale de evaluare a efectelor generate de cutremure (Mercalli, MSK, japonez etc.). Managementul riscului datorat cutremurelor de pmnt: asigurarea suportului tiinific a actelor legislative i normative necesare pentru proiectarea antiseismic a tuturor construciilor, precum i pentru expertizarea i consolidarea construciilor avariate de seisme; elaborarea de soluii tehnice i organizatorice pentru asigurarea proteciei populaiei i a mediului construit in caz de cutremur; elaborarea de tehnologii si echipamente specializate pentru realizarea aciunilor de aprare in caz de cutremur: previziune, prevenire, protecie si intervenie; elaborarea de metode eficiente de instruire a organismelor i formaiilor sistemului de aprare, precum i de pregtire a populaiei n vederea diminurii riscului n caz de cutremur; reducerea riscului seismic.

14