Tema nr.

Legislaie specific de protecie a mediului la distrugerea prin ardere a miritilor i a unor deeuri sau reziduuri combustibile
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195/12.12.2005 Avnd n vedere necesitatea ndeplinirii angajamentelor asumate de Romnia n procesul de integrare european, a fost imperios necesar adoptarea, n regim de urgen, a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 195/12.12.2005 privind protecia mediului, n baza creia s poat fi adoptat legislaia subsecvent n domeniul proteciei mediului. S-a creat astfel cadrul unitar prin care se statueaz principiile care guverneaz ntreaga activitate de protecie a mediului i care traseaz direciile de reglementare a activitilor economice n vederea atingerii obiectivelor dezvoltrii durabile, elemente care vizeaz interesul public i care constituie situaii de urgen extraordinare. OUG nr. 195/2005 a abrogat Legea nr. 137/1995 pentru protecia mediului Obiectul OUG nr. 195/2005 l constituie un ansamblu de reglementri juridice privind protecia mediului, pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil. n spiritul acestui act normativ Mediul reprezint ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune, cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale i spirituale, calitatea vieii i condiiile care pot influena bunstarea i sntatea omului." OUG nr. 195/2005 este structurat pe 16 capitole i anume: CAPITOLUL I Principii i dispoziii generale CAPITOLUL II - Procedura de reglementare CAPITOLUL III - Regimul substanelor i preparatelor periculoase CAPITOLUL IV - Regimul deeurilor CAPITOLUL V - Regimul ngrmintelor chimice i al produselor de protecie a plantelor CAPITOLUL VI - Regimul organismelor modificate genetic, obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne CAPITOLUL VII - Regimul activitilor nucleare CAPITOLUL VIII - Conservarea biodiversitii i arii naturale protejate CAPITOLUL IX - Protecia apelor i a ecosistemelor acvatice CAPITOLUL X - Protecia atmosferei, schimbrile climatice, gestionarea zgomotului ambiental CAPITOLUL XI - Protecia solului, subsolului i a ecosistemelor terestre CAPITOLUL XII - Protecia aezrilor umane CAPITOLUL XIII - Comitetul regional pentru protecia mediului CAPITOLUL XIV - Atribuii i rspunderi Seciunea 1 Atribuii i rspunderi ale autoritilor pentru protecia mediului Seciunea a 2-a - Atribuii i rspunderi ale altor autoriti centrale i locale Seciunea a 3-a - Obligaiile persoanelor fizice i juridice CAPITOLUL XV Sanciuni CAPITOLUL XVI Dispoziii tranzitorii i finale

Principiile i elementele strategice care stau la baza OUG nr. 195/2005 sunt: principiul integrrii cerinelor de mediu n celelalte politici sectoriale; principiul precauiei n luarea deciziei; principiul aciunii preventive; principiul reinerii poluanilor la surs; principiul "poluatorul pltete"; principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural; utilizarea durabil a resurselor naturale; informarea i participarea publicului la luarea deciziilor, precum i accesul la justiie n probleme de mediu; dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protecia mediului Modalitile de implementare a principiilor i a elementelor strategice sunt: prevenirea i controlul integrat al polurii prin utilizarea celor mai bune tehnici disponibile pentru activitile cu impact semnificativ asupra mediului; adoptarea programelor de dezvoltare, cu respectarea cerinelor politicii de mediu; corelarea planificrii de amenajare a teritoriului i urbanism cu cea de mediu; efectuarea evalurii de mediu naintea aprobrii planurilor i programelor care pot avea efect semnificativ asupra mediului; evaluarea impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor cu impact semnificativ asupra mediului; introducerea i utilizarea prghiilor i instrumentelor economice stimulative sau coercitive; rezolvarea, pe niveluri de competen, a problemelor de mediu, n funcie de amploarea acestora; promovarea de acte normative armonizate cu reglementrile europene i internaionale n domeniu; stabilirea i urmrirea realizrii programelor pentru conformare; crearea sistemului naional de monitorizare integrat a calitii mediului; recunoaterea produselor cu impact redus asupra mediului, prin acordarea etichetei ecologice; meninerea i ameliorarea calitii mediului; reabilitarea zonelor afectate de poluare; ncurajarea implementrii sistemelor de management i audit de mediu; promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul proteciei mediului; educarea i contientizarea publicului, precum i participarea acestuia n procesul de elaborare i aplicare a deciziilor privind mediul; dezvoltarea reelei naionale de arii protejate pentru meninerea strii favorabile de conservare a habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic ca parte integrant a reelei ecologice europene - Natura 2000; aplicarea sistemelor de asigurare a trasabilitii i etichetrii organismelor modificate genetic; nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i grav sntatea oamenilor. CAPITOLUL VIII - Conservarea biodiversitii i arii naturale protejate Art. 52. (1) Respectarea prevederilor din regulamentele i planurile de management ale ariilor naturale protejate, aprobate conform prevederilor legale, este obligatorie. (2) n ariile naturale protejate i n vecintatea acestora este interzis: a) desfurarea programelor, proiectelor i activitilor care contravin planurilor de management sau regulamentelor ariilor naturale protejate sau care sunt susceptibile s genereze un impact asupra acestora;

(3) Pe teritoriul ariilor naturale protejate, pe lng interdiciile prevzute n planurile de management i regulamente, sunt interzise: b) aprinderea i folosirea focului deschis n afara vetrelor special amenajate i semnalizate n acest scop de ctre administratorii sau custozii ariilor naturale protejate; c) abandonarea deeurilor n afara locurilor special amenajate i semnalizate pentru colectare dac exist; Notificare de la ANPM - Adresa nr. 1628/12.07.2007 n conformitate cu aceste prevederi precum i n baza adresei nr. 1628/12.07.2007, transmis de Agenia Naional pentru Protecia Mediului, arderea miritilor i a resturilor vegetale este strict interzis dac nu se impune ca o msur de carantin fitosanitar, pentru prevenirea rspndirii unor boli sau duntori specifici. Ageniile pentru Protecia Mediului, emit, la solicitarea deintorilor legali de terenuri, acceptul pentru desfurarea activitii de incendiere doar n cazurile care se ncadreaz n situaia anterior menionat i n baza urmtoarelor acte: Notificare ctre ISU (din care s reias asumarea conformrii cu prevederile Ordinului nr.163 din 28 februarie 2007 al ministrului administraiei i internelor pentru aprobarea Normelor generale de aprare mpotriva incendiilor , respectiv art. 97 alin (3), (4), art. 99 alin (3) SECIUNEA a 2 a Msuri generale de prevenire a incendiilor la executarea lucrrilor cu foc deschis Art. 97. (3) Arderea resturilor vegetale, gunoaielor, deeurilor i a altor materiale combustibile se face n locuri special amenajate ori pe terenuri pregtite, cu luarea msurilor ce se impun pentru mpiedicarea propagrii focului la vecinti, asigurndu-se supravegherea permanent a arderii, precum i stingerea jarului dup terminarea activitii. (4) Arderea miritilor se face numai dup luarea msurilor ce se impun pentru mpiedicarea propagrii focului la vecinti, asigurndu-se supravegherea permanent a arderii. Art. 99. (3) Lucrrile menionate la alin. (1) i la art. 97 alin. (4) se execut numai pe baza permisului de lucru cu foc, al crui model este prezentat n anexa nr. 4 la prezentele norme generale. Notificare ctre Garda Naional de Mediu Comisariatul Judeean Maramure Act doveditor de la Direcia Fitosanitar Maramure privind prezena bolilor sau duntorilor de carantin fitosanitar pe terenurile ce fac obiectul solicitrii, care s specifice c arderea miritilor se impune ca o msur de carantin fitosanitar pentru prevenirea rspndirii acestora Acceptul primarilor din localitatea/localitile pe care se afl situat terenul Un plan de situaie cu amplasamentul parcelei n care se vor arde miritile sau resturile vegetale pentru verificarea amplasamentului n raport cu ariile naturale protejate existente n judeul Maramure Avizul custodelui rezervaiei naturale protejate, acolo unde este cazul Ageniile pentru protecia mediului nu vor da acceptul pentru incendierea terenurilor n scopul eliberrii acestora de resturile vegetale rezultate n urma recoltrii. CAPITOLUL XV - Sanciuni Seciunea a 3-a - Obligaiile persoanelor fizice i juridice Art. 94. (1) Protecia mediului constituie o obligaie a tuturor persoanelor fizice i juridice, n care scop:

n) nu ard miritile, stuful, tufriurile sau vegetaia ierboas fr acceptul autoritii competente pentru protecia mediului i fr informarea n prealabil a serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen; Art. 96. 1.Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 6.500 lei (RON) la 7.000 lei (RON) pentru persoane fizice, i de la 25.000 lei (RON) la 30.000 lei (RON) pentru persoane juridice, nclcarea urmtoarelor prevederi legale: 9. obligaia proprietarilor i deintorilor de terenuri cu titlu sau fr titlu, de a nu arde miritile, stuful, tufriurile sau vegetaia ierboas, fr acceptul autoritii competente pentru protecia mediului i fr informarea n prealabil a serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen; 16. obligaia desfurrii pe suprafaa ariilor naturale protejate i n vecintatea acestora numai a acelor activiti conforme prevederilor planurilor de management i regulamentelor ariilor naturale protejate 19. obligaia de a aprinde i folosi focul deschis doar n vetrele special amenajate i semnalizate n acest scop de ctre administratorii sau custozii ariilor naturale protejate; Art. 98. (1) Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 1 an sau cu amend penal de la 55.000 lei (RON) la 60.000 lei (RON), urmtoarele fapte, dac au fost de natur s pun n pericol viaa ori sntatea uman, animal sau vegetal: 1. arderea miritilor, stufului, tufriurilor i vegetaiei ierboase din ariile protejate i de pe terenurile supuse refacerii ecologice;

ORDIN nr. 15/56 din 17/21 ianuarie 2008 pentru adoptarea msurilor privind bunele condiii agricole i de mediu n Romnia
Emis de ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale i ministrul mediului i dezvoltrii durabile Art. 1 Se adopt urmtoarele msuri privind bunele condiii agricole i de mediu (GAEC), ce trebuie respectate de fermierii care solicit pli directe pe suprafa din fonduri europene sau din bugetul naional, precum i alte tipuri de sprijin (pentru zona montan defavorizat, pentru zonele defavorizate, altele dect zona montan defavorizat, pli de agromediu), ncepnd cu data de 1 ianuarie 2008: II. Standarde pentru meninerea coninutului optim de materie organic n sol , prin aplicarea unor practici agricole corespunztoare: GAEC 5. Arderea miritilor i a resturilor vegetale pe terenul arabil nu este permis dect cu acordul autoritii competente pentru protecia mediului. IV. Standarde pentru meninerea unui nivel minim de ntreinere a terenurilor agricole : GAEC 8. Arderea pajitilor permanente nu este permis dect cu acordul autoritii competente pentru protecia mediului. Art. 2 Bunele condiii agricole i de mediu prevzute la art. 1 sunt obligatorii pentru toi utilizatorii de terenuri agricole care solicit sprijin pe suprafa din fonduri europene sau din bugetul naional. Aceste condiii trebuie respectate pe toate parcelele agricole din cadrul exploataiei, inclusiv pe cele neeligibile. Art. 3 Controlul respectrii de ctre fermieri a bunelor condiii agricole i de mediu se face prin Sistemul integrat de administrare i control gestionat de Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur.

OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului CAPITOLUL IV - Regimul deeurilor

Art. 29. Gestionarea deeurilor se efectueaz n condiii de protecie a sntii populaiei i a mediului i se supune prevederilor prezentei ordonane de urgen, precum i legislaiei specifice n vigoare Art. 30. Controlul gestionrii deeurilor revine autoritilor publice competente pentru protecia mediului i celorlaltor autoriti cu competene stabilite de legislaia n vigoare. internaionale la care Romnia este parte. Art. 31. Autoritile administraiei publice locale, precum i persoanele fizice i juridice care desfoar activiti de gestionare a deeurilor au atribuii i obligaii n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen i a celor specifice din domeniul gestionrii deeurilor. Art. 32. (1) Introducerea pe teritoriul Romniei a deeurilor de orice natur, n scopul eliminrii acestora, este interzis. (2) Introducerea pe teritoriul Romniei a deeurilor, n scopul recuperrii, se realizeaz n baza reglementrilor specifice n domeniu, cu aprobarea Guvernului, n conformitate cu prevederile Tratatului privind aderarea Romniei la Uniunea European, ratificat prin Legea nr. 157/2005. (3) Valorificarea deeurilor se realizeaz numai n instalaii, prin procese sau activiti autorizate de autoritile publice competente. (4) Tranzitul i exportul de deeuri de orice natur se realizeaz n conformitate cu acordurile i conveniile la care Romnia este parte i cu legislaia naional specific n domeniu. Art. 33. (1) Transportul intern al deeurilor periculoase se realizeaz n conformitate cu prevederile legale specifice. (2) Transportul internaional i tranzitul deeurilor periculoase se realizeaz n conformitate cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte.

Hotrrea de Guvern nr. 235 / 7 martie 2007 privind gestionarea uleiurilor uzate
Art. 1. (1) Obiectul prezentei hotrri l constituie reglementarea activitilor de gestionare a uleiurilor uzate, inclusiv a filtrelor de ulei uzate, pentru evitarea efectelor negative asupra sntii populaiei i asupra mediului. Art. 3. (1) n sensul prezentei hotrri termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) colectare - toate operaiunile prin care uleiurile uzate pot fi transferate de la deintori la operatori economici care efectueaz colectarea, valorificarea sau eliminarea acestor uleiuri; b) coincinerare/combustie - utilizarea uleiurilor uzate drept combustibil, cu recuperarea adecvat a cldurii generate;

c) carburant - combustibilul lichid volatil care, n amestec cu aerul, este folosit la alimentarea motoarelor cu ardere intern; d) generator - orice persoan fizic sau operatori economici din a cror activitate rezult uleiuri uzate; e) recipiente - rezervoarele, cisternele, autocisternele i butoaiele metalice; f) regenerare - orice procedeu care permite producerea de uleiuri de baz printr-o rafinare a uleiurilor uzate, implicnd n special separarea de impuriti, produse de oxidare i aditivi; g) uleiuri - toate uleiurile industriale i lubrifianii, pe baz mineral, semisintetice, sintetice sau biogene; Art. 4. (1) Se interzic persoanelor fizice i operatorilor economici: a) deversarea uleiurilor uzate n apele de suprafa, apele subterane, apele mrii teritoriale i n sistemele de canalizare; b) evacuarea pe sol sau depozitarea n condiii necorespunztoare a uleiurilor uzate, precum i abandonarea reziduurilor rezultate din valorificarea i incinerarea acestora; c) valorificarea i incinerarea uleiurilor uzate prin metode care genereaz poluare peste valorile limit admise de legislaia n vigoare; g) incinerarea uleiurilor uzate n alte instalaii dect cele prevzute n Hotrrea Guvernului nr. 128/2002 privind incinerarea deeurilor, cu modificrile i completrile ulterioare; h) colectarea, stocarea i transportul uleiurilor uzate n comun cu alte tipuri de deeuri; i) gestionarea uleiurilor uzate de ctre persoane neautorizate; j) utilizarea uleiurilor uzate ca agent de impregnare a materialelor. Art. 16. - Constituie contravenii i se sancioneaz astfel: a) nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (1) lit. a) i b) i ale art. 5, cu amend de la 100 lei la 1.000 lei pentru persoane fizice, respectiv de la 7.500 lei la 10.000 lei pentru persoanele juridice; b) nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (1) lit. c), d), f), g), h), i) i j), art. 7, 8, 9, 11, 12 i ale art. 13 alin. (1), cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei pentru persoanele juridice; c) nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (1) lit. d), f), g) i j) i ale art. 6, cu amend de la 100 lei la 500 lei pentru persoane fizice; d) nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (1) lit. e), cu amend de la 500 lei la 5.000 lei pentru persoanele fizice, respectiv de la 7.500 lei la 22.500 lei pentru persoanele juridice; e) nerespectarea prevederilor art. 14, cu amend de la 2.000 lei la 5.000 lei pentru persoanele juridice.

Hotrrea de Guvern nr. 170 / 12 februarie 2004 privind gestionarea anvelopelor uzate
Art. 1. Obiectul prezentei hotrri l constituie reglementarea activitii de gestionare a anvelopelor uzate, n condiii de protecie a sntii populaiei i a mediului. Art. 6. (1) Persoanele juridice care introduc pe pia anvelope noi i/sau anvelope uzate destinate reutilizrii sunt obligate: a) s colecteze anvelopele uzate, n limita cantitilor introduse de ele pe pia n anul precedent; b) s reutilizeze, s refoloseasc ca atare, s reapeze, s recicleze i/sau s valorifice termoenergetic ntreaga cantitate de anvelope uzate colectat. Art. 8. Persoanele fizice i persoanele juridice care dein anvelope uzate au urmtoarele obligaii: a) s nu le abandoneze pe sol, prin ngropare, n apele de suprafa i ale mrii teritoriale;

b) s nu le incinereze dect n condiiile prevzute n Hotrrea Guvernului nr. 128/2002 privind incinerarea deeurilor; c) s le predea persoanelor juridice care comercializeaz anvelope noi i/sau anvelope uzate destinate reutilizrii ori persoanelor juridice autorizate s le colecteze i/sau s le valorifice conform legislaiei n vigoare. Art. 9. Persoanele juridice care comercializeaz anvelope noi i/sau anvelope uzate destinate reutilizrii sunt obligate: a) s preia anvelopele uzate de acelai tip i n aceeai cantitate cu cele comercializate, aduse de cumprtorul final; b) s asigure capaciti de depozitare corespunztoare pentru anvelopele uzate preluate; c) s predea anvelopele uzate preluate persoanelor juridice care introduc pe pia anvelope noi i/sau anvelope uzate destinate reutilizrii ori persoanelor juridice ctre care acestea au transferat obligaiile. Art. 10. Persoanele juridice care desfoar activitatea de colectare a anvelopelor uzate sunt obligate: a) s sorteze i s depoziteze, pe suprafee betonate anvelopele uzate colectate, separat, n dou categorii: anvelope uzate destinate reutilizrii i anvelope uzate nereutilizabile; b) s predea anvelopele uzate destinate reutilizrii persoanelor juridice care comercializeaz astfel de anvelope sau persoanelor juridice care desfoar activitatea de reapare; c) s predea anvelopele uzate nereutilizabile persoanelor juridice care desfoar activitatea de reciclare, valorificare termoenergetic sau le refolosesc ca atare Art. 16. (1) Constituie contravenii urmtoarele fapte i se sancioneaz astfel: a) nerespectarea prevederilor art. 8, cu amend de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei pentru persoane fizice i cu amend de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei pentru persoane juridice; c) nerespectarea prevederilor art. 6, 9, 10 i 14, cu amend de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei.