Abordri conceptuale

Accepiuni ale integrrii economice

Integrarea economic presupune participarea economiilor

unor state la o entitate mult mai cuprinztoare Integrarea poate fi neleas ca un proces sau ca o stare de fapt Integrarea poate fi complet sau incomplet Obiectul integrrii l pot reprezenta: populaii, zone geografice, piee, producii de bunuri, resurse Integrarea poate fi: economic, politic sau social Integrarea economic este definit ca eliminarea frontierelor economice dintre dou sau mai multe economii

Stadii ale integrrii economice

(Balassa, 1961)
Zona de liber schimb

Modelul Balassa are o

Uniunea vamal

Piaa comun

Uniunea Economic

Integrarea economic total

serie de limite Integrarea economic include dou procese: integrarea pieelor i integrarea politicilor economice Integrarea economic poate fi folosit ntr-o accepiune static sau dinamic

Pia comun (PC) Uniune vamal (UV) Zona de liber schimb (ZLS)

Uniune economic i monetar (UEM)

Uniune economic complet (UEC)

Uniunea politic

Integrarea economic

 Integrarea presupune mobilitatea i libertatea de circulaie

a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i forei de munc;

Integrarea este n strns corelaie cu tratamentul

comercial difereniat i chiar discriminatoriu n ce privete originea i destinaia mrfurilor i a factorilor de producie;
Integrarea economic se refer la diviziunea muncii i la

specializarea intra i internaional.

Integrarea economic nu este privit ca un scop n sine, ci

ca un mijloc de atingere a unor obiective mai ambiioase

Ierarhia politicilor de conlucrare

Informarea Consultarea

Coordonarea
Unificarea Geometria variabil

Jan Tinbergen distinge

Integrarea negativ presupune dereglementarea structural; pai mruni, obiective clar definite care devin obligatorii pentru guverne, companii i ceteni; nu implic decizii permanente ale unei infrastructuri decizionale supranaionale;

Integrarea pozitiv crearea de condiii egale pentru funcionarea componentelor economice; participare mai activ, permanent i flexibil; obligaiile sunt definite mai generic; implic transferul ctre instituii comune sau exercitarea comun a unor competene;

Efecte
Creterea concurenei; Creterea nivelului produciei datorit unei mai

bune valorificri a efectelor economiei de scar; Sporirea eficienei produciei ca urmare a adncirii proceselor de specializare intra i intersectoriale; Creterea prosperitii entitilor integrare; Stabilitatea politic; ntrirea forei de negociere.

Factori de care depinde crearea sau extinderea unei GI

Interesele strategice ale autoritilor guvernamentale din

rile participante;
Grupurile de interese din rile membre; Autoritile guvernamentale din rile tere;

Grupurile de interese din rile tere.

Filozofii integraioniste
Neofuncionalismul

Interguvernamentalismul
Interguvernamentalismul liberal Guvernarea pe mai multe niveluri

Instituionalismul
Constructivismul

Neofuncionalismul
Se concentrez prioritar asupra procesului de integrare i mai

puin asupra rezultatelor; Integrarea va ncepe n sectoare din zona low politics care trebuie s fie strategice d.p.v. economic; Se va crea o nalt autoritate care s supravegheze procesul de integrare(tehnocrai) Integrarea unor sectoare va crea presiuni pentru integrarea altor sectoare (difuzare funcional) Crete complexitatea reglementrilor i devin necesare arhitecturi instituionale comune; Grupurile naionale de interese i vor orienta loialitatea i aciunile de lobby ctre noul centru de decizie (difuzare politic) Propune o abordare mai sectorial i gradual La nceput integrarea politic are un rol secundar Cea mai important contribuie la studiul elaborrii politicilor la nivelul UE a fost conceptualizarea unei metode comunitare de elaborare a politicilor bazata pe supranaionalitate i punerea n comun a suveranitii

Interguvernamentalismul
Suveranitatea aparine statului-naiune, chiar dac acesta opteaz s o exercite n comun la nivel european; Actorii supranaionali vor avea mai puin importan dect guvernele naionale atunci cnd se decide viitorul gruprii; Integrarea economic nu conduce automat la cea politic conform schemei neofuncionaliste; Prevaleaz dimensiunile politice i interesul naional; Identitatea i loialitatea naional nu sunt foarte predispuse la schimbare.

Interguvernamentalismul liberal
Accentul este pus pe preferinele statelor membre i

puterea lor de negociere; Integrarea economic este abordat prin prisma teoriei liberale asupra formrii preferinelor naionale i a modelului interguvernamental de negociere; Instituiile supranaionale create au rolul de a facilita negocierile i de a spori credibilitatea angajamentelor asumate de state; Adncirea integrrii este determinat de un proces treptat de convergen a preferinelor ntre cele mai puternice state membre; Este posibil capcana deciziilor comune.

Guvernarea pe mai multe niveluri

Identificarea msurilor de politic sectorial i

macroeconomic general este partajat la diverse niveluri de decizie n baza principiului subsidiaritii; Guvernele naionale menin un rol decizional important dar controlul se delocalizeaz la nivel supranaional; Suveranitatea naional individual se dilueaz n acest proces decizional colectiv i instituiile supranaionale au un rol autonom care nu deriv din cel de reprezentani ai guvernelor naionale; Apar anumite pierderi de control n procesul decizional ca urmare a majoritii calificate.

Teoria integrrii n prezent

Nu exist un consens cu privire la posibila orientare

viitoare a procesului de integrare Difuzarea funcional i cea politic mai pot stimula continuare integrrii ? Europenizarea gradual a identitilor i preferinelor att ale elitelor, ct i ale maselor poate contribui la adncirea procesului de integrare? UE un sistem politic de echilibru? Bunstarea poate fi cel mai bine servit de o combinaie optim ntre unitate i diversitate

Caracteristicile federaiei
Puterea este partajat ntre instituii decizionale centrale

i regionale (separarea vertical a puterilor); Separarea orizontal a puterilor (legislativ, executiv, judiciar) Natura acestei diviziuni este specificat i protejat prin documente constituionale; Diviziunea responsabilitilor este echilibrat ntre niveluri; Separarea vertical a puterilor nu este fix, ci fluid; Federaia nu reprezint o uniune de state, ci un nou stat suveran.

UE un sistem federativ?
Puterea este divizat ntre instituiile comune i cele

naionale; Separarea vertical a puterilor nu este fix, ci fluid Natura acestei diviziuni este specificat n tratate i exist CJUE; Ambele niveluri decizionale au importante responsabiliti n planul politicilor publice.

De ce nu este totui UE o federaie?

Dei puterea este partajat ntre nivelurile european i

naional, unele responsabiliti care se exercit la nivel comunitar depind de acceptarea lor prealabil de ctre statele membre; Echilibrul politic rmne n continuare n favoarea statelor membre; Acele sfere ale politicilor sectoriale care, n cazul sistemelor federale convenionale revin organismelor centrale, n UE sunt de competena autoritilor naionale; Absena sau cel puin slbiciunea federalismului fiscal i predominana federalismului de reglementare

Referine bibliografice
Miron, D., Folcu, O. (2008), Economia integrrii

europene, Capitolul 1
Wallace, H., Pollack, M., Young, A. (2011), Elaborarea

politicilor n Uniunea European, ediia a asea, Capitolul 2 Drgan, G. (2005), Uniunea European ntre federalism i interguvernamentalism, capitolul 2 Priscaru, Gh.(2009), Istoria i evoluia integrrii europene, capitolul 3